AIKUISKOULUTUKSEN ASIAKIRJAT Ajankohtaista ammatillisesta aikuiskoulutuksesta Ammatillisen koulutuksen uudistuva rahoituslainsäädäntö ja rahoitukseen liittyvät tiedonkeruut Antti Markkanen Rahoitus-yksikkö
Ajankohtaista ammatillisen koulutuksen rahoituksesta
Kevään 2015 eduskuntavaalien jälkeen Strateginen hallitusohjelma Toimintasuunnitelma Julkisen talouden suunnitelma Talousarvioesitys
MÄÄRÄRAHAT 21. EDUSKUNTA 164 129 000 22. TASAVALLAN PRESIDENTTI 19 150 000 23. VALTIONEUVOSTON KANSLIA 90 571 000 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 1 224 484 000 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 901 151 000 26. SISÄMINISTERIÖN HALLINNONALA 1 219 310 000 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 2 687 378 000 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 16 949 619 000 29. OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA 6 769 263 000 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 2 661 427 000 31. LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLINNONALA 2 853 998 000 32. TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA 3 438 632 000 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA 12 756 276 000 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA 203 673 000 36. VALTIONVELAN KOROT 1 766 100 000 Määrärahojen kokonaismäärä 53 705 161 000
OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA 2015 (1.000 ) (VTAE 2015) 8 436 184 (sis. kuntarah. 1 666 921 ) 74.762 188.751 451.940 116.920 Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yht menot Yleissivistävä koulutus 916.291 1.261.343 (457.852) Ammatillinen koulutus Aikuiskoulutus Korkeakouluopetus ja tutkimus 3.204.192 1.646.188 (1.141.513) 575.797 (67.556) Opintotuki Taide ja kulttuuri Liikuntatoimi Nuorisotyö Esi- ja perusopetuksen rahoitus Osana peruspalveluiden rahoitusjärjestelmää - Rahoitus yhteensä 4,2 mrd euroa - josta valtionosuus 1,24 mrd euroa
Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudet 2012-2015 kehyksissä Toimintamuoto 2012 2013 2014 2015 Ammatillinen koulutus 715 160 723 774 719 867 496 396 * Ammatillinen lisäkoulutus 154 361 142 175 138 075 132 356 Oppisopimuskoulutus 131 003 116 494 117 343 106 359 Nuorten aikuisten osaamisohjelma Ammatilliset erikoisoppilaitokset - 27 000 52 000 57 240 21 061 19 279 15 879 15 975 * Sisältää ammattikorkeakoulun rahoituksen muutoksen
Ammatillisen koulutuksen säästöt 2012-2015 (1000 ) VOS VOS+Kuntarah Ammatillinen peruskoulutus yht. -56.468-134.801 2013 Määräaikaisten opiskelijamäärälisäysten päättyminen -5.047-12.048 2014 2015 Opiskelijamäärien sopeuttaminen -14.446-34.486 Yksikköhinnan leikkaaminen -10.902-26.025 Opiskelijamäärien sopeuttaminen -6.519-15.562 Yksikköhinnan leikkaaminen -19.554-46.679 Vuositasolla (1.000 ) Ammatillinen lisäkoulutus yht. -23.300-23.300 2012 Toiminnan laajuuden muutos -2.100-2.100 2013 Menosäästö (HO) -6.000-6.000 Toiminnan laajuuden muutos -4.600-4.600 2014 Menosäästö -4.100-4.100 2015 Rakennepoliittinen ohjelma -6.500-6.500 Ammatillinen lisäkoulutus, opso yht. -50.500-50.500 2012 Toiminnan laajuuden muutos -2.900-2.900 2013 2014 Toiminnan laajuuden muutos -7.100-7.100 Menosäästö (HO) -24.000-24.000 Kertamenon poistuminen -2.000-2.000 Lisäkoulutuk. oppisop.opisk. enimmäismäärän vähentäm.(ho) -5.511-5.511 Amm.peruskoulutuksen yksikköhinnan muutos (HO) -1.489-1.489 2015 Kertamenon poistuminen -7.500-7.500 2012-2015 Yhteensä -130.268 2012-2015 Yhteensä mukaan lukien kuntaosuus -208.601 2012: -5 000 2013: -53 748 2014: -73 611 2015: -76 241
Ammatillisen koulutuksen toiminnallisista muutoksista vuoden 2015 talousarvioesityksessä (1/2) 29.20.30 Valtionosuus- ja avustus ammatillisen koulutuksen käyttökustannuksiin Siirto ammattikorkeakoulujen valtionrahoitukseen -198 M Indeksikorotus (1,1 %) 7,2 M Avustusten leikkaaminen -2 M Läpäisyn tehostamisohjelman päättyminen -4 M Opiskelijamäärien vähennys (-1 500) - 6,5 M Yksikköhinnan leikkaaminen (-2,6 %) - 19,6 M
Ammatillisen koulutuksen toiminnallisista muutoksista vuoden 2015 talousarvioesityksessä (2/2) Aikuiskoulutus 29.30.30 Vapaan sivistystyön leikkaus 10 M 29.30.31 Ammatillisen lisäkoulutuksen leikkaus -6,5 M 29.30.32 Oppisopimuskoulutus; Ammattikorkeakoulujen rahoitusuudistus -11,2 M 29.30.32 Oppisopimuskoulutus; siirto aikuiskoulutuksen kehittämiseen -4 M 29.30.33 Nuorten aikuisten osaamisohjelma; Kasvupanostus aikuisten osaamisperustan vahvistamiseen 10 M 29.30.33 Nuorten aikuisten osaamisohjelma; Nuorten yhteiskuntatakuu ja työllistämistoimenpiteet -5 M Aikuiskoulutuksen indeksikorotukset 4,6 M
Rahoitukseen liittyvät tiedonkeruut - sisältö, vastuut ja laatu
Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslaki (1705/2009) 58 Tietojen toimittaminen ja tarkastus Kunnan, kuntayhtymän ja yksityisen toiminnan järjestäjän on toimitettava valtionapuviranomaiselle tässä laissa tarkoitetun rahoituksen määräämiseksi tarvittavat talousarvioon, taloussuunnitelmaan, tilinpäätökseen ja toimintakertomukseen perustuvat tiedot sekä muut rahoituksen määräämiseksi tarpeelliset kustannuksia ja toiminnan laajuutta koskevat tiedot.
Opetushallituksen rahoituksen kyselyt Perustietokyselyt 20.1. ammatillinen peruskoulutus ja lukiot 20.9. kaikki koulumuodot Kustannuskysely Maalis-huhtikuussa kaikki koulumuodot Kyselyt tiedonkeruusta raportointiin Kustannuskysely 20.3. Perustietokysely 20.1. Perustietokysely 20.9. tammi- helmi- maalis- huhti- touko- kesä- heinä- elo- syys- loka- marras- joulu-
Tiedonkeruun sisältö Ammatillisen koulutuksen järjestäjätason tiedot Oppilaitosmuotoinen ammatillinen peruskoulutus Oppisopimuskoulutuksen: Oppilaitosmuotoinen ammatillinen lisäkoulutus ammatillinen peruskoulutus ammatillinen lisäkoulutus Ammatilliset erikoisoppilaitokset
Tiedonkeruun sisältö Lomakkeet Oppilaitosmuotoinen ammatillinen peruskoulutus (K02) Oppisopimuskoulutuksena toteutettava ammatillinen peruskoulutus (K13p) Oppisopimuskoulutuksena toteutettava ammatillinen lisäkoulutus (K13l)+NAO Oppilaitosmuotoinen ammatillinen lisäkoulutus (K14)+NAO Järjestäjäkohtainen lomake (E92) Koulutusalojen ja porrastustutkintojen lomakkeet 199-899 Koulutusalojen lomakkeet 1-8 Koulutusalojen lomakkeet 1-8 (sis. myös ei-tutkintotavoitteisen koulutuksen ko. alalta) Hintaryhmien lomakkeet 1-8 Kaikille pakollinen lomakepohja Valmistavien ja valmentavien koulutusten lomakkeet 1401-1601 Muun koulutuksen lomake 9 (muu kuin näyttötutkintoon valmistava koulutus)
Kustannuskysely 2014 aikataulu Kyselyjen postitus 4.-6.3. www-sivujen avaus 19.3. Tietojen tallennusaika 20.3.-14.4. Tietojen korjaukset 15.4.-30.4. Automaattimaili I puutteista ja virheistä 15.4.-23.4. Automaattimaili II 24.4.-29.4. Alustavat raportit postiin 25.5.-26.5. Raporttien tarkastus ja korjausaika (järj.) 27.5.-9.6. Opetushallituksen tarkistus- ja korjausaikaa Raporttien julkaisu www-sivuilla 2.10.
Perustietokysely 2014 aikataulu Kyselyjen postitus 04.09. www-sivujen avaus 20.9. Tietojen tallennus- ja tarkistusaika 20.9.-30.9. Automaattimaili I puutteista ja virheistä 2.10. Automaattimaili II 8.10. Raporttien tarkastus ja korjausaika (järj.) -16.10. Raporttien postitus järjestäjille - 26.11. Raporttien julkaisu www-sivuilla - 26.11.
Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Valtionosuusjärjestelmän edellyttämien tietojen ilmoittaminen Kustannustietojen tulee perustua tilastointipäivien (20.1 ja 20.9) mukaisten opiskelijamäärien/ammatillisen lisäkoulutuksen opiskelijatyövuosien kustannuksiin Kustannus- ja tulotiedot täsmäävät kirjanpidon tietojen kanssa Tiedot aina tarkistettava ja hyväksyttävä Hyväksyjä vastaa tiedoista Koulutuksen järjestäjän henkilöstön vastuut ja tehtäväkuvat tiedonkeruuprosesseissa V I R A N O M A I S V A S T U U!
Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Kustannusten jakaminen A B Kustannukset kohdennettu aiheuttamisperiaatteen PorrastustKoulutusala Opisk.- Opetus Kiin- Opinto- Yhteiset Ylläp. Yhteensä Muutos% Poistot määrä e/opisk. teistöt sos.edut toiminnot hallinto e/opisk ed vuod e/opisk mukaisesti e/opisk e/opisk näin e/opisk e/opisk 1201 Oppis2 Kulttuuriala 4 1073 355 0 828 377 2633-52 142 1201 Oppis3 Yht.k.tiet., liiketal. ja 166 1921 316 158 737 335 3468-8 126 1201 Oppis4 Luonnontieteiden ala 18,5 2142 337 105 785 357 3726 21 134 1201 Oppis5 Tekniikan ja liikentee 231,5 2292 561 30 1307 594 4783 5 224 1201 Oppis7 Sosiaali-, terveys- ja l 37,5 3499 984 589 2292 1042 8406 12 393 1201 Oppis8 Matkailu-, ravitsemis- 6 1958 660 0 1539 700 4856-34 264 1201 Oppis1 Humanistinen ja kasv 18 4022 137 174 627 110 5070 5 108 1201 Oppis2 Kulttuuriala 4 4022 137 174 627 110 5070 5 108 1201 Oppis3 Yht.k.tiet., liiketal. ja 73,5 4022 137 174 627 110 5070 5 108 1201 Oppis4 Luonnontieteiden ala 5 4022 137 174 627 110 5070 5 108 1201 Oppis5 Tekniikan ja liikentee 159 4022 137 174 627 110 5070 5 108 1201 Oppis6 Luonnonvara- ja ympä 6 4022 137 174 627 110 5070 5 108 1201 Oppis7 Sosiaali-, terveys- ja l 150 4022 137 174 627 110 5070 5 108 1201 Oppis8 Matkailu-, ravitsemis- 26 4022 137 174 627 110 5070 5 108 1202 Oppis1 Humanistinen ja kasv 74,5 2337 42 26 314 110 2829 1 33 1202 Oppis2 Kulttuuriala Kustannukset 95 jaettu 2337 mekaanisesti 42 26 314 ei 110näin 2829 1 33 1202 Oppis3 Yht.k.tiet., liiketal. ja 574 2337 42 26 314 110 2829 1 33 1202 Oppis4 Luonnon* 0,5 2340 40 26 316 110 2832 1 34 1202 Oppis5 Tekniikan ja liikentee 364,5 2337 42 26 314 110 2829 1 33 1202 Oppis6 Luonnonvara- ja ympä 21,5 2337 42 27 314 110 2829 1 33 1202 Oppis7 Sosiaali-, terveys- ja l 60,5 2337 42 26 314 110 2829 1 33 1202 Oppis8 Matkailu-, ravitsemis- 37 2337 42 26 314 110 2829 1 33
Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Valtionosuusjärjestelmän edellyttämien tietojen ilmoittaminen Seuranta Ilmoitettavien tietojen suhteutuminen aikaisemmin ilmoitettuihin tietoihin Löydyttävä selitys / virhe Virheelliset tiedot aina korjattava! Tallennusajan päätyttyä tietoja korjataan tietojärjestelmään Rahoitus-yksikön toimesta Korjattavat tiedot tulee ilmoittaa yliviivaamalla alkuperäinen tieto ilmoitetulla lomakkeella ja kirjoittamalla uusi tieto korjattavan tiedon viereen selkeästi Huomioitava on myös korjauksen vaikutus lomakkeen eri kohtiin, joihin korjaus on tehtävä vastaavasti => ilmoitus OPH:n Rahoitus yksikköön
Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Tietojen oikeellisuuden tärkeydestä: ammatillinen lisäkoulutus Tietoja käytetään järjestäjän valtionosuusrahoituksen määrittämiseksi Kevään edellistä vuotta koskevat kustannuskyselyn tiedot ja syksyn perustietokyselyssä ilmoitettavat meneillään olevan vuoden tiedot (toteutuma + arvio) vaikuttavat seuraavan vuoden valtionosuusrahoituksen määrään Vuoden 2013 kustannuskysely 20.3.-14.4.2014 Perustietokysely 20.9.2014 2012 2013 2014 2015 toteumatiedot toteuma arvio Valtionosuusrahoituksen määrityksessä vuodelle 2015 käytettävät tiedot Tietojen oikeellisuuteen on kiinnitettävä erityistä huomiota!
Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Valtionosuusjärjestelmän edellyttämien tietojen arkistointi www-tallennusjärjestelmään ilmoitetut tiedot tulostetaan allekirjoitetaan arkistoidaan Arkistoon myös liitteet, joista annetut tiedot voidaan todentaa ja osoittaa ilmoitettujen tietojen kohdistamisen perusteet Tietojen arkistointiaika 10 vuotta Myöhemmin tietoihin tehdyt muutokset / korjaukset tulee myös liittää arkistoon
Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Kyselyjen tietojen käyttö Järjestäjille myönnettävän vos-rahoituksen määrä Rahoituspäätösten volyymitiedot (opiskelijamäärät, otv:t) Keskimääräisen ja alakohtaisten yksikköhintojen määräytyminen Yksikköhinnat lasketaan toteutuneiden kustannusten perusteella joka neljäs vuosi Koulutuksen arviointi- ja kehittämishankkeet Kansalliset ja kansainväliset vertailut ja tutkimukset Tiedotus ja vertailu Tietoa mm. tuottavuudesta, kustannuksista, jne. Tietoa koulutuksen järjestäjien toiminnasta Rahoitusjärjestelmän kehittäminen ja uudistaminen!
Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Tiedotus ja vertailu - Tietoa mm. tuottavuudesta, kustannuksista, jne. - Tietoa koulutuksen järjestäjien toiminnasta Järjestäjille myönnettävän vosrahoituksen määrä - Rahoituspäätösten volyymitiedot (opiskelijamäärät, otv:t) Keskimääräisen ja alakohtaisten yksikköhintojen määräytyminen - Yksikköhinnat lasketaan toteutuneiden kustannusten perusteella joka neljäs vuosi. OPPILAITOS Rehtori (allekirjoitus) vos-vastuuhenkilö OPH Kansalliset ja kansainväliset vertailut ja tutkimukset Koulutuksen arviointi- ja kehittämishankkeet koulutusvastaavat/ koulutuspäällikköt/ ym. vastuuhenkilöt Rahoitusjärjestelmän kehittäminen ja uudistaminen!
Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusjärjestelmän raportit Tehtävänä palvella koulutuksen järjestäjiä, viranomaisia, tiedotusvälineitä ja muita opetusalan ja sen ulkopuolisia toimijoita Opetushallituksen sivujen kautta: http://www.oph.fi/rahoitus/valtionosuudet/raportit tai suoraan osoitteesta: http://vos.uta.fi/rap/ Tietoa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta, toiminnan kustannuksista, tuloista, oppilas-, opiskelija- ja muista suoritemääristä sekä ammatillisen koulutuksen tuloksellisuutta kuvaavista mittareista Raportteja voi valita joko valmiista raporttiluetteloista tai tekemällä raporttien oman valinnan kautta oman raporttiluettelon. Yksittäisiä valtionosuuden saajia koskevia tietoja voi hakea saajittain tai raporteittain.
Raportit Raportit http://vos.uta.fi/rap/kust/v13/raportit.html Ristiintaulukot Opiskelijamäärät, kustannukset/ koulutusala, maakunta, ei koulutuksen järjestäjätason tietoa Käyttökustannukset toiminnoittain Esim. Opiskelijamäärä ja vos-pohjaan luettavan toiminnan bruttokustannukset toiminnoittain (euroa/opiskelija koulutuksen järjestäjittäin) Vammais-/erityisopetuksen erityisraportit Raportteja (2) ei netissä Yhden toiminnon erityisraportit Tunnusluvut ja suoritteet Valtionosuusperusteisiin vertaavat raportit Toteutuneiden kustannusten ja valtionosuuden laskennallisen perusteen vertailu. Raporttia käytetään mm. lehdistötiedotteessa.
Raportit Raportit http://vos.uta.fi/rap/kust/v13/raportit.html Yksityiskohtaiset raportit Valtionosuuspohjaan luettavan toiminnan kustannukset (euroa ja euroa/opiskelija) sekä suoritteet kyselylomakkeen mukaisesti Edelliseen vuoteen vertaavat raportit Valtionosuuspohjaan luettavan toiminnan kustannukset (euroa ja euroa/opiskelija) sekä niiden vertailu edelliseen vuoteen Trendiraportit Ei valmiita raportteja netissä. Koulutuksen järjestäjä voi itse määritellä trendiraportin osoitteessa http://vos.uta.fi/rap/
Tiedonkeruujärjestelmien uudistamisesta
Tiedonkeruujärjestelmien uudistamisesta Oppijan verkkopalvelu ja Opintopolku Todennetun osaamisen rekisteri Tiedonkeruun automatisointi Opintohallintojärjestelmien kehittämistarpeet Kansallisen tason ja koulutuksen järjestäjätason järjestelmien rajapinnat
Tiedonkeruujärjestelmien uudistamisesta Koulutuksen järjestäjätasolla: Uudenlaiset toimintatavat Tehtävät ja vastuut Eri järjestelmien kehittäminen Muutosten hallinta