Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Veijanmäenkatu 16-18, TAMPERE

Transkriptio

1 HAKIJA Arto Yli-Heikkilä Veijanmäenkatu TAMPERE KIINTEISTÖ Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Veijanmäenkatu 16-18, TAMPERE VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 78 VIREILLETULOAIKA KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Alueella on harjoitettu maataloustoimintaa 1960-luvulle asti. Tämän tontille rakennettiin pienteollisuusrakennuksia. Tontin eteläosasta poistettiin ennen pienteollisuusrakennuksien rakentamista noin metrin kerros peltomaata ja tilalle tuotiin saman verran sekalaista täyttömaata. Tällä hetkellä tontin länsiosan rakennukset on vuokrattu autokauppa- ja korjaamotoimintaan. Kaakkoisosassa sijaitsevassa rakennuksessa toimii kiinteistöhuoltoyritys. Maaperän pilaantuneisuuden on arvioitu johtuvan alueelle tuoduista täyttömaista ja tontilla harjoitetusta teollisesta toiminnasta. Kaikki tontilla sijaitsevat rakennukset puretaan (purkuilmoitus toimitettu Tampereen kaupungille 12/2011). Kiinteistölle on haettu asemakaavanmuutosta asuinpientalojen ja erillispientalojen korttelialueeksi. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. MAKSU 1 300

2 TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA RISKINARVIO Kiinteistön maaperän pilaantuneisuutta ovat tutkineet Tampereen Infra vuonna 2010 seitsemästä tutkimuspisteestä ottamalla niistä 25 näytettä, sekä Vahanen Oy vuonna tutkimuspisteestä ottamalla niistä 62 näytettä. Tehdyissä tutkimuksissa maaperän todettiin paikoin pilaantuneen raskasmetalleilla (kupari, sinkki ja lyijy) sekä öljyhiilivedyillä. Tehtyjen tutkimusten mukaan kunnostustarve koskee pääosin tontin länsiosaa. Pilaantuneiden alueiden pinta-ala on yhteensä noin m 2. Pilaantunutta maa-ainesta on pääosin pintamaakerroksessa noin syvyydellä 0-0,2 metriä. Jossain kohdin pilaantuneisuus ulottuu noin 1,5 metrin syvyyteen. Pilaantunutta maa-ainesta arvioidaan olevan yhteensä noin m 3 ktr eli noin t. Kunnostuksen tavoitteena on poistaa pilaantuneesta maaperästä aiheutuvat terveys- ja ympäristöriskit. Pilaantuneen maaperän kunnostus on esitetty toteutettavaksi massanvaihtomenetelmällä. Pilaantuneet maat toimitetaan ympäristöluvan omaavaan käsittely- tai loppusijoituspaikkaan. Kunnostustavoitteeksi ilmoituksessa esitetään VNa:n 214/2007 mukaisia alempia ohjearvopitoisuuksia eri haitta-aineiden osalta. Kohteen maaperän haitta-ainepitoisuuksia on vertailtu VNa 214/2007 mukaisiin kynnys- ja ohjearvoihin. Lisäksi on tarkasteltu haitta-aineiden leviämisen mahdollisuutta pinta- ja pohjavesiin sekä pintamaan öljyyntymisen aiheuttamia mahdollisia hajuhaittoja tontin tulevassa käytössä. Riskinarviossa todetaan, että huomioon ottaen tontin tuleva käyttötarkoitus (asuinkäyttö) VNa:n alemman ohjearvopitoisuuden ylittäviä pitoisuuksia haitta-aineita ei voida hyväksyä pintamaassa. Pintamaasta pilaantunut maa-aines voi kulkeutua ihmisten ja eläinten elimistöön pölyämisen, maan syömisen tai ravintokasvien kautta. Arvion mukaan kiinteistöllä sijaitsevat pilaantuneet maa-ainekset aiheuttavat alueelle kunnostustarpeen. KÄSITTELYTARVE Terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä kiinteistön alueella olevat raskasmetalleilla ja öljyhiilivedyillä pilaantuneet maa-ainekset tulee poistaa.

3 LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut käsittelystä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Veijanmäenkatu 16-18, TAMPERE sijaitsevan kiinteistön pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Kiinteistön maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Kiinteistöllä olevat pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kiinteistön alueelta raskasmetallien ja öljyhiilivetyjen osalta alemman ohjearvon ylittäviltä osin. Kiinteistön alueelle mahdollisesti rakennettavilla leikkialueilla maaperä tulee puhdistaa eri haitta-aineiden osalta kynnysarvopitoisuuteen. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot ovat seuraavat: Kynnysarvo Alempi Ylempi ohjearvo ohjearvo Kupari (Cu) 100 mg/kg 150 mg/kg 200 mg/kg Sinkki (Zn) 200 mg/kg 250 mg/kg 400 mg/kg Lyijy (Pb) 60 mg/kg 200 mg/kg 750 mg/kg Öljyhiilivedyt (C 4 -C 10 ) 100 mg/kg 500 mg/kg Öljyhiilivedyt (C 11 -C 22 ) 300 mg/kg 1000 mg/kg Öljyhiilivedyt (C 23 -C 40 ) 600 mg/kg 2000 mg/kg Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää kiinteistön alueella haitta-aineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely.

4 Pilaantuneet maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa eri haitta-aineiden osalta alemman ohjearvotason voidaan käyttää kiinteistön alueella täyttöihin tai toimittaa paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. 3. Purkumassat on toimitettava luvanvaraiseen paikkaan tai laitokseen. 4. Rakennusaikainen liikenne ja maankaivu on toteutettava siten, että siitä ei aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi ja jätteen kuljettajien on oltava hyväksytty jätetiedostoon. 5. Kiinteistön alueelta ei saa toimittaa mitään massoja pohjavesialueille eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa ko. massoja. 6. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus sekä ympäristönäytteenottajan sertifikaatti. Kunnostustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava saneeraustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein. Näytteenotossa ja analysoinnissa on käytettävä yleisesti hyväksyttyjä menetelmiä, jotka on kuvattava raporteissa. 8. Ongelmajätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä valtioneuvoston päätöksen (659/1996) edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 9. Kiinteistöltä poistettavista jätteistä ja pilaantuneista maa-aineksista on pidettävä kirjaa. Pilaantuneen maaperän käsittelystä on tehtävä loppuraportti, joka käsittää tutkimusmenetelmät ja -tulokset maamassojen puhtaudesta, kiinteistöiltä pois kuljetettujen jätteiden ja maa-aineksen loppusijoituspaikoista ja määristä. Raportti on toimitettava Pirkanmaan ELY-keskukselle ja tiedoksi Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle puhdistustoimien valmistuttua. 10. Mikäli kaivutöitä tehdään kunnostamisen alueella, jolla jonkin haittaaineen osalta kynnysarvopitoisuus ylittyy, mutta alempi ohjearvo alittuu, voidaan tällaiset kaivetut maa-ainekset käyttää kiinteistön alueella täyttöihin. Mikäli alempi ohjearvo ylittyy, tulee tällaiset maa-ainekset toimittaa luvanva-

5 raiseen paikkaan. Kaivutöistä tulee ilmoittaa ennen niiden aloittamista Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT MAKSUPERUSTE SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja. ELY-keskus katsoo, ettei ilmoituksessa ja sen liitteissä ole esitetty kiinteistölle mahdollisesti tulevia leikkipaikkoja, joten ELY-keskus on asettanut mahdollisesti rakennettaville leikkipaikoille kunnostustavoitteeksi kynnysarvopitoisuuden eri haittaaineiden osalta. Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 1538/2011 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 50 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 26 tuntia, joten maksu on 1300 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta. Ympäristönsuojelulaki (86/00) Ympäristönsuojeluasetus (169/00) VnP ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/96) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa saakka.

6 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikkö Ari Nygrén Ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä puh PÄÄTÖS Luvan hakijalle JÄLJENNÖS Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen