LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2012 1

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2012 1 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 15.03.2012 AIKA 15.03.2012 klo 9:00-11:20 PAIKKA Enontekiön kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 10 Kokouksen avaaminen 3 11 Edellisen kokouksen pöytäkirja 4 12 Enontekiön kunnan taloustilanne ja tulevaisuuden näkymät 5 13 Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvitys ja kuntauudistus 6 14 Lapin kuntien vuoden 2011 tilinpäätösarviot 7 15 Muut asiat 8

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2012 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Väyrynen Kari 9:00-11:20 puheenjohtaja Melaluoto Tapani 9:00-11:20 jäsen Keskitalo Pentti 9:00-11:20 jäsen Hyvärinen Antero 9:00-11:20 jäsen POISSA Mikkola Allan jäsen Pesonen Viljo jäsen Hakala Sirpa jäsen Lankila Sirkka jäsen Vuorjoki Anne jäsen Lotvonen Esko maakuntajohtaja Hyry Maiju yhteysjohtaja MUU Säärelä Marjo 9:00-11:20 sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Kari Väyrynen Puheenjohtaja Marjo Säärelä Pöytäkirjanpitäjä 10-15

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2012 3 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 10 15.03.2012 Kokouksen avaaminen LLkttr 10 Esitys: Suoritetaan kokouksen avaaminen ja todetaan läsnäolijat. Päätös: Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi läsnäolijat.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2012 4 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 11 15.03.2012 Edellisen kokouksen pöytäkirja LLkttr 11 Esitys: Työryhmän 19.11.2009 tekemän päätöksen mukaisesti edellisen kokouksen pöytäkirja hyväksytään seuraavassa kokouksessa. Edellisen kokouksen pöytäkirja on lähetetty sähköpostilla kokoukseen osallistuneille kommentoitavaksi. Kokouksen 27.01.2012 pöytäkirja on tämän esityslistan oheismateriaalina. Työryhmä hyväksyy kokouksen 27.01.2012 pöytäkirjan. Päätös: Työryhmä hyväksyi kokouksen 27.1.2012 pöytäkirjan.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2012 5 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 12 15.03.2012 Enontekiön kunnan taloustilanne ja tulevaisuuden näkymät LLkttr 12 Työsuunnitelman mukaisesti kuntataloustyöryhmä pitää kokouksensa eri seutukunnissa ja tutustuu samalla ko. kuntaan. Kuntataloustyöryhmä kuulee alustuksen Enontekiön kunnan taloudesta ja tulevaisuuden näkymistä. Esitys: Merkitään tiedoksi. Päätös: Kuntataloustyöryhmä kuuli Enontekiön kunnanjohtaja Pentti Keskitalon alustuksen kunnan taloudesta ja mm. saamenkielisten paveluiden järjestämisestä sekä suunnitelmista järjestää sosiaali- ja terveyspalvelut yhdessä Muonion kunnan kanssa.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2012 6 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 13 15.03.2012 Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvitys ja kuntauudistus LLkttr 13 Kunnallishallinnon rakenne -työryhmä luovutti Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne -selvityksensä hallinto- ja kuntaministerille 8.2.2012. Selvitys koostuu kahdesta osasta. Raportin osassa I Selvitysosa työryhmä kuvaa aikaisempia uudistuksia, uudistuksen tarpeita ja tavoitteita, perustuslain asettamia reunaehtoja, uudistuksen tarkastelunäkökulmia, toteuttamistapoja sekä muutostukea. Raportin osassa II Alueellinen tarkastelu työryhmä esittää maakunnittain kunta- ja palvelurakennetta koskevat esitykset. Selvitys on luettavissa osoitteessa: http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/03_kunnat/201 20206Elinvo/name.jsp Kuntauudistuksen aluekierroksen Lapin tilaisuus järjestettiin 27.2.2012 klo 12.00-16.30 Lapin yli opiston Fellman-Salissa. Tilaisuuden tarkoituksena oli esitellä ministerin johdolla Kunnallishallin non rakenne -työryhmän selvitystä sekä keskustella selvityk sestä ja erityi sesti sen kriteereistä, karttaehdotuksista sekä toteut tamis tavoista alueen edustajien kanssa. Jokaiselle kunnalle oli varattu se mi naarissa lyhyt pu heenvuoro. Seminaarissa käytiin läpi myös jokaista kun taa koskevaa kuulemismenettelyä. Lapin aluekierrok sen tallenteet ja muu materiaali löytyvät vm:n nettisivuilta. Valtiovarainministeriö on pyytänyt kunnilta lausuntoa sähköisellä lomakkeella 13.4.2012 mennessä kahdesta asiakokonaisuudesta: 1. Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvitys 2. Muut kuntauudistukseen liittyvät uudistukset. Lapin liiton hallitus käsittelee omaa lausuntoaan kokouksessaan 19.3.2012. Lausuntoluonnos esitellään kuntataloustyöryhmän kokouksessa. Esitys: Kuntataloustyöryhmä keskustelee kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvityksestä ja kuntauudistuksesta. Päätös: Työryhmä keskusteli kuntauudistuksesta ja Lapin liiton lausuntoluonnoksesta.

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2012 7 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 14 15.03.2012 Lapin kuntien vuoden 2011 tilinpäätösarviot LLkttr 14 Ennakkotietojen mukaan kuntien tilinpäätökset vuodelta 2011 näytättävät ennakoitua huonommilta loppuvuodesta hiipuneen talouskasvun vuoksi. La pin kun tien kin ti lin pää tök set näyt tä vät huo nom milta kuin vuonna 2010. Vuosi kate näyttäi si hei kenty neen huo mat ta vasti, vuonna 2010 se oli 463 /asu kas ja vuo den 2011 en nakko tie tojen mukaan vuosikate olisi 316 /asukas (vuosi muutos -31,7%). Kui ten kin ta lousarvioi hin 2011 verrattuna tulos näyttäsi hieman paremmal ta kuin en nustettiin, talousarvioiden perustella vuonna 2011 vuosikate olisi ollut 244 /asukas. Toimintakatteen kasvu oli lähellä koko maan tasoa, Lappi 5,5 % ja Manner-Suomi 5,2 %. Verotulojen ja valtionosuuksien kasvussa Lappi kuiten kin jäi oleellisesti valtakunnan keskimääräisestä tasosta. Verotulot Lapissa kasvoivat vain 2,8 %, kun koko maassa kasvua oli 3,9 %. Valtion osuuksissa Lapin kasvu oli 2,0 % kokomaan kasvun ollessa 3,3, %. Edellisvuoteen verrattuna kasvaneesta investointitasosta huolimatta Lapin kunnat kykenivät pienentämään lainakantaansa -1,3 %, lainakanta /asukas vuon na 2010 oli 1 949 ja vuoden 2011 arvion mukaan 1 926 /asukas. Valta kun nan ta solla lainakanta kasvoi 7,1 prosentilla 1 956 eurosta/asukas 2 085 euroon/asukas. Esitys: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Liitteet 1 Kuntien tilinpäätöstietoja maakunnittain 2009-2011 2 Lapin kuntien tilinpäätösarviot 2011

LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2012 8 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 15 15.03.2012 Muut asiat LLkttr 15 Tiedoksi: 1. Lapin kunta- ja aluekehityspäivät 25-26.9.2012 2. Suunnitelma Verohallinnon toimipisteistä ja niiden aukioloajoista 3. TE-toimisto- ja palveluverkkouudistuksen toteuttaminen Lapissa 4. Julkisen hallinnon asiakaspalvelun kehittämishanke - Asiakaspalvelu 2014 www.vm.fi/hankkeet Esitys: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Työryhmä päätti valmistella seuraavaan kokoukseen hankesuunnitelman Lapin erityisolosuhteiden vaikutusten arvioimiseksi tulovirtoihin ja menovirtoihin. Selvityksessä pyrittäisiin erilaisia ennakkolaskelmia ja simulointeja hyödyntäen selvittämään mm. val tion La pis ta keräämien erilaisten veroluonteisten mak su jen kokonaiskertymä ja toi saalta esim. raja kau pan mer kitys tulovirtoihin. Kuntataloustyöryhmä on huolissaan Lapin ja koko maan kehityksestä. Seuraava kokous päätettiin pitää Rovaniemellä 5.6.2012 klo 10.00.

Suomen Kuntaliitto 8.2.2012 Tietoja kuntien taloudesta vuosina 2009-2011 maakunnittain Pl. Ahvenanmaa, vuoden 2011 kuntajaolla Lähde: Tilastokeskus Maakunta Kuntien Verotulot, /as. Valtionosuudet, Vuosikate, /as. Vuosikate %:a Negatiivisten vuosi- Bruttoinvestoinnit 1) Lainakanta, /as. lkm /as. poistoista katteiden määrä /as. v. 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 tpa tpa tpa tpa tpa tpa tpa Uusimaa 28 3 985 4 130 4 338 465 566 595 412 577 623 99 139 148 1 2 2 847 1 086 826 1 841 2 055 2 113 Varsinais-Suomi 28 3 177 3 341 3 400 1 440 1 557 1 586 304 429 263 103 132 89 2 1 1 489 439 512 1 763 1 815 1 786 Satakunta 21 3 105 3 179 3 252 1 864 1 773 1 853 458 458 294 160 160 101 4 0 3 469 616 501 1 090 1 163 1 371 Kanta-Häme 11 3 035 3 173 3 252 1 307 1 386 1 458 165 276 215 71 112 99 1 0 0 480 528 599 2 297 2 373 2 793 Pirkanmaa 22 3 195 3 307 3 362 1 242 1 282 1 344 342 468 383 108 149 121 2 0 0 597 620 546 1 494 1 594 1 566 Päijät-Häme 11 3 072 3 120 3 250 1 338 1 453 1 534 357 387 384 148 155 147 1 0 0 464 421 519 2 494 2 547 2 888 Kymenlaakso 7 3 230 3 268 3 428 1 476 1 579 1 666 163 299 281 60 115 101 0 0 0 562 493 494 2 431 2 545 2 546 Etelä-Karjala 10 3 036 3 174 3 259 1 387 1 511 1 572 191 363 340 82 160 146 0 0 0 441 476 658 1 883 2 139 2 126 Etelä-Savo 17 2 859 2 956 3 027 1 904 2 061 2 122 353 400 218 178 192 101 0 1 1 453 537 567 2 087 2 073 2 319 Pohjois-Savo 21 2 835 2 962 3 041 1 762 1 884 1 943 278 370 333 93 122 106 1 0 2 514 572 493 1 566 1 697 1 811 Pohjois-Karjala 14 2 667 2 781 2 844 2 091 2 247 2 293 282 389 295 120 154 119 2 0 1 522 522 487 1 356 1 418 1 514 Keski-Suomi 23 2 907 3 032 3 068 1 520 1 619 1 635 248 365 226 96 133 84 2 0 4 521 539 746 1 904 1 941 2 231 Etelä-Pohjanmaa 19 2 729 2 798 2 899 2 005 2 102 2 150 291 330 149 129 143 65 2 0 3 489 477 457 1 709 1 719 1 835 Pohjanmaa 16 3 145 3 224 3 388 1 840 1 824 1 888 351 385 283 133 137 92 0 0 1 527 585 763 1 546 1 768 2 027 Keski-Pohjanmaa 8 3 006 3 013 3 138 1 748 1 804 1 845 421 386 233 148 132 77 2 0 0 776 749 1076 2 779 3 022 3 597 Pohjois-Pohjanmaa 34 2 911 3 076 3 124 1 650 1 779 1 821 327 556 419 112 185 138 4 2 3 709 577 618 2 181 2 268 2 715 Kainuu 9 2 803 2 990 3 028 2 223 2 411 2 448 300 481 287 116 176 108 0 0 0 414 463 478 1 658 1 590 1 553 Lappi 21 3 072 3 162 3 254 1 959 2 149 2 194 355 463 316 159 200 135 2 0 1 448 460 568 1 962 1 949 1 926 Manner-Suomi yht. 320 3 292 3 416 3 534 1 290 1 383 1 421 337 461 390 108 145 122 26 6 22 621 692 646 1 838 1 956 2 085 1) Vuoden 2010 bruttoinvestoinnit sisältävät Pääkaupnkiseudun kunnilla Helsingin seudun ympäristöpalvelut-kuntayhtymän perustamiseen liittyviä eriä.

Suomen Kuntaliitto 8.2.2012 Kuntatalouden muuttujien vuosimuutoksia 2009-2011 maakunnittain, % Pl. Ahvenanmaa, vuoden 2011 kuntajaolla Lähde: Tilastokeskus Maakunta Verotulot Valtionosuudet Toimintakate Vuosikate Bruttoinvestoinnit 1) Lainakanta 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 % % tpa % % tpa % % tpa % % tpa % % tpa % % tpa % % % % % % Uusimaa -0,1 4,6 6,2 0,9 22,8 6,2 4,9 3,8 5,0-23,6 41,3 9,2-5,2 29,5-23,2 22,5 12,7 3,9 Varsinais-Suomi 0,5 5,7 2,2 7,4 8,7 2,3 2,6 3,4 5,4 80,5 41,9-38,4-6,3-9,8 17,1 8,1 3,4-1,2 Satakunta 3,2 2,2 2,1 4,2-5,1 4,3 3,7-0,4 6,7 9,6-0,2-35,8-9,4 31,2-18,8-1,8 6,5 17,6 Kanta-Häme 0,5 5,0 2,9 6,0 6,5 5,6 2,6 2,7 4,9 67,0 68,3-21,9-21,8 10,6 13,8 18,7 3,7 18,1 Pirkanmaa 0,6 4,3 2,4 8,3 4,0 5,6 7,4 1,6 4,9-22,1 37,9-17,6-21,8 4,6-11,3 22,8 7,5-1,1 Päijät-Häme 1,5 1,8 4,4 8,1 8,9 5,8 4,5 2,7 5,1 1,3 8,9-0,7-4,5-9,1 23,8 21,4 2,4 13,6 Kymenlaakso 0,7 1,0 4,6 20,7 6,8 5,2 8,1 0,4 5,3-13,2 82,7-6,1 0,8-12,4-0,1 9,5 4,5-0,2 Etelä-Karjala 0,7 4,3 2,4 9,3 8,7 3,7 4,6 2,0 3,4-15,8 89,7-6,7-20,2 7,8 37,7 8,9 13,3-0,9 Etelä-Savo -0,5 2,8 1,8 9,0 7,6 2,3 2,1 4,1 6,1 32,5 12,9-46,0-6,1 18,0 5,0 2,5-1,2 11,2 Pohjois-Savo 0,6 4,4 2,7 7,3 6,8 3,2 4,1 3,6 3,7-4,7 32,9-10,0-14,9 11,1-13,8 5,2 8,3 6,7 Pohjois-Karjala -0,9 4,2 2,2 8,1 7,4 2,1 3,1 3,4 3,9 16,3 37,7-24,1 18,2-0,0-6,7 13,6 4,5 6,8 Keski-Suomi 0,9 4,6 1,5 9,1 6,8 1,3 3,4 2,8 4,5 39,5 47,5-38,0 10,9 3,9 38,7 1,5 2,2 15,3 Etelä-Pohjanmaa 0,2 2,5 3,7 10,9 4,8 2,4 5,5 2,2 6,5 11,8 13,5-54,9 10,7-2,4-4,0 8,1 0,6 6,9 Pohjanmaa 1,7 3,0 5,7 7,7-0,3 4,2 5,7 0,9 7,4-5,2 10,5-26,2-2,9 11,6 31,2 11,0 15,0 15,4 Keski-Pohjanmaa 0,1 0,5 4,4 5,7 3,5 2,5 3,9 3,3 7,4-5,4-8,1-39,5 41,7-3,2 44,0 7,9 9,0 19,3 Pohjois-Pohjanmaa 0,4 6,4 2,3 8,3 8,6 3,2 4,9 2,5 5,5 2,3 71,2-24,0-5,0-18,0 7,9 13,7 4,7 20,6 Kainuu 0,7 6,0 0,3 8,4 7,7 0,6 4,1 2,9 4,5 34,4 59,1-40,9-14,6 10,9 2,2 7,1-4,8-3,2 Lappi 1,2 2,8 2,8 7,0 9,5 2,0 4,2 4,1 5,5-3,4 30,0-31,7 3,2 2,7 23,2-0,6-0,8-1,3 Manner-Suomi yht. 0,5 4,2 3,9 7,5 7,7 3,3 4,6 2,8 5,2-6,4 37,3-15,0-6,1 11,8-6,2 13,4 6,9 7,1 1) Vuoden 2010 bruttoinvestoinnit sisältävät Pääkaupnkiseudun kunnilla Helsingin seudun ympäristöpalvelut-kuntayhtymän perustamiseen liittyviä eriä.

KUNTIEN TILINPÄÄTÖKSET V. 2011 Luvut 1000 As.luku Toiminta- Valtion- Tilikauden Tilikauden Lainat Netto- Kunta 31.12.2011 kate Verotulot osuudet Vuosikate Poistot tulos yli-/alijäämä 31.12.2011 invest.*) Enontekiö 1 890-12 519 4 897 7 948 759-317 191 191 3 879 447 Inari 6 755-37 618 22 727 19 955 5 527-2 350 3 177 3 036 15 379 5 689 Kemi **) 22 400-113 933 77 909 40 447 3 342-4 232 19 400 19 400 79 100 4 651 Kemijärvi 8 297-52 529 26 353 28 126 2 955-2 526 429 428 27 576 2 747 Keminmaa 8 569-43 342 31 241 13 557 1 388-1 422-34 -34 10 836 2 265 Kittilä 6 277-31 419 21 169 16 667 2 092-2 239-115 -16 22 680 4 320 Kolari 3 836-20 869 12 933 9 997 1 914-1 100 983 1 002 9 386 4 060 Muonio 2 367-13 864 7 437 7 062 488-543 -55-30 5 968 906 Pelkosenniemi 977-6 954 4 281 3 362 686-342 345 345 3 356 527 Pello 3 912-21 879 10 771 14 454 3 400-832 2 568 1 568 4 716 835 Posio 3 817-23 811 9 655 14 238-93 -1 134-1 227-1 029 12 918 1 657 Ranua 4 261-26 460 8 766 20 855 3 103-1 234 1 869 1 965 2 408 2 917 Rovaniemi 60 620-281 569 204 419 85 043 11 307-13 571-2 264-2 168 72 149 19 759 Salla 4 049-27 103 10 497 18 091 1 289-837 452 452 10 136 2 077 Savukoski 1 156-8 000 3 879 3 956-169 -214-383 -375 2 069 1 589 Simo 3 454-17 585 10 153 8 744 1 224-621 602 602 4 705 1 573 Sodankylä 8801-50136 29002 23460 3173-2031 881 464 17134 2813 Tervola 3 388-18 448 10 379 10 982 3 328-907 2 420 2 477 4 361 1 544 Tornio 22 548-101 623 74 553 32 481 5 405-4 000 1 422 1 422 36 312 8 524 Utsjoki 1 294-9 103 3 946 6 002 729-237 489 489 3 774 593 Ylitornio 4 653-24 431 11 575 16 359 3 806-1 013 2 793 2 818 864 394 Lappi yhteensä 183 321-943 195 596 542 401 786 55 653-41 702 33 943 33 007 349 706 69 887 *) ilman omaisuuden myyntiä **) Kemin tilikauden tuloksen syy on liikelaitos sataman yhtiöittäminen Lähde: Kuntien taloushallinnon arviot tilinpäätöksestä helmi-maaliskuussa 2012

KUNTIEN TILINPÄÄTÖKSET V. 2011 Luvut asukas As.luku Toiminta- Valtion- Tilikauden Tilikauden Lainat Netto- Kunta 31.12.2011 kate Verotulot osuudet Vuosikate Poistot tulos yli-/alijäämä 31.12.2011 invest.*) Enontekiö 1 890-6 624 2 591 4 205 402-168 101 101 2 052 237 Inari 6 755-5 569 3 364 2 954 818-348 470 449 2 277 842 Kemi 22 400-5 086 3 478 1 806 149-189 866 866 3 531 208 Kemijärvi 8 297-6 331 3 176 3 390 356-304 52 52 3 324 331 Keminmaa 8 569-5 058 3 646 1 582 162-166 -4-4 1 265 264 Kittilä 6 277-5 005 3 372 2 655 333-357 -18-3 3 613 688 Kolari 3 836-5 440 3 371 2 606 499-287 256 261 2 447 1 058 Muonio 2 367-5 857 3 142 2 984 206-229 -23-13 2 521 383 Pelkosenniemi 977-7 118 4 382 3 441 702-350 353 353 3 435 539 Pello 3 912-5 593 2 753 3 695 869-213 656 401 1 206 213 Posio 3 817-6 238 2 529 3 730-24 -297-321 -270 3 384 434 Ranua 4 261-6 210 2 057 4 894 728-290 439 461 565 685 Rovaniemi 60 620-4 645 3 372 1 403 187-224 -37-36 1 190 326 Salla 4 049-6 694 2 592 4 468 318-207 112 112 2 503 513 Savukoski 1 156-6 920 3 356 3 422-146 -185-331 -324 1 790 1 375 Simo 3 454-5 091 2 939 2 532 354-180 174 174 1 362 455 Sodankylä 8801-5 697 3 295 2 666 361-231 100 53 1 947 320 Tervola 3 388-5 445 3 063 3 241 982-268 714 731 1 287 456 Tornio 22 548-4 507 3 306 1 441 240-177 63 63 1 610 378 Utsjoki 1 294-7 035 3 049 4 638 563-183 378 378 2 917 458 Ylitornio 4 653-5 251 2 488 3 516 818-218 600 606 186 85 Lappi yhteensä 183 321-5 145 3 254 2 192 304-227 185 180 1 908 381 *) ilman omaisuuden myyntiä Lähde: Kuntien taloushallinnon arviot tilinpäätöksestä helmi-maaliskuussa 2012

Kertynyt Kertynyt yli-/ Tilikauden yli-/ alijäämä yli-/alijäämä alijäämä /as. 2010 /as 2011 /as. 2011 Lappi 351 180 531 Enontekiö -50 101 51 Inari 685 449 1 134 Kemi -455 866 411 Kemijärvi 6 52 58 Keminmaa 886-4 882 Kittilä 883-3 880 Kolari 568 261 829 Muonio -260-13 -273 Pelkosenniemi 1 988 353 2 341 Pello 767 401 1 168 Posio 720-270 450 Ranua 1 659 461 2 120 Rovaniemi 308-36 272 Salla 1 104 112 1 216 Savukoski 588-324 264 Simo 611 174 785 Sodankylä 261 53 314 Tervola 956 731 1 687 Tornio 445 63 508 Utsjoki -1 793 378-1 415 Ylitornio 263 606 869