Euroopan parlamentti 2014-2019 Aluekehitysvaliokunta 2015/2258(INI) 21.3.2016 LAUSUNTO aluekehitysvaliokunnalta työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalle vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen (CRPD) täytäntöönpanosta kiinnittäen erityistä huomiota YK:n CRPD-komitean päätelmiin (2015/2258(INI)) Valmistelija: Jens Nilsson AD\1089977.doc PE575.297v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PA_NonLeg PE575.297v02-00 2/6 AD\1089977.doc
EHDOTUKSET Aluekehitysvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. painottaa, että yleisistä säännöksistä annetun asetuksen 1 7 artiklassa ja 96 artiklan 7 kohdassa edellytetään, että jäsenvaltiot ja komissio huolehtivat, että yhtäläisiä mahdollisuuksia, syrjinnänvastaisuutta ja vammaisten ihmisten sisällyttämistä Euroopan rakenne- ja investointirahastojen toimintaan yleisellä tasolla ja niiden toimintaohjelmiin erityisesti edistetään ja ne otetaan huomioon; pyytää, että vammaisten erityistarpeita tarkastellaan yhteisellä lähestymistavalla; kehottaa komissiota seuraamaan tarkasti syrjinnänvastaisuutta ja vammaisuutta koskevien yleisten ennakkovaatimusten soveltamista; korostaa, että niiden arvioinnissa olisi tarkasteltava, riittävätkö suunnitellut toimet edistämään naisten ja miesten yhtäläisiä mahdollisuuksia ja vammaisten henkilöiden integroitumista erityisesti rahoituksen saatavuuden osalta; 2. korostaa koheesiopolitiikan täytäntöönpanon jaetun hallintojärjestelmän suhteen, että syrjinnän torjunnassa tarvitaan tehokas monitasohallinto ja toimien koordinointia; pyytää Euroopan unionia harkitsemaan toimielinten välisen koordinointimekanismin perustamista; korostaa, että tämän mekanismin olisi parannettava valmiuksia ja jaettava Euroopan unionin eri toimielinten ja jäsenvaltioiden kesken hyviä käytäntöjä vammaisia henkilöitä osallistavasta ja helposti saatavilla olevasta humanitaarisesta avusta sekä vammaisten henkilöiden ja heitä edustavien järjestöjen merkityksellisestä kuulemisesta ja osallistumisesta; 3. korostaa, että vammaisilla henkilöillä on erilaisia haasteita oikeuksiensa hyödyntämisessä etenkin työllisyyden, asumisen ja liikkuvuuden suhteen; korostaa, että heillä on arvokas osansa yhteiskunnassa ja myös menestyksekkäinä yrittäjinä, jotka usein johtavat pienyrityksiä, ja että tämä yhteiskuntaa rikastuttava osa voisi olla vielä suurempi, jos työja yrittäjyysympäristö on asianmukaisesti mukautettu, mihin tarvitaan Euroopan rakenneja investointirahastoja; pyytää EU:ta siksi määrittelemään ja ilmoittamaan kuinka moni vammainen henkilö on työssä tai itsetyöllistetty; muistuttaa, että Euroopan vammaisstrategiassa 2010 2020 todetaan, että yksi kuudesta EU:n kansalaisesta on vammainen, useampi kuin joka kolmas yli 75-vuotias joutuu rajoittamaan elämäänsä jonkin verran vammaisuuden ja/tai toimintarajoitusten vuoksi ja yli 20 prosenttia huomattavasti; muistuttaa lisäksi, että nämä luvut tulevat kasvamaan EU:n väestön ikääntyessä; 4. kannustaa painokkaasti jäsenvaltioita ja alueellisia sekä paikallisia viranomaisia vahvistamaan pyrkimyksiään täysin yhtäläisten mahdollisuuksien alalla, syrjinnän torjunnassa ja vammaisten henkilöiden syrjäytymisen torjunnassa, mukaan luettuna kaiken tyyppisten vammaisten henkilöiden yhtäläiset mahdollisuudet terveydenhoitopalveluihin, myös sellaisille henkilöille, jotka tarvitsevat korkean tason tukea ja palveluja; pyytää arvioimaan direktiiviä 2011/24/EU potilaiden oikeuksista rajatylittävässä terveydenhuollossa sen suhteen, onko vammaisilla henkilöillä yhtäläiset mahdollisuudet terveydenhoitopalveluihin, asumiseen, liikkumiseen, tuotteisiin ja palveluihin sekä 1 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320. AD\1089977.doc 3/6 PE575.297v02-00
osallistavaan korkealuokkaiseen (ammatti)koulutukseen ja työllistymiseen samalla kun lisätään yleistä tietoisuutta vammaisuuden eri ilmenemismuodoista ja niihin liittyvistä tarpeista; 5. kehottaa komissiota tekemään läheistä yhteistyötä parlamentin kanssa aloilla, joita vammaisten henkilöiden oikeuksia käsittelevä YK:n komitea otti esiin loppupäätelmissään Euroopan unionin ensimmäisestä kertomuksesta 1 ; korostaa, että EU:n toimielinten olisi oltava roolimalleina yleissopimuksen tulkinnassa; kehottaa kehittämään laajan kampanjan vammaisyleissopimusta koskevan tietoisuuden lisäämiseksi ja torjumaan ennakkoluuloja vammaisia henkilöitä kohtaan; pyytää niitä jäsenvaltioita, jotka eivät vielä ole ratifioineet YK:n vammaisyleissopimusta, tekemään niin mahdollisimman nopeasti; pyytää komissiota keskustelemaan vammaisyleissopimuksen täytäntöönpanoa koskevasta luonnoksesta parlamentin kanssa mahdollisimman varhaisessa vaiheessa; 6. katsoo, että Euroopan rakenne- ja investointirahastoja ja ennen kaikkea Euroopan sosiaalirahastoa olisi käytettävä ratkaisemaan vammaisten henkilöiden köyhyyttä ja syrjintää koskeva keskeinen ongelma, tukemaan integroimista ja tasapainoista siirtymistä pois laitoshoidosta ilman, että laitosten lukumäärä lisääntyy; kehottaa tältä osin laatimaan suunnitelmat laitoshoidosta pois siirtymiseksi siten, että niihin sisällytetään erityiset tavoitteet riittävän pätevien ja koulutettujen henkilöiden tarjoamasta yhteisöperustaisesta hoidosta, mikä antaisi vammaisille henkilöille samat mahdollisuudet asumista ja mahdollista tuensaantia koskeviin vaihtoehtoihin kuin kaikilla muillakin; 7. pyytää paikallisen, alueellisen, kansallisen ja EU-tason päätöksentekijöitä varmistamaan, että syrjimättömyyttä sekä vammaisten henkilöiden kaikkien palvelujen ja myös internetin käytön yhtäläisiin mahdollisuuksiin sekä yhtäläisiin ja riittäviin paikallisyhteisöjen asumisjärjestelyihin kaikilla alueilla (myös maaseudulla ja harvaan asutuilla alueilla ja kaupunkialueilla) ja myös vammaisista henkilöistä huolehtivien laitosten ylläpitoon tarkoitettujen Euroopan rakenne- ja investointirahastojen saatavuutta ja käyttöä koskevien säädösten täytäntöönpanoa seurataan tehokkaasti; toteaa silti, että sosiaalipolitiikka ja niiden rahoitus jäävät pääasiassa jäsenvaltioille; 8. suosii ennakoivia toimia, joilla tuetaan vammaisten henkilöiden työllistymistä ja mukautetaan kattavia rekrytointitoimia; kannustaa kansallisia, alueellisia ja paikallisia julkisia laitoksia näyttämään esimerkkiä olemalla leikkaamatta vammaisten henkilöiden etuuksista, vahvistamalla ammattikoulutusta ja vammaisten henkilöiden kiintiöiden täytäntöönpanon valvontaa tarjoamalla työnantajille parempia verokannustimia; pitää tarpeellisena taata vammaisille henkilöille infrastruktuurin ja kaikenlaisen julkisen liikenteen esteetön käyttö; kehottaa laatimaan suunnitelmat arkkitehtonisten esteiden poistamiseksi rakennusten ja julkisten tilojen käyttämisestä, kun suunnitellaan Euroopan rakenne- ja investointirahastojen yhteisrahoituksella toteutettavia toimia; 9. kehottaa komissiota seuraamaan tarkoin, toteutetaanko ja sovelletaanko syrjimättömyyden periaatetta ja siihen liittyvää lainsäädäntöä Euroopan rakenne- ja investointirahaston varojen käytön yhteydessä; painottaa, että sosiaalista osallisuutta ja syrjinnän vastaisuutta 1 United Nations, Convention on the Rights of Persons with Disabilities, Committee on the Rights of Persons with Disabilities, Concluding observations on the initial report of the European Union, 4. syyskuuta 2015 (CRPD/C/EU/CO/1). PE575.297v02-00 4/6 AD\1089977.doc
edistävien elinten ja myös vammaisjärjestöjen on oltava mukana kumppanuudessa toimintaohjelmien suunnittelu- ja täytäntöönpanovaiheissa, jotta voidaan varmistaa, että vammaisten henkilöiden edut ja huolenaiheet otetaan todellakin huomioon; pyytää Euroopan rakenne- ja investointirahastojen käyttämistä vammaisten henkilöiden esteettömyyttä, liikkuvuutta ja asumista koskevien vähimmäisnormien noudattamiseksi ja toteaa, että kyseessä on merkittävä ja haastava tehtävä erityisesti paikallis- ja alueviranomaisille; 10. katsoo, että vammaisille henkilöille tarkoitettuja digitaalisia laitteita olisi kehitettävä auttamaan vammaisten urheilijoiden integroitumista; toteaa, että samoin olisi kehitettävä etätyöalustoja hot desk -työskentelyyn ja työn jakamiseen; katsoo lisäksi, että koulujen korkealuokkaista opetus- ja urheiluinfrastruktuuria olisi muokattava vammaisten lasten tarpeisiin sopivaksi niin, että jokaisessa jäsenvaltiossa olisi oltava kansallinen ja alueellinen strateginen toimintakehys elinikäiselle oppimiselle, mihin sisältyisi konkreettisia toimia vammaisten henkilöiden taitojen kehittämiseksi; 11. muistuttaa, ettei ihmisoikeuksilla ole hierarkiaa ja että vammaisuuteen perustuvaa syrjintää on käsiteltävä samalla tavalla kuin muihin tekijöihin perustuvaa syrjintää, mukaan luettuna syrjintä useamman kuin yhden tekijän perusteella; kehottaa kaikkia asianomaisia toimijoita kiinnittämään erityistä huomiota kaikkien tarpeisiin, mukaan luettuna henkisesti ja psykososiaalisesti vammaiset henkilöt, autismikirjon piiriin kuuluvat henkilöt ja ikääntyneet vammaiset henkilöt. AD\1089977.doc 5/6 PE575.297v02-00
LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA Hyväksytty (pvä) 17.3.2016 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 35 1 0 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Pascal Arimont, Franc Bogovič, Andrea Cozzolino, Rosa D Amato, Krzysztof Hetman, Ivan Jakovčić, Marc Joulaud, Sławomir Kłosowski, Andrew Lewer, Louis-Joseph Manscour, Jens Nilsson, Andrey Novakov, Younous Omarjee, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Terry Reintke, Liliana Rodrigues, Fernando Ruas, Monika Smolková, Maria Spyraki, Ramón Luis Valcárcel Siso, Lambert van Nistelrooij, Derek Vaughan, Kerstin Westphal, Joachim Zeller Isabella Adinolfi, Viorica Dăncilă, Elena Gentile, Iliana Iotova, Dimitrios Papadimoulis, Bronis Ropė, Remo Sernagiotto Louis Aliot, Sergio Gutiérrez Prieto, Gesine Meissner, Georgi Pirinski PE575.297v02-00 6/6 AD\1089977.doc