Päätös EPOELY/761/07.00/2011 Annettu julkipanon jälkeen 4.8.2011 ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitusasia maaperän puhdistamisesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ JA YHTEYSTIEDOT Rudus Oy PL 2 28601 Pori Yhteyshenkilö: Katja Lehtonen, puh. 0204476812 KIINTEISTÖN OMISTAJA Rudus Oy PL 49 00441 Helsinki TOIMINNAN SIJAINTI Seinäjoki, Nurmo, Masakan tila tilan RN:o 743-404-12-306 TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖ Rudus Oy on jättänyt 4.7.2011 Etelä-Pohjanmaan ELY -keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisen ilmoituksen maaperän puhdistamisesta Seinäjoen Nurmossa Roveksen kiviainesalueella. Kunnostettavalla kiinteistöllä on harjoitettu kalliokiviaineksen ottotoimintaa, murskausta, asfalttimassan valmistamista ja asfalttirouheen välivarastointia vuodesta 1999 lähtien. Alueen kaakkoiskulma on vuokrattu Asfalttitaito M. Luoma Oy:lle. Vuokratulla alueella sijaitsee vanha asfalttiasema ja varastoalue, jolla varastoidaan mm. bitumia, pala-asfalttia, asfalttirouhetta ja työkoneita. Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesi alue, Kohtakangas (luokka III) sijaitsee noin 10 kilometrin päässä alueelta pohjoiseen. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole asutusta. Kallio on pinnassa ja irtomaapeite on ohut kohteessa. Rudus Oy on aikeissa myydä kiinteistön, jonka takia öljyhiilivedyillä pilaantuneet kohdat kunnostetaan. Kiinteistö kunnostetaan massanvaihdolla. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde 020 636 0030 www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa Alvar Aallon katu 8 PL 156, 60101 Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, 65101 Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö- och naturresurser Växel 020 636 0030 www.ely-centralen.fi/sodraosterbotten Alvar Aallon katu 8 PB 156, 60101 Seinäjoki Korsholmsesplanaden 44 PB 262, 65101 Vasa Torikatu 40 PL 77, 67101 Kokkola Torggatan 40 PB 77, 67101 Karleby
2 ARVIO TOIMINNAN VAIKUTUKSISTA YMPÄRISTÖÖN JA SELVITYKSET YMPÄRISTÖHAITOISTA KUNNOSTUS Rudus Oy on selvittänyt alueen pilaantuneisuutta keväällä 2011. Alue on pilaantunut öljyhiilivedyillä (C10-C40) ns. "hot spot" pisteistä, jotka edustavat kunnostettavan kohteen riskikohtia ja samalla ovat näytteenottopisteitä. Korkein öljyhiilivetypitoisuus 66500 mg/kg. Kunnostettavaa massaa on verrattain vähän 3-5 m 3. Kiinteistö ehdotetaan kunnostettavaksi massanvaihdolla. Puhdistustavoitteeksi esitetään valtioneuvoston asetuksen (214/2007) alempia ohjearvoja. Kyseessä on ongelmajätteeksi luokiteltavan jätteen poistaminen alueelta. Ennen työnaloitusta pidetään perehdytys työmaalla työskenteleville henkilöille. Maaperän jäännöspitoisuudet määritetään kaivantojen pohjalta ja seinämistä laboratoriossa. Työtä ohjataan kenttämittausten avulla. Kunnostuksesta laaditaan loppuraportti. RATKAISU MÄÄRÄYKSET Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on tarkastanut Rudus Oy:n Seinäjoen kaupungissa, Nurmon kylässä sijaitsevan pilaantuneiden massojen puhdistamista koskevan ilmoituksen ja siihen kuuluvat liitteet. ELY-keskus toteaa, että kunnostustyö voidaan suorittaa esitetyllä massanvaihtotekniikalla ilman toiminnalle haettavaa ympäristölupaa, elleivät kaivutyön aikana tehtävät havainnot pilaantumisen laajuudesta tai ympäristö- ja terveysriskeistä poikkea olennaisesti esitetyistä arvioista ja mikäli seuraavat määräykset (1) (9) otetaan huomioon. 1. Puhdistettavan kiinteistön maaperä tulee puhdistaa seuraaviin VNa:n 214/2007 mukaisiin alempiin ohjearvotasoihin saakka koko kunnostettavalla alueella: Tavoitearvot Bensiinijakeet (C4-C10): Keskitisleet (C11-C21): Raskaat jakeet (C22-C40): 100 mg/kg 300 mg/kg 600 mg/kg Mikäli maaperän puhdistuksen yhteydessä tulee esiin haitta-aineita, joita ei tällä hetkellä ole tiedossa tai joita ei todettu kohteen alueella tehtyjen tutkimusten
3 yhteydessä, maaperän puhdistustavoitteiksi tulee käyttää Vna 214/2007 alempia ohjearvotavoitetasoja. Mikäli kunnostustavoitetta ei saavuteta, ilmoituksen tekijän on esitettävä Etelä- Pohjanmaan ELY- keskukselle hyväksyttäväksi riskinarviointi tavoitearvojen ylittävän jäännöspitoisuuden mahdollisista vaikutuksista ympäristölle ja terveydelle. ELY - keskus voi tällöin erillisellä päätöksellä hyväksyä poikkeamisen edellä asetetuista kunnostustavoitteista, mikäli riskinarvioinnin perusteella voidaan luotettavasti osoittaa, että alueesta ei pitkänkään ajan kuluessa aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. 2. Kunnostuskohde katsotaan puhtaaksi, kun laboratorioanalyysein varmistetut tarkkailutulokset alittavat kaivannon reunoilla ja pohjalla määräyksessä (1) asetetut tavoitearvot. 3. Pilaantuneet maamassat tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisten jätteiden käsittely ja vastaanotto on hyväksytty. 4. Massanvaihtotyö on toteutettava siten, että likaantuneen maan leviäminen ympäristöön kaivutyön ja kunnostuksen aikana estetään. Ongelmajätteiksi luokiteltujen pilaantuneiden maiden siirrosta on laadittava valtioneuvoston päätöksen (659/1996) mukainen siirtoasiakirja. 5. Kaivantoihin mahdollisesti kertyvä likaantunut vesi tulee tutkia ja tarvittaessa toimittaa käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen tai öljynerottimen kautta viemärilaitokseen. 6. Kunnostustyö tulee aloittaa vuoden kuluessa päätöksen voimaantulosta ja saattaa päätökseen viipymättä. Kunnostustyön aloittamisesta ja päättymisestä tulee ilmoittaa Etelä-Pohjanmaan ELY -keskukselle ja Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Kunnostustyön aikana ilmenevistä poikkeuksellisista tilanteista tai suunnitelmasta poikkeamisesta tulee ilmoittaa Etelä-Pohjanmaan ELY -keskukselle ja Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Pilaantuneiden maiden ja vesien sijoituskohteista ja niihin kuljetettavien massojen kuljetusmatkoista, määristä, laadusta ja toimitusajankohdista on pidettävä kirjaa. Pilaantuneiden massojen kuljettajan tulee olla ilmoittautunut ympäristöhallinnon VAHTI-tietojärjestelmään. 9. Työn päätyttyä ilmoituksen tekijän tulee toimittaa Etelä-Pohjanmaan ELY - keskukselle ja Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle loppuraportti puhdistustyöstä kolmen kuukauden kuluessa hankkeen päättymisestä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue katsoo, että pilaantuneen alueen laajuus ja pilaantumisen aste on ilmoituksessa riittävästi selvitetty, puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevia hyväksyttäviä
4 puhdistusmenetelmiä eikä toiminnasta aiheudu muuta ympäristön pilaantumista. Näin ollen Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus katsoo, että maaperän puhdistamiseen voidaan ryhtyä ilman ympäristölupaa. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on kuitenkin pitänyt tarpeellisena antaa määräyksiä toimenpiteistä mahdollisesti aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Maaperän puhdistuksen tavoitteeksi on asetettu koko kunnostettavalla alueella valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukainen alempi ohjearvo maaperää pilaavien aineiden pitoisuuksille ilmoituksessa ehdotetun mukaisesti, koska alueen tulevaa käyttöä ei ole täysin määritelty ja alueen omistaja vaihtuu. Pilaantuneilla maamassoilla tarkoitetaan tässä kaikkia massoja, joiden öljyhiilivetypitoisuus ylittää määräyksessä 1 asetetun tavoitearvotason Nämä massat voidaan toimittaa sellaisiin vastaanottopaikkoihin, joilla on voimassa oleva ympäristölupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Pilaantuneen maan sijoittamisessa tulee noudattaa vastaanottopaikan ympäristölupaa. Kunnostuksen aloittamiselle on annettu kohtuullinen määräaika terveys- ja ympäristöhaittojen minimoimiseksi ja sen varmistamiseksi, että kohteesta tehdyt tutkimukset ovat ajantasaisia kunnostukseen ryhdyttäessä. Valvontaa, tarkkailua ja raportointia koskevat määräykset on annettu puhdistustavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi ja viranomaisvalvonnan helpottamiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 75-78 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 25-27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2011 (1394/2010) Valtioneuvoston asetus jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (1128/2001) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 480 Maksun suuruuden määrittelyssä on sovellettu valtion maksuperustelain 8 :n nojalla annettua ympäristöministeriön asetusta alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Siinä pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittely on hinnoiteltu 48 /h. Tässä tapauksessa maksu peritään 10 tunnin mukaan. Maksu sisältää myös alueella tehdyn tarkastuskäynnin.
5 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Ilmoituksen tekijälle Ilmoitus päätöksestä MUUTOKSENHAKU Seinäjoen kaupungin ympäristöviranomainen Suomen ympäristökeskus Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Marketta Kujala Ylitarkastaja Päivi Rajala Liitteet Valitusosoitus Sijaintikartta Tutkimuspistekartta