Lausunto Ekokem Oyj:n ympäristölupahakemuksesta; jätteiden esikäsittelylaitos Tekla 10.3.2015 83 Vesijoht 25.3.2015 47 Ympla 26.3.2015 45 Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Riihimäen kaupungin lausuntoa Ekokem Oyj:n ympäristönsuojelulain mukaisesta hakemuksesta, joka koskee esikäsittelylaitoksen toimintaa sekä hakemusta toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta (ESAVI/8546/2014). Edelleen kaupunginkanslia pyytää teknisen lautakunnan lausuntoa. Hakemus koskee Ekokemin omistamaa kiinteistöä 694-23-2306-3 osoitteessa Kuulojankatu 1. Jätteiden esikäsittelylaitoksessa (Ekojalostamossa) jätteestä erotellaan mekaanisesti hyödyntämiskelpoiset materiaalit (metallit muovit sekä kuitujakeet). Prosessissa syntyy myös polttoainetta, jota toimitetaan energiantuotantoon joko Ekokemin omille voimalaitoksille tai muihin voimalaitoksiin, sekä orgaanista jaetta, joka toimitetaan käsiteltäväksi muualle, esim. kompostointiin maaparannusaineeksi. Erotteluprosessin päävaiheet ovat: jätteen vastaanotto ja tarkastus, jätteen varastointi, magneettinen erottelu, esimurskain/pussinrepijä, mekaaninen lajittelu, metallien erotus, muovien erotus sekä polttoaineen murskaus. Ekojalostamo on toiminnassa arkisin kahdessa vuorossa, mutta tarvittaessa laitosta voidaan käyttää myös kolmessa vuorossa. Laitoksen raaka-aineita ovat pääasiassa yhdyskuntajätteet; kotitalousjätteet sekä kaupan- ja teollisuuden jätteet ja sen käsittelykapasiteetti on 100 000 tonnia/vuosi. Tästä määrästä kotitalouksien jätettä arvioidaan olevan noin 60 000-100 000 tonnia ja kaupan ja teollisuuden jätettä noin 0-40 000 tonnia vuodessa. Lisäksi ekojalostamolla voidaan käsitellä vähäisempiä määriä muita, mekaaniseen erotteluprosessiin käsiteltäviksi soveltuvia jätejakeita (esim. rakennusjätettä). Laitoksen toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään tai pohja- ja pintavesiin. Ilmapäästöjä (pöly ja haju) hallitaan asianmukaisilla pölyn- ja hajuntorjuntamenetelmillä. Laitoksella muodostuu vain vähän käsiteltäviä jätevesiä. Näin ollen laitos ei aiheuta merkittävää lisäystä Ekokemin vesienkäsittelylaitoksella nykyisin käsiteltävään vesimäärään, eikä Riihimäen kaupungin viemäriin ja edelleen jätevedenpuhdistamolle johdettaviin vesiin. Laitoksen toiminnan ei arvioida lisäävän Ekokemin laitosalueen nykyisiä melupäästöjä merkittävästi, eikä laitoksen normaalista toiminnasta aiheudu tärinää. Ekojalostamolle käsittelyyn tulevien jätteiden sekä prosessin lopputuotteiden kuljetusten arvioidaan lisäävän Ekokemin laitosalueelle tulevan raskaan liikenteen määrää noin 20 ajoneuvolla vuorokaudessa. Tämä vastaa noin 3 %:a Kantatien 54 nykyisestä raskaan liikenteen määrästä. Lisääntyvän liikenteen ei kuitenkaan arvioida lisäävän merkittävästi liikenteen aiheuttamaa melua tai ilmapäästöjä nykyiseen verrattuna. Ekojalostamon toiminnan ympäristövaikutusten tarkkailu tullaan liittämään Ekokemin Riihimäen laitosalueen nykyiseen tarkkailuohjelmaan, jota päivitetään tarpeen mukaan. Tämä hanke oli mukana Ekokemin teettämässä ympäristövaikutusten arvioinnissa vuonna 2009. Valtioneuvoston 28.9.2006 vahvistamassa maakuntakaavassa alue sisältyy merkinnällä TT (Ympäristövaikutuksiltaan merkittävien teollisuustoimintojen alue) osoitettuun alueeseen.
Riihimäen kaupunginvaltuuston 30.9.2002 hyväksymässä Kuulojan teollisuusalueen osayleiskaavassa alue sisältyy merkinnällä T (Teollisuus ja varastoalue) osoitettuun alueeseen. Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 14.11.2005 hyväksymä asemakaava. Alueen käyttötarkoitus on TT-2/kem (Ongelmajätteiden ja jätteiden käsittelylaitoksen korttelialue, jolle saa sijoittaa merkittävän vaarallisia kemikaaleja käsittelevän tai varastoivan laitoksen. Alueelle saa sijoittaa ongelmajätteiden ja jätteiden käsittelylaitokseen kuuluvia rakennuksia ja rakenteita kuten laitos-, voimalaitos-, varasto-, huolto-, terminaali-, laboratorio- ja toimistorakennuksia ja koulutustiloja. Aluetta ei saa käyttää jätteiden loppusijoitusalueena. Alueelle ei saa sijoittaa asuntoja. Alue tulee aidata.). Tontin pinta-alasta saa käyttää 50 % rakentamiseen. Asemapiirros on liitteenä. Hakemusasiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävänä kokouksessa ja sitä ennen kaavoitusinsinööri Ilpo Lehtisen huoneessa. (il) Ehdotus/kaavoituspäällikkö: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle lausuntonaan Ekokem Oyj:n ympäristölupahakemuksesta, että hakemuksen mukainen toiminta on voimassa olevan asemakaavan mukaista toimintaa. Ympäristöluvan mukainen toiminta ei saa aiheuttaa haju-, pöly-, päästöja roskaantumisongelmia alueella. Toiminnan aloittamista muutoksenhausta huolimatta puolletaan. Ehdotus hyväksyttiin. Vesijoht. 25.3.2015 47 Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Riihimäen kaupungin lausuntoa Ekokem Oyj:n ympäristönsuojelulain mukaisesta hakemuksesta, joka koskee esikäsittelylaitoksen toimintaa sekä hakemusta toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta (ESAVI/8546/2014). Edelleen kaupunginkanslia pyytää vesihuoltoliikelaitoksen johtokunnan lausuntoa. Arvio esikäsittelylaitoksen veden kokonaiskulutuksesta on 200 m 3 /vuosi. Vettä käytetään tilojen, koneiden ja laitteiden huoltotöissä ja puhdistuksessa sekä saniteettitiloissa. Vesi otetaan Riihimäen Veden vesijohtoverkostosta tai laitoksen prosessivesiverkostosta. Viemäröitävät vedet (pesuvedet ja rakennuksen sisältä esim. lumen sulamisvedet) johdetaan polttoon tai käsiteltäväksi Ekokemin omaan vesienkäsittelylaitokseen. Viemäröitäviä vesiä syntyy 100-250 m 3 /vuodessa eli laitos ei lisää merkittävästi viemäriin johdettavien vesien määrää. Viemäröitävissä vesissä ei ole merkittäviä haittaainepitoisuuksia, eikä niiden arvioida vaikuttavan Ekokemin vesienkäsittelystä viemäriin johdettavien vesien laatuun.
Hakemusasiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävänä Riihimäen Veden toimistolla. (jr) Ehdotus/vesihuoltoliikelaitoksen johtaja: Riihimäen Veden johtokunta esittää kaupunginhallitukselle lausuntonaan Ekokem Oyj:n ympäristölupahakemuksesta, että esikäsittelylaitoksen toiminnan johdosta Ekokemiltä viemäriin johdettava jätevesivirtaama ei saa ylittää Riihimäen Veden ja Ekokem Oyj:n välisen teollisuusjätevesisopimuksen mukaista maksimivirtaamaa 36 m 3 /tunnissa. (Kokouksessa 25.3. hallituksen esityslistan kokoamisen jälkeen, on tiedossa hallituksen kokouksessa) Ympla 26.3.2015 45 Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Riihimäen ympäristölautakunnan lausuntoa Ekokem Oyj:n ympäristönsuojelulain mukaisesta hakemuksesta, joka koskee esikäsittelylaitoksen toimintaa sekä hakemusta toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta (ESAVI/8546/2014). Ekojalostamoa varten rakennetaan uusi rakennus nykyisen voimalan 1 jätteen vastaanottohallin ja jätebunkkerin viereen. Laitoksella kerralla varastoitava ja käsittelyä odottava jätemäärä on enintään 5 000 t. Irtojäte varastoidaan sisällä vastaanottohallissa tai katetussa kylmässä varastossa. Paalattu jäte voidaan varastoida ulkona. Laitoksen toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään tai pohja- ja pintavesiin. Ilmapäästöjä (pöly ja haju) hallitaan asianmukaisilla pölyn- ja hajuntorjuntamenetelmillä. Laitos varustetaan asianmukaisella pölyntorjuntalaitteistolla. Toiminnasta aiheutuvat pölypäästöt arvioidaan vähäisiksi. Ekojalostamolla käsiteltävät jätteet voivat aiheuttaa hajupäästöjä vastaanotto- ja eri käsittelyvaiheissa. Jätteet vastaanotetaan ja käsitellään sisätiloissa, mikä vähentää jalostamon ulkopuolelle aiheutuvia hajupäästöjä merkittävästi. Hajujen pääsy rakennuksen ulkopuolelle estetään pitämällä rakennus alipaineistettuna. Poistoilma johdetaan puhaltimella viereisen jätevoimalan 1 bunkkeriin tai ulkoilmaan suodatus-/ hajunpoistojärjestelmän kautta. Mahdollista suodatus- tai hajunpoistojärjestelmää ei hakemuksessa kuvata. Toiminnasta aiheutuvat hajupäästöt arvioidaan kuitenkin vähäisiksi. Laitoksella muodostuu vain vähän käsiteltäviä jätevesiä. Näin ollen laitos ei aiheuta merkittävää lisäystä Ekokemin vesienkäsittelylaitoksella nykyisin käsiteltävään vesimäärään, eikä Riihimäen kaupungin viemäriin ja edelleen jätevedenpuhdistamolle johdettaviin vesiin. Toiminnassa syntyvät likaiset vedet kerätään ja toimitetaan joko polttoon tai käsiteltäviksi Ekokemin vesienkäsittelylaitokseen. Piha-alueet on asfaltoitu, eikä sade- ja hulevesiä johdeta maastoon, vaan ne kerätään ja ohjataan Ekokemin vesienkeräys- ja käsittelyjärjestelmään. Laitoksen toiminnan ei arvioida lisäävän Ekokemin laitosalueen nykyisiä melupäästöjä merkittävästi, eikä laitoksen normaalista toiminnasta aiheudu tärinää. Ekojalostamolle käsittelyyn tulevien jätteiden sekä prosessin lopputuotteiden kuljetusten arvioidaan lisäävän Ekokemin laitos-
alueelle tulevan raskaan liikenteen määrää noin 20 ajoneuvolla vuorokaudessa. Tämä vastaa noin 3 %:a Kantatien 54 nykyisestä raskaan liikenteen määrästä. Lisääntyvän liikenteen ei kuitenkaan arvioida lisäävän merkittävästi liikenteen aiheuttamaa melua tai ilmapäästöjä nykyiseen verrattuna. Ekojalostamon toiminnan ympäristövaikutusten tarkkailu tullaan liittämään Ekokemin Riihimäen laitosalueen nykyiseen tarkkailuohjelmaan, jota päivitetään tarpeen mukaan. Ekokem Oyj hakee YSL 199 :n mukaista lupaa aloittaa laitoksen toiminta muutoksenhausta huolimatta. Perusteluina esitetään, että ekojalostamo sijaitsee jätteiden käsittelyalueeksi kaavoitetulla alueella ja samalla alueella on jo vastaavantyyppistä toimintaa. Ekojalostamon toiminnasta ei jää jälkiä toiminta-alueelle tai sen ympäristöön, eikä aluetta ole tarpeen saattaa ennalleen. Ekojalostamon toiminnasta ei arvioida aiheutuvan yhdessä laitosalueen muun toiminnan kanssa merkittäviä vaikutuksia lähialueen ympäristöön. Ekojalostamon sijoitusalue voidaan tarvittaessa saattaa ennalleen myös siltä osin, kuin sitä on muutettu rakenteellisesti. Asemapiirros sekä Ekojalostamon alustava layout ja lohkokaavio ovat esityslistan LIITTEENÄ. Hakemusasiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävänä kokouksessa ja sitä ennen ympäristöjohtajan huoneessa. (em) Ehdotus/ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta esittää lausuntonaan Ekokem Oyj:n ympäristölupahakemuksesta seuraavaa: Toiminnasta voi aiheutua merkittäviä haju- melu- ja pölyvaikutuksia ympäristöön, mikäli ympäristövaikutusten ennalta ehkäisystä ei riittävästi huolehdita. Haittojen ehkäisemiseksi toiminnassa tulee käyttää parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Etenkin toiminnan hajuvaikutukset voivat olla merkittävät ja laajalle ulottuvat. Hajujen käsittelyn ja hajuhaittojen torjunnan on oltava mahdollisimman tehokasta. Tämä edellyttää laitoksen alipaineellistamista ja poistoilman johtamista jätevoimala 1:n prosessiin ja polttoon. Muita hajunpoistomenetelmiä ei hakemuksessa riittävästi kuvata, vaikka niitä todetaan mahdollisesti käytettävän. Mikäli hajunpoistoon esitetään käytettäväksi muuta tekniikka kuin polttoa, on järjestelmä kuvattava ja hajupäästöt arvioitava hakemuksessa esitettyä tarkemmin. Tätä on myös yhteysviranomainen edellyttänyt yvaselostuksesta antamassaan lausunnossa. Hajupäästöjen hallinnassa on varauduttava myös poikkeustilanteisiin. Haisevien jätteiden varastointia ja käsittelyä ei tule sallia muualla kuin ekojalostamon sisätiloissa. Erityisesti tulee kiinnittää huomiota irtojätteen säilytykseen sekä sen mahdollisesti aiheuttamaan hajuhaittaan. Hajupäästöjen tarkkailussa tulee käyttää mittauksia hajuraadin lisäksi. Laitoksen läheisyydessä on häiriintyviä kohteita (luonnonsuojelualue, asutus), joten hajuhaittaa toiminnasta ei saa aiheutua. Laitosalueen ympäristössä on havaittu satunnaista roskaantumista, joka ilmeisesti on aiheutunut kuljetuksista. Lupahakemuksessa esitetään, että ekojalostamolle tuotavat jätteet ja hyötykäyttöön toimitettavat materiaalit kuljetetaan asianmukaisilla autoilla, joista materiaalia ei pääse le-
viämään ympäristöön. Lupapäätöksessä tulee antaa riittävät määräykset roskaantumisen ehkäisemiseksi ja roskaantuneiden alueiden siivoamiseksi. Laitosalueen puhtaat hule- ja kattovedet on pidettävä erillään mahdollisesti likaantuneista hulevesistä. Puhtaat hulevedet on johdettava sadevesiverkostoon ja edelleen maastoon, niitä ei saa johtaa jätevesiverkostoon kuormittamaan laitoksen jätevesienkäsittelyä ja Riihimäen Veden puhdistamoa. Meluselvitys on päivitettävä toiminnan käynnistyttyä. Mittausten lisäksi tulee käyttää melun leviämisen mallinnusta. Melun ohjearvot eivät saa ylittyä lähimmillä asuinkiinteistöillä tai Hatlamminsuon luonnonsuojelualueella. Meluselvityksen tulee kattaa kaikki alueen toiminnot ml. liikenne. (Kokouksessa 26.3. hallituksen esityslistan kokoamisen jälkeen, on tiedossa hallituksen kokouksessa) Khall. 139 (ht) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Ekokem Oyj:n jätteiden esikäsittelylaitoksen toimintaa koskevasta ympäristölupahakemuksesta teknisen lautakunnan, vesihuoltoliikelaitoksen johtokunnan ja ympäristölautakunnan esitysten mukaisen lausunnon. Kaupunginhallituksen käsityksen mukaan ei ole estettä toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta. Täytäntöönpano asiaote/etelä-suomen aluehallintovirasto, päätösote/tekninen lautakunta, vesihuoltoliikelaitoksen johtokunta ja ympäristölautakunta Muutoksenhaku ei muutoksenhakuoikeutta (KuntaL 91 ) Lähempiä tietoja antaa kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013