Hallitus 3 24.01.2017 KONSULTTIEN VALINTA HELSINGIN SEUDUN MAL 2019 -SUUNNITELMAN JA SEN SISÄLTÄMÄN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMAN (HLJ) KONSULTOINNIN PUITEJÄRJESTELYYN VUOSINA 2017 2019 59/08.00.00.00/2017 Hallitus 3 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Osastonjohtaja Sini Puntanen p. 4766 4260, ryhmäpäällikkö Tapani Touru p. 4766 4275, liikennesuunnittelija Heikki Palomäki p. 040 661 0977 Tiivistelmä Helsingin seudun MAL 2019 suunnitelman ja sen sisältämän liikennejärjestelmäsuunnitelman (HLJ) valmisteluun liittyviin tehtäviin valitaan puitekonsultit vuosiksi 2017 2019. Puitejärjestelyn tavoitteena on, että MAL 2019 suunnitelmaa tukeva selvitys- ja tutkimusaineisto ja muut palvelut voidaan tuottaa laadukkaasti ja tehokkaasti. Konsulttipalveluita hyödynnetään MAL 2019 suunnitelman ja erityisesti sen liikennejärjestelmäosan valmisteluun kuuluvissa erilaisissa toimeksiannoissa. Tunnistettuja selvitystarpeita on kuvattu HSL:n hallituksen 13.12.2016 hyväksymässä MAL 2019:n puiteohjelmassa. Linkki MAL 2019:n puiteohjelmaan: http://hsl01.hosting.documenta.fi/kokous/2016443-2-1.pdf Puitekonsultteja haettiin seitsemään aihealueeseen. Jokaiseen aihealueeseen pyrittiin valitsemaan 3 5 konsulttia. Puitejärjestelyn tarkoitus ja käyttö MAL 2019 suunnitelma laaditaan Helsingin seudun 14 kunnan alueelle ja sen on määrä valmistua päätöksentekoa varten alkuvuonna 2019. MAL 2019:n puiteohjelma hyväksyttiin HSL:n hallituksessa 13.12.2016. Puiteohjelma toimii lähtökohtana suunnitelmalle ja luo raamit ja painopisteet noin 2,5 vuotta kestävälle hankkeelle. Puiteohjelmassa kuvataan suunnitelmakaudelle tunnistettuja selvitystarpeita, joita täydennetään työn edetessä ohjelmoitavilla ja toteutettavilla selvityksillä. Konsultoinnin puitejärjestelyä hyödynnetään MAL 2019:n ja erityisesti sen liikennejärjestelmäosan valmisteluun kuuluvissa erilaisissa toimeksiannoissa. HSL haluaa puitejärjestelyllä mahdollistaa laajan asiantuntemuksen ja erityisosaamisen hyödyntämisen monipuolisissa tehtävissä. Konsultin rooli vaihtelee toimeksiannosta riippuen, kaikissa toimeksiannoissa korostuu konsulttien ja tilaajan välinen tiivis vuorovaikutus. Puitesopimuskausi alkaa sopimuksen allekirjoituksesta ja päättyy 31.12.2019.
Puitesopimuksen piiriin kuuluvien yksittäisten toimeksiantojen rahallinen arvo vaihtelee. Erillisten toimeksiantojen hinta on arviolta korkeintaan 60 000 euroa. Suurin osa toimeksiannoista on kuitenkin selvästi tätä pienempiä. Hankintojen kokonaisarvo on arviolta noin 2,0 2,5 miljoonaa euroa (ilman ALV) puitesopimuksen aikana. HSL ei kuitenkaan puitesopimuksella sitoudu tilaamaan toimeksiantoja kyseisillä summilla. Kustakin puitejärjestelyn piirissä tilattavasta toimeksiannosta tehdään erillinen hankintapäätös tai tilaus. Hankintaprosessi MAL 2019:n puitekonsulttien valinnasta järjestettiin avoin tarjouskilpailu seitsemään eri aihealueeseen. Hankintailmoitus julkaistiin 7.11.2016 ja määräaikaan (19.12.2016 klo 16.00) mennessä saatiin 10 tarjousta. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät seuraavat konsultit aihealueittain: Vaikutusten arviointi ja seuranta -Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy Maankäyttö ja liikenneverkot Liikennepolitiikka ja talous Liikenteen teknologiat ja palvelut
-Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy -Karttakeskus Oy Osallistaminen, vuorovaikutus ja viestintä -Karttakeskus Oy Tutkimukset, ennusteet ja työkalut -Karttakeskus Oy Tulevaisuus ja toimintaympäristöt -Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy Aihealueen Tulevaisuus ja toimintaympäristöt osalta Kaupunkitutkimus TA Oy ei täyttänyt tarjoajan soveltuvuudelle asetettuja vaatimuksia. Tarjouspyynnön kohdan 7 tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvänä vähimmäisvaatimuksena on, että tarjoajalla on esittää vähintään kolme tarjotulle aihealueelle relevanttia referenssiä, joiden toteuttamiseen on osallistunut joku tarjoukseen nimetyistä henkilöistä. Kaupunkitutkimus TA Oy esitti tarjouksessaan kyseiselle aihealueelle kaksi referenssiä. Muiden aihealueiden osalta kaikki tarjoajat täyttivät vähimmäisvaatimukset, ja tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Konsulttien valintaperusteena on ollut aihealueittain arvioitu kokonaistaloudellinen edullisuus, jota arvioitaessa on otettu huomioon
tarjoushinta sekä palvelulta odotettavissa oleva laatu. Laatuarviointi tehtiin kahdessa osassa. Ensimmäisessä osassa arvioitiin tarjoajan yleistä valmiutta: tarjouskirjeessä esitettyjä näkemyksiä seudullisessa suunnittelussa tärkeimmistä huomioon otettavista asioista, tarjoajan laadunvarmistus-, vuorovaikutus- ja visualisointimenetelmiä sekä tarjoajan keskeisimpiä aihealueeseen liittyviä referenssejä. Laatuarvioinnin toisessa osassa arvioitiin työhön esitettyjen henkilöiden kokemusta, koulutusta ja asiantuntemusta tarjottuun aihealueeseen liittyen. Vastuuhenkilöiden osalta arvioitiin myös projektipäällikkökokemusta aihealueeseen liittyvistä projekteista. Vertailuperusteet ja arviointikriteerien painoarvot ilmoitettiin etukäteen tarjouspyynnössä. Tarjouspyynnön mukaisesti jokaiseen aihealueeseen pyrittiin valitsemaan 3-5 toimittajaa. Aihealueisiin Vaikutusten arviointi ja seuranta, Maankäyttö ja liikenneverkot sekä Liikennepolitiikka ja talous valittiin 5 toimittajaa, koska laajojen aihepiirien suunnittelun tukena haluttiin varmistaa olevan laajasti asiantuntemusta. Valittujen konsulttien osaaminen täydentää hyvin toisiaan. Lisäksi aihealueissa piste-erot kolmanneksi ja viidenneksi eniten vertailupisteitä saaneiden kesken muodostuivat pieniksi. Aihealueeseen Liikenteen teknologiat ja palvelut valittiin tarjouspyynnön tavoitteesta poiketen 6 toimittajaa, koska uuden ja paljon epävarmuutta sisältävän aihekokonaisuuden käsittelyyn haluttiin saada mahdollisimman paljon asiantuntemusta ja ajatuksia. Lisäksi viidenneksi ja kuudenneksi sijoittuneet saivat saman verran vertailupisteitä. Aihealueeseen Osallistaminen, vuorovaikutus ja viestintä valittiin 3 toimittajaa, koska neljänneksi sijoittuneen tarjoajan ei arvioitu tuovan merkittävästi lisäarvoa aihealueen tehtävien suorittamiseen. Aihealueeseen Tutkimukset, ennusteet ja työkalut valittiin 4 toimittajaa, koska neljänneksi sijoittuneen arvioitiin täydentävän hyvin muiden valittujen konsulttien osaamista ja koska piste-ero kolmanneksi ja neljänneksi sijoittuneen välille muodostui hyvin pieneksi. Viidenneksi sijoittuneen tarjoajan ei arvioitu tuovan merkittävästi lisäarvoa aihealueen tehtävien suorittamiseen. Lisäksi piste-ero neljänneksi ja viidenneksi sijoittuneen välille muodostui selväksi. Aihealueeseen Tulevaisuus ja toimintaympäristöt valittiin 3 toimittajaa, koska neljänneksi sijoittuneen tarjoajan ei arvioitu tuovan merkittävästi lisäarvoa aihealueen tehtävien suorittamiseen. Lisäksi piste-ero kolmanneksi ja neljänneksi sijoittuneen välille muodostui selväksi. Kokonaistaloudellisesti edullisimmiksi arvioitiin aihealueittain: Vaikutusten arviointi ja seuranta
Maankäyttö ja liikenneverkot Liikennepolitiikka ja talous Liikenteen teknologiat ja palvelut Osallistaminen, vuorovaikutus ja viestintä Tutkimukset, ennusteet ja työkalut Tulevaisuus ja toimintaympäristöt Tarjousvertailun erittely on esitetty vertailutaulukossa, joka jaetaan hallituksen jäsenille. Jätetyt tarjoukset ovat nähtävillä kokouksessa. Ehdotus (SR) Hallitus päättää valita aihealueittain seuraavat konsultit MAL 2019:n ja sen
sisältämän liikennejärjestelmäsuunnitelman (HLJ) konsultoinnin puitejärjestelyyn vuosina 2017 2019: Vaikutusten arviointi ja seuranta Maankäyttö ja liikenneverkot Liikennepolitiikka ja talous Liikenteen teknologiat ja palvelut FLOU Oy Gaia Consulting Oy Osallistaminen, vuorovaikutus ja viestintä Tutkimukset, ennusteet ja työkalut Tulevaisuus ja toimintaympäristöt
Lisäksi hallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa. Hankintaa koskeva sopimus ei synny tällä päätöksellä. Hankinnasta laaditaan kirjallinen sopimus, joka voidaan erityisalojen hankintalain 349/2007 62 :n mukaisesti tehdä ja panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun hankintapäätös on annettu tiedoksi. Valittujen konsulttien kanssa solmitaan puitekonsultointisopimukset. Päätös Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen. Liitteet Tarjouspyyntö 7.11.2016 Tarjousten vertailutaulukko aihealueittain (ei julkisuuteen ennen päätöstä) Täytäntöönpano Ote pöytäkirjasta lähetetään tiedoksi kaikille tarjouskilpailuun osallistuneille.