Ajankohtaista ympäristöministeriöstä

Transkriptio

1 Ajankohtaista ympäristöministeriöstä Lainsäädäntöneuvos Sari Rapinoja Ympäristöneuvos Maarit Haakana Energiatodistusten laatijoiden keskustelu- ja verkottumistilaisuus

2 HE eduskunnalle laiksi rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain muuttamisesta ja laiksi rakennusten energiatodistustietojärjestelmästä annetun lain 3 ja 5 :n muuttamisesta

3 Esityksen tausta 1) komission virallinen huomautus 2016/ ) lähesnollaenergiarakentamista koskeva uusi lainsäädäntö (MRL 117 g:n muutos, HE 220/2016 vp, MRLn muutos 1151/2016)) 3) eduskunnan ponsi energiatodistuksen muuttamiseksi, EK 18/2014 vp; KAA 1/2014 3

4 Esityksen sisältö 1/2 Rakennuksen energiatodistuksesta annettu laki - Muutetaan 3 :ssä olevaa poikkeusluettelo, joita energiatodistusta käsittävät velvollisuudet eivät koske. - viittaus osittain MRL 117 g :ään (2 mom. 1 ja 3-7 kohdat) - loma-asunto ja puolustushallinnon asiat energiatodistuslain 3 :ssä - kasvihuoneet ja väestönsuojat energiatodistusmenettelynpiiriin Kasvihuoneet: 1) MRL 117 g :n 4 kohta: kasvihuoneet rinnastetaan teollisuusrakennukseksi, tuotantorakennukseksi 2) MRL 117 g 5 kohta kasvihuoneita koskee tällä hetkellä alakohtainen energiatehokkuussopimus käytännössä kasvihuoneet ovat siis energiatodistusmenettelyn ulkopuolella 4

5 Esityksen sisältö 2/2 - termimuutos: kokonaisenergiankulutus korvataan energiatehokkuuden vertailuluvulla (E-luku) (9 ja 10 ) - E-luvun määritelmä lakiin (9 ) - Termi tyypillinen käyttö korvataan termillä vakioitu käyttö (10 ja 11 ) - Lakiteknisiä korjauksia: (12 ) Rakennusten energiatodistustietojärjestelmästä annettu lakia - termimuutos: kokonaisenergiankulutus korvataan energiatehokkuuden vertailuluvulla (E-luku) (3 ja 5 ) Suppea hallituksen esitys 5

6 Aikataulu ja voimaantulo Valmistelu virkamiestyönä, ei työryhmää Lausuntokierros, 4 5/2017, päättyy Lausuntojen läpikäynti, korjauskäännös, laintarkastus 5/2017 Esittely valtioneuvostolle 6/2017 Energiatodistusta koskeva lain muutos ehdotetaan tulevan voimaan mahdollisimman pian, johtuen komission virallisesta huomautuksesta. Sen 9, 10 ja 11 ehdotetaan kuitenkin tulevan voimaan vasta (Samanaikaisesti kuin MRL:n muutos (1151/2016)) Energiatodistustietojärjestelmää koskeva lainmuutos ehdotetaan tuleman voimaan (Samanaikaisesti kuin MRL:n muutos (1151/2016)) 6

7 Siirtymäsäännös 31 1 momentti - Tunnuksia ja kelpoisuutta koskevat siirtymäsäännökset Energiatehokkuutta kuvaavasta tunnuksesta tulee myynti- ja vuokrausilmoituksessa ilmetä, jos kyseessä on kumotun rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain (487/2007) tai rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain (50/2013) taikka tämän lain nojalla laaditun energiatodistuksen mukainen tunnus. Lain soveltamisen alkamista koskeva säännös: Jos rakennuslupahakemus olisi tullut vireille ennen tämän lain voimaantuloa, sovellettaisiin velvollisuuteen hankkia rakennuksen energiatodistus ennen tämän lain voimaantuloa voimassa olleita säännöksiä rakennuksen käyttöönottoon saakka. 7

8 Asetusmuutokset

9 Muutostarpeita ympäristöministeriön asetukseen energiatodistuksesta Voimassa ympäristöministeriön asetus rakennuksen energiatodistuksesta (176/2013), jonka liitteitä 1 ja 2 on muutettu asetuksen muutoksella (353/2016) Muutostarpeita asetuksen pykäliin Taustalla energiatodistuslain muutos ja komission virallinen huomautus Muutostarpeita liitteisiin Taustalla energiatodistuslain muutos ja lähesnollaenergiarakentamisen säädösmuutokset Muutoksia laskentasääntöliitteeseen 1, luokitusasteikkoliitteeseen 2, todistuslomakeliitteeseen 3, täyttöohjeliitteeseen 4 Tavoite: voimaan yhtaikaa uudisrakentamisen energiamääräysten kanssa

10 Valmisteilla olevat säädökset lähesnollaenergiarakentamiseen liittyen HE maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta Ympäristöministeriön asetus uuden rakennuksen energiatehokkuudesta (vrt. D3) Valtioneuvoston asetus rakennuksissa käytettävien energiamuotojen kertoimien lukuarvoista Ympäristöministeriön asetus uuden rakennuksen sisäilmastosta ja ilmanvaihdosta (vrt. D2) Ympäristöministeriön ohje rakennuksen energiankulutuksen ja lämmitystehontarpeen laskennasta (vrt. D5) Ympäristöministeriön ohje rakennusosien lämmönläpäisykertoimen laskennasta (vrt. C4) Ei enää asetuksia annetaan ohjeet

11 Tilannetietoa energiatehokkuusmääräyksiin liittyen Ympäristöministeriön asetusluonnos uuden rakennuksen energiatehokkuudesta (ent. D3)on lähetetty komissiolle teknisiä määräyksiä koskevan ilmoitusmenettelyn mukaisesti (notifiointi) Asetus annetaan mahdollisimman pian, sovellettavaksi Valtioneuvoston asetus Rakennuksissa käytettävien energiamuodon kertoimien lukuarvoista tarkoitus antaa myös mahdollisimman pian Ympäristöministeriön ohjeet rakennuksen energiankulutuksen ja lämmitystehontarpeen laskennasta (=D5 ) ja rakennusosien lämmönläpäisykertoimen laskennasta lähtevät lausunnoille toukokuun aikana

12 Muutoksia ympäristöministeriön asetukseen 4/13 rakennuksen energiatehokkuuden parantamisesta korjaus- ja muutostöissä Syy muutoksille on komission huhtikuussa 2016 tekemä virallinen huomautus Teknisesti, taloudellisesti ja toiminnallisesti termien määrittelyt Laajamittaisen korjauksen määritelmä Hyötysuhdevaatimus lämmitysjärjestelmille Asetuksesta pois luettelo rakennusluokista, joihin ei tarvitse soveltaa energiatehokkuutta koskevia vähimmäisvaatimuksia. Asia on jo sanottu maankäyttö- ja rakennuslaissa, joka tuli voimaan Luonnos asetusehdotukseksi on ollut lausunnoilla Tarkoitus antaa asetusmuutos kevään 2017 aikana.

13 Määräyskokoelma uudistuu RakMK osa Uusi asetus Voimassa Lausunnolla Valmistelussa A1, A2 Kyllä (3 kpl) A4 Kyllä (1 kpl) käynnissä B osat Kyllä (2 kpl) Eurokoodit Kyllä (11 kpl) valmis valmis C1 Kyllä (1 kpl) 5/2017 käynnissä C2 Kyllä (1 kpl) 12/2016 käynnissä C4 Ei D1 Kyllä (1 kpl) 2/2017 käynnissä D2 Kyllä (1 kpl) 10/2016 käynnissä D3 Kyllä (1 kpl) 10/2016 käynnissä D4,D5,D7 Ei E1 Kyllä (1 kpl) 12/2016 käynnissä E3 Kyllä (1 kpl) 3/2017 käynnissä E2, E4, E7, E8, Ei E9 F1 Kyllä (1 kpl) valmis valmis F2 Kyllä (1 kpl) 11/2016 käynnissä G1 Kyllä (1 kpl) 5/2017 käynnissä

14 Rakennusten energiatehokkuusdirektiivi EPBD

15 Rakennusten energiatehokkuusdirektiivin muutosehdotus käsittelyssä EU:n neuvostossa ja parlamentissa Komission ehdotus Suomen kantojen valmistelu U-kirje 12/2017 vp eduskuntaan , käsitelty YmV ja SuV Neuvoston energiatyöryhmässä käsittely alkanut Parlamentin vastuuvaliokunta on teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta (ITRE), lausunto ympäristövaliokunnalta (ENVI) Raportöörien ehdotusluonnokset tulleet huhtikuun lopussa, löytyvät valiokuntien sivuilta Direktiiviehdotuksen sisältö muuttuu neuvoston ja parlamentin käsittelyssä, käsittely kestänee nopeimmillaan vähintään vuoden Ehdotuksen mukaan kansallinen lainsäädäntö oltava voimassa 12 kk päästä direktiivin voimaantulosta (usein aikataulu muuttuu käsittelyvaiheessa)

16 Komission ehdotukset EPBD:n muuttamiseksi 1/3 Pitkän aikavälin peruskorjausstrategian laatimisvelvoite, siirretään energiatehokkuusdirektiivistä (EED) rakennusten energiatehokkuusdirektiiviin (EPBD) aiemman lisäksi: vähähiilinen rakennuskanta 2050, (välitavoitteet 2030 ), energiaköyhyyden lieventäminen, mekanismit investointipäätösten ohjaamiseen Sähköautojen latausinfrastuktuuri uusiin ja laajamittaisesti korjattaviin rakennuksiin, joissa yli 10 pysäköintipaikkaa asuinrakennuksiin kaapelointi, joka mahdollistaa latauspisteen asentamisen jokaiseen pysäköintiruutuun muihin rakennuksiin vähintään joka 10. paikkaan latauspiste, joka kykenee toimimaan hintasignaalin mukaan em. latauspistevelvoite muissa rakennuksissa kaikkiin , ei pelkästään uudet ja laajamittaisesti korjattavat

17 Komission ehdotukset EPBD:n muuttamiseksi 2/3 Älykkäitä ratkaisuja koskeva indikaattori (smartness indicator) komissiolle delegoitu valta määritellä sisältö ja edellytykset käyttöön Lämmitys- ja ilmastointijärjestelmien säännölliset pakolliset tarkastukset, vaihtoehtona automaatio-, seuranta- ja valvontajärjestelmät asuinrakennukset, joissa on keskitetty tekninen järjestelmä, jonka kumuloitu nimellisteho on yli 100 kw, vaihtoehtona jatkuva sähköinen seuranta ja tehokkaat valvontatoimet muut rakennukset, joiden primäärienergian kokonaiskulutus on yli 250 MWh/v, vaihtoehtona automaatio- ja valvontajärjestelmä

18 Komission ehdotukset EPBD:n muuttamiseksi 3/3 Energiatodistustietokantaa koskevia muutoksia toteutuneiden kulutustietojen jäljitettävyys isojen rakennusten kulutustietojen säännöllinen päivitys (yli 250 m 2, kansalaisten toistuvien käyntien kohteena) koostettua tietoa vähintään viranomaisille tilasto- ja tutkimustarkoituksiin Energiatodistus taloudellisten kannusteiden yhteydessä, säästöjen määrittäminen vertaamalla ennen peruskorjausta ja sen jälkeen myönnettyjä energiatodistuksia Teknisten järjestelmien muutosten energiatehokkuuden arviointi ja dokumentointi Direktiivin liite 1 Laskentamenetelmän kuvaus noudattaen eurooppalaisten standardien kansallisia liitteitä Primäärienergiakertoimen määrittämistapaan säännös

19 Lisätietoa Lausunnolla oleva hallituksen esitysluonnos: FI/Ajankohtaista/Lausuntopyynnot_ja_lausuntoyhteenvedot Direktiiviehdotukseen ja Suomen kantoihin liittyen: _ aspx

20 Kiitos!