Lakiluonnos sosiaalityön näkökulmasta Virpi Peltomaa Sosiaaliturvapäällikkö, YTM Näkövammaisten Keskusliitto ry 25.1.2012 Kelahalli
Suhde muuhun lainsäädäntöön Suhde erityislakeihin oltava selkeä Lakien soveltamisjärjestys lain säätäjän otettava selkeä kanta (VpL, vanhuslaki jne) Vähintäänkin perusteluissa avattava lakien soveltamisjärjestys 2 Soveltamisala: Mitä tarkoittaa: jos hän ei saa riittävää ja hänelle sopivaa tukea tämän lain mukaisesti.? 34 Erityisen tuen tarpeisiin vastaaminen: Mitä tarkoittaa: sosiaalihuollon tukitoimien lisäksi? Vammaispalvelulain tulee olla ensisijainen suhteessa sosiaalihuoltolakiin Virpi Peltomaa 25.1.2012 2
MAHDOLLISUUDET
1) Mahdollisuus ennalta ehkäisevään ja rakenteelliseen sosiaalityöhön Sosiaalityöntekijöiden osaamista käytettävä rakenteellisten ongelmien poistamiseen Sosiaalityöntekijä yhteiskunnallisen vaikuttamisen roolissa Sosiaalityöntekijöiden asiantuntemusta hyödynnettävä: kunnassa tapahtuvassa suunnittelussa ja päätöksenteossa yhteiskuntapoliittisten ratkaisujen sosiaaliset vaikutukset ja kustannukset virkamiesten ja asukkaiden yhteistyön ja yhteisymmärryksen paraneminen asiantuntemusta hyödynnetään esim. asuntopolitiikassa (esim. millaisia asuntoja tarvitaan) Virpi Peltomaa 25.1.2012 4
1) jatkoa: Mahdollisuus ennalta ehkäisevään ja rakenteelliseen sosiaalityöhön Luku 2: Hyvinvoinnin edistäminen 6 Väestön hyvinvoinnin edistäminen kunnassa 8 Hyvinvointiarvio ja sen raportointi 10 Hyvinvointineuvonta (perusteluissa avattava mitä tarkoittaa?) 12 Rakenteellinen sosiaalityö Yhteistyö järjestöjen kanssa (9 ) Entä etsivä sosiaalityö + kaikista huonommassa asemassa olevat henkilöt? (esim. asunnottomat) Virpi Peltomaa 25.1.2012 5
2) Asiakkaiden tuen tarpeisiin vastaaminen Luku 3: Yksilön ja perheen tuen tarpeet 16 tuen tarve sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi 15 Toimintakykyyn liittyvä tuen tarve ja 25 Tuki suoriutumiseen ja osallistumiseen Vaikeavammaiset saavat tukea VpL:n perusteella Muut vammaiset 25 :n perusteella? Avun muodoista ja sisällöstä säädetään tarkemmin asetuksella Minkälaista apua on mahdollista saada ja mitä se maksaa? Virpi Peltomaa 25.1.2012 6
3) Asiakaslähtöisyyden paraneminen Laissa tulee korostaa asiakkaan yksilöllisten tarpeiden ja oman mielipiteen huomioiminen (viittaus asiakaspalvelulakiin) 23 Tuen tarpeisiin vastaaminen ja sitä ohjaavat periaatteet Tulevatko periaatteet riittävän painokkaasti esille? voisivatko olla lain alkupuolella johtavina periaatteina 37 Palvelu/asiakas/tukisuunnitelma Tulisi käyttää termiä palvelusuunnitelma (vrt. VpL) Asiakkaan mielipide otettava huomioon 39 Vastuutyöntekijä Virpi Peltomaa 25.1.2012 7
4) Sosiaalityöntekijän ristiriitainen asema asiakkaan ja kunnan välissä Laissa oltava velvoittava sanamuoto: on järjestettävä.. Jos toiminta on harkinnanvaraista, kunnat eivät sitä järjestä Virpi Peltomaa 25.1.2012 8
HAASTEET
1) Mitkä on sosiaalityön resurssit? Ei aikaa muuhun kuin perustyöhön, eikä sitäkään ehditä tehdä kunnolla 49 :..on oltava riittävä määrä sosiaalihuollon ammatillista henkilöstöä... Kuka määrittelee mikä on riittävä määrä? Luku 2: Hyvinvoinnin edistäminen sekä ennalta ehkäisevä ja rakenteellinen sosiaalityö mistä resurssit? Päteviä sosiaalityöntekijöitä liian vähän kuntasektorilla hakeudutaan muihin töihin Antaako uusi laki mahdollisuuden tehdä koulutuksen mukaista työtä? Työnjako sosiaalityöntekijöiden ja sosionomien välillä? Yhteistyö kuntien ja sosiaalialan osaamiskeskusten kanssa välttämätöntä (tieteellisen tiedon tuottaminen sosiaalityöstä) Virpi Peltomaa 25.1.2012 10
2) Miten sosiaalihuolto on organisoitu? Sosiaali ja terveydenhuollon järjestämislaki tulossa 2013? Pienet kunnat: voi olla 1 2 sosiaalityöntekijää, jotka hoitavat esim. lastensuojelun, toimeentulotuen päätökset, lasten huolto ja tapaamissopimukset, päihdehuollon ja vammaispalvelut Yhteistoiminta-alueet/sote-piirit ammatillinen osaaminen lisääntyy? mahdollisuus erikoistua palvelut siirtyvät pienistä kunnista isompiin kuntakeskuksiin? Sosiaalityöntekijällä pitäisi olla mahdollisuus saada juridista apua työssään (keskittyminen sosiaalityöhön/asiakastyöhön) Virpi Peltomaa 25.1.2012 11
3) Yhteistyö terveydenhuollon ja muiden viranomaisten kanssa yhteistyöhön tulisi velvoittaa sekä terveydenhuoltolaissa että sosiaalihuoltolaissa + pitää huolta siitä, että sosiaalihuolto ei jää alisteiseksi terveydenhuollolle Kaikkien kunnan viranomaisten on kannettava vastuuta sosiaalisesta hyvinvoinnista Sosiaalitoimelle siirretään helposti epäselvät asiat tai kaikkein vaikeimmin ratkaistavissa olevat asiat (esim. asunnottomuus) Ei riitä, että velvoite yhteistyöhön on kirjattu sosiaalihuoltolakiin, vaan se pitää kirjata ko. sektorin omaan lainsäädäntöön Virpi Peltomaa 25.1.2012 12