Rakennus- ja ympäristölautakunta 91 12.08.2009 Päätöksen antaminen Juha Perätalon tekemästä alle 10 ha:n turvetuotantoaluetta koskevasta ilmoituksesta 1649/11.01.00/2009 Rymla 91 Ilmoituksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. ILMOITUS Ilmoituksen tekijä Juha Perätalo Ilmoituksen saapumisaika 18.6.2009 Ilmoituksessa tarkoitettu toiminta Alle 10 ha:n laajuisen turvetuotantoalueen perustaminen Kouvo lan kaupungin Viialan kylään tilalle Perätalo, RN:o 286-424-89-1/1. Alueella on otettu turvetta pari vuotta, ilmoitus tehdään jälkikäteen. Ottoalue sijaitsee n. 6 km Myllykoskelta itään ja on osa Hangassuota. Turvetuotanto vaatii ympäristölu van, jos tuotantoalueen pinta-ala on yli 10 ha. Lupaa voidaan edellyttää myös pienemmälle tuotantoalalle, mikäli toi minta sijoit tuu tärkeäl le pohjavesialueelle, toiminnasta saattaa ai heutua ve sistön pi laantumista tai kohtuutonta haittaa naapureil le. Ilmoituksen mukaan varsinaisen tuotantoalueen pinta-ala on n. 9 ha. Kiinteistötietojärjestel mästä mitattuna kartalle rajatun tuotantoalueen todellinen pin ta-ala on kuitenkin 9,7 ha. Tuotantomuotona on jyrsinturve. Tuo tantomenetelmänä käytetetään mekaanista ko kooja vaunua. Tuotantoalueen alapuolelle on tehty las keu tusallas. Kuivatusvedet johdetaan Vuotavaisenmäen vierit se kul kevan ojan kaut ta Haa ran pe rän suon ojastoon, joka purkaa ve tensä Haaranojaa pit kin Sor sajo keen ja edelleen Kymijokeen. Tuotantoalue ei sijaitse pohjavesialueella eikä sen läheisyydessä ole pohjavesialueita. Suu rin osa Hangassuosta on Natura-aluetta, josta etäisyys tuotanto alueen itärajalle on pienimmillään n. 100 metriä. Tuotantoalueella ei ole kiinteitä polttoainevarastoja. Lähimpään asutukseen on matkaa n. 850 metriä. Tarkastukset ja muu lupatilanne Alueelle on tehty tarkastus 28.5.2009. Toiminnalla ei ole ai kaisempia lupia.
Asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla 22.6.-21.7.2009 välisenä ai kana. Ilmoitus on ollut kuulutusaikana nähtävillä Teknisen ja ym päristötoimialan kansliassa. Naapureille on ilmoitettu nähtävillä olosta kirjeitse. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on 24.7.2009 antanut ilmoituksen johdosta lausunnon, jossa se toteaa mm., että vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan uusilta yli 10 ha turvetuotantoalueilta edellytetään sarkaojaraken teiden ja laskeutusaltaan lisäk si jokin liukoisia ravinteita vähentä vä menetelmä, esimerkiksi pintavalutuskenttä, riippumatta alueen koosta. Ilmoituksessa mainit tu laskeutusallas oikein suunniteltuna ja toteutettuna poistaa parhaimmillaan kuivatusvesistä noin 40 % kiintoainetta, mutta ei yhtään liukoisia ravinteita (fosfori ja typpi), jotka kuitenkin aiheutta vat alapuolisessa vesistössä mm. rehe vyyshaittaa. Kun kyseessä on täysin uusi ja hyvin pitkäaikainen toiminto, on vesiensuojelun oltava paras ta käyttökelpoista. Hankealue on rajattu suolle siten, että sen ko ko alittaa vain nimellisesti ympäristönsuojelulaissa asetetun pin ta-alarajan, jonka ylittävät hankkeet joutuvat ympäristövaikutus tensa vuoksi hakemaan ympäristöluvan. Nykyisessä lupamenet telyssä laskeutusaltaat eivät edusta parasta käyttökelpoista tek niikkaa (BAT). Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen käsityksen mukaan ilmoituksen mukainen turvetuo tanto ei heikennä alapuolisen uoman veden laatua eikä lisää mer kittävästi vesistökuormitusta, mikäli liukoisia ravinteita poistava menetelmä otetaan käyttöön. Tuotan toalue on ympäröitävä eris tysojin, jotta alueen ulkopuoliset vedet eivät pääse kuivatusojas toon ja lisää näin käsiteltävän veden määrää. Toiminnanharjoitta jan tulee varmistaa, että vesien johta misesta ei aiheudu haittaa alapuolisille tiloille. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa, että toiminta ei ole ympäristöluvanvaraista. Toi minnan haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisemiseksi ja vaiku tusten seuraamiseksi lautakunta katsoo tarpeelliseksi antaa seu raavat määräykset ympäristönsuojelulain 85 :n nojalla. 1. Tuotantoalueen vedet ohjataan sarkaojien lietesyvennysten ja lietteenpidättimien kautta ko koojaojaan ja sieltä edelleen pinta puomilla ja padolla varustet tuun laskeutusaltaaseen ja pintavalu tuskenttään, joiden tulee olla riit tävän suuria suhteessa tuotanto alueen pinta-alaan. Rakenta mi sessa ja mitoituksessa tulee nou dattaa turvetuotannon ympä ris tönsuojeluopasta (2008). Oppaa seen perustuva riittävän yksi tyiskohtainen suunnitelma vesien suojelurakenteista tulee esittää Kouvolan kaupungin ympäristön suojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen niiden rakentamista. Vesiensuo-
jelurakenteiden on ol tava käytössä vuoden ku luttua tä män päätöksen voimaantulosta. Välittömästi vesiensuojelura kenteiden valmistuttua on ympäristönsuojeluviranomaiselle varat tava mah dollisuus niiden tarkastamiseen. Tuo tanto alue tu lee ym pä röidä eristys ojin, jot ta alu een ul ko puoli set vedet eivät pääse kui va tusojastoon ja li sää näin käsi tel tävän ve den määrää. Toi min nanharjoittajan tulee var mis taa, että vesien johta misesta ei ai heu du haittaa ala puolisil le ti loille. 2. Lietesyvennykset ja laskeutusallas tulee tyhjentää lietteestä tar vittaessa, lietesyvennykset kuitenkin vähintään kerran vuodessa ja laskeutusallas vähintään kerran kahdessa vuodessa. Tyhjen nys tulee tapahtua mahdolli simman vähävetisenä aikana. 3. Tuotantoalueen kulmat on merkittävä maastoon ja niiden koordinaatit on ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden sisällä tämän päätöksen voimaantulosta. 4. Polttoainesäiliöiden on oltava tiiviillä alustalla siten, ettei polttoainetta säilytyksen tai tankkauksen aikana pääse maaperään tai ojiin. Polttoainesäiliöiden on oltava 2-vaippaisia. Polttoainesäiliöissä on oltava ylitäytön- ja laponestin sekä lukitus. 5. Tuotantoajoista, tuotteista, tuotantomääristä, vuosittain käytössä olevasta tuotantoalasta, vesiensuojelurakenteiden tyhjennyksistä ja kunnossapidosta on pidettävä kirjaa, jota on säilytettävä koko tuotannon ajan. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Tuotannon päättymisestä ja alueen jatkokäytöstä on ilmoitettava vä hintään 6 kk ennen toiminnan päättymistä ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Mikäli toiminnasta ilmoituksen mukaisista suojelutoimista huolimatta aiheutuu vesistön pi laantumista tai toiminta muuttuu olennaisesti, esim. laajenee yli 10 hehtaarin kokoiseksi tai siitä aiheutuu naa puruussuhteista an netun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta, toiminnalle tulee hakea ympäristölupaa. Perustelut Kohteeseen ei tarvita ympäristölupaa, koska tuotantoala on alle 10 ha. Toimintaa ei sijoiteta pohjavesialueelle eikä toiminnasta ole odotettavissa suunnitelluin vesiensuojelutoimenpitein haitallis ta vaikutusta alapuolisiin vesiin tai ympäristöön. Määräys 1: Vesienkäsittelyrakenteilla vähennetään toiminnasta aiheutuvia päästöjä vesis töön. Laskeutusaltaan, pintavalutusken tän ja muiden vesiensuo jelutoimenpiteiden voidaan katsoa olevan parasta käyttökelpoista vesiensuojelutekniikkaa, joita uusilla tuotantoalueilla tulee käyt tää. Vesien johtaminen ei saa aiheuttaa kuivatus- tai muuta hait taa alapuolisten kiinteistöjen käytölle.
Määräys 2: Vesienkäsittelyrakenteiden riittävällä huollolla varmistetaan niiden asianmukai nen toiminta, mikä on edellytys toiminnasta vesistölle aiheutuvien päästöjen vähentymiselle. Määräys 3: Tuotantoalaltaan yli 10 hehtaarin alue tarvitsee ympäristöluvan. Määräys 4: Polttoaineiden käsittelyssä tulee käyttää parasta käyttökelpoista tekniikkaa maa perän suojelemiseksi. Määräykset 5 ja 6: Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi perillä toimintansa ympäristö vaikutuksista. Toiminnan valvomiseksi ympäristönsuojeluviran omaisella tulee olla saatavilla tarpeellisia tietoja toiminnasta. Määräys 7: Mikäli toiminnasta aiheutuu alapuolisissa vesissä haitallisia vaikutuksia, tulee toi mintaan saada ympäristölupa. Tuotantoalaltaan yli 10 hehtaarin alue tarvitsee ympäristöluvan, samoin toiminta, josta aiheutuu naapurustolle kohtuutonta rasitusta. Sovelletut oikeusohjeet ja oppaat Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Vesilaki (264/1961) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Turvetuotannon ympäristönsuojeluopas, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus 2008 PÄÄTÖKSESTÄ PERITTÄVÄ MAKSU Päätöksestä ei peritä maksua. TIEDOKSIANTO Päätös lähetetään kirjallisena Juha Perätalolle ja sähköpostilla Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle. Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta kuuluttaa tästä päätöksestä Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla. Naapureille päätöksestä tiedotetaan kirjeitse. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus on toimitettava Kouvolan kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvonta palveluihin. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Kati Halonen, puh. 020 615 8048, kati.halonen(a)kouvola.fi
Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää, ettei Juha Perätalon ilmoittamaan turvetuotan toon Perätalon tilalla, RN:o 286-424-89-1/1 tarvita ympäristölu paa. Toiminnan haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisemiseksi ja vaikutusten seuraamiseksi lautakunta antaa ilmoituksen joh dosta edellä olevat määräykset, joita toiminnassa on noudatetta va. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.