Todentaminen biopolttoaineista ja bionesteistä annetun lain mukaan Todentajainfo 8.4.2013 Harri Haavisto Tekninen asiantuntija
Sisältö Lakibiopolttoaineista ja bionesteistä Aikataulu Kestävyyskriteerit Toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmä Todentajan tehtävät Mitä tehtäviä tulee laista Hakeutuminen todentajaksi Edellytykset, pätevyysalueet
Laki biopolttoaineista ja bionesteistä Kestävyyslaki liikenteen biopolttoaineille ja energiantuotannon bionesteille RES-direktiivin kriteerit Kansalliset menettelyt Aikataulu HE 13/2013 eduskuntaan 7.3.2013 Valiokuntakäsittely Laki voimaan 1.7.2013 (?)
Kestävyyskriteerit Kasvihuonekaasupäästövähennys (6 ) Väh. 35 % verrattuna fossiiliseen polttoaineeseen Biologinen monimuotoisuus (7 ) Raaka-aine ei saa tulla biologisesti erityisen monimuotoisilta alueilta (luonnonsuojelualueet etc.) Maankäytön muutos (8 ) Raaka-ainetta ei saa tuottaa erityisen runsashiilisellä maapohjalla (kosteikot etc.) Soiden kuivattaminen (9 ) Ei saa kuivattaa soita raaka-aineen tuotantoa varten Maatalouden raaka-aine (10 ) EU:ssa suoria tukia saava viljelijä Ympäristöä ja kasvinsuojelua koskevat lakisääteiset hoitovaatimukset sekä hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimukset
Toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmä Kestävyysjärjestelmän hyväksymistä voi hakea toiminnanharjoittaja Toiminnanharjoittaja (Kestävyyslaki 4 9 kohta) Oikeushenkilö tai luonnollinen henkilö, joka tuottaa, valmistaa, tuo maahan, luovuttaa kulutukseen tai käyttää raaka-ainetta, biopolttoainetta, bionestettä tai niitä sisältäviä polttoaineita tai tosiasiallisesti määrää toiminnasta JA Johon lakia sovelletaan Jakeluvelvoitelain Valmisteverolain Päästökauppalain Lentoliikenteen päästökauppalain mukaan TAI Valtiontukipäätöksen perusteella
Toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmä Toiminnanharjoittaja voi olla esimerkiksi Biopolttoaineen valmistaja ja verovelvollinen Jakeluvelvoitelaissa tarkoitettu jakelija Päästökauppalaissa tarkoitettu toiminnanharjoittaja Valtionavustuksen saaja
Toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmä Lasketaan KHK-päästövähennys ja samalla osoitetaan täyttääkö kriteerissä määritetyn tason Raaka-aineen alkuperäkriteerien täyttymisen osoittaminen, siltä osin kuin tarpeellista Ainetase Tarkka, luotettava, väärinkäytöksiltä suojattu Rinnastettavissa laatujärjestelmään Riskiarviointi, tekniset asiakirjat
Toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmä EMV
Todentajan tehtävät 13 Toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmän hyväksymistä koskeva hakemus Todentajan lausunto toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmän vaatimustenmukaisuudesta. Arvioi täyttääkö kestävyysjärjestelmä 12 :ssä säädetyt edellytykset ja selostaa havaitut puutteet. 17 Hyväksymispäätöksen muuttaminen Hakemukseen liitettävä todentajan lausunto toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmän vaatimuksenmukaisuudesta siltä osin kuin se on tehtyjen muutosten perusteella tarpeen.
Todentajan tehtävät 20 Toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmän noudattamisen tarkastaminen Tarkastaa, että toiminnanharjoittaja noudattaa kestävyysjärjestelmää hyväksymispäätöksen mukaisesti. Tarkastus olisi suoritettava säännöllisesti. 21 Tarkastuskertomus 20 :n nojalla tehdystä tarkastuksesta, yksilöitävä tarkastuksen kohteena ollut toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmä. Havainnot noudattamisesta, poikkeamista, kehittämistarpeista. Todentajan varmennus ja lausunto mahdollisista korjaavista toimenpiteistä.
Todentajan tehtävät 28 Todentajien tehtävät Tulee seurata toimialansa säännösten ja standardien kehittymistä sekä toimia yhteistyössä toimialansa muiden todentajien kanssa Vuosittain selvitys toiminnastaan ja sen tuloksista Energiamarkkinavirastolle Muistettava myös todentamisen edellytyksiä (26 ) koskevien muutosten ilmoitusvelvollisuus 29 Todentajaan sovellettava muu lainsäädäntö Laki viranomaisen toiminnasta julkisuudessa, laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa, hallintolaki ja kielilaki Viranomaisrooli, kuitenkin sopimus asiakkaan kanssa
Todentajan tehtävät Lausunto toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmän vaatimustenmukaisuudesta: Arviot siitä: kuinka kestävyysjärjestelmä on todennettavissa kuinka kestävyysjärjestelmän dokumentoinnin vaatimustenmukaisuus täyttyy ovatko kestävyysjärjestelmän käytännöt ja menettelyt riittäviä ainetase näytteenotto Kuvaus riskiarviosta!
Todentajaksi hyväksymisen edellytykset 26 Todentajaksi hyväksymisen edellytykset Todentajaksi hyväksytään hakija: 1. joka on riippumaton laissa tarkoitetuissa todentajan tehtävissä 2. jolla on riittävästi ammattitaitoista, riippumatonta henkilöstöä 3. jolla on toiminnan edellyttämät laitteet, välineet ja järjestelmät 4. jolla on toiminnan laatu ja laajuus huomioon ottaen riittävä vastuuvakuutus tai muu vastaava riittäväksi katsottava järjestely
Todentajaksi hyväksyminen EMV hyväksyy todentajat, menettely samankaltainen kuin päästökaupassa ja tuotantotuessa Täytettävä 26 :ssä säädetyt edellytykset, osoitettava FINASin tekemän akkreditoinnin tai pätevyydestä antaman lausunnon perusteella Pätevyysalueet ISO 14065, ISO 17065 KHK-laskenta, alkuperäkriteerien tuntemus, ainetase
Lisätietoja/yhteystiedot Kestävyyskriteerit-hankkeen postilaatikko kestavyyskriteerit@emvi.fi Tekninen asiantuntija Harri Haavisto harri.haavisto@emvi.fi p. 029 5050 067 Hankevastaava Nora Kankaanrinta nora.kankaanrinta@emvi.fi p. 029 5050 076