Komitean (SK) ja seurantaryhmän (SR) rooli, tarkoitus ja työskentely Sähköteknisen standardoinnin Workshop 2014-03-25/26 Juha Vesa SESKO Kehityspäällikkö 24.3.2014 1
Sisältö Standardoinnin periaatteita Standardointitoiminnan organisointi SESKOssa Komitean ja seurantaryhmän tarkoitus ja tehtävät Standardien valmistelu Eurooppalaiset ilmoitusvelvollisuudet Tiedon lähteillä 24.3.2014 2
Yleisiä periaatteita (SFS-Opas 4 ja 5) Yleistä Standardisoinnin yleisiä periaatteita ovat toiminnan läpinäkyvyys, avoimuus, puolueettomuus, konsensusperustaisuus, tehokkuus ja johdonmukaisuus. Kaikilla sidosryhmillä on yhtäläiset oikeudet osallistua standardien laadintaan. Standardien laadinnassa tulee ottaa huomioon kilpailu- ja tekijänoikeuslainsäädännön periaatteet. SFS-standardeille pitää olla mahdollisimman objektiiviset perusteet, mistä johtuen niitä ei saa laatia sellaisiksi, että yksittäisen yrityksen tai tietyn yritysryhmän pääsy mukaan kilpailuun estyy. Jokainen sähköalalla standardisointitarpeen todennut yhteisö tai henkilö voi kirjallisesti tehdä aloitteen standardin laatimisesta, muuttamisesta, korvaamisesta tai kumoamisesta SESKOlle. SESKOn on pyrittävä selvittämään, onko tekeillä olevasta aiheesta olemassa voimassa olevia patentteja tai mallisuojaa, joita standardi mahdollisesti loukkaa, ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin asian ratkaisemiseksi. SESKO ei ole vastuussa mahdollisten patenttien tunnistamisesta tai mahdollisista patenttioikeuksista. 24.3.2014 3
Asiantuntijaryhmän toiminnasta (SFS-Opas 4 ja 5) Yleistä Ryhmä pyrkii päätöksissään ja kannanotoissaan konsensukseen. Lausuntojen ja kannanottojen käsittelyyn liittyvissä päätöksissä pyritään konsensuspäätöksiin. Mikäli konsensukseen ei päästä, tehdään päätökset enemmistöpäätöksinä, jolloin kullakin jäsentaholla (yritys, organisaatio, yksityishenkilö) on yksi ääni. Äänten mennessä tasan ratkaisee puheenjohtajan ääni. Kokouksissa lasketaan läsnä olevien äänet sekä poissaolevien jäsentahojen ilmoittamat äänet, etukäteen kysyttyihin ja kirjallisesti vastattuihin asioihin. 24.3.2014 4
Käsitteitä Suomen kansalliskomitea (Finnish National Committee) Termillä tarkoitetaan SESKO ry:tä, joka on IEC:n ja CENELECin jäsenjärjestö. Seurantaryhmä (SR) Termillä tarkoitetaan IEC:n tai CENELECin tiettyä teknillistä komiteaa tai alakomiteaa (myös projektiryhmää) vastaavaa suomalaista asiantuntijaryhmää. Seurantaryhmä koostuu yhdyshenkilöstä sekä ryhmään ilmoittautuneista jäsenistä. Standardisoimiskomiteat (SK) SESKOn hallituksen asettama komitea, joka laatii sähköalan SFS-standardit, vastaa niiden ajantasaisuudesta ja osallistuu alan kansainväliseen työhön. Yleensä Suomen kannalta tärkeimpien kansainvälisten komiteoiden pysyviä suomalaisia vastinkomiteoita Toimialaan kuuluu n kpl IEC- tai CENELEC-komiteoita vastaavia asiantuntijaryhmiä (seurantaryhmiä) Jäsenistö koostuu SESKOn hallituksen nimittämästä puheenjohtajasta ja sihteeristä sekä komitean työhön mukaan ilmoittautuneista jäsenistä. 24.3.2014 5
Käsitteitä (jatkuu) Työryhmä SK-komitean tai SESKOn toimiston asettama asiantuntijajoukko esim. tietyn standardin valmisteluun Koordinointikomitea SESKOn hallituksen asettama komitea, joka seuraa eri SK-komiteoissa ja seurantaryhmissä tapahtuvaa työtä Seuraa ja osallistuu IEC:n tai CENELECin vastaavien koordinointikomiteoiden toimintaan. Pyrkii tunnistamaan vireillä olevasta standardointityöstä sellaiset kohteet, joihin Suomen tulisi panostaa. Ei laadi standardeja. Esimerkiksi Älykkäät sähköverkot 24.3.2014 6
SESKOn organisaatio Yhdistyskokous Hallitus Toimisto SK SG Smart Grid jne SK 1 Terminologia IEC TC 1 SK 2 Sähkökoneet IEC TC 2 CLC TC 2 SK 3 Dokumentointi IEC TC 3, 3C, 3D SK 11X Ilmajohtotarv. IEC TC 9 Rautatiet CLC TC 9X, 9XA, 9XB, 9XC IEC TC 70 IP-luokat 24.3.2014 7
SESKOn standardisointikomiteoita SK 1 Terminologia SK 2 Sähkökoneet SK 3 Dokumentointi ja kuvatunnukset SK 11 Suurjänniteilmajohdot SK 11X Ilmajohtotarvikkeet SK 13 Sähköenergian mittaus SK 17 Suurjännitekytkinlaitteet SK 17B Pienjännitekytkinlaitteet SK 17D Jakokeskukset SK 20 Energiakaapelit SK 22 Tehoelektroniikan järjestelmät SK 23 Pisto- ja rasiakytkimet SK 23A Johtotiet SK 31 Räjähdysvaarallisten tilojen laitteet SK 32B Pienjännitevarokkeet SK 34 Valaisimet SK 36 Eristimet SK 44 Koneturvallisuus, sähkötekniikka SK 45 Ydinlaitosautomaatio SK 46 Metallijohtimiset tiedonsiirtokaapelit SK 56 Luotettavuus SK 61 Kotitalouden sähkölaitteet SK 61Z Sähkökiukaat ja saunatilat SK 62 Sairaalasähkötekniikka SK 64 Pienjännitesähköasennukset SK 65 Teollisuusprosessien ohjaus SK 69 Sähköautot SK 77 Sähkömagneettinen yhteensopivuus SK 78 Sähkötyöturvallisuus, jännitetyöt SK 79 Hälytysjärjestelmät SK 86 Kuituoptiikka SK 91 Elektroniikan kokoonpanotekniikka SK 99 Suurjänniteasennukset SK 100 Yhteisantennilaitteet SK 101 Staattinen sähkö SK 104 Ympäristöluokitus ja -testaus SK 106 Altistuminen sähkömagneettisille kentille SK 108 Tietotekniikan ja viihde-elektroniikan laitteiden turvallisuus SK 111Sähkö- ja elektroniikkalaitteiden ympäristönäkökohdat SK 116 Sähkötyökalut SK 205 Rakennusten elektroniikkajärjestelmät SK 215 Tietoliikennelaitteiden sähkötekniset seikat SK CISPR Radiohäiriöt SK CEN169 Valaistustekniikka SK SG Älykkäät sähköverkot SK VD-neuvottelukunta 24.3.2014 8
Komitean ja seurantaryhmän tehtävät Kansainvälinen toiminta IEC, CENELEC seurata ja osallistua alan kansainväliseen standardisoimistyöhön sekä vastata Suomen osalta asioiden teknisestä sisällöstä ja käsittelystä. Kansallinen toiminta SFS-standardien valmistelu ja EN-standardien voimaansaattaminen Suomessa tarkoituksen mukaisella tavalla SFS-standardien ajan tasalla pitäminen (SFS xxxx) Tiedottaminen toimialansa standardeista Yhteistyö liittyvien komiteoiden ja viranomaisten kanssa Kokoontuu säännöllisesti päätöksensä mukaan (SK-komitea). Seurantaryhmäkin voi kokoontua!!! 24.3.2014 9
Komitean jäsenten tehtävät (1) Puheenjohtaja Johtaa kokousta, on tasapuolinen ja oikeudenmukainen Valmistelee tarvittaessa kokousten asialistan yhdessä sihteerin kanssa Sihteeri Yleensä SESKOn toimiston vastuuhenkilö Sihteerin tulee olla puolueeton ja tasapuolinen Kutsuu kokouksen koolle, valmistelee kokouksessa käsiteltävät asiat ja pitää pöytäkirjaa kokouksista Koordinoi kansallista standardisointikomiteaa ja hallinnoi eurooppalaisten, kansainvälisten ja kansallisten standardiehdotusten valmistelua SFS-oppaiden 4 ja 5 ja SESKOn käsittelyohjeiden mukaisesti. 24.3.2014 10
Komitean jäsenten tehtävät (2) Yhdyshenkilö (seurantaryhmässä) Laatii lausunnot kansainvälisiin ja eurooppalaisiin ehdotuksiin komitean/seurantaryhmän jäsenten kommenttien pohjalta Huolehtii myös äänestyksiin vastaamisesta SESKOn suuntaan Jäsen Komitean, seurantaryhmän ja työryhmien jäsenet toimivat yrityksensä nimeäminä asiantuntijoina SESKOn toimiston vastuuhenkilö Kutakin standardisoimiskomiteaa ja seurantaryhmää varten SESKOn toimistossa on nimetty vastuuhenkilö, joka auttaa toimintaan liittyvissä kysymyksissä Huolehtii lausuntoihin ja äänestyksiin vastaamisesta Vahvistuttaa EN-standardit SFS-EN-standardeiksi Vastuuhenkilöt mainitaan SESKOn komitea- ja henkilöluettelossa ja SESKOn verkkosivulla 24.3.2014 11
Komiteoiden välisten näkemyserojen käsittely Teknisillä argumenteilla pärjätään yleensä ja keskustellen asiat ratkeavat!!! Menettelymalli kiistatapauksissa 1. SESKOn toimisto kutsuu koolle kokouksen, jossa on edustettuina asianomaisten komiteoiden edustajia ja tarvittaessa muita asiantuntijoita. Kokouksessa yritetään löytää ao. komiteoille sopiva ratkaisu 2. Asia viedään SESKOn hallitukselle, jos asialla on laaja-alaista taloudellista tai yhteiskunnallista merkitystä 24.3.2014 12
Erilaisia sähköalan standardeja IEC-standardit (maailmanlaajuisia) IEC, IEC/PAS, IEC/TS, CISPR, ISO/IEC Yhteensä 6100 kpl Eurooppalaisen (ja kansallisen) työn pohja. EN-standardit (eurooppalaisia) Identtisiä kaikissa CENELECin jäsenmaissa, ristiriitaisia kansallisia ei saa olla (SFS-EN, BSI-EN, SS-EN jne.) Voivat olla yhdenmukaistettuja direktiivin mukaan 85 % perustuu IEC-standardeihin (EN 6xxxx) ja (EN 55xxx), loput Euroopassa valmisteltuja (EN 5xxxx) ja (EN 13xxxx) HD-harmonisointiasiakirjat (eurooppalaisia) Voidaan vahvistaa kansallisiksi standardeiksi, ristiriitaisia kansallisia ei saa olla Kaapelit, asennusstandardit SFS-standardit (suomalaisia) 95 % identtisiä EN-standardien kanssa (SFS-EN xxxxx) Puhtaasti kansallisia (sanastot, ilmajohtotarvikkeet) tai alueilta, joilla ei ole olemassa EN:iä (asennusstandardit, kotitalouspistokytkimet) (SFS xxxx) 24.3.2014 13
IEC-, EN- ja SFS-standardien valmistelu (rinnakkaismenettely) IEC CENELEC SESKO Ehdotus uudeksi työkohteeksi (NP) Aloite tai äänestys NPehdotukseen Ylläpito Valmisteluvaihe WG/MT-ryhmien kansalliset jäsenet Lausuntokierros (CD) Lausunnot ehdotukseen viimeistään (SK/SR) Y L L Ä P I T O J A K S O Äänestyskierros (CDV) Loppuäänestys (FDIS) IEC-standardi Parallel CDVäänestys Parallel FDISäänestys BT:n ratifiointi EN-standardi UAP UAP Kansallinen lausuntokierros Äänestykset (IEC & CENELEC) Lausunnot tarvittaessa (CENELEC) Äänestykset (IEC & CENELEC) Kansallinen lausuntokierros SESKOn toimitusjohtaja SFS-EN-standardi 24.3.2014 14
EN- ja SFS-standardien valmistelu (ilman rinnakkaismenettelyä) IEC-standardi CENELEC Vilamoura-ilmoitus, kansallinen aloite SESKO Mahdollisuus tehdä aloite Teknisen valiokunnan (BT) hyväksyntä Standardin valmistelu (TC tai BTTF) TC/BTTF:n kansalliset jäsenet Sec-Enquiry Kommentointimahdollisuus (SK/SR) (Collaboration Tool) Yhdistetty lausunto- ja äänestyskierros (UAP) (FprEN) Standardin ratifiointi (BT) Enquiry (pren) Formal Vote (FprEN) Kansallinen lausuntokierros Mahdolliset kommentit ja lisäksi äänestys UAP-ehdotukseen Kansallinen lausuntokierros Äänestys (YES/NO) SESKOn toimisto ottaa kantaa EN-standardi SFS-EN-standardi 24.3.2014
Puhtaasti kansallisten standardien valmistelu SESKO IEC-standardi HD-asiakirja SFS-standardin uusiminen Kansallinen aloite Notifikaatio Vilamourailmoitus Standardin valmistelu SK-komiteassa Kansallinen lausuntokierros Standardin täsmentäminen SESKOn hyväksyntä Standardin julkaiseminen (SFS) SFS-standardi 24.3.2014
Standardien valmisteluperiaatteet Normaali tapaus IEC-standardi EN-standardi SFS-EN-standardi Kansallinen standardi laaditaan jo maailmanlaajuisella tasolla IEC:n työryhmissä! Osallistumalla IEC:n työryhmään voidaan vaikuttaa IEC/EN/SFS-standardin sisältöön! Äänimäärät IEC: 1 ääni/maa CENELEC: Väestömäärän perusteella painotettu (IS 3 FI 7 RO 14 DE 29) Hyväksymiskriteerit IEC: 1) Osallistuvia P-jäseniä puolesta yli 67 % ja 2) Vastustavia maita enintään 25 % CENELEC: Puolesta vähintään 71 % painotetuista äänistä Suomen vaikutusmahdollisuus perustuu asiantuntemukseen, yhteistyöhön ja osallistumiseen ei äänimääriin! 24.3.2014 17
Standardisoinnin aikajana (IEC) 0 vuotta 1,0 vuotta IEC 62002 DVB-H päätelaite 2,8 vuotta Keskimäärin 5,0 vuotta Maksimi jatkuu, jatkuu jatkuu Yksi yhteinen pistokytkinjärjestelmä IEC 60906-1 24.3.2014 18
CENELEC - ilmoitukset kansallisesta työstä, Vilamoura-prosessi Standstill Standstill tarkoittaa kieltoa julkaista kansallinen standardi tai aloittaa kansallisen standardin valmistelu, kun kyseisestä aiheesta on käynnissä eurooppalaisen standardin valmistelu Kansallisesti voidaan vahvistaa jo julkaistu IEC-standardi muuttamattomana, jos aiheesta ei ole olemassa EN-standardia tai HD-asiakirjaa Vahvistamisesta on tehtävä ilmoitus CENELECin Technical Boardille (BT) ja sitouduttava korvaamaan se kyseisestä aiheesta mahdollisesti myöhemmin julkaistavalla EN-standardilla Kansallisista standardointiprojekteista tehtävät ilmoitukset Yleisperiaatteena on, että kaikesta muusta paitsi suoraan CENELECin tai CENin alaisena tehtävästä kansallisesta standardoinnista on ilmoitettava Vilamoura-ilmoitus (VILA) tai Notifikaatio (NOT) 24.3.2014 19
Vilamoura-ilmoitus Tehdään kaikista puhtaasti kansallisista standardointiprojekteista, joilla ei ole kansainvälistä esikuvaa (= SFS xxxx) kansainväliseen esikuvaan perustuvista kansallisista projekteista, jos syntyvä kansallinen standardi ei ole identtinen esikuvansa kanssa (= SFS xxxx) puhtaasti kansallisten standardien päivittämiseen liittyvistä projekteista (= SFS xxxx) Ei tehdä kun CENELECin standardi tai muu julkaisu (HD) vahvistetaan muutoksitta kansalliseksi standardiksi (= SFS-EN xxxxx, SFS xxxx) kun IEC-julkaisu, joka ei ole standstill-tilassa vahvistetaan muutoksitta kansalliseksi standardiksi (= SFS-IEC 6xxxx, sanastot) 24.3.2014 20
Mitä komitean/seurantaryhmän pitää muistaa? (1) EN-standardit Lausunto-/äänestysmenettely hoidetaan IEC/EN-standardin valmistelun yhteydessä Vahvistetaan SFS-EN-standardeiksi sellaisinaan tai käännettyinä (päätös kääntämisestä) SESKOn toimisto ilmoittaa implementoiduista EN-standardeista HD-asiakirjat Ristiriitaiset kansalliset standardit on kumottava, vaikka HD:tä ei julkaistaisikaan Voidaan julkaista kokonaan tai osittain esikuvaan perustuva kansallinen SFS xxxx standardi Tarvitaan kansallinen lausuntokierros Julkaistava SFS-standardi ei saa olla ristiriidassa HD-asiakirjan kanssa SFS xxxx standardin uusinta tai kokonaan uuden standardin laatiminen Tehtävä Vilamoura-ilmoitus halukkailla mailla mahdollisuus osallistua standardin valmisteluun Tarvitaan kansallinen lausuntokierros Julkaistaan SFS-standardi 24.3.2014 21
Mitä komitean/seurantaryhmän pitää muistaa? (2) IEC-standardin (josta ei tule EN-standardia) vahvistaminen SFS-standardiksi Ilmoitettava BT:lle aikeesta julkaista kansallinen standardi (NOT) Tarvitaan kansallinen lausuntokierros Julkaistaan kansallinen standardi (SFS-IEC 6xxxx). CLC/TR:n tai CLC/TS:n (IEC/TR:n tai IEC/TS:n) vahvistaminen SFS-standardiksi Poikkeustapaus!!!! Ilmoitettava BT:lle aikeesta julkaista kansallinen standardi (NOT) Tarvitaan kansallinen lausuntokierros Julkaistaan standardi (SFS xxxx) CLC/TR:n tai CLC-TS:n sekä IEC/TR:n tai IEC/TS:n kääntäminen suomeksi Onko todella tarpeen??? Käännetään Julkaistaan tunnuksella CLC/TR xxxxx:fi tai CLC/TS xxxxx:fi tai IEC/TR xxxxx:fi tai IEC/TS xxxxx:fi Kysy tarvittaessa komiteasi vastuuhenkilöltä SESKOn toimistossa 24.3.2014 22
Komitean/seurantaryhmän työkaluja www.iec.ch Komitean dokumenttiarkisto www.iec.ch/tcxx (ehdotukset, yms.) Collaboration Tool http://collaboration.iec.ch/ (työryhmien dokumentit) Electropedia http://www.electropedia.org/ (IEV-sanastot) Meeting registration system http://meetings.iec.ch New docs MyNewDocs > Setup www.cenelec.eu Collaboration Tool http://collaboration.iec.ch/ (Komitean sisäiset dokumentit) Virallisella lausuntokierroksella olevat pren-ehdotukset toimitetaan SESKOsta sähköpostitse, mutta löytyvät myös CENELECin www-sivulta (Advanced search) Valmiit EN-standardit löytyvät CENELECin www-sivulta (Advanced search) www.sesko.fi Äänestykset http://www.sesko.fi/portal/fi/ajankohtaista/avoimet_iec-_ja_cenelec_aanestykset Toimintaohjeita http://www.sesko.fi/portal/fi/ohjeita/ Kansalliset lausuntopyyntöluettelot http://www.sesko.fi/portal/fi/ajankohtaista/lausuntopyynnot/ 24.3.2014 23
CENELEC Advanced search 24.3.2014 24
SESKO Avoimet äänestykset 24.3.2014 25
Lisätietoja sähköalan standardoinnista SESKOn toimintaohjeet ja muut ohjeet www.sesko.fi Ohjeita Toimintaohjeet http://www.sesko.fi/portal/fi/ohjeita/ Tiivistetty ohje (oleelliset seikat rivijäsenelle) TO1 (Yleinen ohje SESKOn komiteoiden työstä) TO 2 (Yksityiskohtainen ohje IEC-työhön osallistumisesta) TO 3 (Yksityiskohtainen ohje CENELEC-työhön osallistumisesta) SFS:n yleiset ohjeet standardien laatijoille ja osallistujille (www.sfs.fi) Eurooppalaisen standardisoinnin perustiedot (SFS-opas 9) Eurooppalaisten ja kansainvälisten standardien sekä muiden julkaisujen kansallinen käsittely (SFS-opas 5) Kansallisen SFS-standardin laadinta ja rakenne (SFS-opas 4) SFS 2013: Osallistu ja vaikuta - standardisointityön opas asiantuntijalle Ohjeita standardien kääntämiseen ja vakiomuotoisten kappaleiden käännökset
IEC oppaat yms. 24.3.2014 27
CENELEC säännöt, oppaat yms. 24.3.2014 28
Lisätietoja standardoinnista Standardoinnin seuraaminen www.sesko.fi www.iec.ch www.cenelec.eu www.sfs.fi www.sfsedu.fi Lisätietoja Etunimi.sukunimi@sesko.fi Standardoinnin seuraaminen ja vaikuttaminen SESKOn SK-komiteat ja seurantaryhmät 24.3.2014 29