Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto 39 15.06.2016 52 31.08.2016 Kuivatusvesien johtaminen kiinteistön Rantala (205-402-15-75) kautta 295/11.01/2015 LUPAJ 39 (valm. Paula Malinen) Raimo Sirviö on pyytänyt Kainuu ELY-keskusta kieltämään ylä puo listen alueiden kuivatusvesien johtaminen kiinteistön Rantala (205-402-15-75) kautta. Kainuun ELY-keskus on ohjannut hakijaa saa maan ratkaisu sopimalla asian hyödynsaajien kesken, ja mikäli so puun ei päästä, laittamaan asian vireille ojitustoimituksena. Raimo Sirviö on hakenut ojitustoimitusta Kainuun ELY-keskukselta, ja Kainuun ELY-keskus on pyytänyt ojitustoimituksen käynnistämistä Ete lä-poh jan maan ELY-keskukselta. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on selvittänyt ojitustoimituksen mahdollisuuksia, ja todennut, ettei täs sä tapauksessa ole ojitustoimituksen edellyttämää (vesilaki 5. luku 4 ) vähintään kolmea hyödynsaajaa. Etelä-Pohjanmaan ELYkes kuk sen mukaan maaston korkeussuhteiden perusteella ky sei sen ojan muuttamisella ei saavuteta kuivatushyötyä kyseisen ojan rajanaa pu rei den lisäksi yläpuolisille kiinteistöille. Tämän vuoksi tä tä hanket ta ei voi ratkaista ojitustoimituksena, vaan asian rat kai su val ta kuu luu vesilain mukaisesti Kajaanin kaupungin ym pä ris tön suo je lu viran omai sel le. Kainuun ELY-keskus on siirtänyt asian käsiteltäväksi toimivaltaiselle vi ran omai sel le. Kainuun ELY-keskus, 18.8.2015, liite 1 Kartta alueesta, erillisliite Aila ja Raimo Sirviö ovat tämän jälkeen pyytäneet Kajaanin kau punkia ryhtymään toimenpiteisiin, jotta naapurikiinteistöjen kui va tus ve siä ei johdeta Sirviöiden Jormuan kylässä sijaitsevan ke sä mök ki kiin teistön Rantala 205-402-15-75 kautta tai johtaminen toteutetaan si ten, ett ei vesi syövytä tontin pihamaata ja tuhoa sen puustoa. Ke säl lä 2012 tulvavedet tukkivat rajalla olevan ojan ja vedet virtasivat ton tin kaut ta ja tuhosivat mm. 12 isoa koivua. Tulevien vahinkojen vält tä misek si vesien johtamisreittejä olisi parannettava ja määrätä työ nii den kustannettavaksi, joiden mailta vedet tulevat. Lisäksi Sir viöt huomaut ta vat, että Peräkylän yksityistien vasen oja on osittain tu kit tu,
koska metsäpalstalle menevän tien kohdalla rumpuputki on lii an pieni ja liian ylhäällä. Aila ja Raimo Sirviö, 30.9.2015, liite 2 Aila ja Raimo Sirviön hakemuksesta kuultiin rajaojan toisten kiin teistön Keskitalo 205-402-15-2 omistajaa Tuomas Viljami Leinosen kuolin pe sää. Kuolinpesän asianhoitaja Sanelma Hyrkäs, liite 3 Keskitalo -tila on perustettu v. 1948. Tilalla oleva oja on tilan rajalla. oja on ollut samassa kohti tilan perustamisesta lähtien tilalla ei ole tehty uusia ojia koko aikana samanlainen oja on myös toisen naapurin kanssa tilan yläpuolella olevien naapureiden metsäojituksista ja raken ta mi ses ta ei asianhoitajalla ole tietoa Rantala -kiinteistö on ollut osa Koivikko -kiinteistöä. Koi vikko on Aila Sirviön kotitila. Asianhoitajan muistin mukaan Rantala -kiinteistön rannassa oli jo enti sen omistajan mökin vieressä melkoinen rotko. Sirviöt sekä Koi vikon kiinteistön omistajat Toloset ovat ojanaapureita. Keskitalon yläpuolella olevien metsätilojen ojituksista, joihin myös Sir viöt ja Toloset kuuluvat, on vastuu metsätiloilla. Luonnonvoimille ei voi mitään. Keskitalon tilalla ei ole tehty tahallista tai tar koi tuk sel lis ta vahinkoa naapureille. Asian käsittely Tarkastus Paikalle tehtiin tarkastuskäynti 14.4.2016. Mukana olivat Raimo Sirviö ja Sanelma Hyrkäs. Käynnillä todettiin seuraavaa: Tilojen Rantala ja Keskitalo välillä oleva oja on sortunut muodostaen sy vän rotkon. Rantalan puolelle on ajettu soraa ja kiviä, ja sor tu mis ta ei ole toistaiseksi tapahtunut. Keskitalon puolelta sortuminen on jatku nut. Raimo Sirviö esitti vaatimuksenaan, että oja tulee korjata niin, et tä ojan reunat eivät enää vyöry. Todettiin, että kyseessä on rajaoja, johon rajoittuu myös tila 205-402-15-74. Oja on tehty todennäköisesti lapiolla kaivamalla noin 60 vuotta sitten. Ojaan johdetaan nykyisin myös Peräkylän yk si tyistien tieojan vedet. Sirviön mukaan tieojan yhteys rajaojaan au kais tiin, kun yksityistie siir ret tiin nykyiselle paikalle noin 30 vuotta sitten.
Lisäksi Sirviö esitti näkemyksenään, että Peräkylän yksityistieltä metsä pals tal le menevän metsätien rumpuputki on liian pieni ja asen nettu liian korkealle, ja tämän vuoksi tieojavedet ohjautuvat myös toi selta puolelta rajaojaan. Sekä Sirviö että Hyrkäs esittivät käsityksenään, että myös ylä puo lel la olevilta metsäalueilta tulevia vesiä ohjautuu kiinteistöjen välisen raja ojan kautta järveen ja osaltaan edistää ojan vyörymistä ja reu no jen sortumista. Naapurikiinteistöjen ja Peräkylän yksityistien kuuleminen Tarkastuskäynnin perusteella varattiin myös kyseessä olevan ojaan ra joit tu val le kiinteistölle 205-402-15-74, metsäpalstan omistajalle Teu vo Toloselle ja Peräkylän yksityistien tiekunnalle mahdollisuus vas ti neen antamiseen Aila ja Raimo Sirviön hakemuksesta. Lauri Korhonen, Juhani Leinonen, Teuvo ja Terttu Tolonen, liite 4 Vastineessa todetaan, että mikäli kuivatusvesien johtaminen Ran talan ja Keskitalon välisen rajaojan kautta estetään, vedet leviävät muiden talouksien riesaksi. Vastineen allekirjoittajien tonteille tulee jo aivan tarpeeksi valumavesiä. Keväällä, kun yksityistien rummut ovat vielä jäässä, pelloilta ja metsistä tulevat sulamisvedet kulkevat tieojan kautta Peritalo -kiinteistön pihalle ja nousevat tielle. Rum pu jen au kea mi sen myötä vettä tulee lisää. Viimeisenä aukeaa rumpu, jo ka joh taa vettä Rantalan rajaojaa pitkin järveen. Rumpuputki, joka on Teuvo Tolosen metsään menevän tien al kupääs sä, on oikeassa korkeudessa. Kun kaikki muut rumpuputket ovat vielä jäässä, se säätelee vedeltä noita Peräkylän ihmisten pi hoja ja yksityistietä. Jos Teuvo Tolosen tontin vieressä olevaan ojaan johdettaisiin lisää vet tä, olisi ongelmana Juhani Leinosen piha ja tie. Tie on jo nyt pehmyt, samoin piha. Lisäksi Teuvo Tolosen tontin alapäässä olevalle sa ral le kertyy vettä rapakoksi asti. Jos Teuvo Tolosen tontin reunalla ole vaan ojaan lisätään veden juoksutusta, oja syöpyy käyt tö kel vot tomak si ja myös tontti syöpyy. Teuvo Tolosen metsämaalta ei tule vettä ojiin, vaan se imeytyy metsään, kun routa sulaa. Asia ei kosketa allekirjoittaneita, vaan on Ran ta lan ja Keskitalon tilojen omistajien välinen asia. Peräkylän yksityistien tiekunta, liite 5 Vuonna 1984 perustetun tiekunnan tielinjauksessa jokaiselle tieosak kaal le pyrittiin luomaan mahdollisimman tasapuoliset rasitteet
tont tien rajoja seuraten, jolloin kuivatusojien paikat määräytyvät pelto jen avo-ojien mukaan. Tien oikeanpuoleisen ojan alkupään vedet las ke vat Leinolan tilusten kautta, Keskitalon liittymästä lähtien oja kaar taa järveen saakka. Vasemmanpuoleinen oja kerää vedet Keski ta lon metsänpuoleisten peltojen avo-ojilta rumpuputkien kautta molem mil le puolille tietä. Vasen oja jatkuu yhteisen tien päähän, jos ta rumpuputki kääntää osan vedestä Leinosen ja Tolosen välistä järveen, loput vedet jatkavat Peritalon pelto-ojien kautta järveen. Lumisten talvien aikana linkoamislumet täyttävät ojat niin tiiviiksi, et tä keväällä sulamisvedet nousevat tielle, koska ojat ovat vielä tu kos sa ja tie on auki. Kuivatusvesien johtamisreitit ovat jo olemassa, kun ne vaan aukeavat, ei niitä voi pitää auki läpi talven. Salli Tolonen, liite 6 Vastineen antaja katsoo, että yksityistien oja ve det voidaan ohjata tasai sem min. Kustannukset tulisivat jaettavaksi tie kun nan osakkaiden kes ken. Hakijoiden kuuleminen Aila ja Raimo Sirviölle varattiin mahdollisuus vastineen antamiseen naa pu rei den ja yksityistien tiekunnan vastineista. Raimo Sirviön vastine, liite 7 Perikylän yksityistien tienkunnan vastineesta Sirviö toteaa, että tiekun ta on perustettu vuonna 1984. Tien vasemman- ja oi kean puo leiset ojat olivat avoimia ja vedet jakaantuivat hyvin. Teuvo Tolosen raken ta ma rumpuputki on Sirviön näkemyksen mukaan liian pieni ja kor keus on väärä. Putki on ylivuotoputki, josta ei pääse vettä kuin tul va-ai kaan. Sirviön mukaan putken asentamiselle ei ole tiekunnan osak kai den suostumusta. Sirviö vaatii, että putki pitää korjata ku lu vana kesänä. Sirviö katsoo vastineessaan, että Keskitalo -tilan pelloilta tulevat vedet ovat suurempi ongelma. Peltojen vuokraamisen jälkeen ojat on tu kit tu. Ennen vuokraviljelyä ei valumavesistä ollut haittaa. Sirviön nä ke myk sen mukaan vuokraajan on vastattava vahingoista, jotka aiheu tu vat maanviljelystä. Rantalan tilan ranta-alueelle tulee joka kevät lisää liejua, joka haittaa ran nan ja vesialueen käyttöä. Ranta on syöpynyt syviä uomia ja pehmei tä alueita. Sirviö vaatii korvausta isosta määrästä pihapuita, jois ta osa on istutettuja vaahteroita ja tontin arvon laskusta, joka vai kut taa olennaisesti tontin myyntiarvoon. Sirviö esittää vaa ti muk se naan, että maanvyörymäkohta on korjattava vyörymää edel tä nee seen kuntoon ja rantaa on korjattava.
Lainsäädäntöä Vesilain 5. luvun 5 :n mukaan kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omainen käsittelee ojitusta koskevan erimielisyyden, joka ei 4 :n nojalla kuu lu ojitustoimitukseen ja joka aiheutuu ojan tekemisestä toisen maal le tai toisen yksityistien poikki, ojan suunnan muuttamisesta, veden johtamisesta toisen maalla olevaan ojaan tai puroon tai muus ta vastaavasta syystä. Erimielisyyttä koskevan asian käsittelyyn sovelletaan soveltuvin osin ve si lain 11. luvussa säädettyä hakemusmenettelyä. Vesilain 5. luvun 9 :n Jos ojittamisesta toisen alueella ei sovita, kun nan ympäristönsuojeluviranomainen voi mm. antaa oikeuden johtaa vet tä toisen ojaan, tehdä oja toisen maalle tai ryhtyä puron tai no ron per kauk seen toisen alueella. Oikeus voidaan antaa, jos se tarpeen alu een tarkoituksenmukaista kuivattamista varten tai va hin gol lisen vet ty mi sen tai muun edunmenetyksen estämiseksi. Vesilain 5. luvun 10 :ssa määrätään ojituksen toteuttamisesta toisen alu eel la. Oja on sijoitettava kiinteistön rajalle tai muutoin sel laiseen paik kaan, että siitä aiheutuu kiinteistön omistajalle mah dol li simman vä hän haittaa. Avonaista ojaa, ellei se ole kiinteistön rajalla, ei saa il man omistajan suostumista tehdä erityiseen käyttöön ote tul le alu eel le, eikä salaojitetulle alueelle. Toisen kiinteistön kuivatusta palvelevaa ojaa ei saa perusteettomasti tuk kia tai veden juoksua ojassa estää. Kun oja on tehty toisen alueel le, alueen omistajille voidaan antaa oikeus omalla kus tan nuk sellaan muuttaa ojan asemaa ja suuntaa, jos muutos ei vähennä ojasta saa ta vaa hyötyä eikä aiheuta sanottavaa lisäkustannusta ojituksen hyö dyn saa jal le. Lisätietoja asiasta antaa ympäristönsuojelutarkastaja Paula Malinen, p. 044 7100 597 tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi. Vs. teknisen johtajan ehdotus: Lupajaosto valitsee edustajat pai kan pääl lä tehtävään tar kas tuk sen, johon kutsutaan vastineen jät tä neet ja muut asianosaiset se kä Peräkylän yksityistien tiekunnan edus tus. Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto: Lupajaosto pitää kat selmuk sen paikan päällä 28.6.2016 klo 15.30 alkaen. LUPAJ 52 31.8.2016 (valm. Paula Malinen) Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto teki tarkastuksen paikan pääl lä 28.6.2016. Tarkastuskertomus on liitetty asiakirjoihin. Tar kas-
tuk ses sa todettiin seuraavaa: Ojan sortumakohta Rantalan ja Keskitalon tilojen rajalla: To dettiin rajapyykit, ja sen perusteella oja kulkee rajalla nyt Kes ki talo-ti lan puolella. Rantalan puolelta ojan piennarta on kor jat tu kivennäismaalla noin 3 vuotta sitten. Sortuma ei Rantalan puolel la on tämän jälkeen lisääntynyt, mutta Keskitalon puo lel la sortuminen on jatkunut. Peräkyläntien rumpu Teuvo Tolosen metsätien kohdalla: Todet tiin, että Peräkyläntien alitse menee 300 mm putki ja met sätien ali 200 mm putki. Metsätien ali menevä putki johtaa vettä tien vasemmalle puolelle ja on hieman ylempänä kuin Pe rä kylän tien alitse menevä putki. Tieosakkaiden mukaan metsätien alit se johtavan putken kautta kulkee vesi keväällä noin parin viikon ajan kun Peräkyläntien alitse johtava putki on jäässä. Tämä estää veden tulvimisen tielle. Teuvo Tolosen ja Juhani Leinosen välisen rajaojan kautta kulkee myös Peräkyläntien tieojasta tulevia vesiä järveen. To dettiin tilanne paikan päällä. Teuvo Tolonen kertoi, että sor tu misen estämiseksi ojaa on kivettävä lähes vuosittain. Tarkastuksessa tuli esille myös seuraavaa: Peräkylän yksityistien nykyinen linjaus on tehty 1984. Tiemuutoksen yh tey des sä ei ole erikseen sovittu laskuojien paikasta. Osakkaat eivät ole valittaneet laskuojista. Tie on aiemmin kulkenut Keskitalo -tilan kaut ta. Tieosakkaiden mukaan tieojasta tulevia vesiä on joh det tu Ran ta lan ja Keskitalon rajaojan kautta järveen myös tien ai kai semman linjauksen aikana. Teuvo Tolosen metsätie on määrätty nykyiselle paikalleen vuonna 1995, kun Koi vik ko -tila jaettiin. Metsätien ali kulkeva rumpu on tehty tuol loin. Sirviöiden tontti on salaojitettu. Sirviöiden ja Salli Tolosen tontin vä lillä ei ole rajaojaa. ASIAN RATKAISU Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristöteknisen lautakunnan lu pajaos to hylkää Aila ja Raimo Sirviön hakemuksen kuivatusvesien johta mi sen kieltämisestä kiinteistön Rantala 205-402-15-75 kautta. Ratkaisu vaatimukseen ojan maanvyörymäkohdan kun nos ta mi ses ta: Ojan kunnossapito kuuluu hyödynsaajille eli kiinteistöjen Rantala 205-402-15-75 ja Keskitalo 205-402-15-2 omistajille. Ojan reunojen
sor tu mi sen estäminen ovat kunnostustoimenpiteitä, joista hyö dynsaa jat vastaavat yhteisvastuullisesti. Ojan kunnostaminen tulee tehdä suunnitelmallisesti ottaen huomioon ojan luiskien syö py mis herkkyys. Korvausvaatimukset: Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto ei käsittele Aila ja Raimo Sir viön tontin puustoa koskevia korvausvaatimuksia. Perustelut Kyseessä oleva oja on rakennettu vuosikymmeniä sitten. Samaan ojaan on johdettu Peräkylän yksityistien ojan vesiä myös kymmeniä vuo sia. Näin ollen voidaan todeta, että ojituksesta ja vesien joh ta mises ta on aikanaan päästy sopimukseen. Asiassa on tullut esille, ettei alueella ei ole viime vuosina tehty mitään ojaan tai sen kun nos sa pi toon vaikuttavia toimenpiteitä. Ranta-alue, jossa ky sees sä oleva oja sijaitsee, on maaperältään helposti syö py vää. Tämä il me nee myös ranta-alueen muilla kiinteistöillä ojien syö py mi se nä ja ran ta tör män vyörymisenä. Ojan luiskien sortuminen ei ole ole min kään toimenpiteen seurausta, vaan johtuu eroo sio herkäs tä maa pe räs tä ja sääolosuhteista. Vesilain 5 luvun 10 :n kolmannen momentin mukaan toisen kiin teistön kuivatusta palvelevaa ojaa ei saa perusteettomasti tukkia. Oja on sijainnut samassa paikassa kymmeniä vuosia ennen kun Ran ta lan tila on siirtynyt Sirviön omistukseen. Kun otetaan huomioon, mi tä vesi lain 5 luvun 11 :ssä säädetään ojitusta koskevan oikeuden py syvyy des tä, perusteita kuivatusvesien johtamisen kieltämiselle ei ole ole mas sa. Ojan kunnossapitovastuu kuuluu hyödynsaajille. Ojan kun nos sa pidon laiminlyönti ei saa aiheuttaa toiselle vahingollista vettymistä tai muu ta edunmenetystä. Kyseessä olevan ojan luiskien sortuminen ei ole aiheuttanut haittaa tai edunmenetystä muille osapuolille kuin hyödyn saa jil le. Hallituksen esityksen 277/2009 perusteella ojan kun nossa pi to vas tuu merkitsee samalla hyödynsaajalle oikeutta ryhtyä ojan kunnossapidon edellyttämiin tarpeellisiin toimiin. Sirviö on kun nos tanut sortunutta ojaluiskaa omalta puoleltaan korjaamalla oja luis kaa kivennäismaalla. Ojaluiskan syöpyminen ei Rantala -tilan puo lel ta tämän jälkeen lisääntynyt, mutta jatkuu edelleen Keskitalo -tilan puolel la. Näin ollen on tärkeää, että kun nos sa pi to toi men pi teet teh dään suunnitelmallisesti ja suunnitellussa ote taan huomioon ojan luis kien eroosioherkkyys. Käyttöoikeuden tai luvan myöntämisen yhteydessä ratkaistavat korvaus asiat ovat laillisesti aiheutettuja edunmenetyksiä. Kunnan ym pä-
ris tön suo je lu vi ran omai nen käsittelee sen myöntämään oikeuteen sekä vesilain 5:5 tarkoitettuihin asioihin liittyvät korvausasiat, ellei asia kuulu käräjäoikeuden toimivaltaan. Lupajaosto ei ole myöntänyt lupaa eikä oikeutta, johon perustuen korvausvaatimus voitaisiin kä sitel lä. Vesilain 13:7 nojalla korvausta voi vaatia edunmenetyksestä, jon ka aiheuttaneeseen toimenpiteeseen ei vaadita vesilain mukaista lu paa. Korvausvaatimus on esitetty puustovahingoista, joiden syy-yhteyt tä johonkin hankkeeseen tai toimenpiteeseen ei ole voitu osoittaa. Näin ollen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ei voi kä si tellä esitettyä korvausvaatimusta. Sovelletut oikeusohjeet Vesilaki (587/2011) 5 luku 5, 7, 8, 9, 10, 11,13 luku 1, 8. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal linto-oi keu teen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto: Hyväksyi.