Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitusasia maaperän puhdistamisesta

Transkriptio

1 Päätös EPOELY/195/07.00/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitusasia maaperän puhdistamisesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ JA YHTEYSTIEDOT Kurikan Metalli Ky/ Jari Leppinen Kaartotie Kurikka puh Asiamies: Öljyalan Palvelukeskus Oy, SOILI-ohjelma c/o Pöyry Finland Oy/Johanna Routio PL Vantaa KIINTEISTÖN OMISTAJA Kurikan Metalli Ky/Jari Leppinen TOIMINNAN SIJAINTI Kurikan kaupunki, Tanelinpolku 2 Kiinteistönro: TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖ Kurikan Metalli Ky on jättänyt Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisen ilmoituksen maaperän puhdistamisesta Kurikassa osoitteessa Tanelinpolku 2, SOILI-kohde nro Kunnostettavalla alueella on varastoitu bensiiniä, dieseliä ja polttoöljyä. Lähes koko öljynjakeluun liittyvä kalusto on poistettu kiinteistöltä. Polttoöljysäiliö on edelleen maan alla huoltamorakennuksen eteläpuolella. Kiinteistöllä on harjoitettu korjaamotoimintaa, joka jatkuu edelleen. Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin luokiteltu (luokka 2) pohjavesialue on 260 metriä kohteelta itä-kaakkoon. Lähin pintavesi on Kyrönjoki, ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde Alvar Aallon katu 8 PL 156, Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö- och naturresurser Växel Alvar Aallon katu 8 PB 156, Seinäjoki Korsholmsesplanaden 44 PB 262, Vasa Torikatu 40 PL 77, Kokkola Torggatan 40 PB 77, Karleby

2 joka sijaitsee samassa suunnassa kunnostettavan kohteen ja pohjavesialueen välissä. Pohjavesialueella on kaupungin vedenottamo. Alue on kaavoitettu puistoksi (VP) ja yleiseksi pysäköintialueeksi (LP). Alueen maalajit koostuvat täyttömaista (murske ja hiekka) vajaan 0,3 metrin syvyyteen. Täyttömaan alapuolella on erittäin tiivistä savea ja sulfidisilttiä. Pohjaveden pinta on vajaan kolmen metrin syvyydessä. Kiinteistö on liitetty kunnalliseen vesijohtoverkkoon. Sadevedet imeytetään maahan. Kiinteistö kunnostetaan massanvaihdolla. ARVIO TOIMINNAN VAIKUTUKSISTA YMPÄRISTÖÖN JA SELVITYKSET YMPÄRISTÖHAITOISTA KUNNOSTUS Kiinteistöllä tehtiin Öljyalan Palvelukeskus Oy:n toimeksiannosta maaperän pilaantuneisuustutkimuksia vuonna 2008 (Pöyry Finland Oy). Tutkimukset osoittivat, että kohteessa on kohonneita öljyhiilivety- ja bentseenipitoisuuksia. Korkein havaittu bentseenipitoisuus oli 0,73 mg/kg. Havaitut öljyhiilivetyjen pitoisuudet eivät ylittäneet valtioneuvoston asetuksessa (214/2007) annettuja alempia ohjearvoja, mutta olivat kohonneita. Kiinteistö ehdotetaan kunnostettavaksi massanvaihdolla. Puhdistustavoitteeksi esitetään valtioneuvoston asetuksen (214/2007) alempia ohjearvoja. Kaivettavia massoja on 185 m3 itd. Kaivusyvyys on 3-4 metriä. Kaivutyötä ohjaa ympäristötekninen valvoja kenttämittausten avulla. Osa kenttämittausnäytteistä analysoidaan laboratoriossa. Kaivannon seinämien ja pohjan puhtaus varmistetaan laboratorioanalyyseilla. Kaivantoon mahdollisesti kertyvä pilaantunut pohjavesi käsitellään öljynerottimen avulla tai poistetaan kaivannosta. Kunnostuksesta laaditaan loppuraportti. RATKAISU Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on tarkastanut Kurikan Metalli Ky:n Kurikan kaupungissa sijaitsevan pilaantuneiden massojen puhdistamista koskevan ilmoituksen ja siihen kuuluvat liitteet. ELY-keskus toteaa, että kunnostustyö voidaan suorittaa esitetyllä massanvaihtotekniikalla ilman toiminnalle haettavaa ympäristölupaa, elleivät kaivutyön aikana tehtävät havainnot

3 MÄÄRÄYKSET pilaantumisen laajuudesta tai ympäristö- ja terveysriskeistä poikkea olennaisesti esitetyistä arvioista ja mikäli seuraavat määräykset (1) (9) otetaan huomioon. 1. Puhdistettavan kiinteistön maaperä tulee puhdistaa seuraaviin VNa:n 214/2007 mukaisiin alempiin ohjearvotasoihin saakka: Tavoitearvot Bensiini (C4-C10) Keskitisleet (C10-C21): Raskaat öljyjakeet (C21-C40): Bentseeni Tolueeni Etyylibentseeni Ksyleenit MTBE+TAME (summapitoisuus) 100 mg/kg 300 mg/kg 600 mg/kg 0,2 mg/kg 5 mg/kg 10 mg/kg 10 mg/kg 5 mg/kg Mikäli maaperän puhdistuksen yhteydessä tulee esiin haitta-aineita, joita ei tällä hetkellä ole tiedossa tai joita ei todettu kohteen alueella tehtyjen tutkimusten yhteydessä, maaperän puhdistustavoitteiksi tulee käyttää Vna 214/2007 alempia ohjearvotavoitetasoja. Mikäli kunnostustavoitetta ei saavuteta, ilmoituksen tekijän on esitettävä Etelä- Pohjanmaan ELY- keskukselle hyväksyttäväksi riskinarviointi tavoitearvojen ylittävän jäännöspitoisuuden mahdollisista vaikutuksista ympäristölle ja terveydelle. ELYkeskus voi tällöin erillisellä päätöksellä hyväksyä poikkeamisen edellä asetetuista kunnostustavoitteista, mikäli riskinarvioinnin perusteella voidaan luotettavasti osoittaa, että alueesta ei pitkänkään ajan kuluessa aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. 2. Kunnostuskohde katsotaan puhtaaksi, kun laboratorioanalyysein varmistetut tarkkailutulokset alittavat kaivannon reunoilla ja pohjalla määräyksessä (1) asetetut tavoitearvot. 3. Pilaantuneet maamassat tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisten jätteiden käsittely ja vastaanotto on hyväksytty. 4. Massanvaihtotyö on toteutettava siten, että likaantuneen maan leviäminen ympäristöön kaivutyön ja kunnostuksen aikana estetään. Mahdollisten

4 ongelmajätteiksi luokiteltujen pilaantuneiden maiden siirrosta on laadittava valtioneuvoston päätöksen (659/1996) mukainen siirtoasiakirja. 5. Kaivantoihin mahdollisesti kertyvä likaantunut vesi tulee tutkia ja tarvittaessa toimittaa käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen tai öljynerottimen kautta viemärilaitokseen. 6. Kunnostustyö tulee aloittaa vuoden kuluessa päätöksen voimaantulosta ja saattaa päätökseen viipymättä. Kunnostustyön aloittamisesta ja päättymisestä tulee ilmoittaa Etelä-Pohjanmaan ELY -keskukselle ja Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Kunnostustyön aikana ilmenevistä poikkeuksellisista tilanteista tai suunnitelmasta poikkeamisesta tulee ilmoittaa Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Pilaantuneiden maiden ja vesien sijoituskohteista ja niihin kuljetettavien massojen kuljetusmatkoista, määristä, laadusta ja toimitusajankohdista on pidettävä kirjaa. Pilaantuneiden massojen kuljettajan tulee olla ilmoittautunut ympäristöhallinnon VAHTI-tietojärjestelmään. 9. Työn päätyttyä ilmoituksen tekijän tulee toimittaa Etelä-Pohjanmaan ELYkeskukselle ja Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle loppuraportti puhdistustyöstä kolmen kuukauden kuluessa hankkeen päättymisestä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue katsoo, että pilaantuneen alueen laajuus ja pilaantumisen aste on ilmoituksessa riittävästi selvitetty, puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevia hyväksyttäviä puhdistusmenetelmiä eikä toiminnasta aiheudu muuta ympäristön pilaantumista. Näin ollen Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus katsoo, että maaperän puhdistamiseen voidaan ryhtyä ilman ympäristölupaa. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on kuitenkin pitänyt tarpeellisena antaa määräyksiä toimenpiteistä mahdollisesti aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Maaperän puhdistuksen tavoitteeksi on asetettu ilmoituksessa esitetyn mukaisesti valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukainen alempi ohjearvo maaperää pilaavien aineiden pitoisuuksille, koska kunnostettava kohde sijaitsee Kyrönjoen ja pohjavesialueen lähettyvillä. Lisäksi kiinteistön pintamaa johtaa hyvin vettä.

5 Pilaantuneilla maamassoilla tarkoitetaan tässä kaikkia massoja, joiden öljyhiilivetypitoisuus ylittää määräyksessä 1 asetetun tavoitearvotason. Nämä massat voidaan toimittaa sellaisiin vastaanottopaikkoihin, joilla on voimassa oleva ympäristölupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Pilaantuneen maan sijoittamisessa tulee noudattaa vastaanottopaikan ympäristölupaa. Kunnostuksen aloittamiselle on annettu kohtuullinen määräaika terveys- ja ympäristöhaittojen minimoimiseksi ja sen varmistamiseksi, että kohteesta tehdyt tutkimukset ovat ajantasaisia kunnostukseen ryhdyttäessä. Valvontaa, tarkkailua ja raportointia koskevat määräykset on annettu puhdistustavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi ja viranomaisvalvonnan helpottamiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8 Ympäristöministeriön asetus N:o 1394 alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista Valtioneuvoston asetus jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (1128/2001) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 480 Maksun suuruuden määrittelyssä on sovellettu valtion maksuperustelain 8 :n nojalla annettua ympäristöministeriön asetusta alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Siinä pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittely on hinnoiteltu 48 /h. Tässä tapauksessa maksu peritään 10 tunnin mukaan. Maksu sisältää myös alueella tehdyn tarkastuskäynnin.

6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Ilmoituksen tekijälle ja asiamiehelle Ilmoitus päätöksestä Kurikan kaupungin ympäristöviranomainen Suomen ympäristökeskus MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Vesien ja maaperän suojeluryhmän päällikkö, vanhempi insinööri Matti Seppälä Ylitarkastaja Päivi Rajala Liitteet Valitusosoitus Sijaintikartta Tutkimuspistekartta