Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamisesta ILMOITTAJA. Hannu Gröhn Puiroontie NURMES KIINTEISTÖ JA SEN SIJAINTI

Transkriptio

1 PÄÄTÖS POKELY/218/07.00 /2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamisesta ILMOITTAJA Hannu Gröhn Puiroontie NURMES KIINTEISTÖ JA SEN SIJAINTI Kohde sijaitsee Nurmeksen kaupungin Ylikylässä Pasola nimisellä tilalla, jonka rekisterinumero on Kohteen katuosoite on Puiroontie 58. Kiinteistö ei sijaitse kaavoitetulla alueella. KIINTEISTÖN OMISTAJA Hannu Gröhn Puiroontie NURMES TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn on pääsääntöisesti oltava ympäristölupa. Säännöksen mukaan luvan sijasta riittää ilmoitus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jos pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, jos puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja jos toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. PILAANTUMISTA KOSKEVAT TIEDOT Selvitys pilaantumista aiheuttaneista tapahtumista Ilmoituksessa kerrotaan, että Nurmeksessa osoitteessa Puiroontie 58 sijaitsevan maatilan polttoöljysäiliövuodon seurauksena pilaantuneet maa-ainekset kunnostettiin massanvaihdolla. Viranomaisten vaatimuksesta ja omistajan toimeksiannosta Ramboll Finland Oy valvoi suoritetun pilaantuneiden maa-ainesten kunnostustyön. POHJOIS-KARJALAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Kauppakatu 40 B Joensuu PL Joensuu

2 2/7 Maaperä-, pohja- ja pintavesitiedot Maaperätiedot Perusmaa kiinteistön alueella on hiekkaa ja moreenia. Pohja- ja pintavesitiedot Ilmoituksessa kerrotaan, että kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Kunnostustöiden yhteydessä kiinteistön pohjavedenpinnantasoa ei ollut tarpeen selvittää. Selvitys pilaantumisen aiheuttaneesta aineesta, pilaantuneen maan määrä ja pilaantuneen alueen pinta-ala Ilmoituksen mukaan öljyvahingon seurauksena kiinteistön maaperään pääsi litraa diesel öljyä. Pilaantuneita maa-aineksia poistettiin 0 2,1 metrin syvyydeltä ja 76,8 m 2 alalta. Ilmoituksen mukaan pilaantuneita maa-aineksia poistettiin maaperästä neljä kasettikuormaa, yhteensä noin 115 m 3 itd / 178,9 tonnia. Näistä kaksi kuormaa olivat voimakkaammin pilaantuneita maa-aineksia (pitoisuudet mg/kg) ja kaksi kuormaa lievemmin pilaantuneita (pitoisuudet mg/kg). SELVITYS PUHDISTUSTYÖN SUORITTAMISESTA Selvitys puhdistustavoitteesta Ilmoituksessa kerrotaan, että maaperän puhdistustavoitteena oli Vna:n 214/2007 alemmat ohjearvot öljyhiilivedyille. Selvitys käytettävästä puhdistusmenetelmästä ja jätteiden käsittelystä Ilmoituksen mukaan kunnostustyö suoritettiin massanvaihtotyönä. Kunnostustyö toteutettiin siirtämällä polttoaineiden säiliökatosta kaivinkoneella työntämällä, jolloin katoksen alapuolella ollut pilaantunut maaperä saatiin puhdistettua. Kunnostyön aikana kaivantoon maaperästä kertyneet suoto- ja sadevedet kuivattiin imeytysturpeen avulla. Turpeet toimitettiin pilaantuneen maan mukana kaatopaikalle. Pilaantuneita maa-aineksia poistettiin maaperästä neljä kasettikuormaa, yhteensä noin 115 m 3 itd / 178,9 t. Näistä kaksi kuormaa olivat voimakkaammin pilaantuneita maa-aineksia (pitoisuudet mg/kg) ja kaksi kuormaa lievemmin pilaantuneita (pitoisuudet mg/kg). Pilaantuneet maa-ainekset toimitettiin Outokummun kaupungin Jyrin käsittelyasemalle.

3 3/7 Selvitys puhdistustavoitteen toteamisesta ja laadunvalvonnasta Ilmoituksen mukaan Ramboll Finland Oy:stä Olli Kolari ja Jukka-Pekka Tervo valvoivat maa-ainesten kaivun riittävältä laajuudelta ja syvyydeltä sekä mittasivat kuormien ja jäännöspitoisuusnäytteiden pitoisuudet. Kunnostuksen yhteydessä otettiin maanäytteitä yhteensä kymmenen (10) kappaletta. Maanäytteistä tehtiin haitta-aineiden esiintymistä koskevat aistinvaraiset havainnot. Kaikki näytteet analysoitiin kunnostuksen yhteydessä PetroFLAG-kenttätestillä kokonaisöljyhiilivety-pitoisuuden määrittämiseksi. Otettujen näytteiden yhteenveto, tehdyt havainnot sekä kenttäanalysaattorin ja laboratorioanalyysien tulokset on esitetty liitteenä 2 olevassa yhteenvetotaulukossa. Jäännöspitoisuusnäytteet RF7 ja RF9 analysoitiin laboratoriossa. Analysoiduissa näytteissä kevyiden C5-C10, keskiraskaiden >C10-C21 ja raskaiden >C21-C40 öljyhiilivetyjakeiden sekä BTEX -yhdisteiden pitoisuudet alittivat laboratorioanalyysimenetelmän määritysrajat ja siten Vna:n 214/2007 alemmat ohjearvot. Selvitys puhdistamisen ympäristövaikutuksista ja ympäristöhaittojen ehkäisystä Ilmoituksessa kerrotaan, että tehdyillä kunnostustoimenpiteillä saatiin poistettua kaikki polttoöljyvuodon seurauksena öljyhiilivetyjakeilla pilaantuneet maa-ainekset. Kaivannon pohjasta ja seinistä otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden öljyhiilivetypitoisuudet alittavat Vna:n 214/2007 mukaisen alemman ohjearvotason, joka oli kohteen käyttömuodon perusteella hyväksyttävä ja viranomaisten kanssa sovittu ennen kunnostustyön aloittamista. Kunnostustyö saatiin suoritettua tavoitteiden mukaisesti, eikä tarvetta jatkotoimenpiteille tai jälkitarkkailulle ole. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen vireille tulo Ilmoitus vastaanotettiin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa Tiedottaminen, lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja.

4 4/7 ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on tarkastanut ilmoituksen sekä sen liitteenä olevan loppuraportin ja hyväksyy siinä tarkoitetun alueen puhdistamisen ilmoituksen mukaisesti. RATKAISUN PERUSTELUT Yleisperustelut Valtioneuvoston maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen (214/2007) 4 :n 2 momentin mukaan maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei 2 :ssä tarkoitetusta arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena taikka muuna vastaavana alueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Asetuksen mukaan öljyhiilivetyjen alempi ohjearvo on keskitisleillä 300 mg/kg ja raskailla öljyhiilivedyillä 600 mg/kg. Ilmoituksen tekijä on ilmoituksessaan kertonut puhdistaneensa öljyhiilivedyillä pilaantuneen alueen maaperän siihen pitoisuuteen, josta ei aiheudu terveysriskiä tai ympäristöriskiä, eikä kiinteistön maankäyttörajoitteita. Kunnostustyöllä on ollut asiantunteva ympäristötekninen valvoja, joka on huolehtinut asianmukaisesta kunnostuksen toteutuksesta ja jätteiden käsittelyn ohjauksesta. Ympäristönsuojelulain 7 ja 8 :n pilaamiskielloista seuraa, että pilaantunut maaperä ja pohjavesi on puhdistettava sellaiseksi, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa eikä haittaa tai vaaraa ympäristölle. Määräyksen 1 maaperän puhdistustasot asetuksen mukaisiin alempiin ohjearvoihin perustui siihen, että puhdistettaessa maaperä nyt puheena oleviin pitoisuustasoihin, poistettiin kohteesta ympäristö- ja terveyshaitat nykyisellä maankäytöllä. Kunnostukselle hyväksytty valvoja huolehti työn asianmukaisesta toteutuksesta. Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitettiin kaivettavan maan ja veden laatu ja sen pilaantuneisuusaste siten, että se voitiin tarvittavissa määrin ohjata asianmukaiseen jatkokäsittelyyn. Kontrollinäyttein määriteltiin myös pilaantumisen laajuus maaperässä ja varmistettiin, ettei mahdollisesti jäävästä likaantuneisuudesta aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle pitkälläkään aikavälillä. Laboratoriotutkimuksilla tarkistettiin kenttämittausten oikeellisuus. Ympäristönsuojelulain 78 :n 2 momentin 3 kohdan mukaista haittaa ei aiheudu, jos jätteet kootaan ja poistetaan kiinteistöltä tiiviissä kuljetusvälineissä peitettyinä asianmukaiseen käsittelyyn.

5 5/7 Pilaantumisen ehkäisemiseksi oli perusteltua viedä poistettavat maamassat ja alueella muutenkin mahdollisesti olevat jätteet sellaiseen käsittelypaikkaan, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Kunnostushankkeen kaikkien työvaiheiden huolellinen ja selkeä dokumentointi oli tarpeellinen jätelain mukaisen viranomaisvalvonnan ohella myös puhdistamisprosessin loppuraportin laatimiseksi Ilmoituksen ja loppuraportin pohjalta voitiin arvioida kunnostuksen lopputuloksen hyväksyttävyys sekä mahdollinen jälkiseurantatarve. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Perusteluissa mainitut säädöksien säännökset Jätelaki (JL) 2, 5, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 29, 30, 31, 118, 119, 121 ja 122 Jäteasetus 11 Ympäristönsuojelulaki (YSL) 4, 7, 8, 14, 75, 78 Ympäristönsuojeluasetus (YSA) Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta 53 ja 78 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2012 (1538/2011) PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös Ilmoittaja Tiedoksi Lieksan ja Nurmeksen rakennus- ja ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisessa järjestyksessä Nurmeksen kaupungin ilmoitustaululla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 200 euroa. Päätöksen maksu määräytyy Valtioneuvoston elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista antaman asetuk-

6 sen 1097/2010 mukaisesti ilmoituksen käsittelyyn kuluneen ajan perusteella (4 tuntia x 50 euroa/tunti). 6/7 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella ilmoituksen tekijä ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristö vaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Paula Mononen Limnologi Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Petri Naumanen Insinööri Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue

7 7/7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen valitusajassa hallinto-oikeudelle. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy Valituksen sisältö ja liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan asianosaiselle tiedottaa - päätös, johon haetaan muutosta ja * miltä kohdin muutosta haetaan * mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi sekä * millä perusteilla muutoksia vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä - ilmoitusta koskeva elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä taikka sähköpostilla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen viraston aukiolon päättymistä. Sähköpostitse lähetettyjen asiakirjojen pitää olla kirjaamon sähköpostiosoitteessa ennen viraston aukiolon päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain /701 nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 90 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Postiosoite: PL Vaasa Sähköpostiosoite: vaasa.hao@om.fi Puhelin: , telekopio Aukioloaika: klo