TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 819 12.11.2002 6 Ymp 8535-2002 (235) Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus (Vanha Tampereentie 205) Ympkaalk 819 Ympäristönsuojelutoimisto 31.10.2002/TL 1. ASIA Neste Markkinointi Oy on jättänyt 16.8.2002 Turun kaupungin ympäristöja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Vanha Tampereentie 205 (kiinteistörekisteritunnus 09300020002). 2. LUVAN HAKIJA Neste Markkinointi Oy, PL 77, 02151 Espoo Y-tunnus 1626490-8 3. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 5 a mukaan. 4. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 5 a perusteella. 5. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 16.8.2002, jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta täydennettiin myöhemmin maaperän tutkimusraportilla. 6. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA SIJAINTI Alueella on voimassa 17.5.1983 vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on huoltoasemarakennusten korttelialuetta (LH). Alue ei sijoitu tärkeiden pohjavesialueiden läheisyyteen. 7. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA
Yleiskuvaus toiminnasta Kiinteistöllä sijaitsee Neste Markkinointi Oy:n D-asema, joka palvelee 24 h vuorokaudessa lähinnä raskasta liikennettä. Asemalla on 25 m 3 ja 10 m 3 maanpäällinen säiliö sekä 20 m 3 maanalainen polttonestesäiliö. 10 m 3 säiliössä on polttoöljyä ja kahdessa muussa säiliössä dieselöljyä. Maanpäälliset säiliöt ovat kaksivaippaisia ja SFS standardin 2733 mukaisia. Ne on varustettu ylitäytönestimillä ja vaippatila elektronisella hälytinjärjestelmällä. Maanalainen säiliö on yksivaippainen ja standardin SFS 2736 mukainen. Mittarikatos on betonilaatalla ja maanpäälliset polttoainesäiliöt asfaltoidulla alueella, jolle kertyvä sadevesi on viemäröity hiekan- ja öljynerottimen kautta avo-ojaan. Jakelu- ja täyttöalueelta öljypäästöt maaperään on estetty rakenteellisin suojauksin ja sadevedet johdetaan erottimien kautta ojaan. D-asema täyttää KTM:n päätöksen 415/1998 mukaiset vaatimukset. Toiminnasta syntyy jonkin verran sekajätettä, jonka keräilystä huolehtii jätehuoltoyhtiö. Öljynerottimeen kertyy sakkaa 50-100 kg vuodessa ja se toimitetaan Ekokem Oy:lle. Erotin tyhjennetään kaksi kertaa vuodessa. Kiintestöllä sijaitsee myös A24 automaattiasema (Kärrynpyörä Ky, Mauri Kaaja), joka on velvoitettu hakemaan erillisen luvan. Maaperä D-aseman maalaji on savea. Vuonna 1997 aseman alueelta tehtiin maaperätutkimus. Näytteitä otettiin kolmesta pisteestä, lisäksi otettiin yksi vesinäyte. Maaperänäytteissä todettiin lievästi kohonneita mineraaliöljypitoisuuksia. Vesinäyte ei sisältänyt bensiinihiilivetyjä. Tutkimusraportin mukaan maaperään joutuneesta dieselöljystä ei ole osoitettavissa haittaa ihmisten terveydelle tai viihtyvyydelle taikka haittaa luontoympäristölle. Koska polttonesteen jakelu kiinteistöllä jatkuu, lievästi likaantuneiden maiden kunnostamista ei katsota tarpeelliseksi. Toiminnan muuttuessa, likaantuneet maat tulee poistaa. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Raskaasta liikenteestä aiheutuvat meluhaitat pysynevät nykyisellä tasolla myös tulevaisuudessa. Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Yrityksellä on riskienhallintaohjelma, jonka avulla onnettomuudet pyritään ennaltaehkäisemään mm. rakenteellisin suojauksin ja tarkkailutoimenpiteillä. 8. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen
Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 21.8.- 23.9.2002 ja hakemuksesta annettiin tieto kirjeitse 13 naapurille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Turun kaupungin palolaitokselta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että D-pisteen ympäristöluvan myöntämiselle ei ole kaavallista estettä. Ympäristöterveydenhuollon lausunnossa todetaan, että terveydellisessä mielessä ympäristölupahakemuksen suhteen ei ole huomautettavaa. Myöskään palolaitoksella ei ole huomautettavaa D-pisteen toimintaan. Lausunnossa huomautetaan kuitenkin, että aseman on toimitettava Turun palolaitokselle ilmoitus vaarallisten kemikaalien vähäisestä teollisesta käsittelystä ja varastoinnista. Lausuntojen perusteella ei ole ollut tarpeen pyytää hakijan vastinetta. Tarkastukset Ympäristönsuojelutoimisto teki kiinteistöllä tarkastuksen 28.5.2002. Läsnä olivat Ilpo Louhiluoto Neste Markkinointi Oy:stä ja Tiina Liira ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 2 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 3 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 4 Neste Markkinointi Oy, Dieselmatti Turku Kaaja ympäristötekninen maaperä- ja pohjavesitutkimus 1997 (Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy) on nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Neste Markkinointi Oy:n D-pisteelle kiinteistöllä 09300020002, Vanha Tampereentie 205, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. (YSL 45 ) 2 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja
polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 3 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 4 Häiriötilanteista on välittömästi ilmoitettava ympäristönsuojelutoimistoon. (YSL 76) 5 Turun palolaitokselle on tehtävä ilmoitus vaarallisten kemikaalien vähäisestä teollisesta käsittelystä ja varastoinnista. (Kemikaaliasetus 40 ) PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Raportointi- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä varmistetaan erotuskaivon moitteeton toiminta. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Kemikaaliasetus (675/1993) 40 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin jätehuoltomääräykset
Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös JAKELU Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Asian esitteli vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Neste Markkinointi Oy kuul Julkipano