PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 1 Kunnanhallitus 11.03.2014 AKA 20:36-22:32 PAKKA Kunnanhallituksen huone OSALLSTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ahoniemi Pasi 20:36-22:32 Puheenjohtaja Arffman Paavo 20:36-22:32 Jäsen Huusko Ritva 20:36-22:32 Jäsen Keränen Kari 20:36-22:32 Jäsen, pöytäkirjantarkastaja Keski-Liikala Arja 20:36-22:32 Jäsen, pöytäkirjantarkastaja Korvajärvi Tuula 20:36-22:32 Varajäsen Pirjo Nuottimäen varajäsen Nieminen Markku 20:36-22:32 Jäsen Palm Pirkko 20:36-22:32 Jäsen Väisänen Markku 20:36-22:32 Jäsen POSSA Nuottimäki Pirjo Jäsen Keränen Seppo Kunnanvaltuuston 2.vpj MUU OSALLSTUJA Jarva Marisanna 20:36-22:32 Kv:n puheenjohtaja Horto Arja 20:36-22:32 Kunnanvaltuuston 1.vpj Laurikainen Arto 20:36-22:32 Kunnanjohtaja, esittelijä Karjalainen Mikko 20:36-22:32 Teknisten palveluiden johtaja, sihteeri ALLEKRJOTUKSET Pasi Ahoniemi Mikko Karjalainen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSTELLYT ASAT pykälät: 53-70 PÖYTÄKRJAN TARKASTUS Päivämäärä 13.3.2014 Kari Keränen Arja Keski-Liikala, :t 53-69 Markku Nieminen, 70 _ PÖYTÄKRJA YLESEST NÄHTÄVLLÄ 17.3.2014 Todistaa: Pöytäkirjanpitäjä Mikko Karjalainen, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 2, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 3 AKA 20:36-22:32 11.03.2014 PAKKA Kunnanhallituksen huone KÄSTELLYT ASAT Kunnanhallitus Asia Otsikko Sivu 53 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 54 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 55 Kunnanvaltuuston päätösten 11.3.2014 täytäntöönpano 5 56 Lausunto selvitysmiehen luonnoksesta hallituksen 6 esitykseksi valtionosuusjärjestelmän muuttamiseksi 57 Lausunto Oulun hallinto-oikeudelle 12 poikkeamislupapäätöksestä 17.12.2013 247, Vikeväinen Tero 58 Lausunto turvallisuus- ja kemikaalivirastolle kaivospiirin 14 Mieslahti (3030) käyttöalueen laajennuksesta ja uuden apualueen muodostamisesta 59 Lausunto turvallisuus ja kemikaalivirastolle kaivospiirin 16 Mieslahti (3030) kaivosluvassa annettavien yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi tarpeellisten määräysten antamisesta ja vakuuden määräämisestä. 60 Lausunto turvallisuus- ja kemikaalivirastolle kaivospiirin 20 Pitkänperä (KaivNro 886) kaivosluvassa annettavien yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi tarpeellisten määräysten antamisesta ja vakuuden määräämisestä. 61 Oikaisuvaatimus Kokonlahden yksityistien 24 perusparannusavustuksesta 2014 62 Kunnan omistamien vuokra-asuntojen vuokravakuus 27 63 Edustajan nimeäminen Kainuun Venäjä-strategia 2020 29 seurantaryhmään 64 Leader-hallituksen jäsenten nimeäminen 30 65 Energiatyöryhmän nimeäminen 31 66 Metsästysvuokrasopimus Mieslahden Metsästysseura ry 33 67 Metsästysvuokrasopimus Korpimäen Riistapojat ry 34 68 Kiinteistönluovutusilmoitukset 35 69 Tiedoksi merkittävät asiat 36 70 Paltamon kunnan edustajien esittäminen Kiinteistöyhtiö Paltamon Kauppakeskus Oy:n hallitukseen 37 Kunnanhallitus, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 4 Kunnanhallitus 53 11.03.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 53 Kunnanhallitus on 14.1.2014 3 päättänyt, että kunnanhallituksen ko kouskutsu esityslistoineen pos ti te taan jä se nil le ko kousta edeltävänä keskiviikkona. Kuntalain 58 mukaan muu toimielin kuin kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämä esityslista on postitettu 5.3.2014. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 5 Kunnanhallitus 54 11.03.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 54 Kunnanhallitus on 29.1.2013 22 päättänyt, että pöy tä kir jan tar kasta jat kutsutaan aak kosjärjestyksessä. Pöytäkirjantarkastusvuorossa ovat Kari Keränen ja Arja Keski-Liikala. Pöytäkirja tarkastetaan 13.3.2014. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kari Keränen ja Arja Keski-Liikala., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 6 Kunnanhallitus 55 11.03.2014 Kunnanvaltuuston päätösten 11.3.2014 täytäntöönpano KH 55 Kuntalain 56 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka, että val tuusto on ylittänyt toimivaltansa tai, että päätös on muuten lainvastainen, kun nan hal li tuk sen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on vii py mät tä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kuntalain 98 :n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryh tyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyö dyt tö mäk si taikka, jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai va li tus vi ran omai nen kieltää täytäntöönpanon. Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset (11.3.2014) on kä sitel ty laillisesti ja ettei valtuusto ole ylittänyt toimivaltaansa. Kun nanhal li tus panee täytäntöön kunnanvaltuuston 11.3.2014 tekemät päätök set. Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 7 Kunnanhallitus 8 14.01.2014 Kunnanhallitus 56 11.03.2014 Lausunto selvitysmiehen luonnoksesta hallituksen esitykseksi valtionosuusjärjestelmän muuttamiseksi KH 8 Valmistelija: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p. 044 2885 600. Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä (Halke) on hyväksynyt val tion osuus uu dis tuk sen pääperiaatteet ja uudistuksessa käytettävät kri tee rit. Selvitysmies Arno Miettisen alustava ehdotus uudesta val tion osuus järjes tel mäs tä kuntakohtaisine koelaskelmineen lähetetään kom men toin tikier rok sel le. Selvitysmies tekee lopullisen ehdotuksensa kom men toin tikier rok sen jälkeen tammikuussa. Kuntakohtaiset laskelmat eivät ole lopul li sia, vaan tulevat vielä muuttumaan. Uudistus tulee voimaan vuoden 2015 alussa. Hallinnon ja alue ke hi tyksen ministerityöryhmä linjasi, että uudistukseen sovelletaan vähintään vii den vuoden siirtymäaikaa, jonka tarkoitus on tasoittaa muutosta. Ensim mäi si nä vuosina kuntakohtainen muutos olisi korkeintaan 50 euroa asu kas ta kohti. Valtionosuudet perustuvat jatkossakin valtaosin kunnan väestön ikä raken tee seen ja sairastavuuteen. Kriteerien sisältöä on ajantasaistettu uu sim man tilastotiedon pohjalta. Valtionosuuksien laskemisessa käy tettä vät ikäluokkien painokertoimet ja sairastavuustiedot perustuvat THL:n ja VATTin selvityksiin. Painopistettä siirretään kustannusten tasauksesta tulojen tasaukseen. Alustava ehdotus ja kuntakohtaiset koelaskelmat lähetetään kuntiin lyhyel le kommentointikierrokselle, jonka aikana pyydetään kuntien kannan ot to ja muun muassa kriteereihin, laskentaperusteisiin sekä val tionosuus jär jes tel män uudistukseen tarvittavaan siirtymäaikaan. Kun ta kohtai set laskelmat ovat suuntaa-antavia, sillä jatkossa laskennan pohjina käy te tään aina uusimpia, saatavilla olevia tunnuslukuja. Selvitysmies Arno Miettinen tekee lopullisen ehdotuksensa val tionosuus jär jes tel män uudistamisesta tammikuun loppuun mennessä. Vi ralli nen kuulemiskierros järjestetään tämän jälkeen. Hallituksen esitys anne taan eduskunnalle kevätistuntokaudella 2014 ja uuden lain sää dännön siirtymäaikoineen on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2015 alkaen. Selvitysmiehen alustava ehdotus pohjautuu Hallinnon ja aluekehityksen mi nis te ri työ ryh män keväällä 2013 hyväksymiin alustaviin linjauksiin, joiden mukaan järjestelmää yksinkertaistetaan vähentämällä merkittävästi las ken ta kri tee re jä ja poistamalla niiden päällekkäisyyksiä. Pe rus pal ve lu-, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 8 Kunnanhallitus 8 14.01.2014 Kunnanhallitus 56 11.03.2014 jen valtionosuuksissa olisi jatkossa 8 kriteeriä ja lisäosissa 3 kriteeriä. Ny kyi ses sä järjestelmässä on noin 48 kriteeriä, joista osa on keskenään pääl lek käi siä ja vanhentuneita. Kunnanjohtajan ehdotus: Valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto pyytää kuntien mahdollisia kommentteja selvitysmies Arno Miettisen alustavasta ja Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmän käsittelemästä ehdotuksesta 17.1.2014 mennessä sähköisesti www-linkkiä hyväksi käyttäen. Kommentit on myös mahdollista toimittaa paperilla valtionvarainministeriöön, Kunta- ja aluehallinto-osasto, PL 28, 00023 VAL TO NEU VOS TO. Oheismateriaalina on taustamuistio ja Kainuuta koskevat kun ta koh tai set tulokset. Kainuun yhteenlasketut valtionosuudet pienenisivät vuo si ta solla noin 1,7 milj. eu roa. Koko materiaali löytyy sivulta: http://www.vm.fi/vm/fi/03_tiedotteet_ja_puheet/01_tiedotteet/20131212v altio/name.jsp Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan valtionosuusuudistuksen pe rus teista, että järjestelmän yksinkertaistaminen on oikean suuntainen ta voi te. Tasausrajan nostaminen on oikea toimenpide. Tasauslisän pu dot ta minen 80 %:iin kuitenkin suosii keskisuuria kuntia usein heikoimmassa talou del li ses sa asemassa olevien (ja joidenkin erittäin korkean ve ro tu lo tason) kuntien kustannuksella. Omaan käyttöön jäävän verotulon mah dolli sen kasvun lisäyksellä noin 8 %:sta 20 %:iin ei ole merkittävää kan nustin vai ku tus ta. Asukastiheys ja syrjäisyys mittaavat edelleen pitkälle samaa asiaa päällek käin. Syrjäisyysluku pitäisi määritellä kuljettavien tietäisyyksien mukaan eikä linnuntietä pitkin. Näin eliminoitaisiin esimerkiksi ve sis tö jen jos kus huomattavastikin vääristävä vaikutus. Tämä olisi hyvin mah dollis ta ny kyi sin paikkatietoaineiston pohjalta. Se, että syrjäisyysluvun ylittäessä luvun1,5 on kerroin kolminkertainen ei ole linjassa kuntaliitosneutraliteetin kanssa. Toisaalta merkittävät menetykset koskevat usein juuri sellaisia kuntia, joiden palvelut ovat pitkien etäisyyksien vuoksi keskimääräistä kalliimpia, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 9 Kunnanhallitus 8 14.01.2014 Kunnanhallitus 56 11.03.2014 järjestää. Tämä ei voine olla uudistuksen tavoite kansalaisten yhdenvertaisuuden näkökulmasta. THL:n laskelmien mukaan sairastavuuden paino olisi lähes yhtä suuri kuin ikärakenteen. Jotta muutokset eivät olisi liian suuria, on las ken taole tus kuitenkin sellainen, että ikärakenne vaikuttaa noin 70 % ja sairas ta vuus noin 24 %. Tätä suhdetta tulee vielä harkita lähemmäksi THL:n alkuperäistä tutkimukseen perustuvaa suhdetta.. Keskiasteen koulutukseen ei ole kiinnitetty huomiota riittävästi. Jos esimerkiksi lukio tai ammatillinen koulutus loppuu kunnasta, muuttavat oppilaat toiseen kuntaan. Tällöin kunnan asukaspohjainen valtionosuus laskee samalla kun uutena kunnalle tulee oppilaskohtainen kustannus koulutuksen ylläpitäjälle. Siis tulee kaksinkertainen menetys. Sama koskee työpaikkaomavaraisuutta. Jos esimerkiksi merkittävän yrityksen konkurssin vuoksi verotulot laskevat merkittävästi, kärsii kunta samaan aikaan työpaikkaomavaraisuuden heikentymisestä johtuen valtionosuuden menetyksestä. Voimalaitosten kiinteistöveron osittainen palauttaminen osaksi verotulotasausta ei ole perusteltua. Sen sijaan kiinteistöveron tuoton kohdentaminen myös allasalueen mahdollisille muille kunnille olisi perusteltua haittojen korvaamisen näkökulmasta. Jos lähtökohtana on, että uusi järjestelmä on oikeudenmukaisempi, on vii den vuoden siirtymäaika pitkä, vaikka kuntakohtaiset muutokset joskus ovatkin suuria. Kohtuullinen siirtymäaika toki tarvitaan so peu tu mis ta var ten. Muiden valtionosuuksiin tehtävien lisäysten/vähennysten ja siir ty mä tasauk sien kokonaisuus kaipaa vielä tarkempaa avaamista, varsinkin jos nii tä aiotaan yhdistellä/karsia, ennen kuin muutosten si säl töä/vai ku tus ta voi arvioida. Hyväksyi kunnanjohtajan kokouksessa täydennetyn päätösehdotuksen. Tiedoksi Valtionvarainministeriö, kunta- ja aluehallinto-osasto. Muutoksenhakukielto KH 56 --------------- Valmistelija: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p. 044 2885 600. Valtiovarainministeriö pyytää mm. kuntien lausuntoa selvitysmiehen luon nok ses ta hallituksen esitykseksi valtionosuusjärjestelmän uu dis tami ses ta. Lausunnot pyydetään toimittamaan 4.4.2014 klo 16:00 men-, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 10 Kunnanhallitus 8 14.01.2014 Kunnanhallitus 56 11.03.2014 Kunnanjohtajan ehdotus: nes sä sähköpostitse valtionvarainministeriöön. Lausuntopyyntö, luonnos hallituksen esitykseksi kunnan pe rus pal ve lujen valtionosuudesta annetun lain muuttamiseksi, kuntakohtaiset las kelmat ja muu esitykseen liittyvä materiaali ovat osoitteessa: http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirjat/201 40204Valtio/name.jsp Tammikuun kommenttikierroksen pohjana olleissa THL:n laskelmissa ha vai tut virheet on oikaistu. Koelaskelmat on myös tehty vuoden 2014 ta sol la, kun tammikuun kommenttikierroksen luvut olivat vuoden 2013 ta sol la. Tämä on muuttanut hieman kuntien lukuja. Esityksen perusrakenne on säilynyt ennallaan. Paltamon kohdalla uudistus merkitsisi vuositasolla 111 euroa/asukas lisäys tä, joka on n. 415 000 euroa vuodessa. Suurimmat voittajat oli sivat Puolanka, Kajaani ja Sotkamo. Suurimmat menettäjät taas olisivat Suo mus sal mi, Vaala ja Hyrynsalmi. Myös Kuhmo ja Ristijärvi me net täisi vät valtionosuuksia. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se toteaa lausuntonaan seu raa vaa: Järjestelmän saaminen yksinkertaisemmaksi on oikean suuntainen tavoi te. Tasausrajan nostaminen on oikea toimenpide. Tasauslisän pu dot ta minen 80 %:iin kuitenkin suosii keskisuuria kuntia usein heikoimmassa talou del li ses sa asemassa olevien (ja joidenkin erittäin korkean ve ro tu lo tason) kuntien kustannuksella. Omaan käyttöön jäävän verotulon mah dolli sen kasvun lisäyksellä noin 8 prosentista 20 %:iin ei ole merkittävää kan nus tin vai ku tus ta. Asukastiheys ja syrjäisyys mittaavat edelleen pitkälle samaa asiaa pääl lek käin. Syrjäisyysluku pitäisi määritellä kuljettavien tietäisyyksien mu kaan eikä linnuntietä pitkin. Näin eliminoitaisiin esimerkiksi ve sis töjen jos kus huomattavastikin vääristävä vaikutus. Tämä olisi hyvin mahdol lis ta ny kyi sin paikkatietoaineiston pohjalta. Se, että syrjäisyysluvun ylit täes sä luvun1,5 on kerroin kolminkertainen ei ole linjassa kun ta lii tosneut ra li tee tin kanssa. Toisaalta merkittävät menetykset koskevat usein juuri sellaisia kuntia,, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 11 Kunnanhallitus 8 14.01.2014 Kunnanhallitus 56 11.03.2014 joiden palvelut ovat pitkien etäisyyksien vuoksi keskimääräistä kalliimpia järjestää. Tämä ei voine olla uudistuksen tavoite kansalaisten yhdenvertaisuuden näkökulmasta. Keskiasteen koulutukseen ei ole kiinnitetty huomiota riittävästi. Jos esimerkiksi lukio tai ammatillinen koulutus loppuu kunnasta, muuttavat oppilaat toiseen kuntaan. Tällöin kunnan asukaspohjainen valtionosuus laskee samalla kun uutena kunnalle tulee oppilaskohtainen kustannus koulutuksen ylläpitäjälle. Siis tulee kaksinkertainen menetys. Sama koskee työpaikkaomavaraisuutta. Jos esimerkiksi merkittävän yrityksen konkurssin vuoksi verotulot laskevat merkittävästi, kärsii kunta samaan aikaan työpaikkaomavaraisuuden heikentymisestä johtuen valtionosuuden menetyksestä. Voimalaitosten kiinteistöveron osittainen palauttaminen osaksi verotulotasausta ei ole perusteltua. Sen sijaan kiinteistöveron tuoton kohdentaminen myös allasalueen mahdollisille muille kunnille olisi perusteltua haittojen korvaamisen näkökulmasta. Jos lähtökohtana on, että uusi järjestelmä on oikeudenmukaisempi, on vii den vuoden siirtymäaika pitkä, vaikka kuntakohtaiset muutokset joskus ovatkin suuria. Kohtuullinen siirtymäaika toki tarvitaan so peu tu mis ta var ten. Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 11.3.2014 9 delegoida lausunnon antamisen kunnanhallitukselle. Kunnanjohtaja muutti ehdotustaan kokouksessa: Kunnanjohtajan muutettu ehdotus kokouksessa: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seu raa vaa: Järjestelmän saaminen yksinkertaisemmaksi on oikean suuntainen tavoi te. Tasausrajan nostaminen on oikea toimenpide. Tasauslisän pu dot ta minen 80 %:iin kuitenkin suosii keskisuuria kuntia usein heikoimmassa talou del li ses sa asemassa olevien (ja joidenkin erittäin korkean ve ro tu lo tason) kuntien kustannuksella. Omaan käyttöön jäävän verotulon mah dolli sen kasvun lisäyksellä noin 8 prosentista 20 %:iin ei ole merkittävää kan nus tin vai ku tus ta. Asukastiheys ja syrjäisyys mittaavat edelleen pitkälle samaa asiaa pääl lek käin. Syrjäisyysluku pitäisi määritellä kuljettavien tietäisyyksien mu kaan eikä linnuntietä pitkin. Näin eliminoitaisiin esimerkiksi ve sis töjen jos kus huomattavastikin vääristävä vaikutus. Tämä olisi hyvin mahdol lis ta ny kyi sin paikkatietoaineiston pohjalta. Se, että syrjäisyysluvun, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 12 Kunnanhallitus 8 14.01.2014 Kunnanhallitus 56 11.03.2014 ylit täes sä luvun1,5 on kerroin kolminkertainen ei ole linjassa kun ta lii tosneut ra li tee tin kanssa. Toisaalta merkittävät menetykset koskevat usein juuri sellaisia kuntia, joiden palvelut ovat pitkien etäisyyksien vuoksi keskimääräistä kalliimpia järjestää. Tämä ei voine olla uudistuksen tavoite kansalaisten yhdenvertaisuuden näkökulmasta. Keskiasteen koulutukseen ei ole kiinnitetty huomiota riittävästi. Jos esimerkiksi lukio tai ammatillinen koulutus loppuu kunnasta, muuttavat oppilaat toiseen kuntaan. Tällöin kunnan asukaspohjainen valtionosuus laskee samalla kun uutena kunnalle tulee oppilaskohtainen kustannus koulutuksen ylläpitäjälle. Siis tulee kaksinkertainen menetys. Sama koskee työpaikkaomavaraisuutta. Jos esimerkiksi merkittävän yrityksen konkurssin vuoksi verotulot laskevat merkittävästi, kärsii kunta samaan aikaan työpaikkaomavaraisuuden heikentymisestä johtuen valtionosuuden menetyksestä. Voimalaitosten kiinteistöveron osittainen palauttaminen osaksi verotulotasausta ei ole perusteltua. Sen sijaan kiinteistöveron tuoton kohdentaminen myös allasalueen mahdollisille muille kunnille olisi perusteltua haittojen korvaamisen näkökulmasta. Jos lähtökohtana on, että uusi järjestelmä on oikeudenmukaisempi, on vii den vuoden siirtymäaika pitkä, vaikka kuntakohtaiset muutokset joskus ovatkin suuria. Kohtuullinen siirtymäaika toki tarvitaan so peu tu mis ta var ten. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Toimeenpano: tiedoksi Valtiovarainministeriö, kunta- ja alue hal linto-osas to Muutoksenhakukielto, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 13 Kunnanhallitus 57 11.03.2014 Lausunto Oulun hallinto-oikeudelle poikkeamislupapäätöksestä 17.12.2013 247, Vikeväinen Tero 129/419/2013 KH 57 Valmistelija: rakennustarkastaja Mikko Karjalainen, p. (08) 615 54660, 044 2885 500. Rakennustarkastajan ehdotus: Oulun hallinto-oikeus pyytää Paltamon kunnanhallitukselta lau sun toa Kainuun ELY-keskuksen valituksen johdosta. Kainuun ELY-kes kus on valittanut kunnanhallituksen poikkeamispäätöksestä 17.12.2013 247, joka koskee Tero Vikeväisen poik kea mis han ket ta. Kunnanhallitus myönsi päätöksellään Te ro Vikeväiselle luvan muuttaa Kiveslahden rantakaavassa lo ma-asun to ton til la RA si jait se van loma-asunnon käyttötarkoitus py sy väk si asunnoksi. ELY-keskuksen valituksen mukaan pysyvän asutuksen edellytykset tu li si tutkia kaavoitusmenettelyn avulla, jolloin turvataan maan omista jien tasapuolinen kohtelu ja arvioidaan käyt tö tar koi tuk sen muu toksen vaikutukset poikkeamismenettelyä laajemmin. ELY-keskus vaatii, että kunnanhallituksen päätös tulee kumota ja poik kea mis lu pa hake mus hylätä. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaan kunta voi erityisestä syys tä myöntää poikkeuksen maankäyttö- ja rakennuslaissa sää detyis tä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä kos ke vis ta säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista ra joi tuksis ta. Poikkeamisluvan harkinnassa keskeisemmässä osassa on oikeu del li nen harkinta, mutta lain sanamuodon "voi... myöntää" mukaan poikkeamisvaltaa koskevaan lupaharkintaan voi kuulua myös tar koi tuk sen mu kai suus har kin taa. Poikkeaminen edellyttää aina erityi siä syitä, jotka voivat olla (erilaisista poikkeamistarpeista johtuen) mi tä moninaisimpia. Lupaharkinnassa on otettava huomioon yleiset hal lin to-oi keu del li set periaatteet (harkintavallan rajoitusperiaatteet), joi ta ovat yhdenvertaisuusperiaate, objektiviteettiperiaate, suh teel lisuus pe ri aa te ja tarkoitussidonnaisuuden periaate. Vikeväisen rakennuspaikka on muusta kaava-alueesta erillään Rivon nie mes sä. Vikeväinen omistaa molemmat niemessä olevat raken nus pai kat. Kunnanhallitus on katsonut päätöksessään 17.12.2013 247, että rakennuspaikan käyttötarkoituksen muutos ei ai heut tai si huomattavaa haittaa kaavan toteutumiselle eikä alueiden käy tön muulle järjestämiselle. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Paltamon kunnanhallitus antaa Oulun hallinto-oikeudelle seuraavan lau sun non:, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 14 Kunnanhallitus 57 11.03.2014 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus katsoo, että poikkeamisluvan oi keu del li set edellytykset täyttyvät kunnanhallituksen poikkeamispäätöksessä 17.12.2013 247. Poikkeamiselle ei ole MRL 172 :n mukaisia estei tä ja siinä on otettu huomioon yleiset hallinto-oikeudelliset pe ri aatteet. Vikeväisen rakennuspaikka on muusta rantakaava-alueesta eril lään. Kunnanhallitus hyväksyy rakennustarkastajan ehdotuksen. Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimeenpano: Lausunnon ja Oulun hallinto-oikeuden pyytämien liittei den toimitus 26.3.2014 mennessä Oulun hallinto-oikeudelle. Muutoksenhakukielto, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 15 Kunnanhallitus 58 11.03.2014 Lausunto turvallisuus- ja kemikaalivirastolle kaivospiirin Mieslahti (3030) käyttöalueen laajennuksesta ja uuden apualueen muodostamisesta 6/1/2013 KH 58 Valmistelija: teknisten palveluiden johtaja Mikko Karjalainen p. (08) 615 54660, 044 2885 500. Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: Kunnanjohtajan ehdotus: Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) pyytää kunnalta lausuntoa kai vos lain (503/1965) mukaisesta kaivospiirihakemuksesta Mieslahti (3030). Tukes on laatinut hakemuksesta yhteenvedon, jossa ku vataan hanketta. Lausuntopyyntö ja yhteenveto hankkeesta oheis mate ri aa li na. Tukes pyytää kuntaa antamaan lausuntonsa mm. seuraavista seikois ta: - onko hakemuksessa mainitulle kaivospiirin ja sen apualueiden tarkoit ta mal la alueella kaivoslain (503/1965) 6 :n 1 momentin mu kaisia valtauksen esteitä? - onko kaivospiirin ja sen apualueen tarkoittamilla alueilla sellaisia maan käy tön suunnitteluun liittyviä näkökohtia, joita ei olisi huomioitu yh teen ve dos sa? - muut mahdolliset seikat, jotka olisi otettava huomioon hakemusta rat kais taes sa. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanhallitus toteaa lausunnossaan, että kaivospiirihakemus Mieslah ti (3030) liitekartalla esitetyllä alueella ei ole kaivoslain (503/1965) 6 :n 1 momentin mukaisia valtauksen esteitä, eikä alueella ole sellai sia maankäytön suunnitteluun liittyviä näkökohtia, joita ei olisi jo huo mioi tu Tukesin yhteenvedossa. Pohjois-Suomen Aluehallintoviraston lupapäätös Nro 94/2013/1 (Dnro PSAV/17/04.08/2011) 8.10.2013 tulee ottaa huomioon asiasta päätettäessä. Kunnanhallitus hyväksyy teknistenpalveluiden johtajan pää tös eh dotuk sen. Kokouksessa jaettiin lisämateriaalina Mieslahden opistolla perjantaina 7.3.2014 pidetyn Mieslahden kaivoshankkeeseen liittyneen informaatio- ja keskustelutilaisuuden muistio ja Martta Kemppaisen kunnanhallitukselle osoittama 10.3.2014 päivätty kirje., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 16 Kunnanhallitus 58 11.03.2014 Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti seuraavalla täydennyksellä: Alueille on ehdottomasti tehtävä kaikki kyseessä olevat suunnitellut kaivosalueet kattava ympäristövaikutusten arviointi, YVA. Toimeenpano: kunnan lausunto toimitetaan rtf-tiedostona kai vos rekis te ri nu me ro 3030 mainiten viimeistään 14.3.2014 osoitteeseen kaivosasiat@tukes.fi Muutoksenhakukielto, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 17 Kunnanhallitus 59 11.03.2014 Lausunto turvallisuus ja kemikaalivirastolle kaivospiirin Mieslahti (3030) kaivosluvassa annettavien yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi tarpeellisten määräysten antamisesta ja vakuuden määräämisestä. 6/1/2013 KH 59 Valmistelija: teknisten palveluiden johtaja Mikko Karjalainen p. (08) 615 54660, 044 2885 500. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) pyytää kunnalta lausuntoa kai vos lu vas sa annettavista yleisten ja yksityisten etujen tur vaa misek si tarpeellisten määräysten antamisesta ja vakuuden mää rää mises tä. Lausuntopyyntö oheismateriaalina. Kaivoslain 37 :n mukaan lupaviranomaisen on pyydettävä mal minet sin tä lu paa, kaivoslupaa ja kullanhuuhdontalupaa koskevasta ha kemuk ses ta lausunto siltä kunnalta, jonka alueella toimintaa on ha kemuk sen perusteella tarkoitus harjoittaa tai jonka alueella luvan mukai sen toiminnan ympäristö- ja muut vaikutukset saattavat ilmetä (toi min nan vai ku tus alue). Kaivoslain 52 3 momentin mukaan kaivos lu vas sa on annettava yleis ten ja yksityisten etujen turvaamiseksi tar peel li set määräykset: Mieslahden Pitkänperän alue on luonnoltaan ja vesistöltään erityisen herk kää aluetta. Esitetyn kaivospiirin välittömässä läheisyydessä on Na tu ra-alue ja luonnonsuojelualue. Kaivostoiminasta aihetuvat melu-, pöly- ja vesistöpäästöt aiheuttavat hait taa asumiselle ja alueen virkistyskäytölle. Riskeinä ovat kai vostoi min nan aiheuttamat vaikutukset alueen kasvillisuuteen ja ve sistöön. Toiminnan haitalliset vaikutukset tulee selvittää ja ottaa eri tyises ti huomioon kaivosluvassa annettavia yleisiä määräyksiä an nettaes sa. Paltamon kunnanhallitus on lausunnossaan Mieslahden kai vos pii ristä 18.10.2011 224 todennut muun muassa seuraavasti: - kaivospiiri ulottuu pohjoisosiltaan Oulujärven ran ta yleis kaa va-alueel le. Kaavassa kyseiset alueet ovat merkinnällä M-1 ja MY-1. Yleiskaa vas sa ei ole huomioitu kaava-alueelle ulottuvia kaivospiirejä eikä niil le mahdollisesti toteutettavia kaivoshankkeita. Alueella tai sen lähei syy des sä ei ole muuta voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa. - toiminta (mm. louhina, räjäytykset ja liikenne) ei saa aiheuttaa tarpee ton ta haittaa asutukselle. Luvassa tulee esittää ehdot, joilla riit täväs ti rajoitetaan toiminnan melu- ja pölyvaikutuksia (mm. ra ken teel liset toimet, toiminta-ajat). - luvassa tulee esittää riittävät ehdot, joilla ehkäistään ja rajoitetaan hai tal li sia vesistövaikutuksia, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 18 Kunnanhallitus 59 11.03.2014 - toiminta ei saa merkittävästi heikentää Natura-alueen luon non ar voja. - Lisäksi lupaehdoissa tulee ottaa huomioon lupa- ja val von ta lau takun nan 31.10.2006 41 ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta an ta mas sa lausunnossa mainitut asiat: Lupa- ja valvontalautakunta esitti lausuntonaan 31.10.2006 44 Mon do Minerals Oy:n Mieslahti-Pitkänperä ja Maailmankorpi kai voshank keen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta seuraavaa: - Vaikutusten tarkastelu tulee ulottaa myös suunnitelluille sivukivien läjitysalueille, joilta tulee myös tehdä tarvittavat kasvillisuus-, eläimistö- ja muut ympäristöselvitykset.kaivoshankkeen vaikutuksia arvioitaessa tulee ottaa huomioon Kainuun Liiton julkaisussa Kainuun uhanalaiset kasvit, Julkaisu B:7, Kajaani 1992 olevat tiedot uhanalaisten kasvien esiintymisestä. Myös ilmaan tulevien päästöjen vaikutuksista on vaikutusten arviointia varten käytettävissä arviointiohjelmassa esitettyjä uudempia selvityksiä (esim. lman kautta tuleva kuormitus, sen alkuperä ja vaikutukset Kainuussa, Kainuun ympäristökeskus 2000). Luonnontilaiset ja vedenhankinta käytössä olevat lähteet tulee kartoittaa riittävän laajasti toiminnan koko vaikutusalueelta. - Toiminnasta aiheutuvan melun vaikutusalueen määrittelyssä tulee huomioida vesistön ja louhospinnan vaikutus melua heijastavana pintana. Melun vaikutusalue on todennäköisesti laajempi kuin arviointiohjelmassa on esitetty ja sitä tulee tarvittaessa laajentaa maastoaineistoon perustuvan tarkastelun pohjalta. - Louhinnasta, räjäytyksistä, sivukiven läjityksestä ja raskaasta liikenteestä aiheutuva tärinän vaikutukset tulee arvioida sekä louhosalueiden että sivukiven läjitysalueiden ympäristön asunnoista. - Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa tulee tarkastella eri vaihtoehtoja avolouhosten ja Mineraalin kuivatusvesien koholla olevien raskasmetallipitoisuuksien pienentämiseksi ennen edelleen johtamista. Samoin tulee selvittää miten lisääntyneestä virtauksesta laskuojiin mahdollisesti aiheutuvia haittoja voidaan vähentää. - Ympäristövaikutusten arvioinnissa tulee selvittää sivukivien hyödyntämiskelpoisuus ja hyödyntämiskelvottoman sivukiven käsittely siten, että suotovesistä ei aiheudu pilaantumisen vaaraa pohja- eikä pintavesille. - Nollavaihtoehdossa tulee arvioida kaivosalueen nykytilasta aiheutuvat vaikutukset ympäristövaikutukset., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 19 Kunnanhallitus 59 11.03.2014 Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: - Lupaehdoissa tulee olla riittävät velvoitteet alueen mai se moi mi seksi toiminnan päättyessä. Kunnanhallitus on täydentänyt Mieslahden kaivospiiristä an ta maansa lausuntoa 22.11.2011 251 seuraavasti: - Kunnanhallituksen18.10.2011 224 esitettyjen toiminnan lu pa eh tojen lisäksi Mieslahden kaivoksen ympäristö- ja vesitalouslupa ha kemuk sen päätöksessä tulee huomioida ympäristöystävälliset toi minta-ajat: Ympäristöhaittoja aiheuttava toiminta on sallittua vain ar kipäi vi sin (ma - pe) klo 7-22 välisenä aikana. Toimintaa tulee ra joit taa lomakaudella (juhannus - 31.7 välisenä aikana). - Mahdolliset korvaukset tulee määritellä siten, että haitta tai omaisuu den arvon lasku korvataan täysimääräisesti. - Jälkihoitotoimenpiteet tulee määrätä sellaisina, että alue mai se moidaan ja varmistetaan, ettei toiminnan päättymisen jälkeenkään tule hai tal li sia valumia Oulujärveen. - Aloituslupaa ei tule myöntää ennen kuin kaikki lupa-asiat ovat kunnos sa. - Lupaehdoissa tulee huomioida alueen luonnon erityinen haa voit tuvuus, ympäristöarvot (mm. läheiset Natura-alueet ja vesistön lä heisyys. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanhallitus antaa turvallisuus- ja kemikaalivirastolle seuraavan lau sun non Mieslahden kaivospiiristä (KaivNro 30303): Kaivosluvassa yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi an net tavis sa määräyksissä tulee ottaa tarpeellisilta osin huomioon mitä Palta mon kun nan hal li tus on lausunnoissaan 18.10.2011 224 ja 22.10.2011 251 ja mi tä Paltamon kunnan lupa- ja val von ta lau takun ta on lausunnossaan 31.10.2006 44 lausunut. Lisäksi asiasta pää tet täes sä tulee ottaa huo mi oon Pohjois-Suomen Alue hal lin to viras ton lupapäätös Nro 94/2013/1 (Dnro PSAV/17/04.08/2011) 8.10.2013. Lisäksi kunnanhallitus edellyttää, että asetettavan vakuuden tulee kat taa kaikki mahdollisesti aiheutuvat vahingot ja haitat., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 20 Kunnanhallitus 59 11.03.2014 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy teknistenpalveluiden johtajan pää tös eh dotuk sen. Kokouksessa jaettiin lisämateriaalina Mieslahden opistolla perjantaina 7.3.2014 pidetyn Mieslahden kaivoshankkeeseen liittyneen informaatio- ja keskustelutilaisuuden muistio ja Martta Kemppaisen kunnanhallitukselle osoittama 10.3.2014 päivätty kirje. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti seuraavalla täydennyksellä: Alueille on ehdottomasti tehtävä kaikki kyseessä olevat suunnitellut kaivosalueet kattava ympäristövaikutusten arviointi, YVA. Toimeenpano: kunnan lausunto toimitetaan KaivNro 3030 mainiten vii meis tään 24.3.2014 osoitteeseen: Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tu kes), Valtakatu 2, 96100 Rovaniemi. Muutoksenhakukielto, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 21 Kunnanhallitus 60 11.03.2014 Lausunto turvallisuus- ja kemikaalivirastolle kaivospiirin Pitkänperä (KaivNro 886) kaivosluvassa annettavien yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi tarpeellisten määräysten antamisesta ja vakuuden määräämisestä. 5/1/2013 KH 60 Valmistelija: teknisten palveluiden johtaja Mikko Karjalainen p. (08) 615 54660, 044 2885 500. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) pyytää kunnalta lausuntoa kai vos lu vas sa annettavista yleisten ja yksityisten etujen tur vaa misek si tarpeellisten määräysten antamisesta ja vakuuden mää rää mises tä. Lausuntopyyntö oheismateriaalina. Kaivoslain 37 :n mukaan lupaviranomaisen on pyydettävä mal minet sin tä lu paa, kaivoslupaa ja kullanhuuhdontalupaa koskevasta ha kemuk ses ta lausunto siltä kunnalta, jonka alueella toimintaa on ha kemuk sen perusteella tarkoitus harjoittaa tai jonka alueella luvan mukai sen toiminnan ympäristö- ja muut vaikutukset saattavat ilmetä (toi min nan vai ku tus alue). Kaivoslain 52 3 momentin mukaan kaivos lu vas sa on annettava yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi tar peel li set määräykset: Mieslahden Pitkänperän alue on luonnoltaan ja vesistöltään erityisen herk kää aluetta. Esitetyn kaivospiirin välittömässä läheisyydessä on Na tu ra-alue ja luonnonsuojelualue. Kaivostoiminasta aihetuvat melu-, pöly- ja vesistöpäästöt aiheuttavat hait taa asumiselle ja alueen virkistyskäytölle. Riskeinä ovat kai vostoi min nan aiheuttamat vaikutukset alueen kasvillisuuteen ja ve sistöön. Toiminnan haitalliset vaikutukset tulee selvittää ja ottaa eri tyises ti huomioon kaivosluvassa annettavia yleisiä määräyksiä an nettaes sa. Paltamon kunnanhallitus on lausunnossaan Mieslahden kai vos pii ristä 18.10.2011 224 todennut muun muassa seuraavasti: - kaivospiiri ulottuu pohjoisosiltaan Oulujärven ran ta yleis kaa va-alueel le. Kaavassa kyseiset alueet ovat merkinnällä M-1 ja MY-1. Yleiskaa vas sa ei ole huomioitu kaava-alueelle ulottuvia kaivospiirejä eikä niil le mahdollisesti toteutettavia kaivoshankkeita. Alueella tai sen lähei syy des sä ei ole muuta voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa. - toiminta (mm. louhina, räjäytykset ja liikenne) ei saa aiheuttaa tarpee ton ta haittaa asutukselle. Luvassa tulee esittää ehdot, joilla riit täväs ti rajoitetaan toiminnan melu- ja pölyvaikutuksia (mm. ra ken teel liset toimet, toiminta-ajat). - luvassa tulee esittää riittävät ehdot, joilla ehkäistään ja rajoitetaan hai tal li sia vesistövaikutuksia, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 22 Kunnanhallitus 60 11.03.2014 - toiminta ei saa merkittävästi heikentää Natura-alueen luon non ar voja. - Lisäksi lupaehdoissa tulee ottaa huomioon lupa- ja val von ta lau takun nan 31.10.2006 41 ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta an ta mas sa lausunnossa mainitut asiat: Lupa- ja valvontalautakunta esitti lausuntonaan 31.10.2006 44 Mon do Minerals Oy:n Mieslahti-Pitkänperä ja Maailmankorpi kai voshank keen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta seuraavaa: - Vaikutusten tarkastelu tulee ulottaa myös suunnitelluille sivukivien läjitysalueille, joilta tulee myös tehdä tarvittavat kasvillisuus-, eläimistö- ja muut ympäristöselvitykset. Kaivoshankkeen vaikutuksia arvioitaessa tulee ottaa huomioon Kainuun Liiton julkaisussa Kainuun uhanalaiset kasvit, Julkaisu B:7, Kajaani 1992 olevat tiedot uhanalaisten kasvien esiintymisestä. Myös ilmaan tulevien päästöjen vaikutuksista on vaikutusten arviointia varten käytettävissä arviointiohjelmassa esitettyjä uudempia selvityksiä (esim. lman kautta tuleva kuormitus, sen alkuperä ja vaikutukset Kainuussa, Kainuun ympäristökeskus 2000). Luonnontilaiset ja vedenhankinta käytössä olevat lähteet tulee kartoittaa riittävän laajasti toiminnan koko vaikutusalueelta. - Toiminnasta aiheutuvan melun vaikutusalueen määrittelyssä tulee huomioida vesistön ja louhospinnan vaikutus melua heijastavana pintana. Melun vaikutusalue on todennäköisesti laajempi kuin arviointiohjelmassa on esitetty ja sitä tulee tarvittaessa laajentaa maastoaineistoon perustuvan tarkastelun pohjalta. - Louhinnasta, räjäytyksistä, sivukiven läjityksestä ja raskaasta liikenteestä aiheutuva tärinän vaikutukset tulee arvioida sekä louhosalueiden että sivukiven läjitysalueiden ympäristön asunnoista. - Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa tulee tarkastella eri vaihtoehtoja avolouhosten ja Mineraalin kuivatusvesien koholla olevien raskasmetallipitoisuuksien pienentämiseksi ennen edelleen johtamista. Samoin tulee selvittää miten lisääntyneestä virtauksesta laskuojiin mahdollisesti aiheutuvia haittoja voidaan vähentää. - Ympäristövaikutusten arvioinnissa tulee selvittää sivukivien hyödyntämiskelpoisuus ja hyödyntämiskelvottoman sivukiven käsittely siten, että suotovesistä ei aiheudu pilaantumisen vaaraa pohja- eikä pintavesille. - Nollavaihtoehdossa tulee arvioida kaivosalueen nykytilasta aiheutuvat vaikutukset ympäristövaikutukset., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 23 Kunnanhallitus 60 11.03.2014 Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: - Lupaehdoissa tulee olla riittävät velvoitteet alueen mai se moi mi seksi toiminnan päättyessä. Kunnanhallitus on täydentänyt Mieslahden kaivospiiristä an ta maansa lausuntoa 22.11.2011 251 seuraavasti: - Kunnanhallituksen18.10.2011 224 esitettyjen toiminnan lu pa eh tojen lisäksi Mieslahden kaivoksen ympäristö- ja vesitalouslupa ha kemuk sen päätöksessä tulee huomioida ympäristöystävälliset toi minta-ajat: Ympäristöhaittoja aiheuttava toiminta on sallittua vain ar kipäi vi sin (ma - pe) klo 7-22 välisenä aikana. Toimintaa tulee ra joit taa lomakaudella (juhannus - 31.7 välisenä aikana) - Mahdolliset korvaukset tulee määritellä siten, että haitta tai omaisuu den arvon lasku korvataan täysimääräisesti. - Jälkihoitotoimenpiteet tulee määrätä sellaisina, että alue mai se moidaan ja varmistetaan, ettei toiminnan päättymisen jälkeenkään tule hai tal li sia valumia Oulujärveen. - Aloituslupaa ei tule myöntää ennen kuin kaikki lupa-asiat ovat kunnos sa. - Lupaehdoissa tulee huomioida alueen luonnon erityinen haa voit tuvuus, ympäristöarvot (mm. läheiset Natura-alueet ja vesistön lä heisyys. Pitkänperän kaivospiiri on Oulujärven rantayleiskaavan Mieslahden osa-alu eel la (1/7). Paltamon kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavan 15.5.2008 8. Kaavassa on osoitettu kaavamerkinnällä EK kai vospii rin alueen raja. Kaivospiirin alueelle on Oulujärven ran ta yleis kaavas sa osoitettu kaavamerkinnällä luo luonnon monimuotoisuuden kan nal ta erityisen tärkeä alue, kaavamerkinnällä ge arvokas kal lioalue ja kaavamerkinnöillä sl,ma,lin kohde, jolla on erityisiä suo je lu arvo ja, maisemallisesti arvokas alue ja linnustollisesti merkittävä alue. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanhallitus antaa turvallisuus- ja kemikaalivirastolle seuraavan lau sun non Pitkänperän kaivospiiristä (KaivNro 886): Kaivosluvassa yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi an net tavis sa määräyksissä tulee ottaa tarpeelliselta osin huomioon mitä Pal ta mon kunnanhallitus on lausunnoissaan 18.10.2011 224 ja 22.10.2011 251 ja mitä Paltamon kunnan lupa- ja val von ta lau takun ta on lausunnossaan 31.10.2006 44 lausunut. Lisäksi asiasta pää tet täes sä tulee ottaa huomioon Pohjois-Suomen Alue hal lin to vi-, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 24 Kunnanhallitus 60 11.03.2014 Kunnanjohtajan ehdotus: ras ton lupapäätös Nro 94/2013/1 (Dnro PSAV/17/04.08/2011) 8.10.2013. Kaivosluvassa annettavissa määräyksissä tulee ottaa huomioon Oulu jär ven rantayleiskaavan määräykset. Lisäksi kunnanhallitus edellyttää, että asetettavan vakuuden tulee kat taa kaikki mahdollisesti aiheutuvat vahingot ja haitat. Kunnanhallitus hyväksyy teknistenpalveluiden johtajan pää tös eh dotuk sen. Kokouksessa jaettiin lisämateriaalina Mieslahden opistolla perjantaina 7.3.2014 pidetyn Mieslahden kaivoshankkeeseen liittyneen informaatio- ja keskustelutilaisuuden muistio ja Martta Kemppaisen kunnanhallitukselle osoittama 10.3.2014 päivätty kirje. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti seuraavalla täydennyksellä: Alueille on ehdottomasti tehtävä kaikki kyseessä olevat suunnitellut kaivosalueet kattava ympäristövaikutusten arviointi, YVA. Toimeenpano: kunnan lausunto toimitetaan KaivNro 886 mainiten vii meis tään 24.3.2014 osoitteeseen: Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tu kes), Valtakatu 2, 96100 Rovaniemi. Muutoksenhakukielto, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 25 Kunnanhallitus 61 11.03.2014 Oikaisuvaatimus Kokonlahden yksityistien perusparannusavustuksesta 2014 7/5/2014 KH 61 Valmistelija: rkm Mervi Kilpeläinen, p. 044 2885 512 Paltamon kunnan yksityisteiden avustamisen periaatteissa (KH 208/05.11.2007, KV 25/15.11.2007), yksityisteiden perusparantamisesta on päätetty seuraavaa: Paltamon kunta avustaa yksityisteiden perusparantamista erikseen päätettävän määrärahan puitteissa. Kokonlahden yksityistien tiekunta (T-102) on tehnyt oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen kielteiseen päätökseen 28.01 2014, 7/5/2014 KH 29. KH on tuolloin päättänyt olla avustamatta tiekunnan perusparannushanketta, koska vuodelle 2014 talousarvioon ei ole varattu määrärahoja Tiekunnan mielestä kunnan olisi pitänyt varautua talousarviossaan perusparannusmäärärahaan. Oikaisuvaatimuksen mukaan hanke on saatettu alulle jo keväällä 2013. Kokonlahden tiekunta on pitänyt vuosikokouksen 20.05.2013, jossa on käsitelty tien perusparannushankkeen käynnistäminen. Tiekunta on hakenut 28.08.2013 Ely-keskukselta perusparannushankkeeseensa avustusta. Ely-keskus on tehnyt myönteisen päätöksen perusparannushankkeen avustamisesta 31.12.2013, 737/2013/POP/3. Ely-keskus on myöntänyt avustusta tien kuivatukseen, kantavuuden ja kulutuskerroksen parantamiseen. Hyväksytty kustannusarvio on 41.000, josta avustusta hyväksytyistä kustannuksista 50 %, kuitenkin enintään 20.500. Kuntaan tieto hankkeen hyväksymisestä on tullut 07.01.2014. Tiekunnan perusparannusavustushakemus kuntaan on tullut 13.01.2014, joka on käsitelty KH:ssa 28.01.2014. Ely-keskuksen syyskuun tiedotteen mukaan vuoden 2014 valtionavustukset riittävät vain kriittisimpiin yksityisteiden perusparannuskohteisiin. Avustukset kohdennetaan ensisijaisesti kriittisimpiin parantamishankkeisiin joita ovat: siltojen, putkisiltojen ja suurien rumpukohtien parantaminen tulvavauriot ja erittäin pahat kelirikkokohdat Ely-keskuksen tiedotteessa mainitaan myös, että avustuksia ilman jäävät tiet, joiden perusparannus koskee tyypillisiä tien parantamisia, kuten kuivatuksen ja kantavuuden parantamista ja tien siirtoa. Vaikka tiekunnan tienparannushanke on käynnistetty vuoden 2013 aikana, kunta ei ole voinut em. Ely-keskuksen tiedotteen mukaan varautua, että hanke toteutuisi vuonna 2014. Lisäksi kunnan tiukan talouden sekä tasapainottamisohjelman takia on jouduttu, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 26 Kunnanhallitus 61 11.03.2014 etsimään säästöjä niin käyttötalouspuolelta että avustuksista. Yksityistielain mukaan kunta päättää myönnettävistä avustuksista yksityisteille. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Rakennusmestarin ehdotus: Kunnanjohtajan ehdotus: Kokonlahden yksityistien tiekunnan perusparannusavustushakemuksesta tehdyn oikaisuvaatimuksen johdosta ei ole tarvetta muuttaa kunnanhallituksen tekemää päätöstä 28.01.2014 KH 29. Perustelut: vuoden 2014 talousarvioon ei ole varattu perusparannusmäärärahoja Kunnan talousarviossa vuodelle 2014 ei ole varattu määrärahaa yksityisteiden perusparannusavustuksiin. Tämän vuoksi ei oikaisuvaatimuksessa esitettyä perusparannusavustusta voida myöntää. Kunnanhallitus hyväksyy tehdyn oikaisuvaatimuksen. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pasi Ahoniemi esitti, että kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle 8.200 euron lisämäärärahan Kokonlahden yksityistien tiekunnan perusparannushankkeeseen. Pasi Ahoniemen esitystä kannattivat Paavo Arffman ja Arja Keski-Liikala. Lisäksi sovittiin, että esityksen perusteluiksi liitetään kunnanvaltuuston lisätalousarviopäätökset yksityisteiden perusparannusavustuksista: Vuonna 2009 kunnanvaltuusto on lisätalousarviossa hyväksynyt 20.000 euron ja vuonna 2010 hyväksynyt 30.000 euron määrärahan yksityisteiden perusparannuksiin. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti esittää kunnanvaltuustolle 8.200 euron lisämäärärahan Kokonlahden yksityistientiekunnan perusparannushankkeeseen. Toimeenpano: kunnanvaltuuston käsittelyyn Muutoksenhakukielto, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 27 Kunnanhallitus 63 11.03.2014 Kunnan omistamien vuokra-asuntojen vuokravakuus KH 62 Valmistelija: rkm.markku Heikkinen, puh. 044 2885 927 Rakennusmestarin ehdotus: Kunnanjohtajan ehdotus: Paltamon kunta omistaa vuokra-asuntoja Kontiomäen Mo ni toi mi ta lolla 1 kpl, Kontiomäen koululla 4 kpl ja Puutteenperällä 22 kpl. Paltamon kunnan omistamien asuntojen vuokravakuus on kun nanhal li tuk sen päätöksen 8.12.1992 348 mukaan 840 euroa (5000 mk). Ta kaus voi olla pankkitalletus, pankkitakaus tai kahden hen kilön oma vel kai nen takaus. Kiinteistö Oy Paltamon Kiehisen omistamien asuntojen vuok ra vakuus on kahden kuukauden vuokran määrä enintään 1200 euroa, mak set ta va aina rahana yhtiön tilille.yhtiö ei maksa vakuudelle korkoa ja va kuus on toimitettava ennen vuokrasopimuksen al le kir joit tamis ta. Mi kä li asunnon vuokraajalla on luottotietomerkintä niin vakuus on kol men kuukauden vuokraa vastaava suoritus yhtiön tilille. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Tulevissa vuokrasopimuksissa Paltamon kunnan omistamien vuokra-asun to jen vuokravakuus muutetaan yhteneväiseksi Kiinteistö Oy Pal ta mon Kiehisen vuokravakuuksien kanssa seuraavasti: Vuokravakuus on kahden kuukauden vuokran määrä enintään 1 200 euroa, maksettava aina rahana yhtiön tilille. Kunta ei maksa va kuu del le korkoa ja vakuus on toimitettava ennen vuok ra so pi muksen al le kir joit ta mis ta. Mikäli asunnon vuokraajalla on luot to tie to merkin tä niin vakuus on kolmen kuukauden vuokraa vastaava suoritus yh tiön ti lil le. Kunnanhallitus hyväksyy rakennusmestarin ehdotuksen. Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Arja Keski-Liikala jätti asiasta eriävän mielipiteen, joka liitettiin pöytäkirjaan: "Mielestäni 2 kuukauden vuokravakuus on liian korkea ja olen 1 kk vuokran vakuuden kannalla." Toimeenpano: Ote, rakennusmestari, Kiinteistö Oy Paltamon Kie hinen. Oikaisuvaatimusohjeet, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 28 Kunnanhallitus 63 11.03.2014 Edustajan nimeäminen Kainuun Venäjä-strategia 2020 seurantaryhmään KH 63 Valmistelija: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p. 044 2885 600. Kunnanjohtajan ehdotus: Kainuun liitto on hyväksynyt Kainuun Venäjä-strategian 2020. Strategian seurantaa varten perustetaan seurantaryhmä, jonka tehtävänä on strategian toimeenpanon edistäminen ja seuranta sekä toimintaympäristön ennakointi. Maakuntahallitus on nimennyt ryhmän puheenjohtajaksi maakuntahallituksen puheenjohtaja Timo Korhosen. Kainuun liitto pyytää mm. kuntia ja muita yhteistyötahoja tekemään ehdotuksen ryhmän jäseneksi, varajäseneksi tai asiantuntijaksi. Tasa-arvolain noudattamiseksi on esityksissä suositeltavaa huomioida molemmat sukupuolet. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p. 044 2885 600. Kunnanhallitus tekee esityksen seurantaryhmän jäseneksi ja varajäseneksi. Kunnanhallitus nimesi Kainuun Venäjä-strategia 2020 seurantaryhmään Paavo Arffmanin ja varalle Tuula Korvajärven. Toimeenpano: tiedoksi Kainuun liitto, nimetyt Muutoksenhakukielto, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 29 Kunnanhallitus 64 11.03.2014 Leader-hallituksen jäsenten nimeäminen KH 64 Valmistelija: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p. 044 2885 600. Oulujärvi-Leaderin hallituksessa ovat erovuorossa Varsinainen jäsen Varajäsen Paltamo: Paavo Nuortimo (julkinen taho) Erkki Kemppainen Puolanka: Matti Veijola (yksityinen taho) Vaala: Samuli Leinonen (yhdistystaho) Arja Mustaniemi (yksityinen taho) Kajaani: Arto Okkonen (julkinen taho) Seppo Viirret (yksityinen taho) Kyösti Karvonen Jussi Kuukasjärvi Ritva Anttonen Airi Heikkinen Jouni Haataja Kunnanjohtajan ehdotus: Varsinaisista jäsenistä Matti Veijola, Seppo Viirret ja Arja Mus ta nie mi sekä varajäsenistä Airi Heikkinen, Jouni Haataja ja Ritva Ant to nen ovat olleet edustajina kuusi vuotta, joten heitä ei voi valita jat ka maan hallituksessa. Leaderin kevätkokous pidetään 25.3.2014. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p. 044 2885 600. Kunnanhallitus nimeää Oulujärvi-Leaderin halltukseen yhden var sinai sen ja yhden varajäsenen. Kunnanhallitus nimesi Oulujärvi-Leaderin hallitukseen varsinaiseksi jä se nek si Paavo Nuortimon ja varajäseneksi Erkki Kemppaisen. Toimeenpano: tiedoksi Oulujärvi-Leader, nimetyt Muutoksenhakukielto, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 4/2014 30 Kunnanhallitus 65 11.03.2014 Energiatyöryhmän nimeäminen KH 65 Valmistelija: kehitysjohtaja Anu Tervonen, p. 044 2885 660 Kunnanjohtajan ehdotus: Paltamon kunnanhallitus nimesi kokouksessaan 29.1.2013 kaukolämpötyöryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää ja tehdä esitys kaukolämmön tuottamisesta kunnanhallitukselle. Kaukolämpötyöryhmään nimettiin rkm Markku Heikkinen ja kehitysjohtaja Anu Tervonen sekä luottamushenkilöistä Veikko Pulkkinen ja Pasi Ahoniemi. Metsäkeskuksen edustajana työryhmässä oli Pekka Moilanen ja Kainuun Edun edustajana viimeisimmäksi projektipäällikkö Markku Nivakoski. Kunnanhallitus vahvisti kaukolämpötyöryhmää kokouksesaan 11.6.2013 kunnanjohtaja Arto Laurikaisella ja teknisten palveluiden johtaja Mikko Karjalaisella. Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 12.12.2013 kunnanhallituksen esityksen, jossa kunta lunastaa nykyisen lämpölaitoksen Vapo Oy:ltä vuoden 2015 lopussa ja kunta kilpailuttaa erikseen lämpölaitoksen hoitamisen tai vaihtoehtoisesti selvittää laitoksen hoitamisen omana toimintana. Paltamon pitäjäratekiassa painotetaan luonnonvarojen hyödyntämistä ja ko. yritystoiminnan toimintaedellytysten kehittämistä. Uusiutuvan energian hyödyntäminen sekä siihen liittyvät innovaatiot ja yritystoiminta ovat yksi painopistealue myös Kainuun kehittämisohjelmassa. Paltamon kunnan kaukolämpötyöryhmän on tarkoituksenmukaista jatkaa toimintaansa uudella nimellä ja tavoitteilla energiatyöryhmänä. Energiatyöryhmän tehtävänä on: - olla taustatukena kunnan tekniselle osastolle keskustaajaman kaukolämmöntuotannon organisointimallin tekemisessä, - selvittää vaihtoehtoisia toimintamalleja kuntien välisen yhteistyön kehittämiseksi energiahuollon osalta sekä - jatkaa lämmöntuottamisvaihtoehtojen selvittämistä Kontiomäen alueen osalta. Toiminnan tavoitteena on luoda edellytyksiä biotalouden kehittymiselle ja siihen liittyvälle yritystoiminnalle Paltamossa ja koko Kainuussa. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p. 044 2885 660 Kunnanhallitus nimeää energiatyöryhmän jäsenet ja päättää, että energiatyöryhmän toiminnan tavoitteena on luoda edellytyksiä biotalouden kehittymiselle ja siihen liittyvälle yritystoiminnalle, pöytäkirjanpitäjä