8 Aika keskiviikko 11.4.2007 klo 9.03 10.27 Paikka Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, Maakuntasali (2. krs) Pielisjoen linna, Siltakatu 2, Joensuu 9 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Liite 2: Läsnäolijat. (MYR:n pj.) Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. Kiitettiin hyvästä yhteistyöstä maakunnan yhteistyöryhmästä poisjääviä Heikki Hämäläistä, Matti Jokiniemeä, Irma Riekkistä ja Pertti O. Hyvöstä. 10 MYR:n pöytäkirja 1/2007 (MYR:n pj.) Maakunnan yhteistyöryhmän 15.2. pidetyn kokouksen pöytäkirja merkitään tietoon saatetuksi. 11 Pöytäkirjan tarkastajien valinta (MYR:n pj.) Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Marketta Ahtiainen ja Maija Törmänen. 12 Muutokset maakunnan yhteistyöryhmässä ja sen sihteeristössä Maakunnan yhteistyöryhmän 1.7.2003 voimaantulleen työjärjestyksen 2 :n mukaan Pohjois-Karjalan maakuntahallitus asettaa maakunnan yhteistyöryhmän ja kullekin edustajalle henkilökohtaisen varajäsenen. Työjärjestyksen 6 :n mukaan yhteistyöryhmä kutsuu yhteistyöryhmän sihteereiksi maakunnan yhteistyöryhmässä edustettuina olevien viranomaisten palveluksessa olevia henkilöitä niin, että viranomaisten edustus tulee tasapuolisesti huomioonotetuksi. Opetusministeriön hallinnonalan edustajana ohjelmakauden 2000 2006 Pohjois- Karjalan maakunnan yhteistyöryhmässä on ollut lääninsivistysneuvos Heikki Laakso ja hänen varahenkilönään sivistystoimentarkastaja Kirsti Häkkisen sijainen erikoissuunnittelija Raimo Kalevi 13.12.2006 saakka. Itä-Suomen lääninhallitus on esittänyt kirjeellään 8.2.2007, että lääninsivistysneuvos Heikki Laakson varaedustajaksi Pohjois-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmään nimetään sivistystoimentarkastaja Lisbeth Mattsson. Maakuntahallitus on käsitellyt asian kokouksessaan 27.3.2007 ( 60). Lisäksi Itä-Suomen lääninhallituksen sivistysosasto on esittänyt 13.3.2007 päivätyllä kirjeellään nimettäväksi Pohjois-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön jäseneksi 1.1.2007 alkaen toistaiseksi sivistystoimentarkastaja Lisbeth Mattssonin opetusministeriön hallinnonalan edustajana ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi erikoissuunnittelija Raimo Kalevin.
9 Edelleen Itä-Suomen lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosasto on esittänyt kirjeellään 20.3.2007, että maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristöön nimettäisiin lääninsosiaalitarkastaja Kirsi Kaikon henkilökohtaiseksi varajäseneksi terveydenhuollon tarkastaja, prosessin omistaja Sirkka Jakonen. Sihteeristö on käsitellyt asiaa kokouksessaan 20.3.2007. (MYR:n pj.) Maakunnan yhteistyöryhmä 1 merkitsee tiedokseen maakunnan yhteistyöryhmän varajäsenen muutoksen, jossa sivistystoimentarkastaja Lisbeth Mattsson Itä-Suomen lääninhallituksen sivistysosastolta toimii lääninsivistysneuvos Heikki Laakson varaedustajana maakunnan yhteistyöryhmässä 2 päättää kutsua maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön jäseneksi sivistystoimentarkastaja Lisbeth Mattssonin ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen erikoissuunnittelija Raimo Kalevin Itä-Suomen lääninhallituksen sivistysosastolta 3 päättää kutsua maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristöön lääninsosiaalitarkastaja Kirsi Kaikon henkilökohtaiseksi varajäseneksi terveydenhuollon tarkastaja Sirkka Jakosen Itä-Suomen lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosastolta. 13 Maakunnan yhteistyöryhmä 1.5.2007 Rakennerahastolain (N:o 1401) 17 :n mukaan kussakin maakunnassa on rakennerahasto-ohjelmien toimeenpanon ja alueen kehittämiseen vaikuttavien toimenpiteiden yhteensovittamista varten maakunnan yhteistyöryhmä. Yhteistyöryhmän asettaa maakunnan liiton hallitus. Yhteistyöryhmän kokoonpano on sovitettava siten, että siinä ovat maakunnan alueen kehittämisen kannalta tasapuolisesti edustettuina osapuolina: 1) maakunnan liitto ja sen jäsenkunnat sekä Lapin maakunnassa lisäksi saamelaiskäräjät; 2) ohjelmaa rahoittavat valtion viranomaiset ja muut valtionhallintoon kuuluvat organisaatiot; 3) alueen kehittämisen kannalta tärkeimmät työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt sekä mahdollisuuksien mukaan muut kansalaisyhteiskuntaa edustavat tai ympäristöjärjestöt ja sukupuolten tasa-arvoa edistävät järjestöt. Maakuntahallitus on kokouksessaan 26.2.2007 ( 35) asettanut maakunnan yhteistyöryhmän ja nimennyt puheenjohtajaksi Juhani Meriläisen ja 2. varapuheenjohtajaksi Toivo Pehkosen. Pohjois-Karjalan maakuntaliiton ja sen jäsenkuntien edustajina jatkavat 16.5.2005 ( 144) valitut edustajat. Maakunnan yhteistyöryhmä aloittaa toimintansa 1.5.2007. (MYR:n pj.) Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee tiedokseen maakuntahallituksen nimeämän maakunnan yhteistyöryhmän.
10 14 Tavoite 1 -ohjelman tilanne Pohjois-Karjalassa 3.4.2007 Pohjois-Karjalan tavoite 1 -ohjelmakauden EU-rahoituskehyksestä (143,09 milj. euroa) on 3.4. tietojen mukaan sidottu päätöksin noin 143 milj. euroa (100 %) ja varauksin noin 2 milj. euroa (2 %), yhteensä EU-rahoitusta on varattu noin 145 milj. euroa (102 %). Luvut eivät sisällä Itä-Suomen yhteisestä kiintiöstä meneviä maatalouden investointeja (tpk 3.4), nuorten viljelijöiden aloitustukia (tpk 3.5) ja elinkeinokalatalouden kehittämisrahoitusta (tpk 3.6). Toimintalinjoittain tarkasteltuna TL 1:n EU-rahoituskehyksestä on sidottu päätöksin ja varauksin noin 99 %, TL 2:n 102 %, TL 3:n 112 % (tpk:t 3.1 3.3) ja TL 4:n 99 %. Luvuissa tulee huomioida se, että hakemustietoihin perustuvat rahoitusvaraukset ovat osin ylimitoitettuja. Luvut tarkentuvat sen jälkeen, kun MYR on suositellut hankkeen rahoittamista ja viranomainen tekee hankkeelle rahoituspäätöksen. Lisäksi MYR:n työjärjestyksen mukaan yrityshankkeita (tpk 1.1) ei käsitellä sihteeristössä/myr:ssä, vaan TE-keskus käsittelee ne itsenäisesti ja tekee niistä rahoituspäätökset. Yrityshankkeiden tiedot päivitetään aika ajoin esityslistan mukana olevaan rahoitustaulukkoon. Rahoituspäätöksen saaneiden hankkeiden kokonaiskustannukset ovat noin 577,92 milj. euroa, josta EU-rahoituksen osuus on 156,93 milj. euroa, valtion rahoituksen 131,70 milj. euroa, kuntien 28,60 milj. euroa, muun julkisen 1,41 milj. euroa ja yksityisen rahoituksen osuus 259,29 milj. euroa. Näihin lukuihin sisältyvät myös maatalouden investoinnit (tpk 3.4), nuorten viljelijöiden aloitustuet (tpk 3.5) ja elinkeinokalatalouden kehittämisrahoitus (tpk 3.6). (Sihteeristön vpj.) Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee asian tietoon saatetuksi. Pirjo Puustjärvi saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana (klo 9.16). 15 TE-keskuksen maaseutuosaston tavoite 1 -ohjelmarahoitus Maakunnan yhteistyöryhmälle saatetaan tiedoksi TE-keskuksen maaseutuosaston tavoite 1 -ohjelmarahoitus 2000 2006 Pohjois-Karjalassa. TE-keskuksen maaseutuosaston edustaja esittelee asiaa maakunnan yhteistyöryhmälle kokouksessa. (Sihteeristön vpj.) Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee asian tietoon saatetuksi. Rahoituspäällikkö Timo Tanskanen TE-keskuksesta esitteli asiaa kokouksessa. 16 Hankkeiden käsittely Sihteeristö esittää tässä maakunnan yhteistyöryhmän kokouksessa tietoon saatettavaksi, käsiteltäväksi tai keskusteltavaksi seuraavat hankkeet:
11 Hankkeen nimi ja esitetty kesto Tpk Rahoitusta haettu Julkinen rahoitus / EU-rahoitus / kokonaiskustannukset Esitys Metsäklusteri Muovi-metalliklusteri Hitsaus- ja koneistuskeskushanke, lisähankinta (1.1. 30.6.2007) Elintarvikeklusteri 1.2 TE-keskus, työvoimaosasto ed. käsitt. lisärahoitus 2 280 000/ 104 000/ 1 540 000 EU+valt. 66 560/ 2 400 000 104 000 Tiedoksi MYR:lle (myönteinen) Kiviklusteri ICT-klusteri Matkailuklusteri Kulttuuriklusteri Kolin kulttuuri- ja kulttuurimatkailutoiminnan uuden toimintamallin käyttöönoton (2008) valmistelu, kokeilujen loppuun saattaminen sekä pysyvän toiminta- ja rahoitusmallin viimeistely (1.1. 31.12.2007) 1.2 Pohjois-Karjalan maakuntaliitto 100 000/ 81 000 (EU + valtio)/ 132 170 Tiedoksi MYR:lle (myönteinen) Hyvinvointiklusteri Ympäristöalan hankkeet Muut PK-Yritysklinikka III (1.1. 31.12.2007) 1.2 Pohjois-Karjalan maakuntaliitto 252 000/ 210 000 (EU + valtio)/ 420 000 Tiedoksi MYR:lle (myönteinen) Sihteeristö on käsitellyt hankkeita kokouksissaan 20.3. ja 30.3. Maakunnan yhteistyöryhmä on kokouksessaan 9.3.2004 ( 7) suositellut TEkeskuksen työvoimaosastolle EU-rahoituksen myöntämistä Hitsaus- ja koneistuskeskus Outokumpu (investointiosio) -hankkeelle: tpk 1.2, toteutusaika 1.3.2004
12 31.12.2006, julkinen rahoitus 2 280 000, EAKR + valtio 1 540 000, kokonaiskustannukset 2 400 000. Maakunnan yhteistyöryhmän 27.5.2003 hyväksymän ja Pohjois-Karjalan liiton maakuntahallituksen 16.6.2003 vahvistaman työjärjestyksen 5 :n 5 kohdan mukaan: Maakunnan yhteistyöryhmä käsittelee Itä-Suomen tavoite 1 -ohjelmaa toimenpidekokonaisuuksissa 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 4.3 ja 4.4 rahoituksen myöntävän ministeriön, sen hallinnonalan viranomaisen tai muun toimijan tai maakunnan liiton valmistelemia maakunnallisia tai ylimaakunnallisia taikka muuten aluekehityksen kannalta merkittäviä hankkeita ja antaa niistä lausunnon rahoituksen myöntävälle taholle. Yhteistyöryhmässä käsiteltäviä hankkeita ovat: - alueiden kehittämislain 16 :n mukaiset ohjelmasopimukset - investointihankkeet, joiden julkinen rahoitus on yli 500 000 euroa - koulutushankkeet, joiden julkinen rahoitus on yli 500 000 euroa - tutkimus- ja kehittämishankkeet, joiden julkinen rahoitus on yli 500 000 euroa - kun hanke liittyy suurempaan hankekokonaisuuteen ja/tai on maakuntien välinen merkittävä yhteishanke - muulloinkin, mikäli esittelijä tai rahoittajataho sitä haluaa. Maakunnan yhteistyöryhmä 1 (Risto Poutiainen, sihteeristön vpj.) merkitsee tietoon saatetuksi, että TEkeskuksen työvoimaosasto valmistelee myönteistä lisärahoituspäätöstä seuraavalle hankkeelle: a) Hitsaus- ja koneistuskeskus -hanke, lisähankinta (tpk 1.2) 2 (Risto Poutiainen) merkitsee tietoon saatetuksi, että Pohjois-Karjalan maakuntaliitto valmistelee myönteistä rahoituspäätöstä seuraaville hankkeille: a) PK-Yritysklinikka III (tpk 1.2) b) Kolin kulttuuri- ja kulttuurimatkailutoiminnan uuden toimintamallin käyttöönoton (2008) valmistelu, kokeilujen loppuun saattaminen sekä pysyvän toiminta- ja rahoitusmallin viimeistely (tpk 1.2). Seuraavat henkilöt eivät osallistuneet esteellisinä päätöksentekoon: - Veli Mäkinen (päätösehdotuksen kohta 1a) - Pirjo Puustjärvi (päätösehdotuksen kohta 2a) - Juhani Meriläinen (päätösehdotuksen kohta 2a). Matti Kuosmanen toimi kokouksen puheenjohtajana päätösehdotuksen kohdassa 2a.
13 17 Pohjois-Karjalan yhteistyöasiakirja 2007 Rakennerahastolain (1401/2006) 21 :n mukaan maakunnan yhteistyöryhmä yhteensovittaa seuraavan varainhoitovuoden aluekehitysrahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman rakennerahastovarojen ja niitä vastaavan kansallisen rahoitusosuudenkohdentumisen maakunnassa rakennerahasto-ohjelmaa rahoittaville valtion viranomaisille, maakunnan liitolle ja muille rakennerahasto-ohjelman rahoitukseen osallistuville. Lisäksi maakunnan yhteistyöryhmä yhteensovittaa seuraavan varainhoitovuoden sosiaalirahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman alueellisen osion rakennerahastovarat ja niitä vastaavan kansallisen rahoitusosuuden asianomaiselle hallinnonalalle sovitun rahoituskehyksen mukaan, jollei rahoituskehyksestä poikkeamiseen ole maakunnan kehitykseen liittyviä tai muita painavia syitä. Näistä hyväksytään maakunnan yhteistyöasiakirja, jonka kaikki asianomaisessa maakunnassa toimenpideohjelmaa rahoittavat toimijat allekirjoittavat. Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) osarahoitettavan toimenpideohjelman ja Euroopan sosiaalirahastosta (ESR) osarahoitettavan toimenpideohjelman alueellisen osion osalta maakunnan yhteistyöasiakirjaan tulee seuraavan varainhoitovuoden jakoa ja sitä seuraavan vuoden talousarvioehdotusta koskevia neuvotteluja varten sisältyä ainakin: 1. arvio toimenpideohjelman rakennerahastovarojen ja valtion rahoitusosuuden tarpeista sekä kuntarahoituksen ja muun julkisen rahoituksen osuuksista toimintalinjoittain; 2. arvio ohjelmareservin tarpeesta maakunnassa; 3. rakennerahasto-ohjelman painotukset; 4. hankkeiden valintakriteerien alueellinen soveltaminen, jos yhteistyöryhmä on siitä päättänyt. Kohdassa 1 tarkoitetut arviot esitetään hallinnonaloittain kuitenkin niin, että ESR:stä osarahoitettavan toimenpideohjelman alueellisen osion osalta noudatetaan, mitä rakennerahastolain 21 :n 1 momentin 2 kohdassa säädetään. Jos maakunnan yhteistyöryhmä katsoo olevan maakunnan kehitykseen liittyviä tai muita painavia syitä poiketa hallinnonalalle sovitusta rahoituskehyksestä, yhteistyöasiakirjassa tulee esittää poikkeamiset ja niiden perusteet. Rakennerahastolain mukaan maakunnan yhteistyöasiakirja koskee vain alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitetta toteuttavia EAKR.stä osarahoitettavia toimenpideohjelmia ja ESR:stä osarahoitettavan toimenpideohjelman alueellisia osioita. Maakunnan yhteistyöryhmän tehtävänä on myös yhteensovittaa rakennerahastoista ja Euroopan maatalouden kehittämisrahastosta sekä kalatalouden kehittämisrahastosta rahoitettavia toimia. Yhteensovitusta varten maakunnan yhteistyöryhmä saa tiedoksi maakunnan yhteistyöasiakirjan laatimisen yhteydessä suunnitelmat ja raportit maaseuturahaston alueellisesta rahoituksesta, kalatalousrahastosta rahoitettavista toimenpiteistä ja sosiaalirahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman valtakunnallisen osion rahoituksesta, jotta tuen kokonaismäärää alueella ja suhdetta maakunnan yhteistyöasiakirjassa käsiteltäviin rakennerahastovaroihin olisi mahdollista tarkastella etukäteen. Maakunnan yhteistyöasiakirja, joka koskee vuoden 2007 talousarvioon budjetoitujen rakennerahastovarojen kohdentumista hallinnonaloittain sekä vuoden 2008 talousarvioesityksen valmistelua, laaditaan poikkeuksellisesti keväällä 2007 johtuen ohjelmakauden 2007 2013 toimenpideohjelmien kansallisen valmistelun ja hyväk-
14 symisen aikatauluista. Jatkossa maakunnan yhteistyöasiakirja laaditaan samanaikaisesti maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman kanssa vuosittain lokakuun loppuun mennessä, jolloin maakunnan yhteistyöasiakirja sisältää esityksen seuraavan vuoden varojen jakoa sekä arvion sitä seuraavan vuoden talousarvioesityksen valmistelua varten. Maakunnan yhteistyöryhmän hyväksymä maakunnan yhteistyöasiakirja sekä rahoitustaulukot EAKR:stä osarahoitettavan toimenpideohjelman osalta pyydetään toimittamaan 13.4.2007 mennessä sisäasiainministeriön alueiden ja hallinnon kehittämisosastolle. Sihteeristö on käsitellyt asiaa kokouksissaan 13.3., 20.3. ja 30.3. Liite 3: Pohjois-Karjalan yhteistyöasiakirja 2007. Liite 4: Eriävä mielipide. (Sihteeristön vpj.) Maakunnan yhteistyöryhmä 1 hyväksyy Pohjois-Karjalan yhteistyöasiakirjan 2007. Vuoden 2008 varojen hallinnonaloittaista kohdentumista voidaan muuttaa syksyllä laadittavassa vuoden 2008 Pohjois-Karjalan yhteistyöasiakirjassa. 2 merkitsee tietoon saatetuksi maaseutuohjelman ohjelma-alueen ja rahoituksen sekä elinkeinokalatalouden toimenpiteet ja rahoituksen Pohjois-Karjalassa. Hyväksyttiin kohdan 1 ehdotus. ISLH:n sivistysosaston edustaja Heikki Laakso jätti eriävän mielipiteen. Hyväksyttiin yksimielisesti kohdan 2 ehdotus. 18 Seuraava kokous (MYR:n pj.) Maakunnan yhteistyöryhmä kokoontuu seuraavan kerran keskiviikkona 30.5.2007 klo 9 13. 19 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.27. POHJOIS-KARJALAN MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄ Juhani Meriläinen Matti Kuosmanen puheenjohtaja puheenjohtaja ( 9 16/1a, 16/2b 19) ( 16/2a) Oiva Laitinen pääsihteeri
15 Tarkastus Edellä oleva pöytäkirja tarkastettiin 25.4.2007. Marketta Ahtiainen Maija Törmänen