Kuntien vesihuollon kehittämissuunnitelmien uusi ohjeistus Vesihuolto 2015-2040 seminaari Pirkanmaan ELY-keskus 22.10.2015 Projekti-insinööri Henna Luukkonen
Vesihuollon kehittämisvelvollisuus Kunnan on vesihuoltolain 5 :n mukaan kehitettävä alueensa vesihuoltoa yhteistyössä» Alueensa vesihuoltolaitosten» Niille vettä toimittavien ja niiden jätevesiä käsittelevien» Muiden kuntien kanssa Vesihuollon kehittämissuunnitelman laatimis- ja päivittämisvelvollisuus poistui vapaammat kädet suunnitteluun Vesihuollon kehittämisen systemaattinen suunnittelu on edellytys teknisesti ja taloudellisesti kestävällä vesihuollon toteuttamiselle kunnassa 2
Vesihuollon kehittäminen ja ohjaaminen -projekti Kuntaliitossa on laadittu ohjeistus vesihuollon kehittämissuunnitteluprosessin läpivientiin sekä malli vesihuollon kehittämissuunnitelmassa käsiteltävistä asioista Yhteistyössä mukana maa- ja metsätalousministeriö, ympäristöministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, Pirkanmaan ELYkeskus, Vesilaitosyhdistys ja Maa- ja vesitekniikan tuki Opas julkaistaan loppuvuodesta 2015 3
Vesihuollon kehittämisen näkökulmia Oppaassa korostetaan erityisesti maankäytön suunnittelun ja omistajaohjauksen näkökulmia vesihuollon kehittämisessä Vesihuollon kehittäminen vastaa maankäytön kaavoituksessa asettamiin tavoitteisiin» Uudet alueet: asuminen, kauppa, teollisuus» Täydennysrakentaminen Kehittämissuunnitelma on kunnan suunnitelma: kunnan vesihuoltolaitos toimii asiantuntijana kehittämistoimenpiteitä tunnistettaessa ja arvioitaessa Korostetaan keskustelevaa omistajaohjausta 4
Suunnitteluprosessi Suunnitteluprosessin käynnistää usein jokin ulkoinen tekijä, kuten kuntaliitos tai merkittävä tarve vesihuollon kehittämiselle Hyvä vaihtoehto on laatia kehittämissuunnitelma koko kuntaa koskevan yleiskaavan laatimisen yhteydessä» Suunnittelu tuoreimman olemassa olevan tiedon perusteella» Vesihuollon näkökulmien huomioon ottaminen yleiskaavoituksessa paranee 5
Suunnitteluprosessi Luottamuselimet Määrittelevät suunnittelun strategiset tavoitteet Määrittelevät halutun palvelutason Ohjausryhmä Ohjaa suunnittelua sille asetettujen strategisten tavoitteiden ja palvelutason perusteella Määrittelee työryhmän, suunnittelutyön aikataulutuksen sekä eri tahojen osallistumistavat Edustettuina kaikki vesihuollon kehittämiseen liittyvät toimijat Työryhmä Käytännön suunnittelutyö tai sen ohjaaminen (jos käytetään konsulttia) Edustettuina vesihuollon kehittämisen olennaisimmat toimijat Käyttää tarvittaessa muita asiantuntijoita Käytännön suunnittelutyö työryhmän ja ohjausryhmän ohjauksessa (Konsultti) 6
Hulevesien hallinnan kehittäminen Hulevesien hallinnasta säädetään maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) sekä vesihuoltolaissa (119/2001) Kiinteistö vastaa lähtökohtaisesti kiinteistöllä muodostuvien hulevesien hallinnasta (MRL 103 e ) Vastuu hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueilla kuuluu kunnalle (MRL:n 103 i ) Vesihuoltolaitos voi vastata huleveden viemäröinnistä, jos kunta niin päättää vesihuoltolaitoksen kanssa neuvoteltuaan (VHL 17 a ) 7
Hulevesien hallinnan kehittäminen Hulevesien hallinta Kunnan hulevesijärjestelmä - Sovelletaan MRL:ia - Kunnan hulevesijärjestelmän rakenteet ja laitteet, myös hulevesiviemärit, jos ne ovat kunnan huolehtimisvastuulla - Kunnan hulevesimaksu peritään sijainnin perusteella Vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriverkostot - Sovelletaan vesihuoltolakia - Vesihuoltolaitoksen huolehtimisvastuulla olevat hulevesiviemärit (määritellään erillisessä päätöksessä) - Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröintimaksu peritään sopimuksen perusteella - Korvaus yleisten alueiden huleveden viemäröinnistä 8
Kunnan uudet tehtävät hulevesien hallinnassa Hulevesien hallinnan työkalut: hulevesimääräykset, yksittäinen määräys hulevesistä aiheutuvan haitan poistamiseksi, hulevesisuunnitelma Viranomaistehtävät: kiinteistöjen liittyminen kunnan hulevesijärjestelmään Kunnan hulevesimaksun määritteleminen» Kunnan hulevesijärjestelmän määritteleminen» Kunnan hulevesijärjestelmän vaikutusalueen piiriin kuuluvien kiinteistöjen määritteleminen Päätöksen tekeminen vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröintialueesta sekä sopimuksen laatiminen vesihuoltolaitoksen kanssa 9
Kehittämissuunnitelman sisältömalli Kehittämissuunnitelma käsittää seuraavat aihealueet» Vesihuollon palvelutaso» Vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden laajentaminen» Vedenhankinta ja jakelu» Jäteveden käsittely ja johtaminen sekä lietteen käsittely» Vesihuoltoverkostot» Varautuminen häiriötilanteisiin» Vesihuollon maksut» Hulevesien hallinta» Vesiosuuskuntien vesihuollon kehittäminen» Verkostojen ulkopuolisten alueiden vesihuollon kehittäminen» Vesihuollon organisointi kunnassa 10
Kiitos! Henna Luukkonen 050 342 8075 henna.luukkonen@kuntaliitto.fi 11