LASTENSUOJELUN UUDET KÄYTÄNNÖT JA HAASTEET VANTAALLA Palveluinnovaatiot ja tuottavuus seminaari Perhepalvelujen johtaja Maritta Pesonen
VASTAANOTETUT LASTENSUOJELUILMOITUKSET VANTAALLA VUOSINA 2002-2010 7 000 lapset, joista vastaanotettu lastensuojeluilmoitus 6 000 vastaanotettujen ilmoitusten lukumäärä 5 739 6 041 5 000 4 798 4 736 4 000 3 000 3 359 3 627 3 964 4 220 3 511 3 670 2 000 1 746 2 798 2 111 2 306 2 455 2 552 2 824 2 859 1 000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Vantaan kaupunki 2
LASTENSUOJELUN AVOPALVELUJEN 0-17 VUOVIAAT ASIAKKAAT VUOSINA 2007-2010 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 3 508 4 450 5 141 1 000 2 703 0 2007 2008 2009 2010 Vantaan kaupunki 3
120 huostaanotto TILASTOKAUDELLA HUOSTAANOTETUT LAPSET SIJOITUSPERUSTEEN MUKAAN VUOSINA 2004-2010 H-O vahvistama huostaanotto 100 80 18 25 60 40 98 91 95 110 6 72 60 20 38 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Vantaan kaupunki 4
Lasten suojelun kokonaisuus (LSL 1.1.2008) Peruspalvelut neuvola, päivähoito, koulu, nuorisotyö, kotipalvelu, mielenterveys- ja päihdepalvelut, terveydenhuolto, liikuntatoimi ym. Ehkäisevä lastensuojelu lasten tukeminen peruspalveluissa ja järjestötoiminnassa Lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu lastensuojelutarpeen selvitys, avohuolto, kiireellinen sijoitus, huostaanotto, sijaishuolto, jälkihuolto Vantaan kaupunki 5
Lähtötilanne ja muutoksen mahdollistaneet tekijät asiakasmäärän näköpiirissä ollut kasvu sosiaali- ja terveystoimen organisaatiomuutos alueorganisaatiosta keskitettyyn linjaorganisaatioon uusi lastensuojelulaki ylimmän johdon tuki ja kiinnostus halu avohuollon ja sijaishuollon kiinteämpään yhteistyöhön ja yhteisten tavoitteiden saavuttamiseen talouden supistuminen tarve talouden ja toiminnan yhteensovittamiseen Vantaan kaupunki 6
Lastensuojelupalveluiden kehittämisen painopisteet ja suunnat - yhdenmukaisuus, tasapuolisuus, oikeudenmukaisuus - kasvavien asiakasvirtojen hallinta - kasvavien kustannusten hallinta - omien palvelujen ensisijaisuus arvioinnissa - lapsen etu keskiössä - tiivis yhteistyö, johtajat lähellä asiakaspintaa - vaihtoehtojen esilletulo - lähetekäytäntö ja asiakasohjaus (avohuollossa ja sijaishuollossa) - monialainen asiantuntijaryhmä Vantaan kaupunki 7
Uudet toimintamallit ja muutokset Avohuollossa: vastaanottoryhmä ja suunnitelmallinen sosiaalityö tukipalvelujen uudelleen organisointi perhetyön tuotteistus (kriisivaiheen perhetyö, kuntouttava- ja kannatteleva perhetyö sekä intensiivinen perhetyö) nuorille ja heidän perheilleen kohdennettu intensiivinen perhetyö vaihtoehtona sijoitukselle konsultaatiomalli peruspalveluille huolto- ja tapaamislausuntojen keskittäminen TuottavuusTalkoissa perhetyö pilottina, + 9 % Vantaan kaupunki 8
Sijaishuollossa perhehoidon lisääminen vastaanottoperhetoiminta (24/7 tuki laitoksesta) pienten lasten vastaanottokodissa kiireellisen sijoituksen jälkeen tehostetut arviointi- ja tukipalvelut alle 3-vuotiaiden lasten perheille nuorten vastaanottokodissa nuorilla on mahdollisuus olla huostaan otettuna kotona (potkuritoiminta), uudelleen suuntaaminen mietinnässä nyt kehitetään työmallia läheisverkostoselvityksiin ja läheisten tukemiseen (puntarityöryhmä+perhehoito) jälkihuoltonuorten tt-tuen keskittäminen Vantaan kaupunki 9
Vanhemmuustyö ja ennaltaehkäisy haasteena Kaikkia toimialoja sitovat tavoitteet: haavoittavissa olosuhteissa elävien lasten määrä, n. 23 % (ttt-perheet, lasu-avo ja sijaishuolto yhteensä) lastensuojelun avohuollon asiakasmäärä ikäluokasta ei kasva, Vantaalla v.2009 9,5 % (Kuusikon keskiarvo 6,5 %) sijoituksessa olevien lasten määrä ikäluokasta ei kasva, Vantaalla v.2010 1,4 % (Kuusikon keskiarvo 1,6 %) Erilaisten toimintamallien kehittäminen ja vahvistaminen peruspalveluiden kanssa Vantaan kaupunki 10
Lastensuojelun kustannuksiin voi vaikuttaa ainakin tiiviillä avohuollon ja sijaishuollon yhteistyöllä yhteisellä johtamisella ja johtamisrakenteilla haastamalla työntekijät talouden ja toiminnan yhteensovittamiseen panostamalla avohuoltoon kohdennetusti ylimmän johdon sitoutumisella ja luottamuksella riskien ottamisella Vantaan kaupunki 11
Lisäksi viedään työ, pitkäkestoisesti ja suunnitellusti, lapsen/nuoren kasvu- ja elinympäristöön, perheeseen hoidetaan ja kuntoutetaan koko perhettä vastuu sinne, missä sen pitää olla eli vanhemmille vaatii rajua priorisointia toiminnan sisällä: kaikissa perhepalvelujen tulosalueen toiminnoissa, ml. aikuissosiaalityö ja päihdehuolto lapsiperheet ja asiakkaat, joilla on lapsia, ovat etusijalla, lasten tilanne selvitetään aina
LASTENSUOJELUILMOITUKSET JA LAPSET, JOISTA ILMOITUS ON TULLUT TAMMI-MAALISKUU 2010 JA 2011 1 800 1 600 1 400 1 509 1 671 2010 2011 1 200 1 279 1 000 800 lisäys 11% 1 141 lisäys 12% 600 400 200 0 Lastensuojeluilmoitukset Lapset, joista on tehty lastensuojeluilmoitus Vantaan kaupunki 13
LASTENSUOJELUILMOITUSTEN TEKIJÄT VUONA 2010 Koulu 10 % Sosiaali- ja kriisipäivystys 3 % Poliisi 30 % Muu viranomainen 14 % Itse 0 % Huoltaja/vanhemmat /perheenjäsen 13 % Muu tuntematon yhteensä 0 % Ilmoituksia vastaanotettu 6 041 Terveydenhuolto 9 % Sosiaalitoimi 10 % Muu yksityinen 9 % Sukulainen/omainen 2 % Vantaan kaupunki 14
LASTENSUOJELUILMOITUSTEN SUURIMMAT SYYLUOKAT VUONNA 2010 rikoksilla oireilu 14 % hoidon ja huolenpidon tarve 11 % vanhemman mielenterveysongelma tai jaksamattomuus 8 % lapsen päihteiden käyttö 9 % muu lapsen ja nuoren oma käyttäytyminen 17 % vanhemman päihteidenkäyttö 15 % Hoidon ja huolenpidon tarve 11% Kehitystä vaarantavat olosuhteet 49% Nuoren oma käyttäytyminen 40% muut kehitystä vaarantavat olosuhteet 14 % perheväkivalta 8 % Vantaan kaupunki 15 kriisitilanne perheessä 4 %
LASTENSUOJELUN AVOPALVELUJEN 0-17 VUOTIAAT ASIAKKAAT TAMMI-MAALISKUUSSA 2010 JA 2011 3 500 3 289 3 270 3 000 405 uudet asiakkaat 428 entiset asiakkaat 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2010 2011 Vantaan kaupunki 16
TILASTOKAUDELLA AVOHUOLLON TUKITOIMENA SIJOITETUT LAPSET SIJOITUSPERUSTEEN MUKAAN VUOSINA 2004-2010 200 180 160 perhekuntoutukseen avohuollon tukitoimisijoitus 140 120 100 21 42 80 147 153 172 60 120 40 20 73 91 88 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Vantaan kaupunki 17
LAPSET, JOILLA VAIN KIIREELLINEN HUOSTAANOTTO (VANHAT) TAI KIIREELLINEN SIJOITUS TILASTOKAUDELLA VUOSINA 2004-2010 120 100 99 80 84 86 60 40 51 50 44 39 20 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Vantaan kaupunki 18
KUUSIKKOTIETOJA VUODELTA 2009
Kuusikko 2010 Avohuollon asiakkaana ja sijoitettuna vuosien 2007-2009 aikana olleet lapset ja nuoret, %- osuus alle 18-vuotiaan väestön määrästä 12 10 1,4 % 0-17v. väestöstä 8 6 2,1 2,1 2,0 1,4 1,3 1,8 1,7 1,7 1,6 1,5 1,8 1,5 1,5 1,6 1,6 1,6 1,6 4 2 4,9 5,3 6,1 1,0 3,9 1,1 4,1 1,1 4,4 6,3 7,5 9,5 5,5 6,1 6,7 6,0 6,4 6,3 6,0 7,1 7,2 5,2 5,8 6,5 0 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 HELSINKI ESPOO VANTAA TURKU TAMPERE OULU KUUSIKKO Avohuollon asiakkaana vuoden aikana % 0-17v Sijoitettuna vuoden aikana % 0-17v. Vantaan kaupunki 20 24.6.2010
Kuusikko 2010 Lapset, joista tehty lastensuojeluilmoitus sekä eri ikäryhmien %-osuudet vuonna 2009 Lapsia 6 360 2 496 3 511 2 559 1 344 1 606 17 876 100 21,2 19,8 21,1 27,2 13,9 15,4 20,7 80 60 23,0 21,8 23,0 21,1 19,7 26,1 22,5 27,8 40 27,3 28,9 29,1 24,9 27,2 27,5 20 16,7 17,8 15,6 15,3 22,5 18,2 17,0 0 11,8 11,8 11,2 11,6 16,0 13,1 12,0 Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Kuusikko 0-2 vuotiaat % 3-6 vuotiaat 7-12 vuotiaat 13-15 vuotiaat 16-17 vuotiaat Vantaan kaupunki 21 24.6.2010
Kuusikko 2010 Sijoituksen kustannus kunnallisissa laitoksissa ja ostopalveluissa sekä pitkäaikaisessa perhehoidossa vuonna 2009 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 HELSINKI 22 146 47 020 52 058 ESPOO 18 667 38 725 53 012 VANTAA 19 453 29 047 51 317 TURKU 16 565 46 839 58 728 TAMPERE OULU KUUSIKKO 17 642 15 834 17 729 19 848 26 281 38 054 55 215 54 742 70 024 EUR /sijoitetut omissa laitoksissa EUR/sijoitetut ostopalveluissa EUR / pitkäaikaiseen perhehoitoon sijoitetut Vantaan kaupunki 22 24.6.2010
Kuusikko 2010 Rekisteröidyt lastensuojeluilmoitukset vuonna 2009 ilmoituksen tekijän mukaan % 100,0 90,0 7,9 8,0 80,0 11,0 8,6 9,4 13,2 70,0 30,8 29,0 60,0 21,5 34,6 27,5 15,9 50,0 40,0 30,0 12,1 13,8 13,0 15,4 8,3 8,7 15,0 4,3 19,8 2,4 15,8 9,2 20,0 10,0 28,7 22,8 24,6 23,4 29,1 28,4 0,0 Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Yksityinen yhteensä Sosiaaliviranomainen Terveydenhuollon viranomainen Poliisi Koulu Muu viranomainen Muu taho yhteensä Vantaan kaupunki 23 24.6.2010
Kuusikko 2010 Huostaanottojen määrä sekä suostumukseen perustuvien ja hallinto-oikeuden päättämien %- osuus vuonna 2009 Huostaanottoja 226 96 89 85 67 57 100 % 80 % 26,5 25,0 20,2 29,4 50,7 38,6 60 % 40 % 73,0 75,0 79,8 70,6 61,4 20 % 49,3 0 % Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Suostumukseen perustuvat % Hallinto-oikeuden ratkaisemat % Vantaan kaupunki 24 24.6.2010
Kuusikko 2010 Lastensuojelun 0-20v asiakkaita lapsen asioista vastaavaa sosiaalityöntekijää kohti vuonna 2008 ja 2009 100 80 60 4951 68 71 62 81 55 50 6264 83 77 5961 40 20 0 Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Kuusikko 2008 2009 Vantaan kaupunki 25 24.6.2010
Kuusikko 2010 Alle 18-vuotiaita sijoitettuja vuoden aikana % vastaavanikäisestä 2005-2009 väestöstä vuosina 2,5 2,0 2,0 2,0 2,1 2,1 2,0 Sijoitettuna vuoden aikana % 0-17vuotiaista 1,5 1,0 0,5 0,9 0,9 1,0 1,1 1,1 1,4 1,4 1,4 1,3 1,4 1,8 1,7 1,8 1,7 1,7 1,5 1,4 1,6 1,5 1,8 1,4 1,5 1,5 1,5 1,6 1,5 1,6 1,6 1,6 1,6 0,0 HELSINKI ESPOO VANTAA TURKU TAMPERE OULU KUUSIKKO 05 06 07 08 09 05 06 07 08 09 05 06 07 08 09 05 06 07 08 09 05 06 07 08 09 05 06 07 08 09 05 06 07 08 09 Vantaan kaupunki 26 24.6.2010
Kuusikko 2010 Sijoitettuna olleiden lasten ja nuorten (0-20v) määrä vuosina 2005 2009 Sijoitettujen lasten määrän muutos 2005-2009 Lapsia + 121 +127-4 -37 + 69 +112 Muutos % + 6 % +22 % -1% -6% +12% +28% 2 500 2 178 2 321 2 299 2 000 1 500 2005 2006 2007 2008 2009 1 000 500 569 706 696 668 651 664 589 569 552 587 624 656 401 458 513 0 HELSINKI ESPOO VANTAA TURKU TAMPERE OULU Vantaan kaupunki 27 24.6.2010
Kuusikko 2010 Vuoden 2009 aikana sijoitettuna olleet lapset, % -osuus kunkin ikäryhmän väestön määrästä Kuusikon kunnissa %-osuus ikäryhmästä 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 1,0 1,1 2,0 3,1 3,7 1,7 0,6 1,0 1,7 2,2 0,9 0,7 0,9 1,5 2,1 2,6 0,9 1,1 1,5 2,6 3,0 1,1 1,2 1,2 1,6 0-2 vuotiaat 3-6 vuotiaat 7-12 vuotiaat 13-15 vuotiaat 16-17 vuotiaat 18-20 vuotiaat 2,8 2,4 1,0 0,8 1,5 2,7 3,2 0,8 0,9 1,0 1,6 2,6 3,0 1,1 0,5 0,4 0,4 0,4 0,0 HELSINKI ESPOO VANTAA TURKU TAMPERE OULU KUUSIKKO Vantaan kaupunki 28 14.6.2010
Kuusikko 2010 Lapsen sijoituksen hoitovuorokauden kustannus kunnallisissa laitoksissa ja ostopalveluissa sekä perhehoidossa 2009 400 EUR / hoitovrk kunnallinen laitos EUR /hoitovrk ostopalvelut 300 314 303 EUR / hoitovrk sijaisperhehoito Euroa/vrk 200 250 210 230 260 212 234 228 226 242 233 258 218 100 65 56 59 52 55 57 60 0 HELSINKI ESPOO VANTAA TURKU TAMPERE OULU KUUSIKKO Vantaan kaupunki 29 24.6.2010
Kuusikko 2010 Lastensuojelun sijoitettuna ollutta lasta kohti laskettujen kustannusten kehitys Kuusikon kunnissa vuosina 2001-2009 suhteutettuna Viisikon aritmeettiseen keskiarvoon vuonna 2001 = 1 (Kustannukset v. 2009arvossa) 1,70 1,50 Keskiarvo Viisikon kunnissa Keskiarvo Kuusikon kunnissa 1,52 1,44 1=Viisikon keskiarvo 2001 1,30 1,10 0,90 1,14 1,04 1,03 1,00 0,93 0,78 0,97 0,98 1,03 1,11 1,15 1,18 1,23 1,31 1,28 1,27 1,18 0,70 0,70 0,50 0,56 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Kuusikko Vantaan kaupunki 30 24.6.2010