KUNNANVALTUUSTO No 5/2015

Transkriptio

1 79 KARIJOEN KUNTA KOKOUSKUTSU KUNNANVALTUUSTO No 5/2015 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Karijoen kunnanvirasto, valtuustosali. KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia no Liite no Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen. Talousarvion toteutuminen Talousarvio vuodelle 2016/Taloussuunnitelma vuosille Lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja Sote-uudistuksen askelmerkeiksi. Vesihuoltolaitoksen taseyksikön perustaminen. Vaasan hallinto-oikeuden päätös koskien Kalervo Uusitalon valitus kunnanvaltuuston päätöksestä. Vaasan hallinto-oikeuden päätös koskien Kalervo Uusitalon valitus kunnanvaltuuston päätöksestä. Muut mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otettavat asiat. Kokouksen päättäminen. PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Karijoen kunnanvirastossa PUHEENJOHTAJA Arja Harjunpää Kunnanvaltuuston puheenjohtaja JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Todistaa: Ilmoitustaulun hoitaja Viljo Kurvinen, kunnanjohtaja

2 80 Kunnanvaltuusto No 5/ KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVAL- TAISUUDEN TOTEAMINEN. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 4 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Työjärjestyksen 10 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksestaan ilmoittaa. Kokouskutsu ja asialista sekä esityslista on lähetetty valtuutetuille sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Kokouskutsu ja asialista on julkaistu kunnan ilmoitustaululla Lisäksi työjärjestyksen 10 :n mukaisesti kokouksen ajasta ja paikasta on ilmoitettu sanomalehdessä Suupohjan Sanomat Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on läsnä (KuntaL 58.1 ). Kunnanvaltuusto: Merkitään, että poissa oli valtuutettu Jarmo Ohriluoma valtuutettu Birgit Ojantola. Puheenjohtaja totesi paikalla olevan 15 valtuutettua. Lisäksi läsnä olivat kunnanhallituksen puheenjohtaja Timo Hautaviita, kunnanhallituksen jäsenet Mirja Peräsaari ja Marjo Ylikärppä sekä kunnan rakennusmestari Heikki Rinta-Hoiska ja kunnanjohtaja Viljo Kurvinen. Kokous yksimielisesti todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja saapuvien jäsenten lukumäärään nähden päätösvaltaiseksi. Merkitään, että kokouksen aluksi Oy KristinaMedi Ab:n toimitusjohtaja Mia Vanhatalo esitteli yhtiön toimintaa.

3 81 Kunnanvaltuusto No 5/ PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN. Hallintosäännön mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanvaltuusto on valinnut kullakin kerralla kaksi valtuutettua tähän tehtävään, (vuorossa Yli-Viitala Salla ja Haaranoja Pentti). Kunnanvaltuusto: Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi yksimielisesti valittiin Salla Yli-Viitala ja Pentti Haaranoja.

4 82 Kunnanhallitus No 19/2015 Kunnanvaltuusto No 5/2015 Khall 259 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Viljo Kurvinen, puh sähköposti: karijoki.fi Merkitään, että jäljennös vuoden 2015 talousarvion toteutumisesta ajalta liitteenä no79. Talousarvion arvioiduista toimintatuloista 1,2 milj. eurosta on kertynyt 1,043 milj. euroa eli 85,3 %. Toimintakulut em. aikana 8,469 milj. euroa arvioidusta 9,6 milj. eurosta, eli käyttö 88,6 % arvioidusta. Vuosikate 0,543 milj. euroa. Toteutumassa llky:n menot on kirjattu talousarvion mukaisena. Toteutumasta puuttuu tammi-marraskuulle kuuluvia menoja, arviolta noin euroa. Marraskuun 2015 verotilityksessä maksuunpanon oikaisu on huomioitu toteutumassa. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi vuoden 2015 talousarvion toteutumisen liitteen no 79 mukaisesti ja saattaa sen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin Kvalt 39 Kunnanvaltuusto: Liite no 1/ Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.

5 83 Kunnanhallitus No 19/2015 Kunnanvaltuusto No 5/2015 Khall 260 TALOUSARVIO VUODELLE 2016/TALOUSSUUN- NITELMA VUOSILLE Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p sähköposti: Kuntalain 110 :n mukaan Talousarvio ja -suunnitelma Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja - suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä.

6 84 Kunnanhallitus No 19/2015 Kunnanvaltuusto No 5/2015 Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin. Esityksen mukaan vuoden 2016: Käyttötalous Muutos % Tuloslaskelma - toimintatuotot ,0 - toimintakulut ,4 - toimintakate ,1 - vuosikate ,5 - tilikauden tulos ,0 - tilikauden yli-/alijäämä ,0 Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä aloitti varsinaisen palvelutoiminnan vuoden 2009 alussa. Kuntayhtymän tehtävänä on tuottaa yhteistoimintaalueen sosiaali- ja terveyspalvelut sekä ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja eläinlääkintähuollon palvelut Karijoen, Isojoen ja Teuvan kunnille sekä Kauhajoen kaupungille. Kuntayhtymä toimii palvelujen tuottajana. Palvelujen tilaajana toimii yhteistoimintalautakunta, joka sijoittuu Kauhajoen kaupungin organisaatioon. Yhteistoimintalautakunnalla on puitelain mukainen palvelujen järjestämisvastuu. Karijoen osalta käyttötalouden suurin erä on kunnan osuus llky:n menoihin ollen n. 58 % kunnan toimintakuluista (n. 5,5 M ). Laskua v talousarvioon n. 1,0 %. eli n euroa.

7 85 Kunnanhallitus No 19/2015 Kunnanvaltuusto No 5/2015 Itsehallintoalueiden perustamiseen liittyvä soteuudistus on suunniteltu tulevan voimaan vuoden 2019 alussa. Uudistuksen suunnittelu soten osalta on käynnistynyt Etelä-Pohjanmaalla. Investoinnit Investoinneista on erillinen luettelo talousarvion taloussuunnitelman liitteenä. V investointimenot olisi suunnitelman mukaan euroa, vuonna euroa ja vuonna euroa. Rahoitus Rahoituslaskelmassa vuonna 2016 lainojen lyhennyksiin on varattu , uusia lainoja on merkitty otettavaksi Talousarviolainoja vuoden 2016 lopussa olisi 2,6 milj. eli 1875 /as. Vuoden 2018 lopussa lainoja olisi 2,4 milj. eli 1732 /as. Ehdotus: Viivästyskorko vuodelle 2016: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että yleiseksi viivästyskoroksi määrättäisiin korkolain mukainen korko (Suomen Pankin viitekorko +7%). Muistutusmaksu 5:00 euroa. Talousarvio vuodelle 2016/Taloussuunnitelma vuosille : Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi talousarvio vuodelle 2016/Taloussuunnitelma vuosille sellaisena kuin se on liitteenä no 80.

8 86 Kunnanhallitus No 19/2015 Kunnanvaltuusto No 5/2015 Kunnanhallitus: Viivästyskorko vuodelle 2016: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. Talousarvio vuodelle 2016/Taloussuunnitelma vuosille : Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin Kvalt 40 Kunnanvaltuusto: Liite no 2/ Kunnanvaltuusto Viivästyskorko vuodelle 2016: Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Talousarvio vuodelle 2016/Taloussuunnitelma vuosille : Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi valtuuston yksimielisesti ilman äänestystä hyväksyneen keskustan valtuustoryhmän puolesta valtuutettu Jaakko Järvenpään muutosehdotuksen peruskoulujen kohtaan siten, että opettajanvirkaa ei lakkauteta,mutta virkaa ei täytetä syyslukukauden 2016 alusta. Muutoin puheenjohtaja totesi valtuuston yksimielisesti hyväksyneen talousarvion vuodelle 2016/ Taloussuunnitelman vuosille kunnanhallituksen ehdotuksen mukaisesti. Merkitään, että valtuutettu Sami Kaunisto poistui pykälän käsittelyn jälkeen kokouksesta klo

9 87 Kunnanhallitus No 19/2015 Kunnanvaltuusto No 5/2015 Khall 262 LAUSUNTO HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSE- HALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE- UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI. Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p sähköposti: Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö STM068:00/2015. Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut ja tekemillään päätöksillä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelura-kenteisiin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on maassa 15 alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnilla ei voi jatkossa olla merkittävää vastuuta sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksesta. Itsehallintoalueiden rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun pohjalta. Myös osittain alueiden omaan verotusoikeuteen perustuvaa ratkaisua selvitetään. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtiovarainministeriön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja terveysministeriössä.

10 88 Kunnanhallitus No 19/2015 Kunnanvaltuusto No 5/2015 Ministeriöt pyytävät lausuntoa hallituksen linjauksista klo mennessä sähköisellä kyselyllä. Esityslistan liitteenä on lausuntopyyntö liitteineen. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi liitteen no 81 mukaisen lausunnon. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin Kvalt 41 Kunnanvaltuusto: Liite no 3/ Kunnanvaltuusto Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston yksimielisesti päättäneen hyväksyä kysymyksen 3.vastauksena Etelä-Pohjanmaan ja hyväksyä siten kunnanhallituksen ehdotuksen mukaisesti.

11 89 Kunnanhallitus No 19/2015 Kunnanvaltuusto No 5/2015 Khall 263 VESIHUOLTOLAITOKSEN TASEYKSIKÖN PERUSTAMINEN. Vesihuoltolain 681/ mom. Kunnan tai yrityksen tulee kirjanpidossaan eriyttää vesihuolto muista toiminnoista. Vesihuollolle on tilikausittain laadittava tase, tuloslaskelma ja rahoituslaskelma sekä esitettävä niiden liitteenä olevat tiedot. Tase ja tuloslaskelma on laadittava kirjanpitolain (1336/1997) säännösten mukaisesti. Karijoen kunnan vesihuoltolaitos on ollut kunnan kirjanpidossa laskennallinen taseyksikkö. Tähän asti kunnallisen vesihuoltolaitoksen toimintojen eriyttäminen on voitu Suomen Kuntaliiton Kunnallisen liiketoiminnan eriyttämistä koskevan suosituksen (2001) mukaan tehdä laskennallisesti, muuna taseyksikkönä tai kunnallisena liikelaitoksena. Suosituksen mukaiset laskennallisesti eriytetyn liiketoiminnan tilinpäätöslaskelmakaavat eivät ole vertailukelpoisia osakeyhtiöiden laskelmien kanssa erityisesti tasejatkuvuuden osalta. Suosituksen mukaisessa laskennallisesti eriytetyn liiketoiminnan tilinpäätöslaskelmakaavoissa ei esitetä myöskään kunnalta/kuntayhtymältä saatuja tukia ja avustuksia, kunnalle/kuntayhtymälle maksettuja korkokuluja, pitkä- ja lyhytaikaisia saamisia tai lainoja kunnalta, rahoja ja pankkisaamisia eikä peruspääomaa. Peruspääoman sijasta kunnan sijoitusta kuvaa jäännöspääoma, jolla ei ole tasejatkuvuutta. Vesihuoltolaki edellyttää kirjanpidon eriyttämistä ja siten myös tilinpäätöksen johdettavuutta kirjanpidosta. Edellä mainituista syistä kuntajaosto katsoo, että vesihuoltolaitos kokonaisuus (vesihuolto ja huleveden viemäröinti) tulee eriyttää kirjanpidollisesti joko

12 90 Kunnanhallitus No 19/2015 Kunnanvaltuusto No 5/2015 kunnallisena liikelaitoksena tai taseyksikkönä. Sen sijaan huleveden viemäröinti voidaan eriyttää muusta vesihuoltolaitoksen toiminnasta laskennallisesti. Erityisesti sekaviemäröidyillä alueilla huleveden viemäröinnille ei käytännössä ole mahdollista laatia tuloslaskelmaa, tasetta ja rahoituslaskelmaa muulla tavoin kuin laskennallisesti. Kunnan vesihuoltolaitoksen taseyksikölle on laadittu avaava tase perustuen tasearvoihin Aloittavaan taseeseen on merkitty aikaisemmilta vuosilta kertyneet yli/-alijäämät kolmelta vuodelta tehtyjen laskennallisten tilinpäätösten mukaisesti. Avaava tase liitteenä no 82. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle kirjanpidollisen taseyksikön perustamista alkaen Karijoen kunnan vesihuoltolaitokselle ja hyväksyy avaavan taseen liitteen no 82 mukaisena. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin Kvalt 42 Kunnanvaltuusto: Liite no 4/ Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.

13 91 Kunnanhallitus No 15/2015 Kunnanvaltuusto No 5/2015 Khall 252 VAASAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS KOSKIEN KALERVO UUSITALON VALITUS KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖKSESTÄ. Karijoen kunnanvaltuusto on päättänyt hyväksyä maanvuokra- ja maankäyttösopimuksen koskien tuulivoiman suunnittelua, rakennustoimintaa ja käyttöä O2 Finland Oy:n kanssa. Kunnanvaltuuston päätöksestä on valittanut Kalervo Uusitalo ja vaatinut kunnanvaltuuston päätöksen kumoamista. Vaasan hallinto-oikeus on no 15/0525/1 Diaarinumero 01302/13/2299 antanut päätöksen valitukseen. Päätöksellään hallinto-oikeus on hylännyt valituksen. Merkitään, että jäljennös em. Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä on liitteenä no 75. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää tyytyä päätökseen ja merkitsee päätöksen tiedokseen sekä saattaa päätöksen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin Kvalt 43 Kunnanvaltuusto: Liite no 5/ Kunnanvaltuusto Merkitään, että Kalervo Uusitalo poistui kokouksesta pykälän alussa klo Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.

14 92 Kunnanhallitus No 15/2015 Kunnanvaltuusto No 5/2015 Khall 253 Kvalt 44 VAASAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS KOSKIEN KALERVO UUSITALON VALITUS KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖKSESTÄ. Karijoen kunnanvaltuusto on päättänyt hyväksyä maanvuokra- ja maankäyttösopimuksen koskien tuulivoiman suunnittelua, rakentamista ja käyttöä O2 Rajamäenkylä Oy:n kanssa. Kunnanvaltuuston päätöksestä on valittanut Kalervo Uusitalo ja vaatinut kunnanvaltuuston päätöksen kumoamista. Vaasan hallinto-oikeus on no 15/0526/1 Diaarinumero 01238/14/2299 antanut päätöksen valitukseen. Päätöksellään hallinto-oikeus on kumonnut kunnanvaltuuston päätöksen. Merkitään, että jäljennös em. Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä on liitteenä no 76. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää tyytyä päätökseen ja merkitsee päätöksen tiedokseen sekä saattaa päätöksen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus: Merkitään, että Timo Hautaviita katsoi itsensä esteelliseksi ja poistui pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tämän pykälän puheenjohtajana toimi Veli-Matti Niemelä. Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin Kunnanvaltuusto: Liite no 6/ Kunnanvaltuusto Merkitään, että kunnanhallituksen puheenjohtaja Timo Hautaviita katsoi itsensä esteelliseksi ja poistui pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi kokouksesta. Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.

15 93 Kunnanvaltuusto No 5/ MUUT MAHDOLLISESTI KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVAT ASIAT. Kunnanvaltuusto: Valtuutettu Mikko Savolainen toivoi, että joulukuun kokoukset eivät olisi samaan aikaan koulun joulujuhlan kanssa ja koulun ympäristöön saataisiin lisää istutuksia. Merkitään, että matkakorvausliite on pöytäkirjan liitteenä no 7. _

16 94 Kunnanvaltuusto No 5/ KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN. Kokous katsottiin päättyneeksi klo 21.10, jossa yhteydessä puheenjohtaja luki Valitusosoitus: Tämän kokouksen päätöksiä koskeva valitusosoitus on sivulla 95.