KIRJALLINEN KYSYMYS 1160/2006 vp Imatran seutukunnan saaminen äkillisen rakennemuutoksen alueeksi Eduskunnan puhemiehelle Paperiyhtiö M-real Oyj:n Simpelin tehtaita uhkaa runsaan sadan työntekijän irtisanominen. Rautjärven kunnan työvoimasta noin 20 prosenttia saa elantonsa Simpeleen tehtaalta. Simpeleen tehtaalta on kymmenessä vuodessa vähennetty 300 työpaikkaa. Nyt edessä oleva runsaan sadan työpaikan suuruiseksi arvioitu M- real Oyj:n saneeraus vaikuttaa vahvasti Imatran seutukuntaan ja erityisesti Rautjärveen. Rautjärvellä ovat kunta, paikalliset yrittäjät ja asukkaat aktiivisesti etsimässä korvaavia työpaikkoja. Kuitenkaan optimismi ja yrittäminen eivät yksin riitä. Tarvitaan yhteiskunnan tukea. Kaakkois-Suomi on toistuvasti joutunut puunjalostusteollisuuden rakennemuutoksen kohteeksi: 8. päivänä maaliskuuta 2006 ilmoitettiin UPM Oyj:n massairtisanomisista ja Voikkaan tehtaan lopettamisesta. Päätös kohdistui lievempänä myös Lappeenrantaan. Kaakkois-Suomen TEkeskus on jo hakenut myös Imatran seutukunnalle äkillisen rakennemuutoksen alueen statusta. Perloksen Pohjois-Karjalan lopettamispäätös, M-real Oyj:n irtisanomisten eri puolille Suomea kohdistuvat vaikutukset ja viime vuoden UPM Oyj:n irtisanomispäätöksen seuraukset vaativat äkillisten rakennemuutosalueiden tuen, 30 miljoonan euron tason uudelleen tarkastelua. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallitus valmis hyväksymään Imatran seutukunnan äkillisen rakennemuutoksen alueeksi ja onko hallituksella valmius toimia äkillisten rakennemuutosalueiden tukirahoituksen lisäämiseksi? Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 2007 Pentti Tiusanen /vas Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Pentti Tiusasen /vas näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1160/2006 vp: Onko hallitus valmis hyväksymään Imatran seutukunnan äkillisen rakennemuutoksen alueeksi ja onko hallituksella valmius toimia äkillisten rakennemuutosalueiden tukirahoituksen lisäämiseksi? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Yritystoiminnan globaalit muutostekijät ja omistusjärjestelyt ovat aiheuttaneet myös Suomessa äkillisiä, arvaamattomia ja mittavia rakennemuutosongelmia ja työpaikkamenetyksiä. Niihin reagoimiseksi ja alueellisten ongelmien lieventämiseksi on kehitetty hallinnonalojen toimenpiteitä ja yhteistyötä erityisesti 8.3.2006 jälkeen, jolloin UPM ilmoitti mittavista työpaikkojen vähennyksistä Suomen eri yksiköissään. Valtioneuvosto nimesi 1.2.2007 äkillisten rakennemuutosongelmien alueiksi vuoden 2008 loppuun Joensuun, Jämsän, Keuruun, Kouvolan, Lappeenrannan, Saarijärvi-Viitasaaren, Vakka- Suomen ja Etelä-Pirkanmaan seutukunnat. Työpaikkamenetysten arvioidaan näillä alueilla olevan 4 600 vuosina 2006 2007. Vuoden 2007 talousarvioon on ensimmäistä kertaa varattu määrärahoja äkillisten rakennemuutosongelmien alueita varten. Näistä yhteensä 30 milj. euron määrärahoista kauppa- ja teollisuusministeriö osoittaa 12 milj. euroa yritysten investointi- ja kehittämishankkeisiin, työministeriö 8 milj. euroa työllisyysperusteisiin investointiavustuksiin ja 8 milj. euroa työllistämis-, koulutus- ja erityistoimiin sekä sisäasiainministeriö 2 milj. euroa kuntien harkinnanvaraisiin avustuksiin. Imatran seudulla teollisuuden rakennemuutos on ollut käynnissä jo aikaisemmin ja pidempään kuin edellä mainituilla alueilla. Se oli jo vuosina 1994 1997 silloin voimassa olleen alueiden kehittämisestä annetun mukainen rakennemuutosalue. Lisäksi seudun kehityksen ongelmat ja kehittämistarpeet otettiin huomioon Suomen ehdotuksessa Euroopan komissiolle Suomen valtiontukialueiksi ohjelmakauden vuosiksi 2007 2013. Kun Euroopan komissio hyväksyi 20.12.2006 Suomen aluetukikartan, valtioneuvosto antoi 25.1.2007 asetuksen kehitysalueesta ja sen tukialueista. Sen mukaan Imatran seutukunta kuuluu tukialueeseen 2. Pitkäaikaisesta rakennemuutoksesta kärsivien seutukuntien kehittämistoimet rahoitetaan rakennerahasto- ja muilla olemassa olevilla budjettivaroilla. Alue- ja keskushallinnon yhteistyö, nopeus, menettelytavat ja toimet reagoida äkillisiin ja mittaviin rakennemuutosongelmiin ovat selvästi parantuneet viime aikoina. Mahdollisten uusien ongelma-alueiden nimeämiseen on myös varauduttu. Kun seuraava hallitus päättää aluekehittämislain mukaisista valtakunnallisista alueiden kehittämisen tavoitteista, myös erilaiset toimet erityisongelmien alueilla tullevat olemaan siinä mukana. Seuraavan aluekehittämislain tarkistuksen yhteydestä tällaisten alueiden kehittäminen omana erityisohjelmanaan saattaa tulla harkittavaksi. 2
Ministerin vastaus KK 1160/2006 vp Pentti Tiusanen /vas Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 2007 Alue- ja kuntaministeri Hannes Manninen 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 1160/2006 rd undertecknat av riksdagsledamot Pentti Tiusanen /vänst: Är regeringen beredd att godkänna Imatra ekonomiska region som ett område med akut strukturomvandling, och har regeringen beredskap att verka för en ökning av stödfinansieringen för områden med akut strukturomvandling? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: De globala förändringsfaktorerna och ägararrangemangen inom företagsverksamheten har orsakat akuta, oförutsedda och omfattande strukturomvandlingsproblem och förlorade arbetsplatser även i Finland. I syfte att reagera på dessa och lindra de regionala problemen har förvaltningsområdenas åtgärder och samarbetet utvecklats i synnerhet efter den 8 mars 2006 då UPM meddelade om omfattande indragningar av arbetsplatser vid sina olika enheter i Finland. Den 1 februari 2007 utsåg statsrådet de ekonomiska regioner som bildas av Joensuu, Jämsä, Keuru, Kouvola, Villmanstrand, Saarijärvi-Viitasaari, Nystadsregionen samt Södra Birkaland fram till utgången av 2008 till områden med akut strukturomvandling. Inom dessa områden beräknas bortfallet av arbetsplatser uppgå till 4 600 under åren 2006 2007. I budgeten för 2007 har för första gången reserverats anslag för områden med akut strukturomvandling. Av de totala anslagen om 30 miljoner euro anvisar handels- och industriministeriet 12 miljoner euro för företagens investerings- och utvecklingsprojekt, anvisar arbetsministeriet 8 miljoner euro för sysselsättningsbaserade investeringsunderstöd och 8 miljoner euro för sysselsättningsoch utbildningsåtgärder samt speciella åtgärder, och anvisar inrikesministeriet 2 miljoner euro för understöd till kommunerna enligt prövning. I Imatraregionen har den industriella strukturomvandlingen pågått redan tidigare och längre än i de ovan nämnda områdena. Regionen var redan under perioden 1994 1997 ett strukturomvandlingsområde enligt den lag om regional utveckling som gällde på den tiden. Problemen beträffande utvecklingen inom regionen och dess utvecklingsbehov beaktades dessutom i Finlands förslag till Europeiska kommissionen om statliga stödområden i Finland under åren för programperioden 2007 2013. När Europeiska kommissionen antog den så kallade regionala stödkartan för Finland den 20 december 2006 utfärdade statsrådet den 25 januari 2007 en förordning om utvecklingsområdet och stödområden. Enligt förordningen hör Imatra ekonomiska region till utvecklingsområdets andra stödområde. Utvecklingsåtgärder i ekonomiska regioner som lider av långvarig strukturomvandling finansieras med strukturfondsmedel och andra befintliga budgetmedel. Region- och centralförvaltningens samarbete, hastighet, förfaranden och åtgärder för att reagera på akuta och omfattande strukturomvandlingsproblem har blivit klart bättre under den senaste tiden. Man har också berett sig på att utse eventuella nya områden med problem. När nästa regering beslutar om rikstäckande mål för utveckling av regionerna enligt regionutvecklingslagen kommer antagligen också olika åtgärder inom områden med speciella problem att ingå. I samband med nästa ändring av regionut- 4
Ministerns svar KK 1160/2006 vp Pentti Tiusanen /vas vecklingslagen blir det antagligen aktuellt att överväga möjligheterna att utveckla områden av detta slag utifrån ett särskilt program. Helsingfors den 1 mars 2007 Region- och kommunminister Hannes Manninen 5