EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 12.7.2016 COM(2016) 456 final ANNEX 1 LIITE asiakirjaan ehdotus neuvoston päätökseksi ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista FI FI
LIITE asiakirjaan ehdotus neuvoston päätökseksi ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista PERUSTELUT 1. Johdanto Energiayhteisön ministerineuvosto teki 16. lokakuuta 2015 päätöksen Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoja koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 347/2013 täytäntöönpanosta 1. Toimenpiteen tarkoituksena oli luoda oikeudelliset puitteet keskeisten energiainfrastruktuurihankkeiden priorisoinnille sopimuspuolten välillä sekä sopimuspuolten ja EU:n jäsenvaltioiden välillä. Energiayhteisön hyväksymä asetus (EU) N:o 347/2013 muodostaa kattavan kehyksen sopimuspuolten lupa-, sääntely- ja kustannusjakomenettelyjen yksinkertaistamiseksi. Se myös velvoittaa ministerineuvoston tekemään energiayhteisön perustamissopimuksen III osaston nojalla tietyin perustein päätöksen ensisijaisten infrastruktuurihankkeiden luettelosta. Kyseisiä hankkeita kutsutaan energiayhteisön etua koskeviksi hankkeiksi (Project of Energy Community Interest, PECI). Asetuksen keskeiset säännökset on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä viimeistään 31. joulukuuta 2016, johon mennessä myös PECI-hankkeiden luettelo on hyväksyttävä. Energiayhteisön hyväksymän asetuksen (EU) N:o 347/2013 säännösten mukaisesti perustettiin kaksi työryhmää valmistelemaan PECI-hankkeiden luetteloa. Energiayhteisön sihteeristö järjesti hankkeiden toteuttajien esittämistä hankkeista julkisen kuulemisen, joka käynnistyi 2. toukokuuta 2016. Vuoden 2016 aikana on arvioitu hankkeiden soveltumista PECI-hankkeiksi. Kustakin hankkeesta on tehty kustannus-hyötyanalyysi, jonka pohjalta on laadittu hankkeiden tärkeysjärjestys. Hankkeille annettiin pisteet sen perusteella, miten ne täyttävät vaaditut perusteet. Prosessin päätteeksi on määrä ehdottaa yksimieliseltä pohjalta luonnosta PECI-hankkeiden alustavaksi luetteloksi päättävälle elimelle, joka on energiayhteisön pysyvä korkean tason ryhmä (PHLG). Energiayhteisön sääntelyneuvoston puoltavan lausunnon jälkeen PECI-hankkeiden lopulliselle alustavalle luettelolle tarvitaan päättävän elimen hyväksyntä. 1 D/2015/09/MC-EnC. FI 2 FI
Hankeluettelon sisältävä liite vahvistetaan edellä kuvatun päätöksentekoprosessin jälkeen. 2. Ehdotuksen oikeusperusta Energiayhteisön perustamissopimuksen 82 artiklan mukaan ministerineuvosto toteuttaa III osaston mukaiset toimenpiteet sopimuspuolen tai sihteeristön ehdotuksesta. Komissio on tehnyt tällaisen ehdotuksen Euroopan unionin puolesta energiayhteisön ministerineuvostolle. Ministerineuvoston päätöksen 7 artiklan 5 kohdan a alakohdan mukaan ministerineuvosto hyväksyy energiayhteisön etua koskevien hankkeiden luettelon tekemällä päätöksen perustamissopimuksen III osaston nojalla. FI 3 FI
Euroopan unionin ehdotus ENERGIAYHTEISÖN MINISTERINEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI energiayhteisön etua koskevien hankkeiden luettelon vahvistamisesta ( energiayhteisön luettelo ) ENERGIAYHTEISÖN MINISTERINEUVOSTO, joka ottaa huomioon energiayhteisön perustamissopimuksen, jäljempänä perustamissopimus, ja erityisesti sen 2, 26, 27 ja 82 artiklan, ottaa huomioon Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoja koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 347/2013 täytäntöönpanosta tehdyn energiayhteisön ministerineuvoston päätöksen D/2015/09/MC-EnC ja erityisesti mainitun asetuksen 3 artiklan 4 kohdan, sellaisena kuin energiayhteisö on sen hyväksynyt, ottaa huomioon Euroopan unionin ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: 1) Energiayhteisön ministerineuvosto teki 16 päivänä lokakuuta 2015 päätöksen Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoja koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 347/2013 täytäntöönpanosta 2. 2) Perustamissopimuksen 82 artiklan mukaan toimenpiteet toteutetaan sopimuspuolen tai sihteeristön ehdotuksesta. 3) Työryhmät ovat arvioineet energiayhteisön etua koskevien hankkeiden (Project of Energy Community Interest), jäljempänä PECI, luetteloon ehdotetut hankkeet ja katsovat niiden täyttävän asetuksessa säädetyt perusteet. 4) Työryhmät hyväksyivät PECI-hankkeiden alustavan luettelon teknisen tason kokouksissa. Kun energiayhteisön sääntelyneuvosto (ECRB) oli antanut puoltavan lausunnon arviointiperusteiden ja kustannus-hyötyanalyysin johdonmukaisesta soveltamisesta, ehdotetusta luettelosta keskusteltiin ja sovittiin energiayhteisön pysyvän korkean tason ryhmän (PHLG) [XX] kokouksessa [XXXX] 2016, ja PHLG viimeisteli ja hyväksyi kyseisen päätöksen toimien tätä tarkoitusta varten päättävänä elimenä. 2 Päätös D/2009/2015/MC-EnC. FI 4 FI
5) Energiayhteisön luetteloon ehdotetuista hankkeista kuultiin asianomaisten sidosryhmien organisaatioita, mukaan lukien tuottajat, jakeluverkonhaltijat, toimittajat sekä kuluttaja- ja ympäristöjärjestöt. 6) Sisällyttäminen PECI-hankkeiden luetteloon ei vaikuta asiaankuuluvan ympäristöarvioinnin ja lupamenettelyn tuloksiin. Hyväksytyn asetuksen 5 artiklan 8 kohdan nojalla hanke voidaan poistaa energiayhteisön luettelosta, jos se ei ole energiayhteisön oikeuden mukainen. PECI-hankkeiden täytäntöönpanoa, mukaan lukien niiden yhteensopivuus energiayhteisön lainsäädännön kanssa, olisi seurattava mainitun asetuksen 5 artiklan mukaisesti. 7) Hyväksytyn asetuksen 3 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaisesti energiayhteisön luettelo vahvistetaan joka toinen vuosi perustamissopimuksen III osaston nojalla tehtävällä päätöksellä, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla PECI-hankkeiden luettelo vahvistetaan tämän päätöksen liitteessä. 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään. Tämä päätös on osoitettu osapuolille, Yhdistyneiden Kansakuntien väliaikaiselle Kosovonsiviilioperaatiolle sekä energiayhteisön perustamissopimuksen 27 artiklassa tarkoitetuille jäsenvaltioille. Tehty ssa/ssä päivänä kuuta 2016. Ministerineuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 5 FI