Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 1 (41) Kaupunginhallitus Aika 23.01.2017 klo 17:03-20:46 Neuvottelutauot klo 18.20-18.32 ja 18.58-19.04 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastus 4 3 Kaupunginjohtajan valinta 5 4 Vuokrasopimus työterveyshuollon tiloista / Lapuan kaupunki/seinäjoen Työterveys Oy 5 Aino Valpori Laurilan kuolinpesään kuuluvan omaisuuden hakeminen kaupungille 6 Kuntavaalit 2017 / henkilöiden valinta vaalilautakuntiin ja vaalitoimikuntaan 7 Lautamiesten lukumäärä / oikeusministeriön/etelä-pohjanmaan käräjäoikeuden lausuntopyyntö / Lapuan kaupungin lausunto 8 9 11 16 8 Esitys uusiksi oppimisympäristöiksi 18 9 Laskujen hyväksyjät vuonna 2017 20 10 Liikenneturvallisuustyö Lapualla 2017 22 11 Valtiovarainministeriön vuoden 2017 valtionosuuspäätökset 30.12.2016 / kunnan peruspalvelujen vatlionosuus ja verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus vuodelle 2017 sekä kuntien kotikuntakorvauksen perusosa vuodelle 2017 12 Opetus- ja kulttuuriministeriön valtionavustuspäätökset vuodelle 2017 24 28 13 Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjajäljennökset 31 14 Kuntayhtymien pöytäkirjat/esityslistat 32 15 Ilmoitusasiat 33 16 Muut asiat 37 17 Maahanmuuttajanuorten asuminen - hankinta 38 Liite Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus 40
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 2 (41) Kaupunginhallitus Aika 23.01.2017 klo 17:03-20:46 Neuvottelutauot klo 18.20-18.32 ja 18.58-19.04 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Päätöksentekijät Ylitalo Teppo puheenjohtaja poistui esteellisenä :n 5 käsitte lyn ja päätöksenteon ajaksi Lahdensuo Veli-Martti 1. varapuheenjohtaja puheenjohtaja 5 Lahdensuo Panu 2. varapuheenjohtaja Ampiala Riitta jäsen Kuivila Leena jäsen Lahtinen Helena jäsen Lakaniemi Paavo jäsen Liljamo Carita jäsen Myllykangas Virpi jäsen Rintala Esa jäsen poistui esteellisenä :n 8 käsitte lyn ja päätöksenteon ajaksi Vaahtoniemi Jussi jäsen Poissa Yli-Paavola Anssi valtuuston 2. varapuheenjohtaja Muut osallistujat Pöntinen Kai valtuuston puheenjohtaja Hella Pekka valtuuston 1. varapuheenjohtaja Latvala Ahti vs. kaupunginjohtaja, esit te li jä Allekirjoitukset Käsitellyt asiat :t 1-17 poistui esteellisenä :n 3 käsitte lyn ja päätöksenteon ajaksi Leppänen Toni hallintojohtaja, sihteeri poistui esteellisenä :n 3 käsitte lyn ja päätöksenteon ajaksi Tienhaara Esa sihteeri sihteerinä :n 3 käsittelyn ajan, poistui klo 19.10 Teppo Ylitalo Veli-Martti Lahdensuo Toni Leppänen Esa Tienhaara puheenjohtaja varapuh.joht. 5 sihteeri :t 1-2, sihteeri 3 :t 1-4, 6-17 4-17 Pöytäkirjan tarkastus 25.1.2017, hallintokeskus Helena Lahtinen Veli-Martti Lahdensuo Esa Rintala :t 1-4, 6-17 5 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Todistaa 27.1.2017, klo 9.00-15.00, hallintokeskus Toni Leppänen, hallintojohtaja
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 3 (41) Kaupunginhallitus 1 23.01.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 1 Lapuan kaupungin hallintosäännön 2 luvun 3 :n mukaan toi mi elin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Ko kous pide tään myös, mil loin puheenjohtaja katsoo kokouksen tar peelli seksi tai enemmis tö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohta jalle esi tyk sen sen pi tämi ses tä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va ra pu heen joh ta ja siten kuin Lapuan kaupungin hallinto säännössä on mää rät ty. Kaupunginhallitus on 7.12.2016 13 päättänyt, että sen sään tö mää räiset ko koukset pi de tään jo ka toinen viikko maanantaisin kello 17.00 alkaen. Mikäli maanantaina toimistot ovat sul jet tui na, kau pun gin hal li tuksen kokous pidetään seu raavana päi vänä klo 17.00. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan kaupunginhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 4 (41) Kaupunginhallitus 2 23.01.2017 Pöytäkirjan tarkastus Kh 2 Lapuan kaupungin hallintosäännön 15 :n 1 momentin mu kaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 7.12.2016 13 päättänyt, et tä kau pun gin hal li tuk sen pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraava na toise na työ päi vä nä. Jos kokousta seuraava toinen työpäivä on py hä päivä, siir tyy tarkas tus seuraavaan työpäivään. Kaupunginhallitus voi päättää pöytäkirjan tarkastamisesta kiireellisis sä asiois sa tarvittaessa myös erikseen. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Helena Lahtinen ja Veli-Martti Lah densuo sekä varatarkastajiksi Virpi Myllykangas ja Esa Rintala. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Helena Lahtinen ja Veli-Martti Lah densuo sekä varatarkastajiksi Virpi Myllykangas ja Esa Rintala.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 5 (41) Kaupunginhallitus 3 23.01.2017 Kaupunginjohtajan valinta 479/01.01.01/2016 Kh 3 Valmistelija: Toimistosihteeri Esa Tienhaara, puh. 06 438 4006, 044 438 4006 Kaupunginvaltuusto on 29.8.2016 3, myöntäessään eron kau pun ginjoh ta ja Arto Lepistölle, oikeuttanut kaupunginhallituksen ryh ty mään toimen pi tei siin kaupunginjohtajan viran haettavaksi ju lis ta mi sek si. Kaupunginhallitus on 5.9.2016 3 nimennyt kau pun ginjoh ta jan valintaa varten valintatyöryhmän. Kuntalain 41 :n mukaan kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Kun nanjoh ta ja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on vir kasuh tees sa kuntaan. Jos kunnanjohtajan vaalissa kukaan ei ole saanut yli puolta an ne tuis ta ää nis tä, toimitetaan uusi vaali kahden eniten ääniä saaneen vä lil lä. Täs sä vaalissa eniten ääniä saanut tulee valituksi. Lisäksi Kuntalain 42 :ssä edellytetään, että kunnan ja kun nan joh ta jan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edel lytyk sis tä. Kaupunginjohtajan virka oli avoinna 9.10. - 31.10.2016 klo 15.00. Haku il moi tus liitteenä. Hakuaikaan mennessä saapui 6 hakemusta. Hakijat olivat lii kun nan ohjaa ja (yamk) Siv Aro, kauppatieteiden maisteri Antto Joutsiniemi, hal linto tie tei den maisteri Annika Kamunen, oikeustieteen maisteri To ni Leppä nen, filosofian maisteri Juha Valkama ja filosofian mais te ri Teppo Yli ta lo. Virkaa hakeneista Siv Aro peruutti ha ke muk sen sa va lin ta proses sin kuluessa. Jotta hakijamäärä olisi suurempi, valintatyöryhmä päätti jatkaa ha ku aikaa 30.11.2016 klo 15.00 saakka. Hakuajan päättymiseen men nes sä saa pui 5 hakemusta: kasvatustieteen maisteri Juha Ala-Hiiro, kas vatus tie teen maisteri Ilpo Haalisto, hallintotieteiden maisteri Anita Paa vola, insinööri (yamk) Juha Sadeharju ja yleisesikuntaupseeri Ti mo Si po nen. Lisäksi suostumuksensa virkaan antoivat filosofian mais te ri Pa si Artikainen ja filosofian maisteri Kari Nuuttila. Kaikki vir kaa ha ke neet täyt tä vät muodollisen kelpoisuusehdon (ylempi kor kea kou lutut kin to).
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 6 (41) Kaupunginhallitus 3 23.01.2017 Valintatyöryhmä päätti kokouksessaan 8.12.2016 haas ta tel la 8 ha ki jaa eli Juha Ala-Hiiro, Pasi Artikainen, Antto Jout si nie mi, Toni Lep pä nen, Ka ri Nuuttila, Anita Paavola, Juha Valkama ja Tep po Ylitalo. Teppo Ylitalo peruutti hakemuksensa ennen haas tat te lu jen suo rit ta mista, jolloin haastateltavia oli 7. Haastattelut to teu tet tiin 28. - 29.12.2016. Valintatyöryhmä yhdessä LakeusRekry Oy:n konsultointijohtaja Jou ko Karjalaisen kanssa arvioi haastattelujen jälkeen hakijat. Pe rus teel li sen har kin nan ja kokonaisarvioinnin jälkeen va lin ta työ ryh mä päät ti, että val tuus to ryh mien kuultavaksi 16.1.2017 kutsutaan kol me ha ki jaa: Juha Ala-Hii ro, Ka ri Nuuttila ja Anita Paavola. Vs. kaupunginjohtaja Ahti Latvala on jättänyt suostumuksen kau pungin joh ta jan virkaan 16.1.2017. Valintatyöryhmä kokoontui valtuustoryhmien kuulemisen jälkeen 16.1.2017. Valintayöryhmä esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun ginval tuus tol le, että - kaupunginjohtajan virkaan valitaan kasvatustieteen maisteri, tuo tan to joh ta ja Juha Ala-Hiiro, - varalle ei valita henkilöä, - koeajan pituudeksi määrätään 6 kuukautta ja - kaupunginhallitusta kehotetaan ryhtymään toimenpiteisiin johta ja so pi muk sen solmimiseksi. Valintatyöryhmän esitys perustuu kokonaisarviointiin, johon vai kut ta vina seik koi na otettiin huo mi oon hakemusasiakirjat ja niistä laadittu yhteen ve to hakijoista, haas tat te lut ja esittäytymiset val tuus to ryh mis sä, käy te tyn konsultin arvio sekä pe rus tus lain 125 2 mom:n mu kai set julki sia virkoja koskevat yleiset ni mi tys pe rus teet: taito, ky ky ja koe tel tu kan sa lais kun to. Kokousasiakirjoissa ovat nähtävillä hakijoiden hakemukset, niistä laadit tu yhdistelmä ja valintatyöryhmän pöytäkirjat. Kaupungintallituksen puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus tekee kaupunginjohtajan valinnasta esityksen kaupun gin val tuus tol le.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 7 (41) Kaupunginhallitus 3 23.01.2017 Päätös: Merkittiin, että vs. kaupunginjohtaja Ahti Latvala ja hallintojohtaja Toni Lep pä nen katsoivat itsensä esteellisiksi (asianosaisjäävi) ja poistuivat ko kouk ses ta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Sihteerinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan oli toi mis to sihtee ri Esa Tienhaara. Merkittiin, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa pidettiin neu vot telu tau ot klo 18.20-18.32 ja 18.58-19.04. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja teki seuraavan esityk sen: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että - kaupunginjohtajan virkaan valitaan kasvatustieteen maisteri Juha Ala-Hiiro. - varalle ei valita henkilöä, - Juha Ala-Hiiro hoitaa virkaa viransijaisena ajalla 13.3. - 30.9.2017 ja varsinainen viranhoito alkaa 1.10.2017 ja jatkuu tois tai sek si voimassa olevana. - koeajan pituudeksi määrätään 6 kuukautta - kokonaispalkaksi hyväksytään 7.900 euroa kuukaudessa ja - vaali on ehdollinen ja se vahvistetaan sitten, kun virkaan valittu on esittänyt työnantajalle hyväksyttävän lääkärintodistuksen tervey den ti las taan. Puheenjohtajan tiedusteli, voivatko kaikki kaupunginhallituksen jäsenet hy väk syä esityksen. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen. Lisätietoja: kaupunginhallituksen puheenjohtaja Teppo Ylitalo, puh. 050 599 9569 ja toimistosihteeri Esa Tienhaara, puh. 044 438 4006 Liitteet 1 Kaupunginjohtajan viran hakuilmoitus
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 8 (41) Kaupunginhallitus 4 23.01.2017 Vuokrasopimus työterveyshuollon tiloista / Lapuan kaupunki/seinäjoen Työterveys Oy 799/00.01.00/2016 Kh 4 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Seinäjoen työterveys -liikelaitos on lakkautettu 31.12.2016 ja sen ti lal le on perustettu 1.1.2017 alkaen Seinäjoen Työterveys Oy. La puan kaupunki on Seinäjoen Työterveys Oy:n osakas ja Seinäjoen työ ter veys tuottaa Lapuan kaupungin työterveyspalvelut 1.1.2017 alkaen. Lapuan kaupungin ja Seinäjoen Työterveys Oy:n välille tulee solmia vuok ra so pi mus työterveyshuollon tiloista. Vuokrasopimus on laadittu nou dat taen aikaisemmin Lapuan kaupungin ja Seinäjoen kaupungin vä lil lä voimassa ollutta sopimusta. Vuokrasopimusehdotus liitteenä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan Lapuan kaupungin ja Seinä joen Työterveys Oy:n välisen vuokrasopimuksen. Päätös: Hallintojohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 2 Vuokrasopimusluonnos / Lapuan kaupunki ja Seinäjoen Työter veys Oy / osoitteessa Sairaalantie 9, Lapua si jait se vat Lapuan kaupungin työterveyshuollon tilat
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 9 (41) Kaupunginhallitus 5 23.01.2017 Aino Valpori Laurilan kuolinpesään kuuluvan omaisuuden hakeminen kaupungille 44/02.07.02/2017 Kh 5 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Asianajotoimisto Hannu Riihioja Oy / asianajaja Hannu Riihioja on sähköpostitse ilmoittanut, että Aino Valpori Laurila on kuollut 29.7.2016 il man perillisiä, joten hänen perintönsä menee valtiolle. Asianajotoimistolta on pyydetty perukirja, josta ilmenee, että vai na jan omai suu den säästö on 207.090,73 euroa. Perintökaaren 5 luvun 2 :n 1-2 momenteissa säädetään: "Valtiokonttori voi päättää, jos se havaitaan olosuhteisiin katsoen kohtuulliseksi, että valtion saama omaisuus luovutetaan kokonaan tai osittain perittävän läheiselle. Omaisuus voidaan luovuttaa myös sille kunnalle, jossa perittävä oli viimeksi asunut. Kiinteä omaisuus voidaan lisäksi luovuttaa sille kunnalle, jossa omaisuus sijaitsee. (26.3.1993/282) Omaisuutta ei voida luovuttaa 1 momentissa säädetyin tavoin, jos sen pysyttämiseen valtion omistuksessa tai sen käyttämiseen muul la ta voin on erityistä syytä. Tämä ei kuitenkaan estä omaisuuden luo vutta mis ta perittävän läheiselle, jos voidaan perustellusti otaksua, et tä luovu tus vastaisi perittävän viimeistä tahtoa." Valtiokonttoriin tehtävässä omaisuuden luovuttamishakemuksessa tulee esittää omaisuudelle jokin sosiaalinen tai kulttuurillinen käyt tö tarkoi tus. Lapuan kaupunki esittää omaisuuden käyttöön seuraavia kohteita: 1. Koulunkäynnin tukeminen yhdessä oppilaan huoltajien kanssa 2. Kulttuurikeskus Vanhan Paukun museoiden uudistaminen 3. Mies-Tanssipidot Käyttökohteiden tarkempi esittely liitteenä.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 10 (41) Kaupunginhallitus 5 23.01.2017 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hakea Perintökaaren 5 luvun 2 :n pe rusteel la 29.7.2016 kuolleen Aino Valpori Laurilan kuolinpesään kuu lu van ko ko omaisuuden luovuttamista Lapuan kaupungille. Päätös: Puheenjohtaja Teppo Ylitalo poistui kokoushuoneesta esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (asianosaisjäävi). Puheenjohtajana tämän pykälän ajan toimi I varapuheenjohtaja Ve li-mart ti Lahdensuo. Keskustelun kuluessa Helena Lahtinen esitti, että Lapuan kaupunki esit tää Valtiokonttorille omaisuuden käyttökohteiksi vain kohtia 1-2. Esi tys tä kannatti Veli-Martti Lahdensuo. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa asiassa on tehty vs. kau pun gin joh ta jan ehdotuksesta poikkeava esitys, jota on kan na tet tu. Pu heen joh ta ja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kan nat tavat vs. kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannat ta vat Helena Lahtisen esitystä, äänestävät "ei". Äänestys mää rät tiin pi det tä väk si nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä vs. kaupunginjohtajan ehdotus sai 6 ääntä ja Helena Lahtisen esitys 4 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Kaupunginhallituksen päätökseksi tuli vs. kaupunginjohtajan ehdotus. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 3 Lapuan kaupungin esitykset käyttökohteiksi / Val tio kont to ril le tehtävään omaisuuden luovuttamishakemukseen lii tet tä vä käyttötarkoitus: 1. Koulunkäynnin tukeminen yh des sä oppilaan huoltajien kanssa, 2. Kulttuurikeskus Van han Paukun museoiden uudistaminen, 3. Mies-tanssipidot / Aino Valpori Laurilan kuolinpesän kuuluvan omaisuuden ha ke mi nen Lapuan kaupungille 4 Äänestysluettelo / Aino Valpori Laurilan kuolinpesään kuu lu van omaisuuden hakeminen kaupungille / Helena Lah ti sen esitys, että Lapuan kaupunki esittää Valtiokonttorille omai suu den käyttökohteiksi vain kohtia 1-2
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 11 (41) Kaupunginhallitus 5 17.10.2016 Kaupunginhallitus 6 23.01.2017 Kuntavaalit 2017 / henkilöiden valinta vaalilautakuntiin ja vaalitoimikuntaan 503/00.00.00.01/2016 Kh 17.10.2016 5 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 9.4.2017. Vaalilain (714/98) 15 :ssä mää rätään vaa li lau ta kun nis ta ja vaa li toi mikun nista seuraavaa: "Vaalilautakunta ja vaalitoimikunta Kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava: 1. kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheen joh ta ja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeel li nen mää rä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä 2. laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaa li toi mi kun ta, joihin kuhunkin kuuluu puheenjohtaja, va ra puheen joh ta ja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä va ra jä se niä, joi ta on kui ten kin oltava vähintään kolme. Sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden va ra jäsen ten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaa lipii ris sä edel li sis sä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puo luere kis te riin mer kit ty jä puolueita. Kuntavaaleissa jäsenten ja va ra jä senten tulee kui ten kin edus taa kunnassa edellisissä kun ta vaa leis sa ehdok kai ta asettaneita ää nes tä jä ryh miä. Vaalilautakunnan va ra jä se net ja vaa li toi mi kun nan va ra jä se net on asetettava siihen jär jes tyk seen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Ehdokas ei voi olla vaalilautakunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Ehdo kas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai van hem pan sa ei voi ol la vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Puo li soil la tarkoi te taan avio puo li soi ta sekä avioliitonomaisissa olo suh teis sa ja re kiste röi dys sä pa ri suh tees sa eläviä henkilöitä. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien puheenjohtajien ja va ra pu heenjoh ta jien nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan kes kus vaa li lau takun nal le."
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 12 (41) Kaupunginhallitus 5 17.10.2016 Kaupunginhallitus 6 23.01.2017 Tasa-arvolain (609/86) 4 a :ssä säädetään mm., että kunnallisissa toimi eli mis sä, lukuun ottamatta kun nan val tuus toja, tu lee ol la se kä nai sia et tä miehiä kumpiakin vä hin tään 40 pro senttia, jollei eri tyisistä syis tä muu ta johdu. Kiintiötä on sovel let tava erikseen var si naisten ja va ra jäsen ten osalta. 4 a :n 3 mom. toteaa, että "Viranomaisten ja kaikkien niiden taho jen, joi ta pyydetään nimeämään ehdokkaita tässä pykälässä tarkoi tettuihin toi mi eli miin, tulee mahdollisuuksien mukaan ehdottaa sekä nais ta että mies tä jokaista jäsenpaikkaa kohden". Vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan valittavien jäsenten ja varajäsenten suostumus tulee varmistaa etukäteen. 15.10.2005 alkaen on Lapualla ollut yhdeksän äänestysaluetta, joi hin jo kai seen on valittava vaalilautakunta: 001 Lapuan eteläinen äänestysalue 002 Haapakoski 003 Hellanmaa 004 Lapuan itäinen äänestysalue 006 Keskusta 007 Kirkonkylä 008 Liuhtari 010 Saarenkangas 011 Tiistenjoki Vaalitoimikuntia on ollut yksi. Vaalilain säännöksen mukaan kaikille v. 2012 kunnallisvaaleissa Lapuan kaupungissa ehdokkaita asettaneille äänestäjäryhmille on an netta va mahdollisuus ehdottaa henkilöitä em. toimielimiin. Ehdokkaita asettaneet äänestäjäryhmät Kansallinen Kokoomus r.p. Perussuomalaiset r.p. Suomen Keskusta r.p. Suomen Kristillisdemokraatit (KD) r.p. Suomen Sosialidemokraattinen puolue r.p. Suomen Työväenpuolue r.p. Vasemmistoliitto r.p. Virheä Liitto r.p.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 13 (41) Kaupunginhallitus 5 17.10.2016 Kaupunginhallitus 6 23.01.2017 Edellä mainituista puolueista Suomen Työväenpuolue r.p. ei ole enää puo lue re kis te ris sä, joten se ei voi olla mukana luot ta mus hen ki lö paik koja jaettaessa. Vaalilautakuntiin on aiemmin valittu puheenjohtaja, va ra pu heen joh ta ja, kol me jäsentä sekä kuusi varajäsentä. Vaalitoimikuntaan on va lit tu puheenoh ta ja, varapuheenjohtaja, yksi jäsen sekä kuusi va ra jä sen tä. Valit ta via luottamushenkilöpaikkoja kertyy täten seuraavasti: Lkm Puheenjohtajat 10 Varapuheenjohtajat 10 Jäsenet 28 Varajäsenet 60 Yhteensä 108 Teoreettinen luottamushenkilöpaikkojen jako vaalilain säännöksen mukaan äänestäjäryhmit tain Pj:t Varapj:t Jäsenet Varajäs. Kansallinen Kokoomus 1,43 1,43 4 8,57 Perussuomalaiset 1,43 1,43 4 8,57 Suomen Keskusta 1,43 1,43 4 8,57 Suomen Sosialidemokraattinen 1,43 1,43 4 8,57 Puo lue Suomen Kristillisdemokraatit 1,43 1,43 4 8,57 Vasemmistoliitto 1,43 1,43 4 8,57 Vihreä Liitto 1,43 1,43 4 8,57 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää asettaa toimikunnan valmistelemaan ja teke mään esitykset henkilövalinnoista vuo den 2017 kuntavaalien vaa lilau ta kun tiin ja vaalitoimi kuntaan. Toimikunnan on tehtävä esityksensä kaupunginhallitukselle 13.1.2017 men nes sä. Päätös: Kaupunginhallitus päätti asettaa seuraavan toimikunnan val mis te lemaan ja tekemään esitykset henkilövalinnoista vuoden 2017 kun ta vaalien vaalilautakuntiin ja vaalitoimikuntaan:
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 14 (41) Kaupunginhallitus 5 17.10.2016 Kaupunginhallitus 6 23.01.2017 Esittäjä Jäsen Varajäsen Panu Lahdensuo Markku Muilu Kai Pöntinen Riitta Ampiala Esa Rintala Juha Porre Helena Lahtinen Ari Tuurinmäki Eila Huhta Helena Lahtinen Arvi Välkkilä Jussi Paavola Helena Lahtinen Riitta Kangasluoma Esko Riihimäki Helena Lahtinen Sirpa Vieri Kari Laine Kaupunginhallitus päätti, että toimikunta valitsee keskuudestaan puheen joh ta jan. Kaupunginhallitus valitsi toimikunnan sihteeriksi hallintojohtaja Toni Lep pä sen. Hyväksyttiin. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kh 6 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Toimikunta on kokoontunut kaksi kertaa, 14.12.2016 ja 13.1.2017. Muis tio toimikunnan kokouksesta 13.1.2017, joka sisältää esitykset valit ta vis ta henkilöistä, liitteenä. Toimikunnan kokouksessa 13.1.2017 jäi seuraavat luottamustoimi- paikat täyttämättä: Äänestysalue Luottamustoimipaikka Puolue, jolle Sukupuoli paik ka "jyvitetty" Hellanmaa varajäsen SDP mies Lapuan itäinen varajäsen PS mies Liuhtari varajäsen VAS mies Sosiaalidemokraatit, Perussuomalaiset r.p. ja Vasemmistoliitto r.p. ei vät ole toimikunnan kokouksen jälkeenkään esittäneet henkilöitä ko. luot ta mus toi mi pai koil le. Siksi kaupunginhallituksen tehtäväksi jää ni metä henkilöt ko. paikkoihin.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 15 (41) Kaupunginhallitus 5 17.10.2016 Kaupunginhallitus 6 23.01.2017 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 1. Hyväksyy ja nimeää toimikunnan esittämät henkilöt vaa li lau takun tiin ja vaalitoimikuntaan. 2. Nimeää henkilöt täyttämättömiin luottamustoimipaikkoihin. Päätös: Kaupunginhallitus päätti siirtää asian uudelleen valmisteluun ja muutti luot ta mus toi mi paik ka ja koa seuraavasti: Äänestysalue Luottamustoimipaikka Puolue, jolle Sukupuoli paik ka "jyvitetty" Hellanmaa varajäsen Kok. mies Lapua itäinen varajäsen Ryhmä 11 mies Liuhtari varajäsen Kesk. mies Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 5 Muistio 13.1.2017 vuoden 2017 kuntavaaleja varten va lit tavien vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan jäsenten ja va ra jäsen ten nimeämistä valmistelevan toimikunnan ko kouk ses ta
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 16 (41) Kaupunginhallitus 7 23.01.2017 Lautamiesten lukumäärä / oikeusministeriön/etelä-pohjanmaan käräjäoikeuden lau sun topyyn tö / Lapuan kaupungin lausunto 487/00.01.00/2012 Kh 7 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Uusi kuntalaki (410/2015) muuttaa kuntavaalien ajankohtaa lo ka kuus ta huh ti kuu hun. Seuraavat kuntavaalit toimitetaan vaalilakiin tehdyn muutok sen perusteella huhtikuussa 2017 ja valtuuston toimikausi al kaa kun ta lain 15.1 :n mukaan 1.6.2017. Kuntavaalit on toimitettu viimeksi lokakuussa 2012 ja niissä va lit tu jen val tuu tet tu jen toimikausi kestää vuoden 2016 loppuun. Vaa li ajan kohdan muuttumisen vuoksi vuoden 2012 vaaleissa valitun val tuus ton toimi kaut ta on jatkettu 31.5.2017 saakka. 1.1.2017 voimaan tulleen lain käräjäoikeuden lautamiehistä 4 :n (675/2016) mukaan kunnanvaltuusto valitsee lautamiehet kun nan valtuus ton toimikautta vastaavaksi ajaksi. Nykyisten lautamiesten toi mikau si päättyy, kun kunnanvaltuustot ovat valinneet uudet lau ta mie het ja valinnat ovat tulleet lainvoimaisiksi. Lain käräjäoikeuden lautamiehistä 3 :n mukaan käräjäoikeuden lau tamies ten lukumäärän vahvistaa oikeusministeriö. Jos kä rä jä oi keu den tuo mio pii riin kuuluu useampia kuntia, oikeusministeriö vah vis taa kunkin kun nan alueelta valittavien lautamiesten lukumäärän en si si jai ses ti kuntien henkikirjoitettujen asukkaiden lukumäärän suh tees sa. Jokaisesta kun nas ta on kuitenkin valittava vähintään yksi lau ta mies. Lautamiesten lu ku mää rää voidaan kunnanvaltuuston tai kä rä jä oi keu den esityksestä muut taa, jos tuomiopiiriin kuuluvien kun tien asukkaiden tai kä rä jä oi keudes sa oikeudenkäymiskaaren 2 luvun 1 :ssä mainitussa ko koon panos sa käsiteltävien asioiden lukumäärä on oleellisesti muuttunut. Kunnal li sen tai oikeudellisen jaotuksen muut tues sa oikeusministeriö voi muut taa lautamiesten lukumäärää il man edellä mainittua esitystä. Ennen lautamiesten lukumäärän vahvistamista tai muuttamista on kärä jä oi keu del le ja käräjäoikeuden tuomiopiiriin kuuluvalle kun nal le va ratta va tilaisuus lausunnon antamiseen. Edellä esitetyn johdosta oikeusministeriö pyytää käräjäoikeuksia ar vioimaan lautamiesten tarpeen kokonaismäärän ja kunkin tuo mio pii riin kuu lu van kunnan osalta. Lukumäärää arvioitaessa tulee ottaa huo mioon lautamieskokoonpanossa ratkaistavien asioiden määrän ke hit ty minen. Kunnasta valittavien lautamiesten tulee mah dol li sim man
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 17 (41) Kaupunginhallitus 7 23.01.2017 ta sa puo li ses ti edustaa kunnan väestön ikä-, elinkeino-, su ku puo li- ja kie li ja kau maa. Ministeriö pyytää myös, että ennen ministeriölle tehtävää esitystä kärä jä oi keu det varaisivat tuomiopiiriinsä kuuluville kunnille ti lai suu den lau sun non antamiseen kunnasta valittavien lautamiesten lu ku mää rän osal ta. Etelä-Pohjanmaan käräjäoikeus on pyytänyt toimittamaan lau sun non 31.1.2017 mennessä. Lautamiesten lukumäärä on viimeksi vahvistettu oikeusministeriön päätök sel lä 20.12.2012 (OM 8/31/2012). Päätöksessä Ete lä-poh jan maan kä rä jä oi keu den lautamiesten kokonaismääräksi on vah vis tet tu 58. Lapuan osuus lautamiehistä on 4. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Lapuan kaupunki esittää lausuntonaan Etelä-Pohjanmaan kä rä jä oi keudel le, että Lapuan kaupungin alueelta valittavien lautamiesten lu kumää räk si vahvistetaan neljä lautamiestä. Lautamiesten lu ku mää rää vah vis tet taes sa on huomioitava, että lautamiehille tulee pystyä jär jes tämään vähintään 9-12 istuntopäivää. Vain näin saadaan taat tua lau tamies ten istuntotuntuma sekä motivaatio tehtävää kohtaan. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 18 (41) Kaupunginhallitus 8 23.01.2017 Esitys uusiksi oppimisympäristöiksi 60/10.03.02.00/2017, 115/00.05.00/2016, 501/10.03.02.03/2010 Kh 8 Valmistelija: Vs. kaupunginjohtaja Ahti Latvala, puh. 06 438 4000, 044 438 4000 Koulujen suunnittelutoimikunta on käsitellyt lukion jälkeen tehtäviä päivä ko ti- ja kouluratkaisuja kokouksessaan 12.1.2017. Kokouspöytäkirja liitteenä. Pöytäkirjan kohdassa 4 toimikunta on käsitellyt lukion jälkeen tulevia päi vä ko ti- ja kouluratkaisuja: "Paine lukion jälkeisten päiväkoti- ja kouluratkaisujen eteenpäin saat tami sek si kasvaa kaiken aikaa. Koska toistaiseksi ns. kes ki te tyl lä rat kaisul la ei asiassa päästä etemään, on mietitty myös vaih to eh toi sia mal leja tilanteen ratkaisemiseksi. Mika Kamunen esitteli uu det op pi mis ympä ris töt -ratkaisumallin (liite), sen todennäköisessä to teu tus jär jes tykses sä. Mallissa nykyisen keskuskoulun ja yläkoulun hallintoa yhdistettäisiin ja nä mä yhdessä Hautasen koulun kanssa muodostaisivat alueelle yh tenäis kou lun. Alueen kaava mahdollistaa lisätilan rakentamisen Hau tasen koulun ja osin myös yläkoulun tarpeisiin. Tällöin on gel mal li sek si koet tu lyseo voitaisiin osoittaa muuhun kuin opetuskäyttöön. Li sä ra kennuk sen koko olisi alustavan arvion mukaan noin 600 m 2. Suun nit te lu oli si mahdollista aloittaa kuluvana vuonna. Liuhtariin, entisen koulun alueelle on nykyisen asemakaavan mu kaan mah dol lis ta rakentaa 1,5-sarjainen (0 6 luokat, 240 op pi las ta) koulu, se kä nykyisen päiväkodin laajentaminen 5-ryhmäiseksi. Alu een kaavaa uu dis tet taes sa varaudutaan lisäksi uuden kes kus keit tiön ra ken ta miseen koulun yhteyteen. Ritamäen, tai Ritavuoren alueelle rakennettaisiin 2-sarjainen koulu (0-6-luo kat, 320 oppilasta). Lisäksi suunnittelussa huomioitaisiin ti la varaus päiväkodille. Koulujen suunnittelutoimikunta kävi pitkän ja perusteellisen kes kus telun nyt esitetystä ratkaisumallista. Keskustelun jälkeen toimikunta päätti yksimielisesti esittää kaupunginhallitukselle, sekä valtuustolle liit teen uu det oppimisympäristöt mukaista päälinjausta päiväkoti- ja kou lu raken ta mi sen ratkaisuehdotukseksi. Toimikunta korostaa, että ky sees sä
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 19 (41) Kaupunginhallitus 8 23.01.2017 on päälinjaus. Esimerkiksi ratkaisun kustannusvaikutuksia täy den netään sitä mukaa kun suunnitelmat tarkentuvat ja saadaan yk si tyis kohtai sem paa tietoa mm. eri toteutusvaihtoehdoista." Toimikunta esittää, että tulevat ratkaisut toteutetaan liitteen "Uudet oppi mis ym pä ris töt" mukaisesti. Uudet oppimisympäristöt, liitteenä Vs. kaupunginjohtaja ehdotus: Kaupunginhallitus esittää uusia oppimisympäristöjä koskevan pe ri aa terat kai su eh do tuk sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Rat kai sun kus tan nus vai ku tuk sia täydennetään käsittelyn edetessä sitä mu kaa, kuin arvioita kustannuksista saadaan. Päätös: Esa Rintala poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ja pää tök sen teon ajak si esteellisenä (intressijäävi). Asiasta käydyn keskustelun jälkeen vs. kaupunginjohtaja muutti eh dotuk sen kuulumaan seuraavasti: "Kaupunginhallitus esittää uusia oppimisympäristöjä koskevan pe ri aate rat kai su eh do tuk sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Ke hys tä toteutetaan päiväkotien osalta siten kun tarve tulee ajan kohtai sek si. Ratkaisun kustannusvaikutuksia täydennetään kä sit te lyn edetes sä sitä mukaa, kuin arvioita kustannuksista saadaan." Kaupunginhallitus hyväksyi vs. kaupunginjohtajan muutetun eh do tuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 6 Koulujen suunnittelutoimikunnan pöytäkirja 12.1.2017 7 Uudet oppimisympäristöt (12.1.2017) / koulujen suun nit te lu, rakentaminen
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 20 (41) Kaupunginhallitus 9 23.01.2017 Laskujen hyväksyjät vuonna 2017 1/02.06.01/2013 Kh 9 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Taloussäännön toimeenpanopäätöksen mukaan toimielimen on vuosittain määrättävä henkilöt, jotka sen puolesta hyväksyvät tositteet, jollei hyväksyjää ole määrätty johtosäännössä. Kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvalta osin laskujen hyväksy jiksi hy väk syt tä neen seuraavat: Ensin mainittu on varsinainen hyväksyjä ja toiseksi mainittu varahyväksyjä. Käyttötalousosa Osasto Nimi Vaalit hallintojohtaja / talousjohtaja Kaupunginvaltuusto hallintojohtaja / talousjohtaja Tarkastuslautakunta talousjohtaja / hallintojohtaja Kaupunginhallitus hallintojohtaja / talousjohtaja / kaupunginjohtaja kuitenkin siten, että kaupunginjohtajan mat ka-, kou lu tus- ja muut virantoimituk seen liit tyvät mak sut hyväksyy kau pun ginhalli tuk sen puheen joh ta ja sekä kus tannuspaikan 80001 Rahoi tus hyväk syy talousjohtaja / talous pääl likkö Hallintopalvelut Talouspalvelut Muu yleishallinto hallintojohtaja / talousjohtaja talousjohtaja / talouspäällikkö talousjohtaja / talouspäällikkö kuitenkin niin, että kustannuspaikan 458 Nuorten työllis täminen ja 459 Työllisyystyöt hy väksyy hallintojohtaja / talousjohtaja
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 21 (41) Kaupunginhallitus 9 23.01.2017 Elinkeino- ja kehittämispalvelut elinkeinotoimenjohtaja / yhteyspäällikkö kuitenkin niin, että kustannuspaikat 479 Markkinointiviestintä ja 480 Mat kailu hyväk syy yhteys pääl lik kö / elinkeino toi menjohtaja Projektien osalta laskut hyväksyy elinkeinotoimenjohtaja / yhteyspäällikkö, ellei kaupunginhallitus ole toisin päät tänyt. Ruoka- ja ti la pal velut ruokapalvelut / ruokapalvelupäällikkö / sii vouspäällikkö / talousjohtaja tilapalvelut / talousjohtaja / siivouspäällikkö / ruo ka pal ve lu pääl lik kö Investointiosa Maa- ja vesialueet Irtain omaisuus / kau pun gin hal li tus Käyttöomaisuusarvopaperit Kuntayhtymät talousjohtaja / hallintojohtaja / kaupungin johtaja / tekninen johtaja tekni sen lau ta kun nan os to jen osal ta. talousjohtaja / hallintojohtaja / kaupunginjoh taja talousjohtaja / hallintojohtaja / kaupunginjoh taja talousjohtaja / talouspäällikkö Keskuksen päälliköllä on halutessaan oikeus hyväksyä kaikki em. laskut lukuun ottamatta kaupunginjohtajan laskuja. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy laskujen hyväk sy jät esi te tyl lä ta val la. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi laskujen hyväksyjät esitetyllä tavalla. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 22 (41) Tekninen lautakunta 165 14.12.2016 Kaupunginhallitus 10 23.01.2017 Liikenneturvallisuustyö Lapualla 2017 800/08.00.00/2016 Tekla 14.12.2016 165 Valmistelu: Kunnallistekniikan suunnittelija Mauri Toivola, puh. 044 438 4658 Liikenneturvallisuussuunnitelma (liikenneturvallisuustyö Lapualla) vuodek si 2017 on valmistunut. Suunnitelma (ei liitetä pöytäkirjaan) Suunnitelmassa eri hallintokunnat ovat laatineet toi min ta ker to muk set vuo del ta 2016 sekä toimintasuunnitelmat vuodelle 2017. Suunnitelman tarkoitus on vähentää henkilövahinkojen ja ai neel lis ten me ne tys ten määrää. Suunnitelman avulla luodaan konkreettiset lii kenne tur val li suut ta kehittävät tavoitteet ja niihin johtavat toi men pi teet. Suun ni tel maa toteuttamalla saadaan liikenneturvallisuustyöstä osa hallin to kun tien jokapäiväistä tehtäväkenttää. Kunnallistekniikan suunnittelijan esitys: Lautakunta merkitsee suunnitelman tiedokseen ja lähettää sen tie dok si kau pun gin hal li tuk sel le ja kaupunginvaltuustolle. Vs. tekninen johtaja: Lautakunta hyväksyy suunnitelman ja lähettää sen tiedoksi kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle. Lautakunta: hyväksyi esityksen. Lisätietoja: Kunnallistekniikan suunnittelija Mauri Toivola, puh. 06 438 4658 Kh 10 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liikenneturvallisuussuunnitelma / liikenneturvallisuustyö Lapualla 2017 liit tee nä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee suunnitelman tiedokseen ja esittää sen tie dok si myös kaupunginvaltuustolle.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 23 (41) Tekninen lautakunta 165 14.12.2016 Kaupunginhallitus 10 23.01.2017 Päätös: Kaupunginhallitus merkitsi suunnitelman tiedokseen ja esittää sen tiedok si myös kaupunginvaltuustolle. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 8 Liikenneturvallisuustyö Lapualla 2017
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 24 (41) Kaupunginhallitus 11 23.01.2017 Valtiovarainministeriön vuoden 2017 valtionosuuspäätökset 30.12.2016 / kunnan pe ruspal ve lu jen vatlionosuus ja verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus vuodelle 2017 se kä kuntien kotikuntakorvauksen perusosa vuodelle 2017 58/02.05.01/2017 Kh 11 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Valtiovarainministeriön päätös 30.12.2016 VM/2274/02.02.06.00/ 2016 kunnan peruspalvelujen val tion osuu des ta ja päätös kunnan ve ro tu loi hin perustuvan val tion osuuk sien tasauksen vah vis ta mises ta kunnille vuonna 2017. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 5 :n mukaan kunnan peruspalvelujen valtionosuus koostuu seu raa vis ta val tion osuus pe rus teis ta: 1. 1 :n 1 momentissa tarkoitettujen valtionosuustehtävien las kennal li sis ta kustannuksista ja 2. syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden ja saamelaisten ko ti seu tu alu een kunnan lisäosien määräytymisperusteista. Kunnalle myönnetään valtionosuutta 1 :ssä tarkoitettujen val tionosuus teh tä vien järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin eu ro mää rä, jo ka saadaan, kun 6-13 :ien mukaisesti määräytyvät las ken nal li set kus tan nuk set lasketaan yhteen ja saadusta summasta vä hen ne tään 56 :ssä tarkoitettu kunnan omarahoitusosuus. Vuonna 2017 kunnan oma ra hoi tus osuus on 3.627,38 euroa asukasta koh den. Näin saatuun eruomää rään lisätäään kunna 26-28 :issä tar koi te tut syrjäisyyden, työ paik ka oma va rai suu den ja saamelaisten ko ti seu tu alu een kunnan lisä osat. Kunnan peruspalvelujen valtionosuutta lisätään ja vähennetään lain 7 lu vus sa tarkoitetuilla erillä. Näitä ovat - verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus - verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen muu tok sen neut ra li soin ti kunta-valtio-suhteessa - vuoden 2010 valtionosuusjärjestelmämuutoksen tasaus - työmarkkinatuen ja toimeentulotuen huomioon ottaminen valtion osuu des sa
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 25 (41) Kaupunginhallitus 11 23.01.2017 - vuoden 2015 työmarkkinatukiuudistukseen liittyvä tasaus - veroperustemuutoksien huomioon ottaminen val tion osuu des sa - maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä rahoituksen siirto - perustoimeentulotuen KELA siirtoon liittyvä vähennys - kilpailukykypakettiin liittyvä vähennys - eläketukeen liittyvä vähennys sekä - määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vä hen nykset ja lisäykset. Kunnan verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus: Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 :n mu kaan kunnal le myönnetään verotuloihin perustuvaa valtionosuuden li säys tä (ta saus lisä), jos kunnan laskennallinen verotulo asukasta koh den on pie nem pi kuin eu ro mää rä, joka saadaan jakamalla kaik kien kuntien yh teen las ke tut las kennal li set verotulot kuntien yh teen las ke tul la asukasmäärällä (ta saus ra ja). Kunta saa tasauslisää 80 pe rosent tia tasausrajan ja kunnan asu kas ta kohden las ketun las ken nal li sen verotulon erotuksesta. Jos kunnan laskennallinen verotulo asukasta kohden ylittää ta saus ra jan, tehdään kunnan valtionosuuteen tasausvähennys. Ta saus vä hen nys on 30 % tasausrajan ylittävästä asukaskohtaisesta euromää räs tä lisättynä mai ni tun ylityksen luonnollisella logaritmilla. Luon nol li nen logaritmi muunnetaan prosent ti yk si köik si. Jos kunnille yhteensä maksettavat tasauslisät ovat suuremmat kuin kun tien val tion osuuk siin tehtävät tasausvähennykset, vähennetään kun tien val tionosuu des ta tätä erotusta vastaava euromäärä. Jos kun tien val tion osuu teen yh teen sä tehtävät tasausvähennykset ovat suu rem mat kuin kun nil le mak setta vat tasauslisät, lisätään kuntien val tion osuu teen vastaavasti tä tä erotusta vas taa va määrä. Val tion osuu den vähennys tai lisäys on kai kis sa kunnissa asu kas ta kohti yh tä suuri. Edellä mainittua kuntien valtionosuuksiin lisättävää tai vähennettävä mää rää las ket taes sa ei oteta huomioon varainhoitovuoden alussa to teu tet ta va kun tien yh dis ty mi siä. Kunnan laskennallista verotuloa laskettaessa otetaan huomioon kun nal lis ve ro ja kunnan osuus yhteisön tuloverosta (yhteisövero) Näi den lisäksi las ken nallis ta verotuloa laskettaessa otetaan huo mi oon 50 % y din voi ma lai tos ten kiinteis tö ve ro lain (654/1992) 14 :n 1 mo men tis sa tarkoitetusta las ken nal li ses ta kiin teis tö ve ros ta. Ve ro tu loi hin perustuvassa val tion osuu den tasauksessa huomi oon otet ta vis ta verotuloista annetaan tarkempia sään nök siä val tio neu voston ase tuk sel la.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 26 (41) Kaupunginhallitus 11 23.01.2017 Toimivalta: Lain 48 :n mukaan valtiovarainministeriö myöntää kun nan pe rus pal ve lu jen valtionosuuden sekä päättää verotuloihin pe rus tur vasta valtionosuuden tasauksesta. Päätös: Valtiovarainministeriö on tänään kunnan pe rus pal ve lu jen val tion osuu des ta annetun lain 48 :n nojalla myöntänyt kun nil le kun nan peruspalvelujen valtionosuutta sekä päättänyt kun tien vero tu loi hin perusturvasta valtionosuuksien tasauksesta vuo del le 2017 liitteen 1 mukaisesti. Myönnetyn valtionosuuden määrä ja sen laskentaperusteet sekä valtion osuu den tasauksen laskentaperusteet ilmenevät asian omai sel le kun nal le valtiovarainministeriön verkkosaivuilta osoitteesta www.vm.fi/kunta_asiat. Asukasmäärä 31.12.2015 Lapua Kunnan pe ruspal ve lu jen valtion osuus Verotuloihin Kotikuntakor vaus- pe rus tu va valti on osuuk- sien tu lot ta saus Kotikuntakorvausmenot Maksatus (valtonosuus+koti kun takorvaus) Maksatus kk-erä 14.609 36.965.200 8.893.650 82.827-103.993 36.944.034 3.078.669 Tarkempi erittely kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja sen lasken ta te ki jöis tä sekä kotikuntakorvaukvista löytyy alla olevasta linkistä: www.vm.fi/kunta_asiat Oikaisuvaatimusosoitus: Jos kunta on tyytymätön val tio va rain mi nis teriön kunnan pe rus pal ve lu jen valtionosuuden myöntämistä tai kun nan ve ro tu loi hin pe rus tu vaan valtionosuuden tasausta koskevaan pää tökseen, sillä on kun nan peruspalvelujen valtionosuuslain 64 :n no jal la oi keus kolmen kuu kau den kuluessa päätöksestä tiedon saa tu aan tehdä kirjallinen oi kai su vaa ti mus valtiovarainministeriölle. Oi kai su vaa timus oh jeet ovat tämän päätöksen liitteenä 2. Valtiovarainministeriön päätös 30.12.2016 VM/2275/02.02.06.00/ 2016 kuntien kotikuntakorvauksen pe rus osas ta vuodelle 2017. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 38 :n mukaan kotikuntakorvaus määräytyy kuntien ja muiden ope tuk sen jär jes tä jien esi- ja perusopetuksen toteutuneiden kus tan nus ten pe rusteel la erikseen 6-, 7-12- ja 13-15-vuotiaille. Toteutuneet kustannukset määräytyvät mainitun lain 59 :n mu kai ses ti vä hen net ty nä kuitenkin kustannuksilla, jotka aiheutuvat eri kois sai raanhoi dos sa olevan oppilaan perusopetuslain 4 a :ssä tar koi te tun opetuk sen tuesta sekä pidennetyn oppivelvollisuuden ope tuk ses ta siltä
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 27 (41) Kaupunginhallitus 11 23.01.2017 osin kuin ne ylittävät toteutuneen kotikuntakorvauksen ta son. Kotikuntakorvauksen perusosa lasketaan jakamalla kuntien ja mui den ope tuk sen järjestäjien yhteenlasketut esi- ja perusopetuksen to teu tuneet kustannukset kuntien painotetulla 6-15-vuotiaiden mää räl lä. Kun tien painotettu 6-15-vuotiaiden määrä saadaan ker to mal la kuntien 6-vuo tiai den määrä luvulla 0,61, 7-12-vuotiaiden määrä lu vul la 1 ja 13-15-vuotiaiden määrä luvulla 1,60 ja laskemalla näin saa dut tulot yh teen. Oppilaan iän mukaan määräytyvät ko ti kun ta kor vaus saadaan ker to mal la kotikuntakorvauksen perusosa seu raa vas ti: Ikä Kerroin 6-vuotias 0,61 7-12-vuotias 1,00 13-15-vuotias 1,60 Muulle oppivelvolliselle oppilaalle kotikuntakorvaus määräytyy 13-15-vuo tiai den kotikuntakorvausperusteen perusteella. Muu opetuksen järjestäjä kuin kunta saa 94 % mainitun lain 38 :n 1-4 momenteissa tarkoitetuista kotikuntakorvauksista. Valtiovarainministeriö päättää kotikuntakorvauksen perusosan eu romää räs tä varainhoitovuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Päätös: Valtiovarainministeriö on tänään kunnan pe rus pal ve lu jen val tion osuu des ta annetun lain 38 :n 6 momentin nojalla päät tänyt, että vuoden 2017 kotikuntakorvauksen perusosa on 6.573,54 eu roa. Oikaisuvaatimusosoitus: Jos kunta on tyytymätön kunnan ko ti kun ta korvauk sen perusosaa koskevaan päätökseen, sillä on kunnan pe rus palve lu jen valtionosuudesta annetun lain 64 :n nojalla oikeus kol men kuu kau den kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan tehdä kir jal li nen oikai su vaa ti mus valtiovarainministeriölle. Oi kai su vaa ti mus oh jeet ovat tämän päätöksen liitteenä 2. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy päätökset. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätökset. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 28 (41) Kaupunginhallitus 12 23.01.2017 Opetus- ja kulttuuriministeriön valtionavustuspäätökset vuodelle 2017 484/02.05.01/2013 Kh 12 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Opetus- ja kulttuuriministeriön vahvistamat (1705/2009) 29 :n mukai set perusopetuksen yksikköhinnat vuonna 2017. Opetus- ja kulttuuriministeriö on 30.12.2016 opetus- ja kult tuu ri toi men ra hoi tuk ses ta annetun lain (1705/2009) 29 :n nojalla päättänyt mää rätä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 29 :ssä tar koite tuik si arvonlisäverollisiksi ja arvonlisäverottomiksi yk sik kö hin noik si vuo del le 2017 liiteraportin mukaiset hinnat. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 1.12.2016 / pe rus ope tuslais sa tarkoitetun aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinta ja ohjaus tun tien laskennalliset määrät vuonna 2017. Opetus- ja kulttuuriministeriö on opetus- ja kulttuuritoimen ra hoi tuk sesta annetun lain (1705/2009) 30 :n nojalla vahvistanut pe rus ope tus laissa tarkoitetun aamu- ja iltapäivätoiminnan vuoden 2017 yk sik kö hin naksi 26,00 euroa ohjaustuntia kohden. Samalla opetus- ja kulttuuriministeriö on mainitun lain 49 :n nojalla vah vis ta nut rahoituksen laskemisessa käytettävien ohjaustuntien lasken nal li set määrät toimintaa järjestäville kunnille liiteraportin osoit tamal la tavalla. Päätös tehdään edellyttäen, että eduskunta hy väk syy val tion vuoden 2017 talousarvioesityksen ja siihen liittyvät la ki esi tyk set tä hän päätökseen vaikuttavilta osin muuttumattomana. Lapuan kaupunki Syksyn tun ti mää rä Kevään tun ti mää rä Tunteja yht. Huom. Yksikköhinta Valtionosuuden peruste Valtionosuus (57 %) 294 256 550 *) 26,00 14.300 8.151 *) Poikkeaa kevään 2016 ja syksyn 2015 toteutuneesta tuntimäärästä Tunnit on tasattu talousarvion tuntimäärään kertoimella 0,9703. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 30.12.2016 opetus- ja kulttuu ri toin ta varten kunnille käyttökustannuksiin myön net tä väs tä val tion osuu des ta sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yh tei söil le ja säätiöille myönnettävästä rahoituksesta vuodelle 2017.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 29 (41) Kaupunginhallitus 12 23.01.2017 Opetus- ja kulttuuriministeriö on opetus- ja kulttuuritoimen ra hoituk sesta annetun lain /(1705/2009) 57 :n nojalla vapaasta si vis tys työs tä anne tun lain (632/1998) 16 :n nojalla päättänyt tänään myöntää kun nil le val tion osuut ta sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja sää tiöille rahoitusta vuodeksi 2017 mainituissa laeissa tar koi tet tu ja käyt tö kustan nuk sia varten liitteenä olevan raportin (VOP6OS17) sa rakkeen 01 mu kai ses ti. Päätöksessä on tehty opetus- ja kulttuuritiomen rahoituksesta an ne tun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä va paas ta sivis tys työs tä annetun lain muuttamisesta annetuissa laeissa sää de tyt kil pai lu ky ky so pi muk ses ta aiheutuvat vähennykset kuntien ja kun ta yh tymien rahoitukseen. Ammatilliseen peruskoulutukseen on kohdennettu 190 miljoonan eu ron mää rä ra han säästö vuodesta 2017 lukien. Säästö on toteutettu si ten, et tä rahoituksen perusteena käytettävä opiskelijoiden enim mäis mää rä on säädetty 12,44 prosenttia koulutuksen jär jes tä mis lu pien mukaista ko ko nais opis kei li ja mää rää alemmalle tasolle. Tällä päätöksellä myönnetään valtionosuutta/rahoitusta opetus- ja kulttuu ri toi men rahoituksesta annetun lain 5 :ssä tarkoitettuja kou lu tusmuo to ja, kulttuurilaitoksia, liikuntatoimintaa ja nuorisotyötä var ten. Opetus- ja kulttuuriministeriö tarkistaa kunnille vuodeksi 2017 myön netyn valtionosuuden sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja sää tiöil le vuodeksi 2017 myönnetyn rahoituksen, opetus ja kult tuu ri minis te riön hallinnoimaa esi- ja perusopetusta lukuun ottamatta, va rainhoi to vu do en 2017 keskimääräisten oppilas- ja opis ke li ja mää rien mukai sek si vuoden 2017 loppuun mennessä opetus- ja kult tuu ri toi men rahoi tuk ses ta annetun lain 50 :n nojalla. Päätöksiin tyytymätön saa vaatia niihin oikaisua opetus- ja kult tuu ri minis te riöl tä. Oikaisuvaatimus osoi te taan opetus- ja kult tuu ri mi nis te riöl le ja se on toimitettava oi kai su vaa ti mus ajan kuluessa Ope tus hal li tuk sen kir jaa moon. Oikaisuvaatimus on tehtävä kolmen kuukauden ku lues sa pää tök sen tiedoksisaannista. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 19.12.2016 val tion avus tuksen käyttöajan pidentämisestä. Opetus- ja kulttuuriministeriö on 1.7.2015 myöntänyt Lapuan kau pungil le 50.900 euroa valtion erityisavustuksena käytettäväksi esi- ja perus ope tuk sen toimintakulttuurin kehittämiseen vastaamaan tu le vai suuden vaatimuksia ajalle 1.4.2015-31.12.2016. Lapuan kau pun ki on hake nut 24.11.2016 opetus- ja kulttuuriministeriöltä myön ne tyn
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/2017 30 (41) Kaupunginhallitus 12 23.01.2017 val tion avus tuk sen käyttöajan pidentämistä. Opetus- ja kult tuu ri mi nis teriö päät tää jatkaa avustuksen käyttöaikaa 31.12.2017 saak ka. Selvitys avus tuk sen käytöstä on annettava 28.2.2018 mennessä. Lapuan kaupunki hakee valtion erityisavustuksen käyttötarkoituksen muu tos ta siten, että kyseistä esi- ja perusopetuksen toi min ta kult tuu rin ke hit tä mi seen suunnattua valtion erityisavustusta voisi käyttää op pi misym pä ris tö jen toimintakulttuurin kehittämiseen ja koulutuksiin. Ope tusja kulttuuriministeriö päättää, että Lapuan kaupunki voi käyt tää kyseistä esi- ja perusopetuksen toimintakulttuurin ke hit tä mi seen suunnattua valtion erityisavustusta oppimisympäristöjen toi min ta kult tuu rin ke hit tä miseen ja koulutuksiin kyseisen esi- ja pe rus ope tuk sen toi min ta kult tuuurin kehittämiseen suunnatun valtion eri tyis avus tus ta koskevan pää töksen (809/520/2015) mukaisesti. Myönnettyyn avustukseen sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001). Val tion avus tus lain 34 :n mukaisesti val tion apu vi ran omai sen pää tökseen saa vaatia oikaisua siten kuin hallintolaissa (434/2003) sää detään. Tähän päätökseen saa siihen tyytymätön asian osai nen hakea oikai sua opetus- ja kulttuuriministeriöltä 30 päi vän kuluessa päätöksen tie dok si saan nis ta. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätökset liitteineen nähtävänä ko kous asia kir jois sa. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy opetus- ja kulttuuriministeriön pää tök set. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi opetus- ja kulttuuriministeriön päätökset. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003