PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 1 Kaupunginhallitus 16.01.2017 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN 4 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 5 3 TALOUSARVION VUODEN 2017 TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET 4 KAUPUNGINHALLITUKSEN TOIMIELIMEN VUODEN 2017 HYVÄKSYJÄT JA TALOUSVASTUUHENKILÖT 6 7 5 SAATAVIEN POISTAMINEN TILEISTÄ 9 6 HANKINTAOIKAISU / PARKANON KOULUKAMPUSHANKKEEN KILPAILUTTAMINEN 7 VASTINE MARKKINAOIKEUDELLE LUJATALO OY:N TEKEMÄÄN VALITUKSEEN PARKANON KOULUKAMPUSHANKKEEN KILPAILUTTAMISESTA 8 SOPIMUS PARKANON KAUPUNGIN JA LEMMINKÄINEN TALO OY:N VÄLILLÄ PARKANON KOULUKAMPUSHANKKEEN SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMISESTÄ JA MUUSTA VALMISTELUSTA 9 KAUPPAKIRJAN HYVÄKSYMINEN, ARMI SOIMAJÄRVI, LAURI HUHTI, MARJA ASIKAINEN JA ORA HUHTI / PARKANON KAUPUNKI 10 23 25 27 10 ATERIAKORVAUKSET LAITOSRUOKALOISSA 28 11 KAUPUNGINVALTUUSTON 31.10.2016 JA 28.11.2016 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 12 KAUPUNGINHALLITUKSEN KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVISTA ASIOISTA PÄÄTTÄMINEN 29 31 13 SAAPUNEET PÄÄTÖKSET 32 14 ILMOITUSASIAT 33

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 2 Kaupunginhallitus AIKA 16.01.2017 klo 17:00-18:57 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen huone Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lamminmäki Ari puheenjohtaja Esteellinen 5 Niemenmaa Kalevi 1. varapuh.johtaja Puheenjohtaja 5 Ristamäki Tapio 3. varapuh.johtaja Lempinen Reijo jäsen Niiranen Taina jäsen Ojanen Marjo jäsen Runsas Pertti jäsen Sammi Marianna jäsen Talonen-Seppälä Susanne jäsen Grönfors Arja varajäsen Haapaniemi Aki valtuuston 1. varapj. Laholuoma Hannu valtuuston 2. varapj. Esteellinen 5 Männikkö Jaana valtuuston 3. varapj. Läsnä klo 17.00-18.33 :t 1-13 (osin) MUU Heiniluoma Jari kaupunginjohtaja Hirvonen Mira pöytäkirjanpitäjä Hirsimäki Erkki talous- ja hallintojohtaja Läsnä klo 17.00-18.50 :t 1-14 (osin) Alppi Jenni siv.os.hallintopäällikkö Läsnä klo 17.43-18.21 :t 6-9 Kyösti Jarmo tekninen johtaja Läsnä klo 17.43-18.21 :t 6-9 POISSA Viitaharju Saara 2. varapuh.johtaja Ojennus Reijo valtuuston puh.johtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Ari Lamminmäki :t 1-4, 6-14 Mira Hirvonen Kalevi Niemenmaa 5 KÄSITELLYT ASIAT :t 1-14 PÖYTÄKIRJAN TAR KAS- TUS Parkanossa 18.1.2017 Reijo Lempinen Susanne Talonen-Seppälä

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 3 PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Kaupunginkansliassa 18.1.2017 Mira Hirvonen

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 4 Kaupunginhallitus 1 16.01.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN KHALL 16.01.2017 1 Päätös: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. -----

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 5 Kaupunginhallitus 2 16.01.2017 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA KHALL 16.01.2017 2 Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaksi kaupunginhallituksen jäsentä. Tar kastusvuorossa ovat Reijo Lempinen ja Susanne Talonen-Seppälä. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Reijo Lempinen ja Susanne Talonen-Seppälä. -----

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 6 Kaupunginhallitus 3 16.01.2017 TALOUSARVION VUODEN 2017 TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET 1807/02.020.0200/2016 KHALL 16.01.2017 3 Talousarvion täytäntöönpanosta on laadittu ohjeet. Talousarvion sitovuustaso on lautakunnittain nettomääräraha, vesihuoltolaitos ja sote-palvelut omana sitovuustasonaan. Ohjeiden mukaan lautakuntien on hyväksyttävä käyttösuunnitelmansa 27.2.2017 mennessä. Käyttösuunnitelmassa tulee tarkistaa sitovien käyttötalouden ja investointien määrärahojen kohdentaminen vastuualueille. Samalla lautakuntien tulee tarkistaa talousarvion tavoitteet annettujen määrärahojen puitteissa. Talousarvion toteutumista tulee seurata säännöllisesti ja reagoida poikkeamiin välittömästi. Talousarvion riittävyyttä arvioidaan heti, kun edellisen vuoden tilinpäätöksen toteutuminen on tiedossa. Täytäntöönpano-ohjeissa määritellään myös toimivaltarajat vuodelle 2017 ja korostetaan sisäistä valvontaa. Tehtävien täyttöön vaaditaan täyttölupa ja henkilöstölle suositellaan palkattomien vapaiden käyttöä säästöjen aikaansaamiseksi. Lautakuntien tulee määritellä talousvastuuhenkilöt ja hyväksyjät. Hankintoihin kiinnitetään huomiota ja KL-Kuntahankintojen kanssa tehtyjen sopimusten mukaisia hankintakanavia hyödynnetään. Liite nro 1 / Talousarvion 2017 täytäntöönpano-ohjeet Valmistelija: talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki Kaup.johtajan ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus antaa lautakunnille liitteen nro 1 mukaiset talousarvion 2017 täytäntöönpano-ohjeet. Hyväksyttiin yksimielisesti. -----

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 7 Kaupunginhallitus 4 16.01.2017 KAUPUNGINHALLITUKSEN TOIMIELIMEN VUODEN 2017 HYVÄKSYJÄT JA TALOUSVASTUUHENKILÖT 1906/02.024.0242/2016 KHALL 16.01.2017 4 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan toimielimen on vuosittain määrättävä henkilöt, jotka sen puolesta hyväksyvät tositteet. Toimielinten tulee myös nimetä kullekin vastuualueelle talousvastuuhenkilö, joka vastaa toiminnasta määrärahojen puitteissa. Hyväksyjien toimivaltarajat määritellään talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa. Hallinnon toimintojen tositteiden hyväksyjiksi ja talousvastuullisiksi esitetään seuraavia henkilöitä: 12 Kaupunginvaltuusto, sitova taso Hyväksyjät: - valtuuston puheenjohtaja - kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma (talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki kaupunginjohtajan estyneenä ollessa) - talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki Talousvastuu: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma 13 Kaupunginhallitus, sitova taso Vastuualueet: yleishallinto, henkilöstöhallinto, tukipalvelut, maaseututoimi Hyväksyjät koko toimielimen alueella: - kaupunginhallituksen puheenjohtaja - kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma (talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki kaupunginjohtajan estyneenä ollessa) - talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki Talousvastuu: talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki Lisäksi: 134 Henkilöstöhallinnon vastuualueella 13401 henkilöstöpalvelut 13403 työpaikkademokratia Hyväksyjä ja talousvastuu: kansliasihteeri 13402 työsuojelu Hyväksyjä ja talousvastuu: työsuojelupäällikkö Teemu Tuuri 137 Tukipalveluiden vastuualueella 13701 Talouspalvelut Hyväksyjä: laskentapäällikkö Anu Laihonen Muun perusturvan vastuualueella Hyväksyjä ja talousvastuu: perusturvajohtaja Vuokko Kuusiluoma Investoinnit Kiinteä omaisuus, hallinnon irtaimisto ja arvopaperit

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 8 Kaupunginhallitus 4 16.01.2017 Hyväksyjät: - kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma - talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki Talousvastuu: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma Rahoitus Hyväksyjät: - kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma - talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki Talousvastuu: talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki Pääkirjatilit Hyväksyjät: - kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma - talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki Talousvastuu: talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki Valmistelija: kaupunginjohtajan Jari Heiniluoma Kaup.johtajan ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus määrää tositteiden hyväksyjät ja talousvastuut vuodelle 2017 edellä esitetyn mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti. -----

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 9 Kaupunginhallitus 5 16.01.2017 SAATAVIEN POISTAMINEN TILEISTÄ 1909/02.024.0243/2017 KHALL 16.01.2017 5 Parkanon kaupungin kirjanpidossa on avoimena Pihlajalinna Terveys Oy:n laskujen 608/11238 ja 608/11239 osalta korkosaatava kokonaismäärältään 31 672,53 euroa. Korot liittyvät vuoden 2015 laskutukseen. Osapuolten välillä 20.12.2016 allekirjoitetulla sopimuksen täsmennyksellä korkosaatavat kuittaantuvat. Valmistelija: talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää poistaa edellä mainitut korkosaatavat tileistä ja lopettaa niiden perinnän. Kokouksessa keskustelun kuluessa Tapio Ristamäki esitti, että kaupunginhallitus ei poista Pihlajalinna Terveys Oy:n korkosaatavia eikä lopeta niiden perintää. Puheenjohtaja totesi keskustelun päätyttyä, että tehty esitys raukesi kannattamattomana. Päätös: Kaupunginhallitus päätti poistaa edellä mainitut korkosaatavat tileistä ja lopettaa niiden perinnän. Tapio Ristamäki ilmoitti eriävän mielipiteen päätöksestä. Eriävä mielipide on pöytäkirjan liitteenä nro 6. ----- Merkitään, että esteellisinä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi kokouksesta poistuivat: Ari Lamminmäki, estellisyydeyn syy: yhteisöjäävi, Kolmostien Terveys Oy:n hallituksen jäsen. Hannu Laholuoma, estellisyydeyn syy: yhteisöjäävi, Kolmostien Terveys Oy:n hallituksen jäsen. Merkitään, että asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan puheenjohtajana toimi 1. varapuheenjohtaja Kalevi Niemenmaa.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 10 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 67 28.11.2016 Kaupunginhallitus 6 16.01.2017 HANKINTAOIKAISU / PARKANON KOULUKAMPUSHANKKEEN KILPAILUTTAMINEN 1365/05.052.0520/2015 KHALL 18.04.2016 82 Kaupunginvaltuusto on päättänyt 14.12.2015 ( 84) käynnistää koulukampuksen hankintaprosessin kilpailullisella neuvottelumenettelyllä tavoitteena uudenlaisen oppimisympäristön ja innovatiivisten ratkaisujen aikaansaanti uudessa koulukampuksessa. Kaupunginhallituksen 8.2.2016 ( 23) nimeämä koulukampuksen ohjausryhmänä toimiva rahoitustyöryhmä on käynyt läpi erilaisia toteutusmalleja. Koulukampushanke on tarkoituksenmukaista toteuttaa elinkaarimallilla, siten että varsinaisen investoinnin lisäksi hankkeeseen kuuluu ylläpito 10-20 vuoden ajan valmistumisen jälkeen (kaupungin tavoite mahdollisimman pitkä ylläpitojakso). Tällöin rakentajalla on kannustin toteuttaa hanke laadukkaasti kun se vastaa myös ylläpidosta kuin omastaan. Elinkaarimallilla toteutettavan hankkeen avuksi on kilpailutettu asiantuntijaryhmä (kaupunginhallitus 29.2.2016 40). Sopimus taloudellisesta teknisestä ja oikeudellisesta asiantuntijapalveluista on tehty Inspira Oy:n kanssa. Varsinaisena hankinnan neuvotteluryhmänä toimii kaupunginhallituksen 8.2.2016 ( 23) nimeämänä kaupunginjohtaja, tekninen johtaja, hallinto-osaston talouspäällikö, sivistysjohtaja ja sivistysosaston hallintopäällikkö, täydennettynä tarpeen mukaan ohjausryhmän puheenjohtajalla. Neuvotteluryhmä raportoi koulukampushankkeen ohjausryhmälle (ns. rahoitusryhmä) ja kaupunginhallitukselle. Hankintailmoitus elinkaarimallin kampushankkeeseen osallistumisesta on julkaistu julkisten hankintojen ilmoituskanvassa Hilmassa 15.3.2016 ja hakuaika päättyy 15.4.2016 klo 12.00. Määräaikaan mennessä vähimmäisvaatimukset täyttävistä osallistumishakemuksista tehdään yhteenveto, joka jaetaan kaupunginhallituksen kokouksessa. Suunnittelussa, rakentamisessa ja elinkaarijakson palvelusopimuksessa otetaan huomioon peruskoulu (esikoulu, alakoulu ja yläkoulu) sekä toisen asteen, musiikkiopiston ja kansalaisopiston toiminta (liite nro 31). Mm. koulujen ja harrastustoiminnan tarpeita vastaava monikäyttöinen liikuntasali sisältyy hankkeeseen, ja siihen on haettu OKM:ltä valtionavustusta (liite nro 32). Hankkeen arvioitu hyötyalan on noin 5.000 m2 ja bruttoalana noin 7.800 m2. Hankintailmoituksessa kuvattua hankinnan kohdetta, laajuutta ja kilpailutuksen kriteerejä määritetään

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 11 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 67 28.11.2016 Kaupunginhallitus 6 16.01.2017 tarkemmin neuvottelumenettelyn kuluessa. Varsinainen alustava tarjouspyyntö sekä hankkeen aikataulu esitellään kokouksessa. Liite nro 31 / Hankintailmoitus 15.3.2016 nro 32 / Liikuntasalin valtionavustushakemus Valmistelijat: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma tekninen johtaja Jarmo Kyösti Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää - että hankinnan neuvotteluryhmä jatkaa valmistelua elinkaarimallin mukaisesti siten että ylläpitojakson pituus on 10-20 vuotta. - valita koulukampushankkeen neuvottelumenettelyyn osallistuvat määräaikaan mennessä jätetyistä vähimmäisvaatimukset täyttävistä osallistumishakemuksista. Koulukampushankkeen ohjausryhmä kokoontui 18.4.2016. Ohjausryhmä totesi kokouksessaan osallistumishakemusten tilanteen ja keskusteli tarjouspyyntöasiakirjojen luonnoksista. Ohjausryhmä puoltaa sitä, että lopullisen tarjouksen pisteytyksessä laatu muodostaa 40 % ja hinta 60 % ja, että lopullisen tarjouksen pisteytyksessä toiseksi tulevalle ehdokkaalle maksetaan 30 000 euron palkkio ja kolmanneksi tulevalle 20 000 euron palkkio. Ohjausryhmä käsitteli myös Rakennusinsinööritoimisto Jommi Suonkedon Parkanon lukiolta tekemän Kosteus- ja sisäilmaongelmien kuntotutkimuksen. Koulukampushankkeen ohjausryhmä suosittelee, että lukion ja muut 2. asteen teoriaopetuksen vaatimat tilat tulee ottaa huomioon uudessa koulukampuksessa (liite 38, tarjouspyynnön luonnos), ja että sen kustannusvaikutuksista tehdään tarkempi arvio. Ohjausryhmä puoltaa sitä, että liikuntasali on mukana kampushankkeessa suunnitellussa laajuudessa (ks. liite 32). Määräaikaan mennessä osallistumishakemuksen toimittivat seuraavat ehdokkaat: - Elementit-E Oy:n ja Jatke Oy:n muodostama ryhmittymä - Lemminkäinen Talo Oy - Lujatalo Oy - Skanska Talonrakennus Oy - SRV Rakennus Oy - YIT Rakennus Oy:n ja Caverion Suomi Oy:n muodostama ryhmittymä Yhteenveto osallistumishakemuksista sekä osallistumishakemukset ovat pöytäkirjan liitteenä nro 37 (ei julkinen, JulkL 7 2 mom.).

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 12 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 67 28.11.2016 Kaupunginhallitus 6 16.01.2017 Kaup.johtajan muutettu ehdotus: Ehdokkailta pyydettiin julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) 56 :n 4 momentin nojalla hankintayksikkö voi esittää ehdokkaiden ja tarjoajien rahoituksellisia tai taloudellista tilannetta koskevia vaatimuksia sekä vaatia ehdokkaita ja tarjoajia esittämään niihin liittyviä selvityksiä. Osallistumishakemukset jättäneille annettiin mahdollisuus toimittaa täydennyksiä osallistumishakemuksissa toimitettuihin selvityksiin ja tietoihin. Täydennysten määräaikana oli maanantaina 18.4.2016 klo 14.00. Osallistumishakemusten mukaisesti tarjoajaehdokkaista täyttävät minimivaatimukset seuraavat tarjoajaehdokkaat: Lemminkäinen Talo Oy, Lujatalo Oy, Skanska Talonrakennus Oy, SRV Rakennus Oy sekä YIT Rakennus Oy:n ja Caverion Suomi Oy:n muodostama ryhmittymä. Hankintailmoituksen mukaisesti nämä kutsutaan kilpailulliseen neuvottelumenettelyyn. Elementit-E ja Jatke Oy:n muodostama ryhmittymä ei toimitettujen tietojen perusteella täytä teknisiä vähimmäisvaatimuksia. Hankintalain (348/2007) 56 :n 2 momentin mukaan ehdokkaat ja tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Kokouskeskustelun kuluessa esittelijä teki muutetun päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus linjaa, että hankinnan neuvotteluryhmä jatkaa valmistelua elinkaarimallin mukaisesti, niin että ylläpitojakson pituus on 10-20 vuotta, ja että toisen asteen teoriaopetuksen tilatarpeet otetaan huomioon. Lisäksi kaupunginhallitus linjaa, että hankkeeseen otetaan huomioon täysimittainen salibandykenttä. Kaupunginhallitus päättää valita koulukampushankkeen neuvottelumenettelyyn osallistuvat määräaikaan mennessä jätetyistä vähimmäisvaatimukset täyttävistä osallistumishakemuksista. Osallistumishakemuksen jättäneistä Elementit-E ja Jatke Oy:n muodostama ryhmittymä ei toimitettujen tietojen perusteella täytä teknisiä vähimmäisvaatimuksia, ja se suljetaan tarjouskilpailusta. Tarjoajaehdokkaista täyttävät hankintailmoituksessa määritetyt minimivaatimukset seuraavat tarjoajaehdokkaat: Lemminkäinen Talo Oy, Lujatalo Oy, Skanska Talonrakennus Oy, SRV Rakennus Oy sekä YIT Rakennus Oy:n ja Caverion Suomi Oy:n muodostama ryhmittymä, ja nämä kutsutaan kilpailulliseen neuvottelumenettelyyn (liite nro 37, ei julkinen, JulkL 7 2 mom.) Edelleen kaupunginhallitus päättää että tarjouskilpailussa toiseksi tulevalle ehdokkaalle maksetaan 30 000 euron ja kolmanneksi tulevalla ehdokkaalle 20 000 euron palkkio. Lisäksi kaupunginhallitus merkitsee

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 13 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 67 28.11.2016 Kaupunginhallitus 6 16.01.2017 tiedoksi Parkanon lukiota koskevan kosteus- ja sisäilmaongelmien kuntotutkimus raportin. Lisättävät liitteet nro 37 / Yhteenveto osallistumishakemuksista sekä osallistumishakemukset (Ei julkinen, JulkL 7 2 mom.) nro 38 / Alustava tarjouspyyntö seuraavin liittein: neuvottelukutsu, palvelusopimusluonnos ja elinkaarihankkeen puitesopimusluonnos (Salassa pidettävä, JulkL 24 1 mom.) nro 39 / Parkanon lukion kosteus- ja sisäilmaongelmien kuntotutkimus raportti Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ----- Merkitään, että asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan kokouksessa olivat asiantuntijoina läsnä Jarmo Kyösti, Jenni Alppi ja Sirpa Teuho. Merkitään, että pidettiin tekninen kokoustauko klo 18.48-18.56. Merkitään, että Jenni Alppi ja Sirpa Teuho poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 19.35. KHALL 19.09.2016 182 Kaupunki on valmistellut lopulliset tarjouspyyntöasiakirjat asiantuntijoiden kanssa (Inspira Oy, Ramboll Oy/rakennustekniset asiat ja Krogerus/lakitekniset asiat) investointi- ja elinkaarijakson palvelusopimuksen asiakirjojen osalta. Neuvottelumenettelyssä on tarjoajaehdokkaiden kanssa pidetty viisi neuvottelumenettelykierrosta (25.-26.5., 15.-16.6., 10.-11.8., 24.-25.8. ja 7.-8.9.2016). Neuvottelumenettelyn etenemistä on käsitelty kampushankkeen ohjausryhmän kokouksissa (17.6. ja 16.8.) sekä informoitu kaupunginhallitusta. Osaksi koulukampushankkeeseen saatiin myös TEKESin huippuosaajat -hanke Biopohjaisuutta ja bittejä, jossa on mm. pidetty Meet the Buyer -seminaari 23.8.2016. Paikalla oli urakoitsijaehdokkaiden ja kaupungin lisäksi 16 uusia biopohjaisia materiaaleja ja digiratkaisuja tuottavaa palveluntuottajaa. Lopullisessa tarjouspyynnössä kaupunki edellyttää, että kampuksen ns. puoliavoin oppimisympäristö vastaa hyvin uuden OPSIn vaatimuksiin ja tukee ilmiöpohjaista oppimista. Oppimisympäristön viihtyisyyden,

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 14 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 67 28.11.2016 Kaupunginhallitus 6 16.01.2017 valoisuuden, terveellisyyden ja avoimuuden osalta tarjouspyyntöasiakirjoissa on vähimmäisvaatimukset, jotka tarjousten on täytettävä. Vähäistä suuremmat poikkeamat johtavat tarjouksen hylkäämiseen. Lisäksi tarjouspyynnön mukaisesti minimivaatimusten ylimenevältä osalta voi saada laatupisteitä siten, että laatu on 40 pistettä ja hinta 60 pistettä. Sitovat tarjoukset tulee toimittaa 28.10.2016 kello 12.00 mennessä osoitteeseen Parkanon kaupunki, kirjaamo, PL 14 (Parkanontie 37), 39701 Parkano. Kuoreen tulee merkitä tarjoajan yhteystiedot, sekä teksti: Parkanon koulukampuksen elinkaarihanke - tarjous. Vain ne tarjoukset hyväksytään, jotka ovat postitse saapuneet tai tuotu perille määräaikaan mennessä. Liite nro 68 / Asiakirjaluettelo 19.9.2016 nro 69 / Lopullinen tarjouspyyntö liitteineen dokumentin Asiakirjaluettelo 19.9.2016 mukaisesti (luottamuksellinen, KH:n jäsenten nähtävissä kaupunginkansliassa 15.-16.9.2016 klo 9-15 ja 19.9.2016 klo 9-17.) Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Parkanon koulukampuksen elinkaarihankkeen tarjouspyyntöasiakirjat (dokumentin Asiakirjaluettelo 19.9.2016 mukaisesti): - tarjouspyyntö liitteineen - puitesopimus liitteineen - palvelusopimus liitteineen - rakennusurakan lopulliset asiakirjat (liitteet 1-6) - rakennusurakan tekniset asiakirjat Kaup.johtajan muutettu ehdotus: Edelleen kaupunginhallitus päättää, että tarjoukset liitteineen tulee toimittaa 28.10.2016 klo 12.00 mennessä tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Kokouskeskustelun kuluessa esittelijä teki muuten ehdotuksen. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Parkanon koulukampuksen elinkaarihankkeen tarjouspyyntöasiakirjat (dokumentin Asiakirjaluettelo 19.9.2016 mukaisesti): - tarjouspyyntö liitteineen - puitesopimus liitteineen - palvelusopimus liitteineen

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 15 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 67 28.11.2016 Kaupunginhallitus 6 16.01.2017 - rakennusurakan lopulliset asiakirjat (liitteet 1-6) - rakennusurakan tekniset asiakirjat Edelleen kaupunginhallitus päättää, että tarjoukset liitteineen tulee toimittaa 28.10.2016 klo 12.00 mennessä tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Lisäksi kaupunginhallitus antaa neuvotteluryhmälle/kaupunginjohtajalle valtuuden tehdä tarvittavat tekniset tarkistukset tarjouspyyntöasiakirjoihin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ----- Merkitään, että asian yleiskeskustelun ajan kokouksessa olivat asiantuntijoina läsnä Riku Tolvanen, Kimmo J. Niemi, Jarmo Kyösti, Jenni Alppi ja Juha Anttila klo 17.15-18.45. Merkitään, että asian käsittelyn jälkeen pidettiin tekninen kokoustauko klo 19.14-19.21. KHALL 21.11.2016 240 Koulukampushankkeen tarjouspyyntö liiteaineistoineen toimitettiin tarjoajien saataville 20.9.2016, jolloin lopullisia tarjouksia pyydettiin 28.10.2016 mennessä. Parkanon kaupungin neuvotteluryhmä asiantuntijoineen tarkensi tarjouspyyntöä 25.10.2016, jonka seurauksena tarjousten jättämisen määräaikaa jatketiin ja lopulliset tarjoukset tuli jättää 31.10.2016 klo 12.00 mennessä. Tarjouksen jättivät Lemminkäinen Talo Oy, Lujatalo Oy sekä YIT Rakennus Oy:n ja Caverion Suomi Oy:n muodostama ryhmittymä. Tarjouspyynnössä oli asetettu hankinnalle vähimmäisvaatimuksia, jotka koskivat muun muassa - teknisiä vaatimuksia - toiminnallisia vaatimuksia - energiatehokkuutta - suunnitteluryhmän pätevyyttä ja kokemusta - kunnossapidon PTS-suunnitelman sisältöä - suunnittelun ja rakentamisen projektisuunnitelman sisältöä - ylläpidon ja palveluiden projektisuunnitelman sisältöä Yhdenkään tarjoajan tarjous ei täyttänyt vähimmäisvaatimuksia siten, että se olisi voitu hyväksyä sellaisenaan. Tarjoajia pyydettiin 4.11.2016 lähetetyllä lisäkirjeellä tarkentamaan tarjoustaan siltä osin kuin tarjouspyyntöasiakirjoissa oli epäselvyyksiä ja tulkinnanvaraisuuksia.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 16 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 67 28.11.2016 Kaupunginhallitus 6 16.01.2017 Lisäksi kaupunki antoi jokaiselle tarjoajalle tilaisuuden tarkentaa tarjoajakohtaisesti tarjoustensa epäselvyyksiä ja poikkeamia. Täydennyksiä ja tarkennuksia pyydettiin yksilöidysti, eikä tarjousta saanut muuttaa, täsmentää tai täydentää miltään muilta osin. Täydennykset tuli toimittaa 11.11.2016 klo 12.00 mennessä. Kaikki tarjoajat toimittavat täydennykset, jonka jälkeen jokainen tarjous täytti tarjouspyynnön mukaiset vähimmäisvaatimukset. Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, josta 40 % muodostuu laadusta ja 60 % hinnasta. Laatuarvioinnin on suorittanut seitsemän henkilön muodostama arviointiryhmä. Arviointi on toteutettu 9-10.11.2016 tarjouspyyntöaineistoon perustuen. Laatupisteiden maksimimäärä on 100 pistettä. Laatuarvioinnissa käytetyt vertailuperusteet on kuvattu yksityiskohtaisesti erillisessä liiteaineistossa. Laadun vertailuperusteiden pääkohdat ovat Painoarvo Suunnitteluratkaisu 75 Toiminnallisuus (50) - sisätilat [40] - piha- ja ulkoalueet [10] Arkkitehtoniset ja kaupunkikuvalliset ratkaisut (10) Muuntojoustavuus ja akustiset ratkaisut (15) Toteuttamisen arviointi 25 Suunnittelun ja rakentamisen toteutus (10) Ylläpidon ja palveluiden toteutus (10) PTS- suunnitelma (5) Yhteensä 100 Tarjousten hintaosat annettiin erillisissä kirjekuorissa ja ne avattiin Parkanossa järjestetyssä tilaisuudessa 14.11.2016. Tarjoushinta annettiin tarjoajille toimitetuilla hintalomakkeilla. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuhintana käytetään laskennallista hintaa, joka muodostuu Parkanon koulukampuksen - urakkahinnoista - kiinteistöpalveluiden hinnoista 20 vuoden mittaiselle palvelujaksolle - tarjotun kulutusmäärän perusteella arvioiduista energiakustannuksista 20 vuoden mittaiselle palvelujaksolle sekä - PTS-investointien hinnoista 20 vuoden palvelujaksolle Vertailussa käytetty tarjoushinnan nykyarvo laskettiin seuraavalla kaavalla:

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 17 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 67 28.11.2016 Kaupunginhallitus 6 16.01.2017 NPV (tarjous) = KH + PH + PTSH missä: KH = Koulukampuksen tarjottu rakennusurakan kokonaishinnan nykyarvo PH = Koulukampuksen vuosittaisten kiinteistöpalveluiden ja energiakustannusten nykyarvo PTSH = Koulukampuksen vuosittaisten PTS-investointien nykyarvo Tarjousten lopulliset kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaiset vertailuhinnat laskettiin seuraavalla kaavalla: missä: H = Tarjouksen vertailuhinta NPV(tarjous) = Tarjoushinnan nykyarvo (KH + PH + PTSH) L = Tarjouksen laatupisteet M = Laatupisteiden maksimimäärä 0,4 = Laadun painoarvo Tarjousten hinta- ja laatuvertailu eli kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu on liiteaineistossa (liite nro 88). Ylemmässä taulukossa on tarjousten vertailuhinta, joka on laskettu vain tarjouksen pisteytystä varten. Alemmassa taulukossa tarjoushinnat on esitetty vuoden 2016 hintatasossa. Nämä hinnat kuvaavat palveluntuottajalle maksettavia hintoja vuoden 2016 hintatasossa. Tarjousten laatuvertailun perustelut ovat liiteaineistossa (liite nro 89). Kokonaistaloudellisesti edullisin on tarjousvertailun perusteella Lemminkäinen Talo Oy:n tarjous. YIT Rakennus Oy:n ja Caverion Suomi Oy:n muodostaman ryhmittymän tarjous sijoittui kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailussa toiseksi ja Lujatalo Oy:n tarjous kolmanneksi. Liiteaineistot ovat kokonaisuudessaan ennen kaupunginvaltuuston päätöksen tekemistä ei-julkista tietoa (laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 6 ja 7 ). Päätöksen tekemisen jälkeen aineisto on julkinen asianosaisille eli tarjoajille. Yleisöjulkiseksi aineisto tulee, kun urakkasopimus on allekirjoitettu. Salassapidettävät tiedot (esim. liikesalaisuudet) eivät kuitenkaan ole asianosais- tai yleisöjulkisuuden piirissä missään vaiheessa. Hankkeen lopullisen toteutuksen eri vaihtoehtojen arvioimiseksi hankkeesta on laadittu vertailulaskelma ja riskiarvio, jossa on verrattu Parkanon kaupungin oman hankkeen arvioituja kustannuksia ja riskejä

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 18 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 67 28.11.2016 Kaupunginhallitus 6 16.01.2017 elinkaarihankkeeseen. Vertailulaskelma ja riskiarvio ovat liiteaineistossa (liite nro 90). Ne ovat salassa pidettävää tietoa, koska niihin liittyy Rahoituksen neuvontapalvelut Inspira Oy:n liikesalaisuuksia. Vertailulaskelmasta havaitaan, että elinkaarihanke on sekä investointi- ja käyttökustannuksiltaan että riskeiltään Parkanon kaupungin kannalta kokonaistaloudellisesti edullisempi ratkaisu. Sopimus, rahoitus- ja omistusjärjestelyt Hankkeen rakennusurakan toteutuksen rahoittamiseksi on tunnistettu kaksi vaihtoehtoista ratkaisua: - kaupungin nostama taselaina ja - kiinteistöleasing Molemmat vaihtoehdot ovat hinnoittelultaan kilpailukykyisiä, mutta ominaisuuksiltaan ja hyödyiltään toisistaan poikkeavia. Kiinteistöleasingrahoitus mahdollistaa sen, että hankkeesta syntyvät kustannukset aiheuttavat talousvaikutuksia kaupungille vasta käyttövaiheen alkaessa, joilloin kiinteistöleasingvuokraa aletaan maksamaan. Toisaalta kaupungin nostamassa taselainassa kiinteistö olisi kaupungin omistuksessa. Hankkeiden rahoitus on tarkoitus kilpailuttaa kaupunginvaltuuston päätöksenteon jälkeen. Koska hankkeen käynnistäminen tapahtuu kaupunginvaltuuston päätöksen lainvoimaistumisen jälkeen, tulisi kaupunginhallituksen päättää käytettävästä rahoitusmuodosta mahdollisimman pian. Hankkeen aikataulussa pysyminen edellyttää, että sopimusneuvottelut aloitetaan välittömästi. Neuvotteluissa ei enää muuteta sopimusehtoja, vaan tehdään pieniä täsmennyksiä ja tarkennuksia sekä muokataan ja kootaan yhteen sopimuksen laaja liiteaineisto. Tämä sopimusvalmistelu tehdään virkamiestyönä. Liite nro 87 / Laatuarviointiperusteet (Salassa pidettävä, JulkL 6, 7, 24 ) nro 88 / Tarjousten hinta- ja laatuvertailu (Salassa pidettävä, JulkL 6, 7, 24 ) nro 89 / Tarjousten laatupisteet ja pisteytyksen perustelut (Salassa pidettävä, JulkL 6, 7, 24 ) nro 90 / Verrokkilaskelma ja riskiarvio (Salassa pidettävä, JulkL 24 1 mom. 20 k.) Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 19 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 67 28.11.2016 Kaupunginhallitus 6 16.01.2017 - käynnistää Parkanon koulukampuksen toteutuksen elinkaarimallilla välittömästi - valita palveluntuottajaksi hankkeeseen kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antaneen Lemminkäinen Talo Oy:n - valtuuttaa kaupunginhallituksen valmistelemaan rahoitusmallin ja kilpailuttamaan rahoitustarjoukset - valtuuttaa kaupunginjohtajan päättämään sopimusaineiston teknisistä tarkennuksista - valtuuttaa teknisen johtajan tekemään tarvittavat päätökset suunnitelmien tarkennuksista ja muutoksista siten että ne täyttävät tarjouspyynnön mukaiset vaatimukset - valtuuttaa kaupunginjohtajan päättämään toimeenpanossa tarvittavasta asiantuntijapalvelusta suunnittelu- ja rakentamisvaiheen osalta Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ----- Merkitään, että asian yleiskeskustelun ajan kokouksessa olivat asiantuntijoina läsnä Matti Yläinen, Kimmo J. Niemi ja Riku Tolvanen ja että he poistuivat kokouksesta klo 18.47. Merkitään, että Jarmo Kyösti poistui kokouksesta klo 18.47. Merkitään, että pidettiin tekninen kokoustauko klo 18.47-18.56. Merkitään, että esteellisenä kokouksesta poistui päätöksenteon ajaksi Saara Viitaharju. Esteellisyyden syy: osallisuusjäävi, oma yritystoiminta. KVALT 28.11.2016 67 Oheisaineistona hankintamenettelyn aikataulu. Liitteet ovat nähtävänä kaupunginkansliassa maanantaina klo 10.00-17.00 sekä kokouksessa (Salassa pidettävä, JulkL 6, 7, 24 ) Liite nro 44 / Laatuarviointiperusteet (Salassa pidettävä, JulkL 6, 7, 24 ) nro 45 / Tarjousten hinta- ja laatuvertailu (Salassa pidettävä, JulkL 6, 7, 24 ) nro 46 / Tarjousten laatupisteet ja pisteytyksen perustelut (Salassa pidettävä, JulkL 6, 7, 24 ) nro 47 / Verrokkilaskelma ja riskiarvio (Salassa pidettävä, JulkL 24 1 mom. 20 k.)

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 20 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 67 28.11.2016 Kaupunginhallitus 6 16.01.2017 Kaupunginhallituksen ehdotus: Valtuusto päättää - käynnistää Parkanon koulukampuksen toteutuksen elinkaarimallilla välittömästi - valita palveluntuottajaksi hankkeeseen kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antaneen Lemminkäinen Talo Oy:n - valtuuttaa kaupunginhallituksen valmistelemaan rahoitusmallin ja kilpailuttamaan rahoitustarjoukset - valtuuttaa kaupunginjohtajan päättämään sopimusaineiston teknisistä tarkennuksista - valtuuttaa teknisen johtajan tekemään tarvittavat päätökset suunnitelmien tarkennuksista ja muutoksista siten että ne täyttävät tarjouspyynnön mukaiset vaatimukset - valtuuttaa kaupunginjohtajan päättämään toimeenpanossa tarvittavasta asiantuntijapalvelusta suunnittelu- ja rakentamisvaiheen osalta Kokouskeskustelun kuluessa Juha Mustajärvi esitti, että hankkeen käsittely siirretään talousarviokokoukseen. Kokouskeskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että tehty esitys raukesi kannattamattomana. Liite nro 51 / Koulukampushanke -esittelyaineisto 28.11.2016 (Salassa pidettävä JulkL 6,7 ja 24). Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ----- Merkitään, että asian yleiskeskustelun ajan kokouksessa olivat asiantuntijoina läsnä Jenni Alppi, Riku Tolvanen ja Kimmo J. Niemi. Asiantuntijat poistuivat kokouksesta klo 19.05. Merkitään, että esteellisinä päätöksentekoon eivät osallistuneet: Saara Viiraharju, esteellisyyden syy: osallisuusjäävi, oma yritystoiminta Kauko Turunen, esteellisyyden syy: osallisuusjäävi liikeneuvotteluyhteys/oma yritystoiminta.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 21 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 67 28.11.2016 Kaupunginhallitus 6 16.01.2017 Merkitään, että Saara Viitaharjun tilalla kokouksessa oli asian päätöksenteon ajan varavaltuutettu Pasi Viitasalo. KHALL 16.01.2017 6 Lujatalo Oy on tehnyt asiassa valituksen markkinaoikeuteen 16.12.2016. Lujatalo Oy katsoo valituksessaan mm. hankintayksikön jättäneen päätöksen perustelut vajavaiseksi, koska hankintayksikkö ei ole suostunut luovuttamaan Lujatalolle tietoja Parkanon koulukampushankkeen tarjousten sanallisesta vertailusta sekä muiden tarjoajien tarjouksista sen arvioimiseksi, onko hankintayksikkö kohdellut Lujatalo Oy:tä syrjimättömästi hankintapäätöstä tehdessään. Asiassa on toimitettu myöhemmässä vaiheessa lisämateriaalia Lujatalo Oy:lle ja myös mahdollisuutta tutustua asiakirjoihin ja pisteytykseen kaupunginkansliassa. Lujatalo Oy ei ole tutustumismahdollisuutta halunnut käyttää. Koulukampuksen elinkaarihankkeen tarjouskilpailuun sovellettavan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki, 30.3.2007/348) 80 :n (30.4.2010/321) mukaan "hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen ns. hankintaoikaisuna. Päätöksen tai ratkaisun korjaaminen ei edellytä asianosaisen suostumusta. Hankintaoikaisu on mahdollista kuitenkin vain siihen saakka kunnes hankintasopimus on tehty". Hankintalain 81 :n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan 60 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty. Käsiteltäväksi ottamisesta tulee ilmoittaa viipymättä asianosaisille eli hankintaan osallistuneille tarjoajille. Mikäli hankintapäätöksestä on valitettu, käsiteltäväksi ottamisesta tulee hankintalain 82 :n nojalla ilmoittaa viipymättä myös markkinaoikeudelle. Jos hankintayksikkö korjaa hankintapäätöksensä tai muun ratkaisunsa hankintaoikaisuna siten, että markkinaoikeudelle valituksen tehneellä ei ole enää oikeussuojan tarvetta eikä tarvetta saada perusteltua päätöstä, markkinaoikeus voi poistaa tällaisen asian käsittelystään antamatta pääasiasta ratkaisua. Lujatalo on valituksessaan vedonnut muun ohella siihen, että päätös on ollut syrjivä Lujatalo Oy:tä kohtaan. Hankintapäätöksen laatuvertailuosion sanalliset perustelut ovatkin eräiltä osin suppeat. Hankintayksikön on näin ollen syytä tarkentaa päätöstään siten, että päätöksen perusteluja täsmennetään eräiltä osin ja näin avataan tarjousten laatuvertailua

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 22 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 67 28.11.2016 Kaupunginhallitus 6 16.01.2017 paremmin siten, että kaikkien tehtyjen pisteytysratkaisujen perusteet kiistattomasti selviävät niistä. Asiantuntijaryhmä on laatinut oheisen täydennyksen laatuvertailuosion sanallisten perustelujen täydentämiseksi hankintaoikaisuna. Liite nro 2 / Tarjousten laatupisteet ja pisteytyksen perustelut, tarkennettu (Salassa pidettävä, JulkL 6, 7, 24 ). Asiakirja on Kh:n jäsenten nähtävissä kaupunginkansliassa 16.1.2017 klo 12-17. Valmistelijat: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki Kaup.johtajan ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää oikaista Parkanon koulukampushankkeen hankintapäätöstä laatuvertailun sanallisten perusteluiden osalta liitteen nro 2 mukaisesti ja esittää samalla markkinaoikeudelle hankintapäätöksen täytäntöönpanon sallimista. Hyväksyttiin yksimielisesti. ----- Merkitään, että asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan kokouksessa olivat läsnä tekninen johtaja Jarmo Kyösti ja sivistysosaston hallintopäällikkö Jenni Alppi.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 23 Kaupunginhallitus 7 16.01.2017 VASTINE MARKKINAOIKEUDELLE LUJATALO OY:N TEKEMÄÄN VALITUKSEEN PARKANON KOULUKAMPUSHANKKEEN KILPAILUTTAMISESTA 1365/05.052.0520/2015 KHALL 16.01.2017 7 Kaupunginvaltuusto valitsi 28.11.2016 tekemällään päätöksellä Lemminkäinen Talo Oy:n Parkanon koulukampuksen elinkaarihankkeen toteuttajaksi. Koulukampuksen elinkaarihankkeen tarjouskilpailuun osallistunut Lujatalo Oy on valittanut 16.12.2016 kaupunginvaltuuston hankintapäätöksestä markkinaoikeuteen. Markkinaoikeus on pyytänyt kaupungilta valituksen johdosta vastinetta. Vastine tulee antaa keskiviikkoon 18.1.2017 mennessä. Esityslistan liitteenä on vastineluonnos, joka on valmisteltu yhteistyönä Asianajotoimisto Krogerus Oy:n kanssa. Koulukampuksen elinkaarihankkeen tarjouskilpailuun sovellettavan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki, 30.3.2007/348) 90 :n mukaan ns. EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa hankintayksikkö ei saa tehdä hankintasopimusta, jos hankintapäätöksestä on valitettu. Koulukampuksen elinkaarihankkeessa EU-kynnysarvo ylittyy. Hankintalain 91 :n mukaan markkinaoikeus voi kuitenkin pyynnöstä sallia hankintasopimuksen tekemisen eli hankintapätöksen täytäntöönpanon. Markkinaoikeuden tulee tässä kiinnittää huomiota siihen, ettei toimenpiteestä aiheudu vastapuolelle tai muiden oikeuksille tai yleisen edun kannalta suurempaa haittaa kuin toimenpiteen edut olisivat. Koulukampushankkeen suunniteltu aikataulu sekä muut asiaan vaikuttavat seikat huomioiden on perusteltua esittää vastineessa markkinaoikeudelle pyyntö hankintapäätöksen täytäntöönpanon sallimisesta. Markkinaoikeudelle annettavassa vastineessa lähtökohtana on, että pyyntö hankintapäätöksen täytäntöönpanon sallimisesta koskee sekä alkuperäistä hankintapäätöstä että myöhemmin tehtävää hankintaoikaisupäätöstä. Liite nro 3 / Lujatalo Oy:n valitus 16.12.2016 nro 4 / Luonnos kaupungin vastineeksi valituksen johdosta Valmistelijat: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että - kaupunki antaa markkinaoikeudelle Lujatalo Oy:n valituksen johdosta liitteen 4 mukaisen vastineen, joka sisältää myös pyynnön

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 24 Kaupunginhallitus 7 16.01.2017 hankintapäätöksen täytäntöönpanon sallimisesta sekä ilmoituksen markkinaoikeudelle hankintaoikaisun vireilletulosta. - hankintaoikaisun vireilletulosta ilmoitetaan elinkaarihankkeesta tarjouksen jättäneille tarjoajille - kaupunginjohtaja valtuutetaan tekemään tarvittaessa teknisluonteisiä korjauksia vastineeseen Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ----- Merkitään, että asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan kokouksessa olivat läsnä tekninen johtaja Jarmo Kyösti ja sivistysosaston hallintopäällikkö Jenni Alppi.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 25 Kaupunginhallitus 8 16.01.2017 SOPIMUS PARKANON KAUPUNGIN JA LEMMINKÄINEN TALO OY:N VÄLILLÄ PARKANON KOULUKAMPUSHANKKEEN SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMISESTÄ JA MUUSTA VALMISTELUSTA 1365/05.052.0520/2015 KHALL 16.01.2017 8 Kaupunginvaltuusto valitsi 28.11.2016 tekemällään päätöksellä Lemminkäinen Talo Oy:n Parkanon koulukampuksen elinkaarihankkeen toteuttajaksi. Koulukampuksen elinkaarihankkeen tarjouskilpailuun osallistunut Lujatalo Oy on valittanut 16.12.2016 kaupunginvaltuuston hankintapäätöksestä markkinaoikeuteen. Koulukampuksen elinkaarihankkeen tarjouskilpailuun sovellettavan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki, 30.3.2007/348) 90 :n mukaan ns. EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa hankintayksikkö ei saa tehdä hankintasopimusta, jos hankintapäätöksestä on valitettu. Koulukampuksen elinkaarihankkeessa EU-kynnysarvo ylittyy, joten hankintapäätöksen toimeenpano edellyttää markkinaoikeuden erillistä päätöstä. Kaupunki tuleekin esittämään markkinaoikeudelle rakennuskohteen toimeenpanon sallimista mahdollisimman nopeasti valitusprosessista huolimatta. Kampushankkeen valmistelua on välttämätöntä jatkaa valitusprosessista huolimatta, jotta hankkeen toteuttaminen suunnitellussa aikataulussa olisi mahdollista. Tämä tarkoittaa lähinnä rakennuskohteen rakennuslupakuvien ja maisematyöluvan edellytysten valmistelua. Parkanon kaupungin ja Lemminkäinen Talo Oy:n kesken on neuvoteltu liitteen mukainen sopimus, jolla varmistetaan osapuolten oikeudet ja velvollisuudet ennen varsinaisen sopimuksen tekemistä. Sopimus ei lähtökohtaisesti nosta hankkeen kustannuksia. Tilaajalla ei ole mitään maksuvelvoitteita nyt laaditusta sopimuksesta johtuen, mikäli osapuolet tekevät lopullisen sopimuksen. Tässä väliaikaisessa sopimuksessa kaupungin vastuu rajoittuu sopimuksen aikana tehtyyn työmäärään ja on maksimissaan 400 000 euroa. Tämä sisältyy lopullisen sopimuksen hintaan. Mikäli lopullista sopimusta ei tehtäisi, kaupunki voi tarvittaessa ilmoituksellaan Lemminkäiselle välittömästi lopettaa suunnittelutyön, jolloin ko. kustannuksia ei enää kerry. Liite nro 5 / Sopimus Valmistelijat: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy sopimuksen esitetyssä muodossa. Kaupunginjohtajalle annetaan valtuudet tehdä sopimukseen teknisluontoisia korjauksia ja lisäyksiä.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 26 Kaupunginhallitus 8 16.01.2017 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ----- Merkitään, että asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan kokouksessa olivat läsnä tekninen johtaja Jarmo Kyösti ja sivistysosaston hallintopäällikkö Jenni Alppi.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 27 Kaupunginhallitus 9 16.01.2017 KAUPPAKIRJAN HYVÄKSYMINEN, ARMI SOIMAJÄRVI, LAURI HUHTI, MARJA ASIKAINEN JA ORA HUHTI / PARKANON KAUPUNKI 1908/05.061.0610/2017 KHALL 16.01.2017 9 Kaupan kohteena on n. 1395 m2:n suuruinen Parkanonkylän tila Soima RN:o 68:0, kiinteistötunnus 581-421-68:0. Kiinteistö on ns. Soimajärven kiinteistö. Kaupan kohteella on voimassa 31.10.2016 hyväksytty asemakaavan muutos AM 93, jossa kohde on opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO-1/s). Kaupan kohteella on asuinrakennus. Kauppa tehdään asemakaavan toteuttamiseksi. Kauppahinnaksi on neuvoteltu 80.000,00 euroa. Oheisaineistona kauppakirjaluonnos sekä ote asemakaavan muutoksesta. Valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Kyösti. Kaup. johtajan ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää hyväksyä kiinteistökaupan, jolla Parkanon kaupunki ostaa Armi Soimajärveltä, Lauri Huhdilta, Marja Asikaiselta ja Ora Huhdilta noin 1385 m2:n suuruisen Parkanonkylän tilan Soima RN:o 68:0 (kiinteistötunnus 581-421-68-0) 80.000,00 euron kauppahinnalla. Hyväksyttiin yksimielisesti. ----- Merkitään, että asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan kokouksessa olivat läsnä tekninen johtaja Jarmo Kyösti ja sivistysosaston hallintopäällikkö Jenni Alppi ja, että he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 18.21.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 28 Kaupunginhallitus 10 16.01.2017 ATERIAKORVAUKSET LAITOSRUOKALOISSA 1907/01.014.0141/2016 KHALL 16.01.2017 10 KVTES:n mukaan työnantajan työpaikkaruokaloissa peritään pääateriasta (lounas, päivällinen, kouluaterian luonteinen ateria) toimivaltaisenpäätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ----- viranomaisen päätöksen mukaan vähintään ravintoedun verotusarvon ja enintään omakustannushinnan mukainen korvaus. Laitosruokalan omakustannushinnassa otetaan huomioon ruoka-aineiden hankinta- ja kuljetuskustannukset, ruokahuoltohenkilöstön palkat sosiaalikustannuksineen ja arvonlisävero. Verohallinnon päätöksen mukaan vuonna 2017 sairaalan, koulun, päiväkodin tai muun vastaavan laitoksen henkilökuntaan kuuluvan laitosruokailun yhteydessä saaman ravintoedun eli luontoisetuaterian raha-arvona pidetään 4,80 ateriaa kohden (vuonna 2016 arvo oli 4,73 ). Ruokailun valvonnan yhteydessä saadun ravintoedun arvo on 3,84 ateriaa kohden (vuonna 2016 arvo oli 3,78 ). Vuonna 2016 henkilökunnan ateriakorvaukset Parkanon kaupungin laitosruokaloissa olivat: - päiväkotilounas 4,73 - kouluateria 4,73 - ruokailua koulussa/päiväkodissa valvovan henkilökunnan luontoisetuateria 3,78 Valmistelija: kansliasihteeri Mira Hirvonen Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että laitosten henkilökunnan ateriakorvaukset laitosruokaloissa ovat 1.1.2017 alkaen seuraavat: - päiväkotilounas 4,80 - kouluateria 4,80 - ruokailu koulussa/päiväkodissa valvovan henkilökunnan luontoisetuateria 3,84 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. -----

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 29 Kaupunginhallitus 11 16.01.2017 KAUPUNGINVALTUUSTON 31.10.2016 JA 28.11.2016 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KHALL 16.01.2017 11 Valtuusto on kokouksessaan 31.10.2016 päättänyt seuraavista asioista: 54 Kokouksen lailllisuuden toteaminen 55 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 56 Vuoden 2015 arviointikertomuksen havaintojen ja suositusten seuranta 57 Lisämääräraha / Kiinteistö Oy Parkanon Tavaratalon osakkeiden osto 58 Talousarvion talouskatsaus 01-08 2016 59 Vuoden 2017 tuloveroprosentti 60 Vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit 61 Asemakaavan muutoksen laatiminen keskustan kaupunginosaan osalle korttelia 1033 62 Määräalakauppa tilasta Moisio 1:290 Salomäki / Parkanon kaupunki 63 Hallintosääntömuutos 1.11.2016 64 Ilmoitusasiat Valtuusto on kokouksessaan 28.11.2016 päättänyt seuraavista asioista: 65 Kokouksen lailllisuuden toteaminen 66 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 67 Parkanon koulukampushankkeen kilpailuttaminen 68 Sastamalan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muutos 1.1.2017 69 Ranta-asemakaavan muutoksen laatiminen Parkanonkylään tilalle Talonen RN:o 11:163 70 Haukkalan alueen ns. Artolanrannan tontin 9001-5 hinnoittelu 71 Luettelo valtuutettujen tekemistä aloitteista 1-6/2016 72 Eronpyyntö luottamustoimista / Arttu Leppänen 73 Ilmoitusasiat Mainituista päätöksistä ei ole valitettu Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valtuuston päätöksestä 28.11.2016 67 on tehty valitus markkinaoikeuteen. Kaup.johtajan ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus toteaa, että valtuuston päätökset eivät ylitä valtuuston toimivaltaa, eivätkä ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä ja eivät muutenkaan ole lainvastaisia, ja päättää panna mainitut päätökset täytäntöön lukuun ottamatta valtuuston päätöstä 28.11.2016 67. Hyväksyttiin yksimielisesti. -----

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 30 Kaupunginhallitus 11 16.01.2017

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 31 Kaupunginhallitus 12 16.01.2017 KAUPUNGINHALLITUKSEN KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVISTA ASIOISTA PÄÄTTÄMINEN KHALL 16.01.2017 12 Hallintosäännön 43 :n mukaan kaupunginhallituksen alaisen vi ran omaisen on nel jän päi vän ku luessa pöytäkirjan tarkastamisesta tai allekirjoittamisesta ilmoitettava kau pungin hal li tuk selle niis tä pää tök sis tä, jot ka voidaan kuntalain mukaan ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Ilmoittamisvelvollisuus ei kuitenkaan koske hallintosäännössä erikseen mainittuja asiaryhmiä (henkilöstöasioita). Päätös otto-oikeuden käyttämisestä on tehtävä viimeistään siinä ajassa, jossa oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja. Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat pöytäkirjajäljennökset: Talous- ja hallintojohtaja 16.12.2016 :t 2-15, 3.1.2017 1, 11.1.2017 :t 2-4, 12.1.2017 :t 5-10 Kaup.johtajan ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus merkitsee saapuneet pöytäkirjajäljennökset tietoonsa saatetuksi sekä päättää, että se ei ota mainitun viranhaltijan päättämiä asioita kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. -----

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 32 Kaupunginhallitus 13 16.01.2017 SAAPUNEET PÄÄTÖKSET KHALL 16.01.2017 13 Länsi ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto Korvaus lääkärin erikoistumiskoulutuksesta, hammaslääkärin erikoistumiskoulutukseen valmistavasta koulutuksesta ja hammaslääkärin käytännön palvelusta aiheutuviin kustannuksiin, saapunut 19.12.2016 Vesilain mukainen päätös: Kuivasjärven kunnostaminen sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Parkano, saapunut 22.12.2016 Hämeenlinnan hallinto-oikeus Päätös: Jätteenkuljetuksen järjestämistä koskeva valitus, saapunut 22.12.2016 Valtiovarainministeriö Kunnan peruspalvelujen valtionosuus ja opetustoimen muu rahoitus vuonnan 2017, saapunut 5.1.2017 Kaup.johtajan ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus päättää merkitä saapuneet päätökset tietoonsa saatetuksi ja päättää tyytyä annettuihin päätöksiin. Hyväksyttiin yksimielisesti. ----- Merkitään, että Jaana Männikkö poistui kokouksesta klo 18.33 asian käsittelyn aikana.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 33 Kaupunginhallitus 14 16.01.2017 ILMOITUSASIAT KHALL 16.01.2017 14 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus Saapuneet kirjeet Satakuntaliitto Tiedote: SAtakunnan vaihemaakuntakaava 2, saapunut 15.12.2016 Punkalaitumen kunta Keuruun kaupunki Ote valtuuston 12.12.2016 30 päätöksestä: Saskyn perussopimuksen muutos, saapunut 15.12.2016 PSHP Valtuuston 12.12.2016 kokouksen pöytäkirja, saapunut 16.12.2016 Keuruun kaupunki Ote valtuuston 12.12.2016 62 päätöksestä: Saskyn perussopimuksen muutos, saapunut 16.12.2016 ELY-keskus Työllisyyskatsaus marraskuu 2016, saapunut 20.12.2016 TE-toimisto Tilannekatsaus 1/2016, saapunut 20.12.2016 Kihniön kunta Ote valtuuston 19.12.2016 30 päätöksestä: Saskyn perussopimuksen muutos, saapunut 21.12.2016 Keva Virkakirje: Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto jäsenyhteisöille, saapunut 22.12.2016 Nokian kaupunki Ote valtuuston 12.12.2016 112 päätöksestä: Saskyn perussopimuksen muutos, saapunut 28.12.2016 KT Kuntatyönantajat Yleiskirje 14/2016, saapunut 19.12.2016 Yleiskirjeet 15/2016 ja 16/2016, saapunut 2.1.2017 Kela Tiedote: Suomessa aloitettiin perustulokokeilu, saapunut 2.1.2017 Tiedote: ensimmäiset perustulot maksetaan tänään, saapunut 9.1.2017 VM

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 34 Kaupunginhallitus 14 16.01.2017 Julkisen hallinnon digitaalisen turvallisuuden johtoryhmä asetettu, saapunut 23.12.2016. Lausuntopyyntö: VAHTI 1/2017 Ohje riskienhallintaan, sapaunut 2.1.2017 STM Kirje, Uusien kansalaisten huomioiminen, saapunut 3.1.2017 Pirkanmaan jätehuolto Litetteiden tyhjennys siirtyi Pirkanmaalla Jätehuollon vastuulle, saapunut 3.1.2017 Kuntaliitto Info: Lomakepalvelut loppuvat, saapunut 19.12.2016 Yleiskirje 1/2017 Vuoden 2016 yleiskirjeluettelo, saapunut 4.1.2017 Yleiskirje 2/2017 Suomen Kuntaliiton suositus kunnallisen perhepäivähoidon kustannuskorvauksista 2017, saapunut 5.1.2017 Taitoa Oy Kutsu: Ylimääräinen yhtiökokous 13.1.2017, saapunut 5.1.2017, saapunut 21.12.2016 Kirje: Korjaus esityslistaan, ylimääräinen yhtiökokous 13.1.2017, saapunut 5.1.2017 Pirkanmaan liitto Sote- ja maakuntauudistuksen uutiskirje, saapunut 16.12.2016 Uutiskirje, saapunut 21.12.2016 Talousarvio ja -suunnitelma 2017-2019, saapunut 21.12.2016 Maakuntahallituksen 16.1.2017 kokouksen esityslista, saapunut 10.1.2017 Kuntien Tiera Oy Kirje osakkeenomistajille, Tieran ohjausryhmän jäsenten valinta, saapunut 10.1.2017 Sasky Yhtymäkokouksen 30.11.2016 kokouksen pöytäkirja, saapunut 19.12.2016 Yhtymähallituksen 20.12.2016 kokouksen esityslista, saapunut 15.12.2016 Yhtymähallituksen 20.12.2016 kokouksen pöytäkirjanote: Tampereen ammattikorkeakoulu Oy:n osakkeet, saapunut 21.12.2016 Yhtymähallituksen 20.12.2016 kokouksen pöytäkirja, saapunut 10.1.2017 Tampereen kaupunki Jätehuoltojaosto: Kuntavastuullisten jätehuoltopalvelujen jätetaksa 1.1.2017 alkaen, saapunut 19.12.2016 Jätehuoltojaosto: Sako- ja umpikaivojenlietteeen jätetaksa 1.1.2017 alkaen, saapunut 19.12.2016 Alueellinen jätehuoltojaosto, ilmoitus, saapunut 10.1.2017 Kaup.johtajan ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Kaupunginhallitus päätti merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.