Standardointiprosessi - aloitteesta valmiiksi standardiksi

Transkriptio

1 Standardointiprosessi - aloitteesta valmiiksi standardiksi SESKO-IEC Workshop 2017 Juha Vesa SESKO RR

2 IEC-, EN- ja SFS-standardien valmistelu (rinnakkaismenettely) IEC CENELEC SESKO Ehdotus uudeksi työkohteeksi (NP) Ylläpito Valmisteluvaihe Aloite tai äänestys NPehdotukseen ja kommentit ehdotukseen WG/MT/PT-ryhmien kansalliset jäsenet Lausuntokierros (CD) Lausunnot ehdotukseen viimeistään (SK/SR) Y L L Ä P I T O J A K S O Äänestyskierros (CDV) Loppuäänestys (FDIS) IEC-standardi Parallel CDVäänestys Parallel FDISäänestys Ratifiointi (BT) EN-standardi UAP UAP Kansallinen lausuntokierros Äänestykset (IEC & CENELEC) Lausunnot tarvittaessa (CENELEC) Äänestykset (IEC & CENELEC) Kansallinen lausuntokierros SESKOn toimitusjohtaja SFS-EN-standardi

3 IEC-, EN- ja SFS-standardien valmistelu (aikataulu) IEC CENELEC Huomautuksia Ehdotus uudeksi työkohteeksi (NP) 3 kk Ylläpito Valmisteluvaihe Lausuntokierros (CD) 2-4 kk Y L L Ä P I T O J A K S O Äänestyskierros (CDV) 3 kk Loppuäänestys (FDIS) 1,5 kk IEC-standardi Parallel CDVäänestys Parallel FDISäänestys BT:n ratifiointi EN-standardi UAP UAP SFS-EN-standardi Viive: 1 kk - n. 12 kk (liite ZZ) Viive: 2 vko

4 EN- ja SFS-standardien valmistelu (ilman rinnakkaismenettelyä) IEC-standardi CENELEC CLC TC:n aloite tai kansallinen aloite SESKO Mahdollisuus tehdä aloite Teknisen valiokunnan (BT) hyväksyntä Standardin valmistelu (TC tai BTTF) Ryhmien kansalliset jäsenet Yhdistetty lausunto- ja äänestyskierros (UAP) (FprEN) Standardin ratifiointi (BT) Sec-Enquiry Enquiry (pren) Formal Vote (FprEN) Kommentointimahdollisuus (SK/SR) (Collaboration Tool) Kansallinen lausuntokierros Mahdolliset kommentit ja lisäksi äänestys UAP-ehdotukseen Jos Enq. 100 %, FV ei tarvita Kansallinen lausuntokierros, äänestys (YES/NO) SESKOn toimisto ottaa kantaa EN-standardi SFS-EN-standardi

5 Puhtaasti kansallisten standardien valmistelu SESKO IEC-standardi HD-asiakirja SFS-standardin uusiminen Kansallinen aloite Notifikaatio Vilamourailmoitus Standardin valmistelu SK-komiteassa Kansallinen lausuntokierros Standardin täsmentäminen SESKOn hyväksyntä Standardin julkaiseminen (SFS) SFS-standardi

6 Standardointiprosessi uudesta aloitteesta valmiiksi standardiksi Ohjeita IEC:n ja CENELECin verkkosivuilla ISO/IEC Directives. Part 1: Procedures for the technical work (2017) (ISO/IEC Directives, IEC Supplement Procedures specific to IEC) CEN/CENELEC Internal Regulation Part 2, Common Rules for Standardization Work

7 IEC:n projektivaiheet uusi standardi

8 Preliminary stage Ideointivaihe IEC:n tekninen komitea voi kerätä uusia aiheita varastoon odottamaan. Kohteille annetaan määräaika, johon mennessä työ on käynnistettävä tai se poistetaan. Kohteet hyväksytetään kansalliskomiteoilla. Kohteet viedään TC:n työohjelmaan (PWI, Potential Work Item). Työ käynnistetään NP-ehdotuksella. PWI NP WD CD CDV FDIS IEC-standardi

9 Proposal stage - Ehdotusvaihe NP-ehdotuksen voi tehdä: a national body the secretariat of that technical committee or subcommittee another technical committee or subcommittee an organization in liaison the technical management board or one of its advisory groups the Chief Executive Officer (teknisen komitean toiminnasta IEC:ssä vastaava henkilö). PWI NP WD CD CDV FDIS IEC-standardi

10 Proposal stage - Ehdotusvaihe NP-ehdotus kansalliskomiteoille. Ehdotus voi olla outline only tai valmis standardiehdotus. Äänestysaika vaihtelee tämän mukaisesti 8 viikkoa tai 12 viikkoa. Kansalliskomitea Äänestää puolesta/vastaan/abstain Nimittää asiantuntijan työ/projektiryhmään Voi kommentoida ehdotustekstiä Äänestysaika 12 viikkoa / 8 viikkoa (pelkkä ehdotusrunko) Hyväksyntäkriteeri 2/3 osallistuvista P-jäsenistä kannattaa Riittävä osallistuminen työ/projektiryhmään PWI NP WD CD CDV FDIS IEC-standardi

11 NP-ehdotus Ehdotuksen tekijän tulee Nimetä projektille vetäjä Määrittää projektin aikataulu CD: 12 kk, CDV 24 kk, FDIS 33 kk, IS 36 kk) Kansalliskomiteat Kannattavatko ehdotusta (Enää ei tarvitse perustella kuin negatiivinen äänestys) Nimittävät mahdollisen edustajan työryhmään Mihin vaiheeseen ehdotus voisi mennä seuraavaksi (CD/CDV) Usein ehdotus kaatuu, koska työryhmään ei saada riittävästi osallistujia 16 P-jäsentä = 4; >16 P-jäsentä = 5 (4 vko aikaa ilmoittaa lisäjäseniä) Tämän vuoksi IEC määrätietoisesti pyrkii muuttamaan passiivisia jäseniä O-jäseniksi PWI NP WD CD CDV FDIS IEC-standardi

12 Preparatory stage - laadintavaihe Työ-/projektiryhmä laatii standardin tekstin NP-ehdotuksen perusteella Parhaat mahdollisuudet vaikuttaa sisältöön osallistumalla aktiivisesti työ-/projektiryhmän toimintaan Laadintavaihe päättyy CD-ehdotuksen lähettämiseen lausunnolle kansalliskomiteoille PWI NP WD CD CDV FDIS IEC-standardi

13 Committee stage - Komiteavaihe CD-vaihe (Committee Draft). Lausuntopyyntö kansalliskomiteoilta. Lausuntoaika 8, 12 tai 16 viikkoa komitean päätettävissä. Seuraavaksi uusi CD-kierros tai siirtyminen lausuntovaiheeseen (CDV). PWI NP WD CD CDV FDIS IEC-standardi

14 Enquiry stage - Lausuntovaihe CDV-ehdotus kansalliskomiteoille (Committee Draft for Vote). Äänestys ja mahdollisesti kommentteja. Äänestysaika 12 viikkoa. Kielteinen vastaus on aina perusteltava. Hyväksyntäkriteeri (annetuista äänistä, Abstain ei lasketa) vähintään 2/3 osallistuvista P-jäsenistä puolesta ja alle ¼ kaikista annetuista äänistä vastaan. Jos yksimielisesti Yes, voidaan FDIS-äänestys jättää pois ja siirtyä suoraan julkaisuvaiheeseen, mutta muutoksia ei saa tehdä sisältöön. PWI NP WD CD CDV FDIS IEC-standardi

15 Approval stage - Hyväksyntävaihe FDIS-äänestys. Äänestysaika 6 viikkoa. Positiiviseen äänestykseen voi sisällyttää painovirhekorjauksia yms.. Kielteinen vastaus on perusteltava. Hyväksyntäkriteerit: (annetuista äänistä, Abstain ei lasketa) vähintään 2/3 osallistuvista P-jäsenistä puolesta ja alle ¼ kaikista annetuista äänistä vastaan. Hyväksytty ehdotus julkaisuun. PWI NP WD CD CDV FDIS IEC-standardi

16 Publication stage - Julkaisuvaihe Julkaisu 1 kk kuluessa FDIS-äänestyksen päättymisestä. Tekstin editoriaalinen tarkistus, käännös ranskaksi ennen CDV-vaihetta tai sen aikana. PWI NP WD CD CDV FDIS IEC-standardi

17 Teknisten dokumenttien lausunto- ja äänestysajat (IEC) Äänestys ja mahdollinen lausunto New Work Item Proposal NP: 12 viikkoa Committee Draft for Vote CDV: 12 viikkoa Final Draft International Standard FDIS: 6 viikkoa Publicly Available Specification PAS: 8 viikkoa Draft Technical Report DTR: 8 viikkoa Draft Technical Specification DTS: 12 viikkoa Questionnaire Q: 6 viikkoa Lausunto Document for Comments DC: 6 viikkoa Committee Draft CD: 8, 12 tai 16 viikkoa

18 IEC-standardien ylläpito. Jokaiselle standardille tekninen komitea antaa Stability Date - päivämäärän, (normaalisti nykyisin vain vuosiluku). Standardia ei muuteta ennen ko. Ajankohtaa. Ko. ajankohtaan mennessä komitean tulee päättää: Aloitetaanko revisio, amendment tai uusi painos? Jatketaanko voimassaoloa, eli annetaan uusi Stability Date? Kumotaanko standardi? Stability period vähintään 3 vuotta, enintään 12 vuotta Hyvissä ajoin ennen Stability Date aikaa komitea julkaisee DCdokumentin, jossa kansalliskomiteoilta kysytään: Halutaanko standardi revisioida? Millaisia muutoksia ehdotetaan tehtäväksi? Saatujen vastausten perusteella julkaistaan RR (Review Report), jossa kerrotaan kyselyn tulos ja komitean päätös. Ylläpitoprosessista ei tehdä NP-ehdotusta

19 IEC-standardien ylläpito Muutos (Amd.) tai uusi painos (Ed.) Amendment jos, sivuja enintään 10 tai enintään 15 % julkaisun sivumäärästä (näistä pienempi määrää) Valmistelu ja äänestykset kuten normaalistikin: CD, CDV, FDIS (jos tarpeen). Valmistelu voidaan jakaa osiin (Fragment), jolloin kukin osa käsitellään valmisteluvaiheessa erikseen ja yhdistetään vasta hyväksyntävaiheessa. Standardia voidaan muuttaa julkaisemalla Technical corrigenda (tulee kysymykseen vain hyvin vähäisissä muutoksissa) Amendment (Amd.) Uusi painos (Ed.). Kolmatta amendmentia ei tehdä, vaan automaattisesti uusi painos (muutamia poikkeuksia)

20 Erikoistapauksia NP + CDV Tietyissä tapauksissa voidaan julkaista yhdistetty NP/CDV-äänestys. Julkaistaan NP- ja CDV-dokumentit samanaikaisesti NP-äänestysaika 12 viikkoa CDV-äänestysaika 12 viikkoa. Jos NP ei mene läpi, niin CDV-äänestys peruuntuu. Jos NP menee läpi, niin CDV-hyväksytään myös?!?! Milloin standardia oikein voi kommentoida? Jos on kommentteja, kannattaa äänestää vastaan sekä NP- että CDVehdotukseen, jotta kommentit saadaan käsiteltäviksi

21 Muita IEC- julkaisuja PAS-dokumentti (Publicly Available Specification) Jonkin muun kuin ISO, CENELEC, jne. julkaisema standardi, joka vahvistetaan IEC-esistandardiksi. Voimassaolo max. 3 (+3) vuotta, minkä aikana se muokataan varsinaiseksi standardiksi. Tekninen spesifikaatio Informatiivinen julkaisu aiheesta, josta ei (vielä) voida julkaista standardia. Voimassaoloaika 3 (+3) vuotta, minkä jälkeen se julkaistaan standardina (päivitysten jälkeen) tai kumotaan. Tyypillisiä voimakkaasti kehittyvän teknologian aloilla (ledit). Tekninen raportti Informatiivinen julkaisu, joka sisältää ei standardiksi soveltumatonta tietoa, jonka komitea haluaa kuitenkin julkaista, esimerkiksi taustatietoja, tutkimustuloksia, jne

22 CENELEC EN-standardit CEN-CENELEC Internal Regulations. Part 2: Common Rules For Standardization Work Valtaosa (n. 80%) CENELECin EN-standardeista on identtisiä tai perustuu IEC-standardiin (EN 6xxxx). CENELEC home-grown standardit (EN 50xxx tai EN 550xx) ovat puhtaasti eurooppalaisi Eurooppalaisen valmistelun voi käynnistää: CLC-Questionnaire Komission standardointipyyntö (mandaatti) Tekninen komitea Vilamoura prosessi Työn aloittamisesta päättää aina CLC/BT

23 CENELECin prosessit Komiteavaihe Valmistelu teknisen komitean työryhmässä (Vastaa IEC:n komiteavaihetta) Secretariat Enquiry -lausuntokierros Vastaa IEC:n CD-lausuntokierroksia Nämä lausuntokierrokset näkyvät vain Collaboration Toolissa

24 CENELECin prosessit - Enquiry Julkinen äänestys- ja lausuntokierros (vain CLC/Homegrown-kohteet, pren 5xxxx) Lausuntoaika 5 kk. Äänestetään siitä, onko ehdotus kelvollinen loppuäänestykseen (voi esittää kommentteja). Päätös yksinkertaisella enemmistöllä (yksi ääni/jäsenmaa)

25 CENELECin prosessit Formal Vote Formal Vote Loppuäänestys Äänestetään FprEN 5xxxx ehdotuksesta: ehdotuksen hyväksymisestä EN-standardiksi DOA (Date of annoncement) DOP (date of publication) DOW (date of withdrawal) Äänestysaika 2 kk. Painotetut äänet Simple majority of members for acceptance Proportion of positive weighted votes

26 CENELECin prosessit - UAP UAP Unified Acceptance Procedure Yhdistetty lausunto- ja loppuäänestys Äänestysaika 5 kk (IEC/CLC parallel UAP 3 kk, sama kuin IEC:llä) Painotetut äänet Simple majority of members for acceptance Proportion of positive weighted votes

27 CENELECin prosessit - Ratifiointi CENELECin BT ratifioi loppu- tai UAPäänestyksessä hyväksytyn FprENehdotuksen EN-standardiksi. CENELECin jäsenillä velvoite vahvistaa EN-standardit kansallisiksi standardeiksi ja kumota ristiriitaiset kansalliset standardit

28 IEC/CENELEC rinnakkaisprosessi Frankfurtin (Dresdenin) sopimus IEC:n ja CENELECin standardoinnin koordinoinnista. Lukuun ottamatta tiettyjä erikseen määriteltyjä kohteita kaikki IEC:n työkohteet tulevat IEC:n CDVvaiheessa rinnakkaisäänestykseen (CLC/UAP). Valmis EN-julkaisu on vain voimaansaattamisilmoitus, jossa saattaa olla myös eurooppalaisia poikkeuksia IEC-standardiin. Muutoksia voi olla myös eurooppalaisessa amendmentissa (A11, A12, jne.)

29 Kansallinen rinnakkaisprosessi Kaikki CENELECin lausunto- ja äänestyskierroksilla olevat kohteet ovat myös SESKOn kansallisella lausuntokierroksella lausunto, Enquiry yhdistetty lausunto ja loppuäänestys, UAP loppuäänestys, Formal Vote. Ratifioinnin jälkeen ne vahvistetaan kansallisiksi SFS-ENstandardeiksi ja julkaistaan automaattisesti englaninkielisinä standardeina

30 Numerotunnus kertoo kaiken oleellisen Tunnus Alkuperä Huom. (SFS-)EN 50xxx (SFS-)EN 550xx (SFS-)EN 551xx (SFS-)EN 6xxxx CENELECin ns. Home-grown-julkaisu IEC/CISPRstandardiin perustuva EN-standardi CENELECin ns. Home-grown-julkaisu IEC-julkaisuun perustuva ENstandardi Koko standardin teksti EN-julkaisussa. (Lisäksi kansallinen SFS-kansilehti) EN-voimaansaattamisilmoitus + IEC/CISPR-standardi (Lisäksi kansallinen SFS-kansilehti) Koko standardin teksti EN-julkaisussa. Näitä on vain muutama kappale ( ja -2) Yleisin tapaus: EN-voimaansaattamisilmoitus + IEC-standardi (Lisäksi kansallinen SFS-kansilehti)

31 Amendmentit IEC-amendmentit Perussääntö: enintään kaksi eli A1, A2 IEC-standardin painosnumero kertoo sisältyvien amendmenttien määrän, esim. IEC Ed. 5.1 (sisältää muutososan A1) ja IEC Ed. 6.2 (sisältää A1 ja A2) Poikkeuksia lampunkannoilla ja -pitimiellä (IEC 60061): Amendmentit A20... CENELEC-amendmentit Perussääntö: enintään kaksi (A1, A2) ja nämä on julkaistu erillisinä (CENELEC ei konsolidoi) IEC-pohjaisiin EN-standardeihin liittyy yleensä sekä IEC-pohjaisia (A1, A2) että CENELECin homegrown-amendmentteja (A11, A12, A13...A19) SFS-EN-julkaisu EN-julkaisu IEC-julkaisu Huom. SFS-EN :2003 EN :2003 IEC :2002 Perusjulkaisu SFS-EN /A1:2004 EN :2003/A1:2004 IEC :2002/A1: amendment SFS-EN /A2:2006 EN :2003/A2:2006 IEC :2002/A2: amendment SFS-EN /A12:2008 EN :2003/A12: CENELEC home-grown amendment (huom. A11 ei ole jostain syystä) SFS-EN /A13:2011 EN :2003/A13: CENELEC home-grown amendment

32 Versioiden hallinnan visaisuutta (1) IEC:stä on olemassa uudempi versio kuin mitä on SFS-EN-standardina Tämä on valitettavan yleinen tapaus erityisesti turvallisuusstandardien osalta, joihin tarvitaan yhteiseurooppalaisia muutoksia esim. direktiivien vuoksi. Liitteet ZZ viivästyttävät (??) edelleen EN-standardien vahvistamista. SFS-EN-julkaisu EN-julkaisu IEC-julkaisu Huom. SFS-EN :2003 EN :2003 IEC :2002 IEC :2008 SFS-EN /A1:2004 EN :2003/A1:2004 IEC :2002/A1:2004 IEC :2008/AMD1:2012 SFS-EN /A2:2006 EN :2003/A2:2006 IEC :2002/A2:2006 IEC :2008/AMD2:2016 SFS-EN /A12:2008 EN :2003/A12: IEC:stä uudempi painos, joka korvaa myös A1 ja A2. CLC:n voimaansaattaminen kesken IEC:stä ilmestynyt myös jo uudet A1 ja A2 SFS-EN /A13:2011 EN :2003/A13:

33 Versioiden hallinnan visaisuutta (2) IEC:n konsolidoidut versiot IEC laatii aktiivisesti konsolidoituja versioita, joissa yhteen julkaisuun on kirjoitettu pääosa ja amendmentit, esim. IEC Ed. 5.1 (sisältää muutososan A1) ja IEC Ed. 6.2 (sisältää muutososat A1 ja A2). CENELEC ei konsolidoi, joten OJ:n listoilla on erikseen pääjulkaisut ja amendmentit. IEC:n Redline-versiot Tunnus IEC :2012 RLV. Red line versioon on merkitty punaisella muutokset edelliseen painokseen verrattuna. Hyvin käyttökelpoisia, mutta valitettavan harvinaisia. Hiukan kalliimpia kuin perusversio. SFS-EN-standardeista englanninkielinen (ja käännetty) versio Kaikista EN-standardeista julkaistaan automaattisesti englanninkielinen SFS-ENstandardit (SFS-EN xxxxx:en). Osasta tehdään lisäksi suomalainen käännös (SFS-EN xxxxx). Sama standardi SFS-EN ( ) Pienjännitekeskukset. Osa 1: Yleisvaatimukset SFS-EN :en ( ) Low-voltage switchgear and controlgear assemblies - Part 1: General rules

34 Komitean/seurantaryhmän muistilista (1) EN-standardit Lausunto-/äänestysmenettely hoidetaan IEC-/EN-standardin valmistelun yhteydessä. Vahvistetaan SFS-EN-standardeiksi sellaisinaan (ja niitä voidaan kääntää). HD-asiakirjat Ristiriitaiset kansalliset standardit on kumottava, vaikka HD:tä ei julkaistaisikaan. Voidaan julkaista kokonaan tai osittain esikuvaan perustuva kansallinen SFS xxxx standardi. Tarvitaan kansallinen lausuntokierros. Julkaistava SFS-standardi ei saa olla ristiriidassa HD-asiakirjan kanssa. SFS xxxx standardin uusinta tai kokonaan uuden standardin laatiminen Tehtävä Vilamoura-ilmoitus halukkailla mailla mahdollisuus osallistua standardin valmisteluun. Tarvitaan kansallinen lausuntokierros. Julkaistaan SFS-standardi, joka ei saa olla ristiriidassa EN-standardin kanssa

35 Komitean/seurantaryhmän muistilista (2) IEC-standardin (josta ei tule EN-standardia) vahvistaminen SFS-standardiksi Ilmoitettava BT:lle aikeesta julkaista kansallinen standardi (NOT). Tarvitaan kansallinen lausuntokierros. Julkaistaan kansallinen standardi (SFS-IEC 6xxxx). CLC/TR:n tai CLC/TS:n (IEC/TR:n tai IEC/TS:n) vahvistaminen SFS-standardiksi Poikkeustapaus!!!! Ilmoitettava BT:lle aikeesta julkaista kansallinen standardi (NOT). Tarvitaan kansallinen lausuntokierros. Julkaistaan standardi (SFS xxxx). CLC/TR:n tai CLC-TS:n sekä IEC/TR:n tai IEC/TS:n kääntäminen suomeksi Onko todella tarpeen??? Käännetään. Julkaistaan tunnuksella CLC/TR xxxxx:fi tai CLC/TS xxxxx:fi tai IEC/TR xxxxx:fi tai IEC/TS xxxxx:fi

36 Standardiehdotuksia koskevat käytännöt kommentoinnissa (1) IEC-ehdotukset Tekniset kommentit DC- ja CD-vaiheissa. CDV-vaiheessa enää 1) toimitusteknisiä korjauksia ja 2) negatiivisen äänestyskannanoton perusteluita. FDIS- vaiheessa enää pieniä painovirhekorjauksia ja 2) negatiivisen äänestyskannanoton perusteluita. CENELEC-ehdotukset Tekniset kommentit Sec-enquiry- tai pren-enquiry-vaiheissa. UAP-äänestyksessä äänestetään, joten teknisiä muutoksia enää vaikea saada aikaan. Formal Vote vaiheessa vain äänestetään. SFS-ehdotukset Komiteakokouksissa voi vaikuttaa sisältöön. Vielä kansallisella lausuntokierroksella voi kommentoida. SFS:n lausuntopalvelussa puhtaasti kansalliset sähköalan standardit

37 Standardiehdotuksia koskevat käytännöt kommentoinnissa (2) Kommentoiminen Lausunto-/äänestyskierroksilla olevat dokumentit käsitellään SKkomiteoiden kokouksissa. Kaikkia ehdotuksia voi kommentoida sihteerille, yhteyshenkilölle tai SESKOn vastuuhenkilölle. Sähköposti on oiva väline tähänkin. Kommentit viimeistään kaksi (2) viikkoa ennen ehdotuksen erääntymispäivää. Kommentit mieluusti englanninkielisinä ja IEC:n kommenttipohjalle, joka löytyy osoitteesta Sihteeri, yhdyshenkilö tai SESKOn vastuuhenkilö toimittaa kommentit käsiteltäväksi ao. asiantuntijaryhmälle. SESKOn vastuuhenkilö äänestää sähköisesti joka perjantai

38 Sähkötekniset standardit SFS:stä Kaikki standardit SFS:stä SFS-standardit ja SFS-käsikirjat SFS-EN-standardit IEC-standardit muut CENELECin ja IEC:n laatimat julkaisut Yksittäisinä standardeina tai on-linekokoelmina IEC-standardit saatavissa myös IEC:n verkkokaupasta Kannattaa huomata, että kaikista EN-standardeista julkaistaan automaattisesti englanninkielinen SFS- EN-standardit (SFS-EN xxxxx:en nimi englanniksi) osasta tehdään lisäksi suomalainen käännös (SFS-EN xxxxx nimi suomeksi)

39 Lisätietoja standardoinnista Standardoinnin seuraaminen Lisätietoja Standardoinnin seuraaminen ja vaikuttaminen SESKOn SK-komiteat ja seurantaryhmät