PÄÄTÖS Nro 12/05/2 Dnro Psy-2004-y-174 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 12/05/2 Dnro Psy-2004-y-174 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Hukannevan turvetuotantoalueen vesiensuojelun tehostaminen, Ruukki Turveruukki Oy Teknologiantie 12 A OULU

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO...3 ASIAN KÄSITTELYN AIEMMAT VAIHEET... 3 ESITYS TUOTANTOLOHKOJEN 2 8 VESIENSUOJELUN TEHOSTAMISESTA... 3 Rakenteet ja niiden mitoitus... 3 Virtaamansäätölaitteiden puhdistusteho ja sen tarkkailu... 3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Hakemuksesta kuuleminen... 4 Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lausunto... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 KÄSITTELYRATKAISU... 4 PÄÄASIARATKAISU... 4 RATKAISUN PERUSTELUT... 5 Käsittelyratkaisun perustelut... 5 Pääasiaratkaisun perustelut... 5 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 5 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 5 Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus... 5 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 5 KÄSITTELYMAKSU... 6 Ratkaisu... 6 Perustelut... 6 Oikeusohje... 6 MUUTOKSENHAKU... 7

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Turveruukki Oy on ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa esittänyt suunnitelman vesienkäsittelyn tehostamiseksi Hukannevan turvetuotantoalueella Ruukin kunnassa. ASIAN KÄSITTELYN AIEMMAT VAIHEET Ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 13/04/2 myöntänyt Turveruukki Oy:lle ympäristöluvan turvetuotantoon Ruukin kunnassa sijaitsevalla enimmillään 185 hehtaarin suuruisella Hukannevalla ja turvetuotantoalueen vesien johtamiseen Hukanojan kautta Luohuanjokeen ja edelleen Siikajokeen. Päätöksen lupamääräyksen 1 mukaan luvan saajan oli selvitettävä mahdollisuudet tuotantolohkojen 2 8 tuotannon ulkopuolisen ajan vesiensuojelun tehostamiseen esimerkiksi virtaamansäätöpatojen avulla. Selvitys oli toimitettava hakemusasiana ympäristölupavirastolle mennessä. Ympäristölupaviraston päätös on lainvoimainen. ESITYS TUOTANTOLOHKOJEN 2 8 VESIENSUOJELUN TEHOSTAMISESTA Rakenteet ja niiden mitoitus Laskuojaan ennen laskeutusallasta 2 rakennetaan uusi virtaamansäätöpato 3. Kaikki vedet tuotantolohkoilta 2 8 johdetaan kyseisen virtaamansäätöpadon ja edelleen laskeutusaltaan 2 kautta. Kesällä vedet johtuvat edelleen laskeutusaltaiden 3 ja 4 kautta pumppaamolle ja edelleen haihduntaaltaan kautta pintavalutuskentälle. Talvikaudella vedet johtuvat laskeutusaltaan 2 kautta alapuoliseen vesistöön. Rakennettava virtaamansäätöpato 3 tehostaa tuotantolohkojen 2 8 talviaikaista ja myös kesäaikaista vesiensuojelua. Hakemuksen liitteessä 2 on esitetty virtaamansäätöpadon rakennekuva. Virtaamansäätölaitteiden puhdistusteho ja sen tarkkailu Ympäristölupaviraston antamassa päätöksessä nro 3/03/1 on todettu, että virtaamaa säätämällä kyetään tutkimusten ja käyttökokemusten perusteella vähentämään kiintoainekuormitusta ylivirtaamien aikaan eli pääasiassa keväällä ja syksyllä. Menetelmän käyttöönotolla saavutettavan puhdistustehon ennalta arvioiminen on vaikeaa. Kesällä virtaamansäätö vähentää vesistökuormitusta vähän tai kohtalaisesti, mistä johtuen menetelmän osuutta vesien puhdistamisessa ei tuotantokaudella voitane vesistötarkkailussa erottaa muista kuormitukseen vaikuttavista tekijöistä, kuten vuotuisesta säiden vaihtelusta ja tuotantopinta-alan muutoksista.

4 Hakija ei ole esittänyt muutoksia Hukannevan turvetuotantoalueen ympäristöluvan tarkkailumääräyksiin. 4 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta kuuleminen Ympäristölupavirasto on pyytänyt Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta lausuntoa hakemuksen johdosta. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lausunto Ympäristökeskus on ympäristölupavirastoon saapuneessa lausunnossaan todennut, että hakemuksen mukainen esitys tehostaa vesiensuojelua, kunhan padon eteen kaivetaan riittävän iso lietesyvennys, joka tyhjennetään säännöllisesti. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Ympäristölupavirasto on kuulutusmenettelyä noudattamatta pyytänyt hakemuksesta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta. PÄÄASIARATKAISU Turveruukki Oy velvoitetaan tehostamaan Hukannevan turvetuotantoalueen tuotantolohkoilta 2 8 johdettavien vesien puhdistusta rakentamalla hakemussuunnitelman liitteen 2 piirustuksen "Virtaamansäätöpato, rakennekuva virtaamansäätöpadosta varustettuna putkipatolevyllä" mukainen virtaamansäätöpato hakemussuunnitelman liitteenä 1 olevasta piirustuksesta "Hukanneva, tuotantosuunnitelma 1:20 000/ " ilmenevään kohtaan. Virtaamansäätöpadon eteen on kaivettava riittävän suuri lietesyvennys padon toimivuuden varmistamiseksi. Virtaamansäätöpadon kunnossapidossa ja lietesyvennyksen tyhjentämisessä on noudatettava ympäristölupaviraston päätöksen nro 13/04/2 lupamääräystä 5. Tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ryhtymisestä on hyvissä ajoin ennakolta ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle sekä Ruukin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava mainituille viranomaisille kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa.

5 5 RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Ympäristölupavirasto on pyytänyt ympäristölupaan sisältyvän lupamääräyksen täsmentämistä koskevasta hakemuksesta lausunnon ympäristönsuojelulain 36 :ssä mainitulta ja toimintaa valvovalta viranomaiselta. Asiassa annettu ratkaisu ei vaikuta ympäristönsuojelulain 37 :n tarkoittamalla tavalla muiden oikeuteen tai etuun. Ympäristönsuojelulain 38 :n 1 momentin säännös tiedottamisesta koskee varsinaista ympäristölupahakemusta. Ympäristönsuojelulain 38 :n 3 momentin mukaan kuulemisesta ja asian vireilläolosta ilmoittamisesta on muutoin voimassa, mitä hallintolaissa säädetään. Asia saadaan hallintolain 34 :n 2 momentin 5) kohdan mukaan ratkaista asianosaista kuulematta, jos kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta. Pääasiaratkaisun perustelut Virtaamansäädöllä Hukannevan turvetuotantoalueen tuotantolohkojen 2 8 talvi- ja kesäaikainen vesistökuormitus pienenee nykyisestä. Ympäristölupavirasto pitää virtaamansäädön toteuttamiseksi esitettyä suunnitelmaa asianmukaisena, kun lisäksi huolehditaan siitä, että padon alapuoliset laskeutusaltaat pidättävät erityisesti kiintoainesta mahdollisimman tehokkaasti myös ylivirtaamatilanteissa. Virtaamansäätöpadon toimivuuden varmistamiseksi on tarpeen antaa määräys lietesyvennyksen ja lietteenpoiston osalta. Virtaamansäädöllä tehostettu Hukannevan turvetuotantoalueen vesienkäsittely on olosuhteet huomioon ottaen parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Velvoite ilmoittaa töiden aloittamisesta ja päättymisestä ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle on tarpeen valvonnallisista syistä. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lietesyvennystä koskeva vaatimus otetaan huomioon pääasiaratkaisusta ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 36, 38 3 momentti ja 55 3 momentti Hallintolaki 34 2 momentti 5) kohta

6 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksuna peritään 385 euroa. Perustelut Kysymyksessä on jäljempänä mainitun asetuksen liitteen mukainen muu ympäristölupa-asia, jonka käsittelymaksu on 38,50 /h. Käsittelymaksu peritään 10 tunnin työajan mukaan. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Urpo Myllymaa Paavo Liimatta Anna-Maria Karppinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Urpo Myllymaa (tarkastava jäsen) ja Paavo Liimatta. Asian on esitellyt esittelijä Anna-Maria Karppinen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh A-MK/es Liite Valitusosoitus

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.