KARIJOEN KUNTA KOKOUSKUTSU KUNNANHALLITUS No 19/2015 KOKOUSAIKA 10.12.2015 klo 19.00-. KOKOUSPAIKKA Karijoen kunnanvirasto, valtuustosali. KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia no Liite no 256 257 258 259 79 260 80 261 262 81 263 82 264 83, 84 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen. Ilmoitusasiat. Talousarvion toteutuminen 11-2015. Talousarvio vuodelle 2016/Taloussuunnitelma vuosille 2016-2018. Selvitys Sote-palveluiden tuottamisesta yhteistyössä Kuusiokuntien yhteistoiminta-alueen ja yksityisen toimijan kanssa; Työryhmän nimeäminen/lisäaika. Lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja Sote-uudistuksen askelmerkeiksi. Vesihuoltolaitoksen taseyksikön perustaminen. Kokouksen päättäminen. PÖYTÄKIRJAN Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty NÄHTÄVÄNÄPITO valitusosoitus, pidetään 24.12.2015 yleisesti nähtävänä Karijoen kunnanvirastossa PUHEENJOHTAJA Merk. Timo Hautaviita Jenni Rankaviita Kunnanhallituksen puheenjohtaja Hallintosihteeri JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 11.12.2015 Todistaa: Ilmoitustaulun hoitaja Viljo Kurvinen, kunnanjohtaja
457 256 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖS- VALTAISUUDEN TOTEAMINEN. Kunnanhallituksen kokoonpano v.2015-2016: varsinainen jäsen henkilökohtainen varajäsen Timo Hautaviita, pj Helena Parkkamäki Soile Luoma Salla-Maaria Yliviitala Erkki Viitikko, II-vpj Laura Rinne Terhi Röksä Petri Ahola Mirja Peräsaari Mikko Savolainen Seppo Tienhaara Jarmo Ohriluoma Marjo Ylikärppä Markku Leppinen Veli-Matti Niemelä, I-vpj Anne Niemelä. Kunnanvaltuuston puheenjohtajat: - puheenjohtaja Arja Harjunpää, - I-varapuheenjohtaja Jukka Kohtala, - II-varapuheenjohtaja Jaakko Järvenpää. Kunnanhallitus: Merkitään, että poissa oli Seppo Tienhaara ja hänen tilallaan oli hänen henkilökohtainen varajäsen Jarmo Ohriluoma. Poissa oli myös Terhi Röksä. Kokous yksimielisesti todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
458 257 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää valita keskuudestaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa (vuorossa Seppo Tienhaara ja Marjo Ylikärppä). Kunnanhallitus: Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jarmo Ohriluoma ja Marjo Ylikärppä.
459 258 ILMOITUSASIAT. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi seuraavat päätökset ja päättää tyytyä niihin: - Ely, työttömyyskatsaus lokakuu 2015. Karijoen työttömyys-% oli 10,2 (67 henkilöä), Etelä-Pohjanmaan 10,6 %, Koko maa 12,8 %, Suupohja 10,6 %. - Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä, yhtymäkokouksen 30.11.2015 esityslista. - Etelä-Pohjanmaan liitto, kulttuurilautakunnan 3.11. 2015 kokouksen pöytäkirjan jäljennös. - Keva 18.11.2015. Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto jäsenyhteisöille. - Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri, valtuuston 16.11. 2015 kokouksen pöytäkirjan jäljennös. - Suupohjan koulutuskuntayhtymä, yhtymävaltuuston 15.12.2015 kokouskutsu, esityslista. - Suupohjan elinkeinotoimen kuntayhtymä, yhtymähallituksen 8.12.2015 kokouksen esityslista. - Suupohjan elinkeinotoimen kuntayhtymä, yhtymävaltuuston 8.12.2015 kokouksen esityslista. - Suupohjan koulutuskuntayhtymä, yhtymähallituksen 24.11.2015 kokouksen pöytäkirjajäljennös. - Ely 26.11.2015. Kuntien taksilupien enimmäismäärien vahvistaminen vuodelle 2016. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin.
460 259 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 11-2015. Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Viljo Kurvinen, puh. 06 2413 5900 sähköposti: etunimi.sukunimi@ karijoki.fi Merkitään, että jäljennös vuoden 2015 talousarvion toteutumisesta ajalta 1.1.-30.11.2015 liitteenä no79. Talousarvion arvioiduista toimintatuloista 1,2 milj. eurosta on kertynyt 1,043 milj. euroa eli 85,3 %. Toimintakulut em. aikana 8,469 milj. euroa arvioidusta 9,6 milj. eurosta, eli käyttö 88,6 % arvioidusta. Vuosikate 0,543 milj. euroa. Toteutumassa llky:n menot on kirjattu talousarvion mukaisena. Toteutumasta puuttuu tammi-marraskuulle kuuluvia menoja, arviolta noin 100.000 euroa. Marraskuun 2015 verotilityksessä maksuunpanon oikaisu on huomioitu toteutumassa. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi vuoden 2015 talousarvion toteutumisen 1.1.-30.11.2015 liitteen no 79 mukaisesti ja saattaa sen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin.
461 260 TALOUSARVIO VUODELLE 2016/TALOUSSUUN- NITELMA VUOSILLE 2016-2018. Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p. 06-24135900 sähköposti: etunimi.sukunimi@karijoki.fi Kuntalain 110 :n mukaan Talousarvio ja -suunnitelma Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja - suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä.
462 Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin. Esityksen mukaan vuoden 2016: Käyttötalous Muutos % 2015-2016 Tuloslaskelma - toimintatuotot 1.247.160 2,0 - toimintakulut - 9.592.140 0,4 - toimintakate - 8.344.980 0,1 - vuosikate 262.520 18,5 - tilikauden tulos 21.015-406,0 - tilikauden yli-/alijäämä 21.015-406,0 Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä aloitti varsinaisen palvelutoiminnan vuoden 2009 alussa. Kuntayhtymän tehtävänä on tuottaa yhteistoimintaalueen sosiaali- ja terveyspalvelut sekä ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja eläinlääkintähuollon palvelut Karijoen, Isojoen ja Teuvan kunnille sekä Kauhajoen kaupungille. Kuntayhtymä toimii palvelujen tuottajana. Palvelujen tilaajana toimii yhteistoimintalautakunta, joka sijoittuu Kauhajoen kaupungin organisaatioon. Yhteistoimintalautakunnalla on puitelain mukainen palvelujen järjestämisvastuu. Karijoen osalta käyttötalouden suurin erä on kunnan osuus llky:n menoihin ollen n. 58 % kunnan toimintakuluista (n. 5,5 M ). Laskua v. 2015 talousarvioon n. 1,0 %. eli n. 57.000 euroa.
463 Itsehallintoalueiden perustamiseen liittyvä soteuudistus on suunniteltu tulevan voimaan vuoden 2019 alussa. Uudistuksen suunnittelu soten osalta on käynnistynyt Etelä-Pohjanmaalla. Investoinnit Investoinneista on erillinen luettelo talousarvion taloussuunnitelman liitteenä. V. 2016 investointimenot olisi suunnitelman mukaan 368.000 euroa, vuonna 2017 298.000 euroa ja vuonna 2018 193.000 euroa. Rahoitus Rahoituslaskelmassa vuonna 2016 lainojen lyhennyksiin on varattu 340.000, uusia lainoja on merkitty otettavaksi 400.000. Talousarviolainoja vuoden 2016 lopussa olisi 2,6 milj. eli 1875 /as. Vuoden 2018 lopussa lainoja olisi 2,4 milj. eli 1732 /as. Ehdotus: Viivästyskorko vuodelle 2016: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että yleiseksi viivästyskoroksi määrättäisiin korkolain mukainen korko (Suomen Pankin viitekorko +7%). Muistutusmaksu 5:00 euroa. Talousarvio vuodelle 2016/Taloussuunnitelma vuosille 2016-2018: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi talousarvio vuodelle 2016/Taloussuunnitelma vuosille 2016-2018 sellaisena kuin se on liitteenä no 80.
464 Kunnanhallitus: Viivästyskorko vuodelle 2016: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. Talousarvio vuodelle 2016/Taloussuunnitelma vuosille 2016-2018: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 28.09.2015 206 No 15/2015 Kunnanhallitus 10.12.2015 261 No 19/2015 465 206 SELVITYS SOTE-PALVELUIDEN TUOTTAMISES- TA YHTEISTYÖSSÄ KUUSIOKUNTIEN YHTEIS- TOIMINTA-ALUEEN JA YKSITYISEN TOIMIJAN KANSSA; TYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN/LISÄAIKA Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p. 06-24135900 sähköposti: etunimi.sukunimi@karijoki.fi Yksi kuntien suurimmista lakisääteisistä tehtäväalueista on sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen kuntalaisille. Tehtäväalue on laaja ja tarkoin säädelty sekä laein, asetuksin että viranomaismääräyksin. Sosiaali- ja terveyspalvelut on myös suurin kuntien kustannuserä. Kansallisella tasolla kustannuskehitykseen on pyritty vaikuttamaan mm. laajentamalla järjestämisvastuuta koskemaan suurempia alueita. Ns. PARAS lain perusteella Suupohjan kunnat perustivat yhteistoimintaalueen, jossa ko. palveluiden tuottamisesta on 2009 alusta vastannut Suupohjan Peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä (LLKY). Tällä hetkellä Paras-puitelaki on voimassa 2016 loppuun asti. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman mukaan sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistamista jatketaan. Jatkossa sosiaali- ja terveyspalvelut tuotetaan alueellisesti siten, että alueilla tulee olla riittävä väestöpohja, sote-infrastruktuuri sekä taloudellinen kantokyky. Uudistuksen tavoitteena on terveyserojen kaventaminen ja kustannusten hallinta. Sote-palvelujen alueellistaminen tarkoittaa kunnille vähintäänkin muutoksia palvelutasoon, päätöksentekoon (vaikutusmahdollisuuksiin) sekä rahoitukseen.
Kunnanhallitus 28.09.2015 206 No 15/2015 Kunnanhallitus 10.12.2015 261 No 19/2015 466 Uudistuksen toteuttaminen hallitusohjelmassa esitetyllä tavalla tulee vaatimaan valmistelu- ja siirtymäaikaa useita vuosia. Paras-puitelain mukaisia sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoimintavelvoitteita aiotaan jatkaa vuoden 2016 jälkeen siihen saakka, kunnes sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen siirtyy sotealueille vuoden 2019 alussa. Sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset ovat nousseet alueellamme enemmän kuin Suupohjan kuntien valtionosuudet ja verotulot. Tasapainotuspyrkimyksistä huolimatta sote-kustannukset ovat karanneet alueen kuntien taloudellisen kantokyvyn yli. Suupohjan kunnilla ei siten ole aikaa odottaa vuosia sote-uudistuksen lupaamia kustannussäästöjä. Teuvan kunnanhallitus onkin tehnyt aloitteen, jonka tavoitteena on selvittää mahdollisuudet leikata kustannuksia LLKY toiminnassa kuntien kantokykyä vastaavalle tasolle. Tämän lisäksi kuntien välisissä keskusteluissa on päädytty siihen, että LLKY kustannusleikkausten selvittämisen rinnalla tulee selvittää myös muut mahdollisuudet tuottaa sosiaali- ja terveyspalveluita: viipymättä tulee selvittää palveluiden tuottamista yhteistyössä Kuusiokuntien yhteistoiminta-alueen ja yksityisen toimijan kanssa. Pihlajalinna Oy toimitusjohtaja Mikko Wiren on käynyt pitämässä kunnallisjohdolle tiedeotustilaisuuden Kauhajoella 22.6.2015, jolloin hän esitteli Pihlajalinnan toimintamallia. Pihlajalinna-yhteistyön
Kunnanhallitus 28.09.2015 206 No 15/2015 Kunnanhallitus 10.12.2015 261 No 19/2015 467 kuntakokemuksista olivat ko. tilaisuudessa kertomassa Mänttä-Vilppulan virka- ja luottamushenkilöedustajat. Keskustelutilaisuuden jälkeen kunnallisjohto on käynyt tutustumassa Kuusiokuntien yhteistoiminta-alueeseen ja saanut kirjallisesti vastaukset eri tilaisuuksissa esitettyihin kysymyksiin. Jotta yhteistyöselvityksessä voidaan edetä pintaa syvemmälle, tulee kuntien nimetä työryhmä, joka kokoaa Suupohjan kuntien valtuustoille yhteenvedon ja esittelyn vaihtoehtoisesta sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamismallista. Asia esitellään kuntien valtuustoille yhteistilaisuuksissa ja tarvittaessa päätöksenteon tueksi pidetään kuntakohtaisia tilaisuuksia. Selvityksellä tavoitellaan konkreettista esitystä vaihtoehtoisesta sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamismallista yhteistyössä yksityisen yrityksen kanssa ja osana laajempaa yhteistoiminta-aluetta. Keskeisiä tavoitteita vaihtoehtoiselle mallille tulee olla - että sosiaali- ja terveyspalvelujen säilyvät hyvällä tasolla ja niihin tarvittava henkilöstö pystytään rahoittamaan kunnan tuloilla. - Palveluita kehitetään kuntalaisten ja palvelunkäyttäjien näkökulmasta. - Sosiaali- ja terveyspalvelut edistävät kuntalaisten terveyttä ja hyvinvointia, ja niitä toteutetaan yhdessä muiden kunnan toimijoiden, kolmannen sektorin sekä kuntalaisten kanssa. - Sähköisiä, mobiili- sekä liikkuvia palveluita kehitetään, jotta palveluiden kuntalaislähtöisyys, saavutettavuus, vaikuttavuus ja kustannustehokkuus lisääntyvät
468 Kunnanhallitus 28.09.2015 206 No 15/2015 Kunnanhallitus 10.12.2015 261 No 19/2015 - Operatiivisen päätöksenteon tulee säilyä alueella - Suupohjan kunnilla tulee olla todellinen mahdollisuus vaikuttaa omassa kunnassa tarjottaviin palveluihin - Kunnilla tulee olla selvä käsitys kustannuskehityksestä ja siihen vaikuttavista seikoista. Kustannuskehityksen tulee olla ennustettavaa. - yhteistyö mallin tulee mahdollistaa sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisen ja toteuttamisen valmiiksi kilpailutettuun sopimukseen perustuen. Selvitys vaihtoehtoisesta tuottamismallista tulee laatia kuntien ja LLKY yhteistyönä siten, että valmisteluun osallistuu kustakin kunnasta yksi henkilö, Liikelaitoskuntayhtymästä johtaja ja tilaajan edustajana toimii Erja Heikinniemi. Tarvittaessa työryhmä kutsuu valmisteluun asiantuntijoita. Selvityksen tulee olla valmis siten, että tarvittaessa talousarviovalmistelussa voidaan huomioida muutokset. Kauhajoen kaupunginhallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan 14.9.2015. Kauhajoen kaupunki on nimennyt selvitystyöryhmään talouspäällikkö Heli Silomäen ja kutsunut työryhmään Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän johtajan Kari Nuuttilan sekä tilaajan edustajana peruspalvelujohtaja Erja Heikinniemen. Kauhajoen kaupunginhallitus on myös päättänyt kutsua yhteistoiminta-alueen kunnat yhteiseen valtuustoseminaariin 5.10.2015 klo 17 alkaen. Seminaariin kutsutaan myös henkilöstön edustajat.
Kunnanhallitus 28.09.2015 206 No 15/2015 Kunnanhallitus 10.12.2015 261 No 19/2015 469 Ehdotus: Karijoen kunnanhallitus päättää käynnistää selvityksen sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta yhteistyössä Kuusiokuntien yhteistoiminta-alueen ja Pihlajalinna Oy:n kanssa. Edelleen kunnanhallitus päättää, että se nimeää selvitystyöryhmään kunnanjohtajan. Kunnanhallitus päättää, että Karijoelta osallistutaan yhteistoiminta-alueen kuntien yhteiseen valtuustoseminaariin 5.10.2015 klo 17 alkaen. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. ------------ 261 Kaupungin- ja kunnanhallitukset nimesivät selvitystyöryhmään kuntien edustajiksi Isojoelta kunnanjohtaja Linda Leinosen, Karijoelta kunnanjohtaja Viljo Kurvisen, Kauhajoelta talouspäällikkö Heli Silomäen ja Teuvalta kunnanjohtaja Veli Nummelan. Lisäksi työryhmään kutsuttiin Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän johtaja Kari Nuuttilan ja tilaajan edustaja Erja Heikinniemi. Selvitystyöryhmä on työskennellyt hallitusten antaman toimeksiannon mukaisesti tutkien sote-palvelujen vaihtoehtoista toteutusmallia. Työryhmä on keskustellut Kuusiokuntien terveyskuntayhtymän kanssa kuntayhtymän organisaatiosta, kuntayhtymän ja yhteisyrityksen vastuunjaosta ja palvelusopimuksesta. Työryhmä on vieraillut Mänttä-Vilppulassa tutustumassa toiminnassa olevaan yhteisyhtiömalliin. Työryhmä on selvittänyt sekä hankintalaki- että kuntayhtymäasiantuntijoilta eri yhteistyömuotojen mahdollisuuksia ja vaikutuksia.
470 LLKY:n vastuualueiden esimiehillä vahvistettuna selvitystyöryhmä on laatinut alustavan vastuunjakotaulukon, jonka mukaan Suupohjan alueen yhteisyhtiö voisia toimia. Viimeinen osa selvitystyötä on Aluehallintoviraston lausunto/kannanotto siitä, mitä muutoksia tai investointitarpeita uusi toimintatapa edellyttäisi. AVI:n vierailu on sovittu pidettäväksi 13.1.2016. Tämän jälkeen selvitystyöryhmä muodostaa perustellun näkemyksen kokonaisuudesta. Yhteistyössä Kuusiokuntien terveyskuntayhtymän kanssa on selvitetty valtakunnallisen sote-ratkaisun vaikutuksia. Ns. Maakunnan soten vaikutusten selvittämistä on hankaloittanut se, ettei valtionhallinnon puolelta ole edelleenkään saatu lopullisia virallisia linjauksia tulevan itsehallintoalueen muodosta ja organisoinnista. Selvitystyöryhmän työn rinnalla kulkevat kuntien väliset neuvottelut. Kuntajohtajat ovat neuvotelleet kuntayhtymän, yhteistoiminta-alueen ja kuntayhtymäyhteistyön muodosta ja siihen liittyvistä sopimuksista. Perussopimustyö on käynnissä Kuusiokunnissa ja on siellä tulossa valtuustojen päätöksentekoon joulukuussa. Johtuen Kuusiokuntien käynnissä olevasta perussopimustyöstä ja sen vaatimasta päätöksenteosta sekä Aluehallintoviraston tulevasta vierailusta, selvitystyöryhmä pyytää kaupungin- ja kunnanhallituksilta lisäaikaa loppuraportin esittämiselle ja kuntien päätöksenteolle helmikuun 2016 loppuun asti. Selvitysryhmän raportti esitellään Suupohjan seudulliselle johtoryhmälle 26.1.2016 kokouksessa ja sen jälkeen kaupungin- ja kunnanhallituksille. Tämän jälkeen asia tuodaan valtuustojen päätettäväksi. Ehdotus: Kunnanhallitus myöntää selvitysryhmälle pyydetyn lisäajan. Edelleen kunnanhallitus esittää, että Suupohjan
471 peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä ja Suupohjan Seutupalvelukeskus Oy tiedottavat henkilöstöään selvitystyön tilanteesta ja valtuustojen päätöksentekoaikataulusta. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin.
472 262 LAUSUNTO HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSE- HALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE- UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI. Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p. 06-24135900 sähköposti: etunimi.sukunimi@karijoki.fi Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö 19.11.2015 STM068:00/2015. Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut 20.10.2015 ja 7.11.2015 tekemillään päätöksillä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on maassa 15 alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnilla ei voi jatkossa olla merkittävää vastuuta sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksesta. Itsehallintoalueiden rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun pohjalta. Myös osittain alueiden omaan verotusoikeuteen perustuvaa ratkaisua selvitetään. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtiovarainministeriön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja terveysministeriössä.
473 Ministeriöt pyytävät lausuntoa hallituksen linjauksista 28.1.2016 klo 16.15 mennessä sähköisellä kyselyllä. Esityslistan liitteenä on lausuntopyyntö liitteineen. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi liitteen no 81 mukaisen lausunnon. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin.
474 263 VESIHUOLTOLAITOKSEN TASEYKSIKÖN PERUSTAMINEN. Vesihuoltolain 681/2014 20 1. mom. Kunnan tai yrityksen tulee kirjanpidossaan eriyttää vesihuolto muista toiminnoista. Vesihuollolle on tilikausittain laadittava tase, tuloslaskelma ja rahoituslaskelma sekä esitettävä niiden liitteenä olevat tiedot. Tase ja tuloslaskelma on laadittava kirjanpitolain (1336/1997) säännösten mukaisesti. Karijoen kunnan vesihuoltolaitos on ollut kunnan kirjanpidossa laskennallinen taseyksikkö. Tähän asti kunnallisen vesihuoltolaitoksen toimintojen eriyttäminen on voitu Suomen Kuntaliiton Kunnallisen liiketoiminnan eriyttämistä koskevan suosituksen (2001) mukaan tehdä laskennallisesti, muuna taseyksikkönä tai kunnallisena liikelaitoksena. Suosituksen mukaiset laskennallisesti eriytetyn liiketoiminnan tilinpäätöslaskelmakaavat eivät ole vertailukelpoisia osakeyhtiöiden laskelmien kanssa erityisesti tasejatkuvuuden osalta. Suosituksen mukaisessa laskennallisesti eriytetyn liiketoiminnan tilinpäätöslaskelmakaavoissa ei esitetä myöskään kunnalta/kuntayhtymältä saatuja tukia ja avustuksia, kunnalle/kuntayhtymälle maksettuja korkokuluja, pitkä- ja lyhytaikaisia saamisia tai lainoja kunnalta, rahoja ja pankkisaamisia eikä peruspääomaa. Peruspääoman sijasta kunnan sijoitusta kuvaa jäännöspääoma, jolla ei ole tasejatkuvuutta. Vesihuoltolaki edellyttää kirjanpidon eriyttämistä ja siten myös tilinpäätöksen johdettavuutta kirjanpidosta. Edellä mainituista syistä kuntajaosto katsoo, että vesihuoltolaitos kokonaisuus (vesihuolto ja huleveden viemäröinti) tulee eriyttää kirjanpidollisesti joko
475 kunnallisena liikelaitoksena tai taseyksikkönä. Sen sijaan huleveden viemäröinti voidaan eriyttää muusta vesihuoltolaitoksen toiminnasta laskennallisesti. Erityisesti sekaviemäröidyillä alueilla huleveden viemäröinnille ei käytännössä ole mahdollista laatia tuloslaskelmaa, tasetta ja rahoituslaskelmaa muulla tavoin kuin laskennallisesti. Kunnan vesihuoltolaitoksen taseyksikölle on laadittu avaava tase 1.1.2015 perustuen tasearvoihin 31.12.2014. Aloittavaan taseeseen on merkitty aikaisemmilta vuosilta kertyneet yli/-alijäämät kolmelta vuodelta tehtyjen laskennallisten tilinpäätösten mukaisesti. Avaava tase 1.1.2015 liitteenä no 82. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle kirjanpidollisen taseyksikön perustamista 1.1.2015 alkaen Karijoen kunnan vesihuoltolaitokselle ja hyväksyy avaavan taseen 1.1.2015 liitteen no 82 mukaisena. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin.
476 264 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN. Kokous katsottiin päättyneeksi klo 20:45. Merkitään, että matkakorvausliite on pöytäkirjan liitteenä no 83. Valitusosoitus: Valitusosoitus on liitteenä no 84.