Energiatodistuslainsäädännön uudistaminen 19.3.2013 Riitta Kimari
Energiatodistuslainsäädäntö uudistuu Energiatodistus on työkalu jolla voi helposti vertailla rakennusten energiatehokkuutta Energiatodistus tarvitaan vain uudisrakentamisen, myynnin ja vuokrauksen yhteydessä sekä lisäksi esille laitettuna tietyissä rakennuksissa Energiatodistus on käytössä kaikissa EU maissa, ja se on toteutettu kansallisesti Vähän kuluttava Uudistus on osa uudelleenlaaditun rakennusten energiatehokkuusdirektiivin (2010/31/EU) täytäntöönpanoa Uudisrakennus 2012 E-luokka A B C D E F G Paljon kuluttava 19.4.2012
Nykytila Energiatodistus on ollut Suomessa käytössä vuodesta 2008 Energiatodistus on parantanut uudisrakentamisen energiatehokkuutta Energiatodistus on ollut vapaaehtoinen ennen vuotta 2008 rakennetuille pientaloille (myynti ja vuokraus) Nykyisin useita eri todistuslomakkeita, laatimistapoja, laatijoita ja voimassaoloaikoja 19.4.2012
Uudistuksen pääsisältö Pientalot energiatodistuksen piiriin vaiheittain (vain myynti ja vuokraus) Myynti- ja vuokrausilmoituksiin energialuokka (A-G) Energiatodistuksesta selkeä ja luotettava Yksi lomake, yksi tapa määrittää energiatehokkuus, pätevöityneet tekijät Energiatodistus voimassa enintään 10 vuotta Energialuokitus perustuu laskennalliseen E-lukuun kuten 1.7.2012 voimaan tulleet uudisrakentamisen määräykset 19.4.2012
Myynti-ilmoituksia Pariisista 19.4.2012
Uudistuksen pääsisältö Säästösuositukset aina energiatodistukseen Energiatodistus esillä yleisöpalvelutiloissa Energiatodistusta ei tarvita mm. loma-asunnoille, alle 50 m 2 rakennuksille, suojelluille rakennuksille, lyhytaikaisesti vuokratuille rakennuksille eikä erikoisrakennuksille Toteutetaan direktiivistä aiheutuvat muut uudistamisvelvoitteet kuten todistusten laatimisen ja käytön valvonta sekä seuraamusjärjestelmä Siirtymäjärjestelyjä uudistuksen soveltamiselle 19.4.2012
Uudet säädökset Laki rakennuksen energiatodistuksesta (50/2013, HE 161/2012) Laki Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksesta annetun lain 1 :n muuttamisesta (51/2013) Valtioneuvoston asetus rakennuksen energiatodistuksen laatijan pätevyydestä ja kevennetyn energiatodistusmenettelyn edellytyksistä (170/2013) Valtioneuvoston asetus asuntojen markkinoinnissa annettavista tiedoista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta (175/2013) 19.4.2012
Uudet säädökset Valtioneuvoston asetus osakehuoneistojen pinta-alan mittaustavasta ja isännöitsijätodistuksesta annetun valtioneuvoston asetuksen 2 ja 7 :n muuttamisesta (174/2013) Ympäristöministeriön asetus rakennuksen energiatodistuksesta (176/2013) Ympäristöministeriön asetus rakennuksen energiatehokkuudesta annetun ympäristöministeriön asetuksen muuttamisesta ( Ympäristöministeriön määräyskokoelma 5/13) 19.4.2012
Uudet säädökset Säädöksiä uudistukseen liittyen tullaan antamaan vielä lisää, kun energiatodistustietojärjestelmän rakentaminen tämän mahdollistaa: Todennäköisesti annetaan asetus, jossa säännöksiä tietojen julkisuudesta Tietojen rekisteröinnin maksuperusteisiin liittyvä asetus/asetukset
Laki rakennuksen energiatodistuksesta (50/2013, HE 161/2013) 1 luku Yleiset säännökset 1. Lain tarkoitus ja soveltamisala Lisätään mahdollisuuksia vertailuun, jolloin edistetään rakennusten energiatehokkuutta ja uusiutuvan energian käyttöä rakennuksissa. 2 luku Energiatodistuksen laatiminen, hankkiminen, käyttö ja voimassaolo 2. Velvollisuus hankkia energiatodistus ja käyttää sitä Vastuu rakennuksen omistajalla, poikkeuksena haltijat tietyin ehdoin. 3. Velvollisuuksien kohteena olevat ja niistä vapautetut rakennukset Todistus rakennukselle, jossa käytetään energiaa tilojen tarkoituksenmukaisten sisäilmasto-olosuhteiden ylläpitämiseksi. Poikkeusluettelo rakennuksista, joita velvollisuudet eivät koske.
Laki rakennuksen energiatodistuksesta 4. Energiatodistuksen kohde Todistus rakennukselle, eräissä tapauksissa rakennuksen osalle. 5. Uudisrakennuksen energiatodistus Tarvitaan rakennuslupaa haettaessa uudisrakentamista varten. 6. Energiatodistus myynti- ja vuokraustilanteissa Rakennusta, sen osaa tai huoneistoa myytäessä tai vuokrattaessa esittelytilanteessa todistus nähtävillä. Annetaan ostajalle tai vuokralaiselle. Energiatehokkuutta kuvaava tunnus julkisesti esille laitettuihin ilmoituksiin. Eräitä poikkeuksia edellisiin. 7. Energiatodistuksen nähtävillä olo Koskee yleisön käyntien kohteena olevia tiloja.
Laki rakennuksen energiatodistuksesta 8. Energiatodistuksen voimassaolo Voimassa kunnes korvataan uudella todistuksella, enintään 10 vuotta. 3 luku. Energiatodistuksen sisältö 9. Energiatodistuksen sisältö Laskennallinen kokonaisenergiankulutus, laskennallinen ostoenergiankulutus ja toteutunut ostoenergiankulutus, jos tieto saatavilla. Todistukseen suosituksia. 10. Energiamäärien määrittäminen Laskennallinen kokonaisenergiankulutus ja laskennallinen ostoenergiankulutus määritettävä. 11.Rakennuksen ominaisuuksien selvittäminen Laatija selvittää energiankulutukseen vaikuttavat ominaisuudet asiakirjoista, havainnoimalla paikan päällä sekä tarvittaessa haastatteluilla.
Laki rakennuksen energiatodistuksesta 4 luku. Energiatodistuksen laatija ja toiminnan harjoittaminen 12-16 5 luku. Kevennetty energiatodistusmenettely 17. Kevennetty energiatodistusmenettely Mahdollisuus omistajan halutessa käyttää, jos rakennus, kiinteistö tai huoneisto pientalossa: a) on arvoltaan hyvin vähäinen (VNa 170/2013: alle 50 000 ); b) tai on erityinen syy kuten lähisukulaisten välinen myynti tai vuokraus (VNa 170/2013: vuokra alle 350 /kk, ei julkisesti tarjolla). Kevennetyssä menettelyssä todistus ei yksilöllinen, syy kevennetylle menettelylle on pystyttävä osoittamaan.
Laki rakennuksen energiatodistuksesta 6 luku. Valvonta sekä tietojen käsittely, säilytys ja luovuttaminen 18. Valvonta YM valvoo pätevyyden toteajia, ARA valvoo muutoin. Määräosa todistuksista tarkastetaan. 19. Valvontaviranomaisen oikeus saada tietoja 20. Valvontaviranomaisen tarkastusoikeus 21. Rakennusten energiatodistustietojärjestelmä Tietojärjestelmää rakennetaan osana SaDe-hanketta- ei valmis 1.6.2013. ARA rekisterinpitäjänä, rekisterit energiatodistuksista ja energiatodistusten laatijoista, valvontarekisteri 22. Tietojen luovuttaminen ja poistaminen sekä maksullisuus Koskee 21 :ssä tarkoitetuissa ARA:n rekistereissä olevia tietoja.
Laki rakennuksen energiatodistuksesta 23. Todistuksen laatijan arkisto Koskee energiatodistuksen laatijan arkistoa. Säilytysaika arkistoitavilla dokumenteilla vähintään 12 vuotta. 7 luku. Käskyt, kiellot ja seuraamukset 24. Käskyt ja kiellot ARA kehottaa, varoittaa, käskee tai kieltää tilanteen mukaan. Tehosteena uhkasakko, teettäminen ja keskeyttäminen mukaisesti vakavissa ja olennaisissa rikkomuksissa. Todistus voidaan velvoittaa korvaamaan uudella todistuksella tai ARA voi teettää todistuksen. 25. Todistusten laatimiskielto ja nimeämisen peruuttaminen ARA voi kehottaa, varoittaa ja antaa laatimiskiellon laatijalle, myös uhkasakolla tehostettuna. Laatijan tiedot poistetaan laatijarekisteristä.
Laki rakennuksen energiatodistuksesta 8 luku. Muutoksenhaku 26. Muutoksenhaku YM:n ja ARA:n päätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen. Siitä KHO:een. 27. Muutoksenhaku pätevyyden toteajan päätökseen Ensimmäisenä asteena oikaisun hakeminen päätöksentekijältä, tästä päätöksestä valitus hallinto-oikeuteen, hallinto-oikeuden päätöksestä KHO:een, jos saa valitusluvan. 9 luku. Voimaantulo 28. Voimaantulo Laki tulee voimaan 1.6.2013. Samalla kumotaan samanniminen nykyinen laki (487/2007).
Laki rakennuksen energiatodistuksesta 29. Energiatodistuksia koskevat siirtymäsäännökset Kumottavan lain nojalla tehdyt todistukset ovat voimassa kumottavassa laissa säädetyn ajan, osana isännöitsijätodistusta olevat vuoden 2014 loppuun. 30. Lain soveltamisen alkamista koskevat siirtymäsäännökset Jos rakennuslupahakemus tullut vireille ennen 1.6.2013, todistuksen hankintaan sovelletaan käyttöönottoon saakka kumottavaa lakia. Käyttöön otettuihin rakennuksiin sovelletaan todistuksen hankintaan ja käyttöön uutta lakia 1.6.2013 lukien. Kuitenkin poikkeuksen seuraavat siirtymäajat uuden lain soveltamiselle: Sovelletaan 1.7.2014 lähtien asuinrivitaloihin, -ketjutaloihin, liike- ja toimistorakennuksiin, Sovelletaan 1.7. 2015 lähtien hoitoalan, kokoontumis- ja opetusrakennuksiin, Sovelletaan 1.7.2017 lähtien enintään kaksi asuinhuoneistoa käsittäviin asuinrakennuksiin, jotka hyväksytty käyttöönotettaviksi ennen vuotta 1980.
Laki rakennuksen energiatodistuksesta Lisäksi siirtymäjärjestelyt todistuksen esille laittoa koskien. 31. Tunnuksia ja kelpoisuutta koskevat siirtymäsäännökset Tunnuksesta tulee ilmetä, jos se on kumottavan lain mukainen. Tarkemmin tästä YMa 176/2013:ssa. Erillisen energiatodistuksen antajan kumottavan lain mukainen pätevyys vastaa alempaa uuden lain mukaista pätevyyttä. Kelpoisuus on voimassa enintään vuoden 2017 loppuun saakka.
Energiatodistusten laatijapätevyydet Lain 4 luku. Energiatodistuksen laatija ja toiminnan harjoittaminen 12. Energiatodistuksen laatijan pätevyys Pätevyyden tulee olla todettu ja voimassa, laatijan tulee olla rekisterissä ja toiminnan harjoittamisen yleisten edellytysten pitää täyttyä. Laatijalla oltava laatimistehtävän vaativuustason mukainen soveltuva tekniikan alan tutkinto tai tämän korvaava työkokemus sekä energiatodistuksen laatijakokeen hyväksyttävä suoritus. 19.4.2012
Energiatodistusten laatijapätevyydet Valtioneuvoston asetus 170/2013. 1. Energiatodistuksen laatimistehtävän vaativuustasot Perustaso ja ylempi taso. Ylempi taso, kun todistus tehdään rakennettavalle jäähdytetylle rakennukselle (tai osalla) tai kun muutoin käytetään dynaamista laskentamenetelmää. 2. Vaativuustasoltaan perustason energiatodistuksen laatijalta edellytettävä tutkinto tai työkokemus Rakennus-, talotekniikka- tai energiatekniikka-alan ylempi korkeakoulututkinto tai ammattikorkeakoulututkinto tai aikaisempi rakennusinsinöörin, rakennusarkkitehdin, lvi-, kone- tai sähköinsinöörin, lvi- tai sähköteknikon tai rakennusmestarin tutkinto.
Energiatodistusten laatijapätevyydet Tutkinnon korvaava työkokemus vähintään 3 vuoden työkokemus rakennusten energiatehokkuuteen liittyvissä tehtävissä. 3. Vaativuustasoltaan ylemmän tason energiatodistuksen laatijalta edellytettävä tutkinto tai työkokemus Rakennus-, talotekniikka- tai energiatekniikka-alan ylempi korkeakoulututkinto tai ammattikorkeakoulututkinto tai aikaisempi rakennusinsinöörin, rakennusarkkitehdin, lvi-, kone- tai sähköinsinöörin tutkinto. Tutkinnon korvaava työkokemus vähintään vuoden työkokemus rakennusten energiatehokkuuden laskennasta dynaamisella laskentamenetelmällä, jos hakijalla on perustason energiatodistuksen laatijan pätevyys.
Energiatodistusten laatijapätevyydet Lain 13. Pätevyyden voimassaolo Enintään 7 vuotta pätevyyspäätöksestä. Pätevyyden uudistamisen menettelytavat. 14. Toiminnan harjoittamisen yleiset edellytykset Oltava käytettävissä laitteet, välineet ja järjestelmät. 15. Pätevyyden toteaminen Pätevyyttä haetaan pätevyyden toteajalta. Toteaa koulutuksen tai korvaavan työkokemuksen, järjestää ja vastaanottaa kokeen, arvioi sen ja hyväksyy tai hylkää pätevyyden. Myös uudistamista haetaan pätevyyden toteajalta.
Energiatodistusten laatijapätevyydet 16. Pätevyyden toteajan nimeäminen YM nimeää pätevyyden toteajan hakemuksesta. Henkilöstöä, käytännön edellytyksiä ja riippumatonta asemaa koskevat edellytykset. Nimeämispäätöksessä vahvistetaan järjestelyt ja toimintaa koskevat ehdot ehtoja. 31. Tunnuksia ja kelpoisuutta koskevat siirtymäsäännökset Kumottavan lain mukainen energiatodistuksen antajan kelpoisuus rinnastuu uuden lain mukaiseen alempaan laatijapätevyyteen. Voimassa enintään vuoden 2017 loppuun.
www.ymparisto.fi/ maankäytön ja rakentamisen lainsäädäntöhankkeet