KUNNANHALLITUS No 06/2017

Transkriptio

1 KARIJOEN KUNTA KOKOUSKUTSU KUNNANHALLITUS No 06/2017 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Karijoen kunnanvirasto, valtuustosali. KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia no Liite no , 25 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen. Ilmoitusasiat. Tilinkauden 2016 tilinpäätös. Vahvistusilmoitus tilintarkastajalle. Kunniamerkkiesitykset. Suupohjan kotouttamisohjelman päivittäminen. Lausunto sivistysjohtajan viran hakijoista. Lausunto hallituksen esityksestä rajat ylittävästä terveydenhuollosta annetun lain ja sairausvakuutuslain muuttamisesta. Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö maakuntien rahoitusta koskevan lakiluonnoksen täydentämiseksi. Lähiluolan Susiluola-näyttelyn siirtäminen Karijoelle/ Sopimus. Kokouksen päättäminen. PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Karijoen kunnanvirastossa PUHEENJOHTAJA Merk. Timo Hautaviita Jenni Rankaviita Kunnanhallituksen puheenjohtaja Hallintosihteeri JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Todistaa: Ilmoitustaulun hoitaja Jenni Rankaviita hallintosihteeri

2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖS- VALTAISUUDEN TOTEAMINEN. Kunnanhallituksen kokoonpano: varsinainen jäsen henkilökohtainen varajäsen Timo Hautaviita, pj Helena Parkkamäki Soile Luoma Salla-Maaria Yliviitala Erkki Viitikko, II-vpj Laura Rinne Terhi Röksä Petri Ahola Mirja Peräsaari Mikko Savolainen Seppo Tienhaara Jarmo Ohriluoma Marjo Ylikärppä Markku Leppinen Veli-Matti Niemelä, I-vpj Anne Niemelä. Kunnanvaltuuston puheenjohtajat: - puheenjohtaja Arja Harjunpää, - I-varapuheenjohtaja Jukka Kohtala, - II-varapuheenjohtaja Jaakko Järvenpää. Merkitään, että poissa oli Terhi Röksä ja hänen tilalla oli hänen henkilökohtainen varajäsen Petri Ahola. Poissa oli kunnanvaltuuston II-varapuheenjohtaja Jaakko Järvenpää. Kokous yksimielisesti todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN. Kunnanhallitus päättää valita keskuudestaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa (vuorossa Terhi Röksä ja Marjo Ylikärppä). Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Petri Ahola ja Marjo Ylikärppä.

4 ILMOITUSASIAT. Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi seuraavat päätökset/ilmoitukset ja päättää tyytyä niihin: - Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri, hallituksen kokouksen pöytäkirjan jäljennös. - Oy Botniarosk An, yhtiökokouskutsu SUNET/Suupohjan Seutuverkko Oy, yhtiökokouskutsu Seinäjoen koulutuskuntayhtymä, yhtymähallituksen kokouksen pöytäkirjan jäljennös. - Ely- keskus, Etelä-Pohjanmaan työllisyyskatsaus helmikuu 2017: Karijoki 11,2 % (69 henkilöä), Suupohja 10,7 %, Etelä-Pohjanmaan 10,4 %, Koko maa 12,6 %. - Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä, johtokunnan kokouksen pöytäkirjan jäljennös. - Seinäjoen koulutuskuntayhtymä, yhtymähallituksen kokouksen esityslista. - Suupohjan koulutuskuntayhtymä, yhtymähallituksen kokouksen pöytäkirjan jäljennös. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

5 TILIKAUDEN 2016 TILINPÄÄTÖS. Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p sähköposti: Kuntalain 112 :n mukaan Kirjanpito Kunnan kirjanpitovelvollisuuteen, kirjanpitoon ja tilinpäätökseen sovelletaan sen lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, kirjanpitolakia. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto antaa ohjeita ja lausuntoja kirjanpitolain ja tämän lain :n soveltamisesta. Kuntalain 113 :n mukaan Tilinpäätös Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kuntalain 114 :n mukaan Konsernitilinpäätös Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös.

6 146 Kunnanhallitus No 06/2017 Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kuntayhtymässä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätöstä vastaavat tiedot. Kuntalain 115 :n mukaan Toimintakertomus Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä.

7 147 Kunnanhallitus No 06/2017 Karijoen kunnan taseen loppusumma oli :35 euroa. Toimintakulut olivat :33 euroa. Toimintatuotot olivat :65 euroa. Kirjanpidolliset verotulot olivat 4,001 milj. euroa ja valtionosuudet 4,680 milj. euroa. Toimintakate oli 7,964 milj. euroa ja vuosikate 0,691 milj. euroa. Poistot ja arvonalentumiset olivat 0,255 milj. euroa ja investoinnit olivat 0,216 milj. euroa. Tilikauden tulos oli :44 euroa ylijäämäinen. Kuntakonsernin taseen loppusumma on yhteensä :88 euroa. Kunnanhallituksen esitys tilikauden tuloksen käsittelyä koskeviksi toimenpiteiksi sisältyy toimintakertomukseen. Siinä kunnanhallitus esittää, että vuoden 2016 tilikauden ylijäämä :44 euroa jätetään taseen omaan pääomaan tilikausien yli-/alijäämätilille. Edellisten tilikausien yli-/alijäämätilillä on edellisten vuosien ylijäämiä :92 euroa. Kun ylijäämä lisätään, on ylijäämiä :36 euroa. Kunnanhallitus allekirjoittaa tilikauden 2016 tilinpäätöksen ja antaa liitteen no 21 mukaisen tilinpäätöksen ja muun tilinpäätösaineiston tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi sekä edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

8 VAHVISTUSILMOITUSKIRJE TILINTARKASTA- JALLE. Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p sähköposti: Karijoen kunnan tilintarkastusyhteisö, BDO Audiator Oy, JHTT-yhteisö pyytää Karijoen kunnalta oheisen liitteen mukaista vahvistusilmoituskirjettä tilintarkastajalle. Vahvistuskirjeilmoitus perustuu tilintarkastuslakiin, laissa edellytetään tilintarkastusstandardien noudattamista. Tarkastuskohteen antama vahvistusilmoituskirje on osa tilinpäätöstä, siinä vahvistetaan, että tilinpäätökseen sisältyy tilinpäätöksen laatimista koskevien lakien ja ohjeiden edellyttämät asiat niin, että tilinpäätös antaa oikeat ja riittävät tiedot. Kirjeellä ei muuteta tarkastettavan yhteisön vastuullisten ja tilintarkastajan välisiä vastuita eikä velvoitteita. Kirjelmällä korostetaan tiedon antamisvelvollisuutta sekä olennaisten taloudellisten ja muiden tilinpäätöksen oikeellisuuteen vaikuttavien seikkojen huomioon ottamista tilinpäätöstä laadittaessa. Kunnanhallitus päättää antaa liitteen no 22 mukaisen vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle. Kirjeen allekirjoittaa kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 KUNNIAMERKKIESITYKSET. Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Viljo Kurvinen, puh sähköposti: karijoki.fi. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on kirjeellään pyytänyt esityksiä myönnettävistä kunniamerkeistä. Esitykset tulee toimittaa mennessä. Ohjeet Kunnanhallitus päättää tehdä esitykset myönnettävistä kunniamerkeistä. Kunnanhallitus yksimielisesti päätti esittää kunniamerkin myöntämistä Viljo Kurviselle.

10 SUUPOHJAN KOTOUTTAMISOHJELMAN PÄIVITTÄMINEN. Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Viljo Kurvinen, puh sähköposti: karijoki.fi. Suupohjan kotouttamisohjelma valmistui vuonna Laissa kotouttamisen edistämisestä ( 32) todetaan, että kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava kotouttamisohjelma, joka hyväksytään kunnanvaltuustossa, ja jota tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus esittää, että kunnat päättäisivät Suupohjan kotouttamisohjelman päivittämisestä sekä alustavasta aikataulusta ja ilmoittaisivat siitä ELY-keskukseen viimeistään mennessä. Lisäksi kuntia pyydetään päivittämään kunnan maahanmuuttoyhdyshenkilöt. Suupohjan kuntajohtajat ovat käsitelleet asiaa kokouksessaan ja pitäneet ohjelman päivittämistä tarpeellisena. Alustava aikataulu asian toteutukselle olisi mennessä. Kunnanhallitus hyväksyy osaltaan Suupohjan kotouttamisohjelman päivittämisen ja nimeää kunnan yhdyshenkilöksi Jenni Rankaviita. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 Kunnanhallitus No 03/2017 Kunnanhallitus No 06/ LAUSUNTO SIVISTYSJOHTAJAN VIRAN HAKI- JOISTA. 48 EDUSTAJAN VALITSEMINEN KRISTIINANKAU- PUNGIN SIVISTYSJOHTAJAN VIRAN HAASTAT- TELURYHMÄÄN. Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Viljo Kurvinen, puh sähköposti: Kristiinankaupungin kaupunginhallitus on julistanut sivistysjohtajan viran haettavaksi ja pyytää, että Karijoki nimeää edustajan haastatteluryhmään. Viran hakuaika päättyy Kunnanhallitus päättää nimetä kunnan edustajan em. haastatteluryhmään. Kunnanhallitus yksimielisesti valitsi Kristiinankaupungin sivistysjohtajan viran haastatteluryhmään kunnan edustajaksi Arja Harjunpään Viran hakuaika päättyi Hakijoita oli viisi. Juha Ahonen, Anette Norrgrann, Kimmo Savolainen, Maarit Söderlund ja Hannu Wuorela. Haastatteluryhmä on haastatellut: Anette Norrgrann, Kimmo Savolainen, Maarit Söderlund ja Hannu Wuorela. Lausuntona kunnanhallitus päättää esittää virkaan valittavaksi kasvatustieteen maisteri Maarit Söderlundin. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

12 LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ RAJAT YLITTÄVÄSTÄ TERVEYDENHUOLLOSTA ANNETUN LAIN JA SAIRAUSVAKUUTUSLAIN MUUTTAMISESTA. Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Viljo Kurvinen, puh sähköposti: Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö STM/592/2017. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoa mennessä. Esityksessä ehdotetaan EU- ja ETA-valtioissa ja Sveitsissä terveyspalveluja käyttäneelle henkilölle maksettavien korvausten maksamista samoin perustein kuin, jos henkilö olisi käyttänyt Suomessa maakunnan järjestämiä terveyspalveluja. Muissa valtioissa henkilölle aiheutuneita kustannuksia ei korvattaisi. Esityksessä ehdotetaan myös, että maakunnat vastaisivat asukkailleen näissä valtioissa terveyspalvelujen käytöstä aiheutuneista kustannuksista. Lisäksi ehdotetaan valtion korvauksen laajentamista koskemaan lastensuojelulain, mielenterveyslain ja tartuntatautilain soveltamisesta johtuvia tilanteita, joissa maakunta on järjestänyt sairaanhoitoa kotikuntaa vailla olevalle henkilölle. Hallituksen esitys on valmisteltu osana sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta (sote-uudistus) ja siihen liittyvää maakuntahallinnon perustamista. Sote- ja maakuntauudistuksen yhteydessä on valmisteltu lisäksi sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädäntöä, uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon monikanavaista rahoitusta sekä siirretään valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä maakunnille.

13 153 Lausuntopyyntöasiakirja löytyvät osoitteesta: Asiakirjat ovat esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus lausuntonaan toteaa, että esityksessä on huomioitu EU:n potilasdirektiivi sekä suunniteltu valinnanvapauslainsäädäntö. Sote-, valinnanvapauslainsäädäntö on kuitenkin vielä niin keskeneräinen, että lausunnon antaminen on vaikeaa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

14 154 Kunnanhallitus No 06/ VALTIOVARAINMINISTERIÖN LAUSUNTOPYYN- TÖ MAAKUNTIEN RAHOITUSTA KOSKEVAN LAKILUONNOKSEN TÄYDENTÄMISEKSI. Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Viljo Kurvinen, puh sähköposti: Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö VM023:00/2017, VM/504/ /2017. Valtiovarainministeriö pyytää mennessä lausuntoa luonnoksesta hallituksen esityksen (15/2017 vp) täydentämiseksi maakuntien perustamista ja sosiaalija terveydenhuollon järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi sekä Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan 12 ja 13 artiklan mukaisen ilmoituksen antamiseksi. Esitysluonnoksessa ehdotetaan täydennettäväksi maakuntien rahoituksesta annettua lakiehdotusta siten, että maakuntien rahoitusjärjestelmää voitaisiin käsitellä kokonaisuutena kaikkien maakunnan vastuulle siirtyvien tehtävien rahoituksen osalta. Eduskuntakäsittelyssä oleva maakuntien rahoitusta koskeva lakiehdotus sisältää tässä vaiheessa vain sosiaalija terveydenhuollon, ympäristöterveydenhuollon sekä pelastustoimen tehtävien rahoitusta koskevan sääntelyn. Annettuun hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus maakuntalaiksi, jossa on ehdotettu säädettäväksi myös muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon, ympäristöterveydenhuollon ja pelastustoimen tehtävien siirtymisestä maakunnalle. Tällaisia tehtäviä ovat - aluekehittämisen ja rakennerahastotoiminnan, -elinkeinojen edistämisen, - alueiden käytön ohjauksen ja suunnittelun,

15 155 - maatalous- ja viljelijäntukihallinnon, - maatalous- ja turkistarhayrittäjien lomituksen, - vesivarojen käytön ja hoidon, - vesien- ja merenhoidon, - rakentamisen ohjauksen, - kulttuuriympäristön hoidon, - maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edistämisen, - ympäristötiedon tuottamisen ja jakamisen tehtävät sekä - maakunnille lain perusteella erikseen säädettävät tehtävät. Näiden tehtävien rahoitusta koskevat ehdotukset sisältyvät nyt käsiteltävänä olevaan esitysluonnokseen. Lisäksi esitysluonnoksessa ehdotetaan täydennettäväksi maakuntalain, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain ja pelastustoimen järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta annettavaksi ehdotettua lakia sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen toimitiloihin myönnettyjä valtionavustuksia koskevalla pykälällä. Voimaanpanolakiin esitettävällä säännöksellä varmistettaisiin, että uudistuksen toimeenpanon seurauksena kunnilta tai kuntayhtymiltä ei ryhdytä perimään takaisin sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen toimitiloihin myönnettyjä valtionavustuksia, jos toimitilan käyttötarkoituksen, hallinnan tai omistusoikeuden muutos tai jääminen kokonaan pois käytöstä ei johdu kunnan/kuntayhtymän vaikutusmahdollisuuksien piirissä olevasta syystä, vaan nimenomaan uudistuksen toimeenpanosta. Lausuntopyyntöasiakirjat löytyvät liitteineen Asiakirjat ovat esityslistan liitteenä.

16 156 Kunnanhallitus päättää esittää maakuntien rahoitusta koskevan lakiluonnoksen (HE 15/2017) täydentämisestä lausuntonaan Valtiovarainministeriölle seuraavaa: Lausunnon antamista rahoituksesta hankaloittaa se, että tämän hetkiset laskelmat perustuvat pääosin valtion ja kuntien vuoden 2017 talousarvioesityksiin ja todellinen tilanne selviää vasta tilinpäätöksissä. Laskelmat on lisäksi tehty vain yhden vuoden perusteella, vaikka lopullisessa laskelmassa tullaan käyttämään kahden vuoden keskiarvoa rahoituksen pohjana. Yleiskatteellisen rahoituksen erot maakuntien välillä näyttäisivät muodostuvan isoiksi. Em. syystä on syytä tarkastella vielä vastaavatko rahoituksen määräytymiskriteerit riittävästi nykyistä rahoitusta ja maakuntien tarvetta. Kaiken kaikkiaan uudistuksen valmistelu vaatii paljon resursseja ja aiheutuvista muutoskustannuksista valtion tulee vastata täysimääräisesti. Yleiskatteellisen rahoituksen ulkopuolelle jäävien erillismomenttien määrärahojen kohdentaminen maakuntiin pitää tapahtua yhteistyössä maakuntien kanssa. Muutosesitys siitä, että uudistus ei saa aiheuttaa toimitilojen osalta valtionosuuksien takaisinperintää hallinnan/omistussuhteen muuttuessa, on hyvä asia. Sote- ja maakuntauudistukseen liittyvät omaisuusriskit tulee toteuttaa niin, ettei kuntien varallisuusasemaa heikennetä ja kiinteistöihin perustuvat riskit kohdennetaan tasapuolisesti ja että valtio korvaa kunnille aiheutuvat menetykset. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

17 LÄHILUOLAN SUSILUOLA-NÄYTTELYN SIIRTÄMINEN KARIJOELLE/SOPIMUS. Kristiinankaupungin kanssa on viime vuoden lopulta lähtien neuvoteltu Lähiluolan Susiluola-näyttelyn siirtämisestä tarvittavilta osin Karijoen Susiluolanäyttelyn yhteyteen ent. kunnanviraston alakerran tiloihin. Keskustelussa on ollut myös mukana Geoparkhankkeesta Metsähallituksen edustajat ja Pohjanmaan museon edustaja. Tarkoituksena on siirtää Karijoen Susiluola-näyttely osin rakennuksen pohjoispuolisiin tiloihin ja Lähiluolan Susiluola-näyttely ent. valtuustosalin tiloihin niiltä osin kuin ne voidaan tiloihin sijoittaa. Lähiluolan Susiluola-näyttelyn lainaamisesta on laadittu sopimus, josta jäljennös on liitteenä no 23. Sopimus on voimassa Näyttely liittyy osaksi Karijoen Susiluola näyttelyä ja sitä kautta Geopark-Susiluola hanketta. Tilojen kunnostukseen on varattu kuluvan vuoden talousarviossa euroa. Kunnostus on tarkoitus aloittaa välittömästi, jotta näyttely olisi pystytettynä ennen toukokuun 2017 loppua. Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä no 23 olevan sopimuksen Lähiluolan Susiluola-näyttelyn lainaamisesta Karijoen kunnalle tarvittavilta osin ja näyttelyn sijoittamisesta ent. kunnanviraston tiloihin. Tilojen muutostyö saadaan aloittaa mahdollisimman pian. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

18 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN. Kokous katsottiin päättyneeksi klo 20:45. Merkitään, että matkakorvausliite on pöytäkirjan liitteenä no 24. Valitusosoitus: Valitusosoitus on liitteenä no 25.