ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta.

Transkriptio

1 Päätös PIRELY/1345/ Julkinen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta. KUNNOSTETTAVAN ALUEEN SIJAINTI Aarikkalankatu 6, Tampere Kiinteistötunnus: KIINTEISTÖN OMISTAJA VIREILLETULOPERUSTE ASIAN VIREILLETULOAIKA Rakennusliike Markku Haataja Oy Ympäristönsuojelulaki (527/2014) KIINTEISTÖN TOIMINTAHISTORIA JA TULEVA KÄYTTÖTARKOITUS Kiinteistöllä on asuin- ja liiketoimintaa. Aiemmin kiinteistöllä on toiminut myös autokorjaamo. Alue on osoitettu kaavassa rivitalojen muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi (AR). MAAPERÄ- SEKÄ PINTA- JA POHJAVESITIEDOT Pohjatutkimusten perusteella alueen pintamaa on täyttömaata. Täyttömaakerroksen alla on 9,9-14,4 m paksuinen savi-/siltti-/hiekkakerros, mikä rajautuu alapinnastaan moreenikerrokseen. Kiinteistön piha-alue on asfalttipintainen. Lähin vesistö on Iidesjärvi, joka sijaitsee noin 600 metriä kohteesta lounaaseen. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue (Aakkulanharju, , 1-luokka) sijaitsee kiinteistöstä noin 300 m etelään. MAKSU 275 PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin PL TAMPERE

2 PIRELY/1345/2019 2/8 ALUEELLA TEHDYT TUTKIMUKSET Kiinteistöllä tehtiin pohja- ja pilaantuneisuustutkimuksia ja Lokakuussa maaperän pilaantuneisuustutkimuksia varten tehtiin kiinteistölle viisi tutkimuspistettä, joista otettiin näytteet. Yhteensä kuudesta näytteestä analysoitiin laboratoriossa öljyhiilivedyt (>C 10 -C 40 ) sekä raskasmetallit. Lisäksi yhdestä näytteestä analysoitiin PAH-yhdisteet. Marraskuussa kiinteistölle tehtiin neljä koekuoppaa, joista otettiin yhteensä 10 näytettä. Lisäksi sisätiloista, autotallista ja kellarista otettiin lattian alta näytteistä viidestä tutkimuspisteestä yhteensä kahdeksan. Näytteistä analysoitiin laboratoriossa öljyhiilivedyt (>C 10 -C 40 ) ja raskasmetallit. Tutkimuksissa todettiin kahdessa täyttömaakerroksesta otetussa näytteessä (P1_1 m ja P2_1m) näytteessä Vna 214/2007 mukaisen alemman ohjearvotason ylittävät sinkkipitoisuudet. Tutkimusten perusteella sinkkipilaantuma rajoittuu täyttömaakerrokseen ja tutkimuspisteiden P1_1 m ja P2_1m alueelle. PILAANTUNEISUUDEN JA PUHDISTUSTARPEEN ARVIOINTI JA KUNNOSTUSTAVOITTEET Maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve on arvioitu ohjearvovertailuna Vna 214/2007 mukaisesti. Kiinteistöllä todettu sinkkipilaantuma poistetaan kiinteistöltä purkutöiden yhteydessä. KUNNOSTUSTAVOITTEET JA KUNNOSTUSSUUNNITELMA LAUSUNNON ANTAJAT Maaperän kunnostetaan massanvaihdolla. Maaperän kunnostustavoitteena on Vna 214/2007 mukainen alempi ohjearvotaso. Kunnostusta valvoo sertifioitu ympäristötekninen asiantuntija. Pilaantuneet maat toimitetaan kuormat peitettyinä luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Puhdistustyön arvioidaan kestävän 1-3 päivää. Kunnostusalue on pienialainen, eikä kunnostuksesta arvioida aiheutuvan ympäristövaikutuksia. Pilaantuneen maan poiston jälkeen kunnostusalueelta otetaan jäännöspitoisuusnäytteet, joiden avulla varmistetaan kunnostustavoitteiden toteutuminen. Kunnostustyöstä laaditaan loppuraportti, joka toimitetaan tarkastettavaksi Pirkanmaan ELY-keskukselle sekä tiedoksi Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut pilaantuneen alueen kunnostuksesta Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, minkä kommentit on huomioitu päätöksessä.

3 PIRELY/1345/2019 3/8 PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen pilaantuneen maaperän puhdistamisesta Tampereella, osoitteessa Aarikkalankatu 6 sijaitsevalla kiinteistöllä ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: Kunnostustavoitteet 1. Kiinteistöltä tulee poistaa maa-ainekset, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvotason. 2. Kaivettujen maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet tulee tutkia ennen niiden kuljettamista vastaanottoon. Maanäytteistä tulee analysoida aiemmissa tutkimuksissa havaittujen haitta-aineiden pitoisuudet. Näytteet on otettava ja analysoitava siten, että kaivetun maa-aineksen pitoisuus saadaan luotettavasti selvitettyä. Maa-ainesten käsittely, varastointi ja kuljettaminen 3. Kiinteistöltä poistettavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haittaainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseisiä maa-aineksia. Kiinteistön alueelta ei saa toimittaa haitta-aineita sisältäviä maa-aineksia pohjavesialueille, eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa niitä. Mikäli kiinteistöltä aiotaan viedä pilaantumattomia maa-aineksia muualle hyödynnettäväksi, tulee niiden pilaantumattomuus varmistaa luotettavasti. 4. Työnaikainen maankaivu ja liikenne on toteutettava siten, ettei niistä aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneiden maa-ainesten sekä rakennus- ja purkujätteiden kuljetuksista on laadittava siirtoasiakirjat, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirja on oltava mukana kuljetuksen aikana ja se on luovutettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. Kaivantovesien käsittely 5. Sade- ja hulevesien pääsy alueelle kaivettuihin kaivantoihin tulee estää. Mikäli pilaantuneella alueella sijaitsevaan kaivantoon kertyy vettä, on sen haitta-ainepitoisuus tutkittava ennen sen pois johtamista. Vedestä on analysoitava maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet. Vettä ei saa johtaa viemäriin tai maastoon, mikäli vedessä havaitaan haittaaineita, joiden pitoisuudet ylittävät Vna 1022/2006 liitteen 1 mukaiset ympä-

4 PIRELY/1345/2019 4/8 ristölaatunormit. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla, jonka käytön Pirkanmaan ELY-keskus on hyväksynyt. Talteen otettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja jätelain (646/2011) 121 :n mukaisesti. Kaivualueen jäännöspitoisuudet 6. Kunnostustyön lopuksi kaivantojen seinämistä ja pohjasta tulee ottaa jäännöspitoisuusnäytteet. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haittaaineiden pitoisuudet. 7. Mikäli kunnostettavan alueen maaperään jää VNa 214/2007 mukaisten alempien ohjearvojen ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia tai ilmenee muita sellaisia seikkoja, jotka poikkeavat ilmoituksessa esitetyistä lähtötiedoista, on asiasta ilmoitettava ELY-keskukseen, jonka kanssa sovitaan tarvittavista jatkotoimenpiteistä. Tiedottaminen, kirjanpito ja raportointi 8. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräysten noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Kyseisen henkilön nimi- ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloittamis- ja lopettamisajankohdat on ilmoitettava kunnostusalueen kiinteistön maanomistajalle sekä kirjallisesti Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Työn päätyttyä on laadittava raportti, jossa esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - puhdistetun alueen tunnistetiedot - puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät sekä työn kokonaiskestoaika - maanäytteiden analyysitulokset - kartta, josta selviää, mistä kohdista ja miltä syvyydeltä pilaantunutta maata on poistettu sekä laboratoriossa analysoitujen jäännöspitoisuusnäytteiden sijainti - poistettujen maa-ainesten sekä muiden jätejakeiden käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen ja maan kokonaismäärät sekä haitta-ainepitoisuudet - yhteenveto vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä sekä - arvio kunnostuksen lopputuloksesta sekä siihen liittyvät epävarmuustekijät

5 PIRELY/1345/2019 5/8 10. Kunnostuksen loppuraportti on toimitettava kolmen kuukauden kuluessa kunnostuksen päättymisestä tarkastettavaksi Pirkanmaan ELY-keskukselle sekä tiedoksi Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT MAKSUPERUSTE Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve on arvioitu ohjearvovertailuna VNa 214/2007 mukaisesti. Koska kiinteistölle tulee asuinrakennus, on ilmoituksessa esitetty poistettavaksi maaperästä alemman ohjearvotason ylittävät maa-ainekset ennen rakentamista. Päätöksessä on määrätty poistamaan pilaantuneet maa-ainekset VNa 214/2007 mukaiseen alempaan ohjearvotasoon asti. Kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edellytetty tutkimaan näytteenoton avulla, jotta saadaan tietoa niiden laadusta ja pystytään arvioimaan, mihin vastaanottopaikkaan maa-ainekset on luvallista toimittaa. Kaivun ohjauksessa voidaan hyödyntää myös aiempien tutkimusten tuloksia. Mikäli maaperään jää kunnostustavoitteet ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia, asiasta tulee ilmoittaa välittömästi Pirkanmaan ELY-keskukseen. Mikäli alueelta viedään pilaantumattomia maa-aineksia muualle hyödynnettäviksi, on niiden pilaantumattomuus pystyttävä luotettavasti osoittamaan. Näytteiden haitta-ainepitoisuus on varmistettava laboratorioanalyysein ja näytteitä on otettava kattavasti, jotta maa-aineksen keskimääräiset haittaainepitoisuudet saadaan luotettavasti selvitettyä. Kaivantoihin kertyvät vedet on edellytetty tutkimaan ja pilaantuneet vedet käsittelemään, jotta vedessä olevat haitta-aineet eivät pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle, eivätkä aiheuttamaan maaperän tai pohjaveden pilaantumista. Kunnostuksen raportointi on tarpeen viranomaisvalvonnan vuoksi. Valtioneuvosto on antanut asetuksen 1372/2018 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 55 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 5 tuntia, joten maksu on 275 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta.

6 PIRELY/1345/2019 6/8 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA MUUTOKSENHAKU Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 133, 136, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (179/2012) Valtioneuvoston asetus (86/2015) jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus (1372/2018) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja 2020 Hallintolainkäyttölaki (586/1996) Tämä päätös on voimassa saakka. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä 2. LISÄTIETO Asia on käsitelty Pirkanmaan ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat - vastuualueen ympäristönsuojeluyksikössä. Lisätietoa asiasta antaa ylitarkastaja Emmi Pajunen. ASIAKIRJAN HYVÄKSYNTÄ PÄÄTÖS Ilmoituksen tekijälle Tämän päätöksen on esitellyt ylitarkastaja Emmi Pajunen ja ratkaissut yksikön päällikkö Tuija Sievi-Korte. Asia on hyväksytty sähköisesti ja merkintä hyväksynnästä on asiakirjan lopussa. TIEDOKSI LIITTEET Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen (sähköisesti) Taratest Oy, Otso Sattilainen (sähköpostitse) Liite 1. Kartta kunnostusalueesta Liite 2. Valitusosoitus

7 PIRELY/1345/2019 7/8 Liite 1. Kuva 1. Kunnostusalueen sijainti

8 PIRELY/1345/2019 8/8 Liite 2 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Pirkanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: Vaasan hallinto-oikeus Puh PL 204, Vaasa Telekopio vaasa.hao@om.fi Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 260 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

9 Tämä asiakirja PIRELY/1345/2019 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument PIRELY/1345/2019 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Sievi-Korte Tuija :04 Esittelijä Pajunen Emmi :03