Maahanmuuton aiheuttamat nettokustannukset Vaasan kaupungille / kuntalaisaloite, Tapio Parkkari ym/maahanmuuton aiheuttamat kokonaiskustannukset/valtuustoaloite, Harri Leppälä Kaupunginhallitus 10.11.2010 190/2010 Erityisasiantuntija Leif Sand, leif.sand(at)vaasa.fi Kuntalaisaloite 22.03.2010 Me allekirjoittaneet Vaasan kaupungin veronmaksajat edellytämme, että selvitetään, mitkä ovat maahanmuuton aiheuttamat todelliset kokonaiskustannukset (nettokustannukset) Vaasan kaupungille. Kokonaiskustannukset tarkoittavat vaasalaisille veronmaksajille koituvia todellisia kustannuksia, kun humanitäärisen maahanmuuton valtioapu on suodatettu pois. Kustannukset edellytämme eriteltyinä noudattaen lainmukaista läpinäkyvyys periaatetta. Selvityksen kaupunki julkaisee kaupungin omalla nettisivulla sekä toimittaa medialle ja aloitteen allekirjoittajalle. Allekirjoittajat: Tapio Parkkari Pertti Salo Roy Rabb Harri Leppälä Vesa Niemi Risto Helin Seppo Varis Jarmo Kangasluoma Kari Lajunen Valtuustoaloite 12.10.2010 Ylen MOT-ohjelma (12.2.2010) paljasti, että Suomessa pimitetään veronmaksajilta tietoja maahanmuuton todellisista kustannuksista. Esitän, että Vaasassa selvitetään, mitkä ovat maahanmuuton aiheuttamat todelliset kokonaiskustannukset Vaasan kaupungille. Lisäksi esitän, että tulevaisuudessa maahanmuutosta ja maahanmuuttajista syntyvien kulujen kohdalle merkitään talouslaskelmissa esimerkiksi m-koodi, joka helpottaa kulujen seuraamista. On äärimmäisen tärkeää Vaasan kaupungin talouden kannalta, että Vaasa on selvillä myös maahanmuuton aiheuttamista kokonaiskustannuksista. Vaasassa tulisi kokonaiskustannusten lisäksi selvittää, kuinka suuri osa Vaasaan muuttaneista ulkomaalaisista on todellisia pakolaisia tai työperäisiä maahanmuuttajia ja kuinka suuri osa vastikkeettomasti maamme hyvää sosiaaliturvaa hyödyntäviä maahanmuuttajia, joille ei ole tarkoitusta tukea yhteiskuntaamme tulevina veronmaksajina. Vaasassa maksetaan toimeentulotukea tänä vuonna (2010) noin 10 miljoonaa euroa, joka jakautuu suomenkielisille 70 %, muunkielisille 22 % ja ruotsinkielisille 8 %. Tämän mukaan maahanmuuttajille ja muille kuin suomen- ja ruotsinkielisille maksetaan 2,2 miljoonaa euroa toimeentulotukea. Tämän lisäksi pitää selvittää paljonko maksetaan terveydenhuolto-, koulutus-, tulkkauspalvelu-, vuokra-, kuljetus- ja muita kuluja.
Vaasassa tulisi muun muassa selvittää, vaikuttaako maahanmuuttajien lukumäärä Vaasan kaupungin työttömistä maksettavaan 3-4 miljoonan euron sakkoon valtiolle vuosittain, kun pitkäaikaistyöttömiä ei saada työllistettyä. Lisäksi selvityksestä olisi käytävä ilmi, paljonko kustannuksia kertyy Vaasan kaupungille esimerkiksi erityisistä työllistämistoimenpiteistä, kouluttamisesta, kielenopetuksesta, uskonnonopetuksesta, koulu- ja päiväkotipaikoista, monikulttuurisuustoiminnasta, kuntouttamisesta, terveydenhuollosta, tulkkauspalveluiden järjestämisestä, Vaasan kaupungin osarahoittamista hankkeista ja kaikista muista maahanmuuttajiin kohdistuvista toimenpiteistä. Harri Leppälä kaupunginvaltuutettu Perussuomalaisten valtuustoryhmä Muut allekirjoittajat Jukka Mäkynen Heikki Lamminmäki Aino Siltanen Arttu Uhlgren Määritelmiä Maahanmuuttaja on Suomessa väliaikaisesti tai pysyvästi asuva Suomen rajojen ulkopuolella syntynyt henkilö. Maahanmuuton syynä voi olla työ, avioliitto, pakolaisuus tai paluumuutto. Pakolainen on henkilö, jolle on myönnetty kansainvälistä suojelua kotimaansa ulkopuolella. Hän on paennut kotimaastaan levottomuuksien tai sodan takia ja niihin liittyvien ihmisoikeusrikkomusten takia. Hän on joutunut jättämään kotimaansa, koska hänellä on perusteltu syy pelätä vainoa. Pakolaista vainotaan hänen alkuperänsä, kansallisuutensa, uskontonsa, yhteiskunnallisen asemansa tai poliittisen mielipiteensä perusteella. Ulkomaalaislaissa pakolaisella tarkoitetaan ainoastaan niitä, jotka ovat saaneet Geneven pakolaissopimuksessa määritellyn turvapaikan eli pakolaisen statuksen. Turvapaikanhakija on henkilö, joka hakee turvaa vieraasta valtiosta. Turvapaikanhakijalle voidaan myöntää pakolaisstatus, jonka peruste on henkilökohtainen vaino, tai oleskelulupa toissijaisen suojelun perusteella, kun häntä voi uhata epäinhimillinen kohtelu kotimaassaan. Oleskeluluvan voi saada myös humanitaarisen suojelun perusteella, mikäli hakijan lähtömaan tilanne on sellainen, että se voi johtaa kenen tahansa joutumisen oikeudenloukkausten tai erottelemattoman väkivallan kohteeksi. Suomen lain mukaan hakijalle voidaan myöntää oleskelulupa myös yksilöllisistä inhimillisistä syistä tai tilapäinen oleskelulupa. Kiintiöpakolaisella tarkoitetaan pakolaisia, jotka Suomi ottaa vastaan vuosittain ennalta sovitun mukaisesti suoraan ulkomailta, esimerkiksi pakolaisleireiltä. Yleiskielessä pakolaisella tarkoitetaan kaikkia niitä, joilla on suojeluperusteinen oleskelulupa. Maahanmuuttajien määrä ja maahanmuuttajaryhmät Vaasassa
Vaasassa asui 31.12.2009 2947 ulkomaan kansalaista (5 % väestöstä). Muuta kuin suomea tai ruotsia äidinkielenään puhuvia oli samana ajankohtana 3439 (5,8 % väestöstä). Muita kansallisuuksia oli yhteensä 68 ja suomen ja ruotsin lisäksi Vaasassa puhuttiin 60 eri äidinkieltä. Vaasassa asuu pääkaupunkiseudun ja Turun seudun jälkeen eniten maahanmuuttajia väkilukuun suhteutettuna. Muun maan kansalaiset Vaasassa (8 suurinta ryhmää) 1. Iranilaiset 206 2. Sudanilaiset 205 3. Venäläiset 201 4. Somalit 199 5. Ruotsalaiset 182 6. Kiinalaiset 180 7. Intialaiset 112 8. Virolaiset 108 Muut äidinkielet Vaasassa (8 puhutuinta) 1. Venäjä 303 2. Arabia 268 3. Muu kieli 235 4. Kurdi 211 5. Albania 208 6. Somali 205 7. Englanti 199 8. Persia 192 Laskennallinen korvaus pakolaisten vastaanotosta Kunnalle maksetaan vuodelta 2009 valtion varoista laskennallista korvausta pakolaisten kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin siten, että yli 7-vuotiaan henkilön osalta maksetaan 1900.52 euroa vuodessa ja enintään 7- vuotiaan henkilön osalta maksetaan 6222,95 euroa vuodessa. Vuonna 2010 korvaukset ovat yli 7-vuotiaan osalta 2091 euroa ja enintään 7-vuotiaan osalta 6845 euroa vuodessa. Laskennallisia korvauksia tulisi käyttää ensisijaisesti kotouttamisohjelmassa mainittuihin kotouttamista edistäviin ja tukeviin toimenpiteisiin. Laskennallinen korvaus kattaa pakolaisten kotouttamista tukevana toimintana esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja sekä kulttuuri- ja vapaa-ajan toimintaa ja osallisuutta edistäviä toimintoja. Laskennallista korvausta maksetaan kolmelta vuodelta henkilön ensimmäisen kotikunnan väestötietojärjestelmään merkitsemisestä. Korvausta ei makseta pidemmältä ajalta. Korvaus päättyy henkilön saatua Suomen kansalaisuuden. Korvaukset erityiskustannuksista
Kunnan järjestämät tulkkipalvelun kustannukset korvataan, kun tulkkipalveluita tarvitaan esimerkiksi pakolaiselle järjestettyjen sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden antamiseen, pakolaisen kotouttamissuunnitelman laatimiseen ja pakolaisen maahantulon alkuvaiheeseen liittyvään kotouttamista edistävien palvelujen käyttöön. Lisäksi kustannukset korvataan kuntaan perehdyttämisestä, mikä tarkoittaa opastusta viranomaisessa asiointiin ja yksityisten ja julkisten palveluiden käyttöön. Tulkkipalveluiden kustannukset korvataan täysimääräisinä palvelun tuottajan kunnalle esittämän laskutuksen perusteella. Kunnalle voidaan korvata ilman huoltajaa olevan alaikäisen perheryhmäkotiin sijoittamisesta aiheutuvat kustannukset. Maahanmuuttajista aiheutuvat kustannukset Vaasan kaupungille maahanmuutosta aiheutuneet nettokustannukset vuonna 2009: 1. Sosiaali- ja terveystoimi 1.1. Sosiaalityö ja perhepalvelut Tulot Laskennallinen korvaus 769 412 Toimeentulotuki + alv 786 707 Erityiskustannukset 207 043 Takaisinperintä asiakkaiden etuuksista 89 768 Projektit - Maahanmuuttajat matkalla työhön 74 821 - Koto-Vaasa 39 920 Tulkkikeskus 1 037 616 Vastaanottokeskus 2 002 104 Tulkkauskustannukset ilman maahanmuuttajatyötä 56 843 Lastensuojelu 240 653 Vammaispalvelu 118 202 TULOT YHTEENSÄ 5 423 089 Ulkomaalaistoimisto 1 795 608 Projektit - Maahanmuuttajat matkalla työhön 151 206 - Koto-Vaasa 81 229 Tulkkikeskus 1 013 966 Vastaanottokeskus 1 961 736 Valtion korvaamat tulkkauskustannukset ilman maahanmuuttajatyötä 47 665 Sosiaaliohjaajat ( 2 kpl) 82 379 Lastensuojelu 250 734 Vammaispalvelu 119 806
MENOT YHTEENSÄ 5 504 329 NETTO 81 240 Lastensuojelun ja vammaispalvelun menoissa ja tuloissa on otettu huomioon myös arvonlisävero ja yleiskustannuslisät. Vastaanottokeskuksen tulot lisääntyvät arvonlisäveron johdosta. 1.2. Terveyspalvelut Tulot Tulkkikeskuksen tulouttamat korvaukset/ely 154 214 Kiintiöpakolaisten alkutarkastuskorvaukset 25 767 Turvapaikanhakijoiden terveyskeskuskäynnit/ korvaukset 33 155 Kiintiöpakolaisten erityiskustannuskorvaukset 242 059 (sairaus tai vamma, sopimukset ELY:n kanssa) TULOT YHTEENSÄ 455 195 Tulkkikeskukselle maksetut tulkkipalvelut 185 209 Kiintiöpakolaisten alkutarkastusmenot 25 767 Turvapaikanhakijoiden käynnit terveyskeskuksessa 33 155 Kiintiöpakolaisten erityiskustannukset 242 059 MENOT YHTEENSÄ 486 190 NETTO 30 995 Maahanmuuttajista aiheutuvat menot 112 235 2. Perusopetus Tulot Valtionosuus 973 133 TULOT YHTEENSÄ 973 133 2.1. Maahanmuuttajien valmentava opetus 760 317 2.2. Maahanmuuttajien tukiopetus 338 302 MENOT YHTEENSÄ 1 098 619 Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen maahanmuuttajista aiheutuvat menot ovat henkilöstömenoja, aineja tarvikemenoja sekä palveluiden ostoja
NETTO 125 486 Maahanmuuttajista aiheutuvat menot 125 486 3. Toisen asteen koulutus Vaasan ammattiopisto järjestää maahanmuuttajien ammatilliseen perustutkintoon valmentavaa koulutusta, johon saadaan yksikköperusteista valtionosuutta. Koulutus järjestetään valtionosuuden puitteissa. Maahanmuuttajista aiheutuvat menot 0 4. Nuorisotoimi Nuorten tieto- ja neuvontapalvelu Reimarin omara- 26 878 hoitusosuus Maahanmuuttajanuorten musiikkikerhon ohjaaja 16 085 Vöyrinkaupungin koulun maahanmuuttajaluokkien nuoriso-ohjaaja 2 666 MENOT YHTEENSÄ 45 629 Maahanmuuttajista aiheutuvat menot 45 629 5. Keskushallinto Kansainvälinen kulttuuriseura Mira: Vuokra-avustus 12 000 MENOT YHTEENSÄ 12 000 Maahanmuuttajista aiheutuvat menot 12 000 6. Työmarkkinatuen kuntaosuus Vaasan kaupunki maksoi Kelalle vuonna 2009 työmarkkinatuen kuntaosuutta 1 378 000 euroa. Valtio pyrkii aktivoimaan kuntia työttömien hoidossa. Jos pitkäaikaistyöttömiä ei kyetä työllistämään, Kela perii pitkäaikaistyöttömälle maksetusta työmarkkinatuesta puolet. Maahanmuuttajien osuus maksetusta kuntaosuudesta oli 26 prosenttia eli 358 280 euroa Työmarkkinatuen kuntaosuus 358 280 MENOT YHTEENSÄ 358 280
Maahanmuuttajista aiheutuvat menot 358 280 Kohdat 1-6 yhteensä 653 630 Tiivistelmä Aineiston perusteella Vaasan kaupungin nettomenot maahanmuuttajista olivat 653 630 euroa vuonna 2009. Vaasassa asuvat maahanmuuttajaperheet käyttävät varhaiskasvatus- ja perusopetuspalveluita ja muita kaupungin palveluita ja työllistävät siten kymmeniä kaupungin ja yksityissektorin työntekijöitä. Työssä käyvät maahanmuuttajat maksavat veronsa Vaasan kaupungille. Selvitystä maahanmuuttajien maksamien verojen määrästä ei ole. Myöskään arvioita sen määrästä ei saatu. Vaasa on ottanut vastaan pakolaisia vuodesta 1990 vastaanotettavien kiintiön vaihdellessa. Tällä hetkellä otetaan vastaan 70 kiintiöpakolaista. Vastaanottokeskuksen ottaa vastaan 150 turvapaikanhakijaa. Spontaaneja turvapaikanhakijoita on vuosittain noin 50. Maahanmuuttajien kotoutumiseen ja kotouttamiseen liittyy ongelmia. Niitä lievennetään normaalitoiminnoin ja projektein. Vaasa on esimerkiksi mukana yhdessä K5- alueen kanssa maahanmuuttajien syrjäytymistä ehkäisevässä ja työllistymistä edistävässä projektissa. Vaasalla on paljon maahanmuuttotyöhön liittyvää osaamista, jota hyödyntämällä voidaan entistä paremmin valmentaa maahanmuuttajat työllistymiskelpoisiksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 14.12.2009 vuoden 2010 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2011-2012. Kohdassa Vaasassa hyvä elämä 2020 kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupungin ensimmäiseksi strategiseksi päämääräksi elinvoimaisen Vaasan, joka on merellinen ja kansainvälinen, kaksikielinen ja monikulttuurinen osaamisen keskus. Monikulttuurisuutta edistetään seuraavin tavoittein: - kehitetään englanninkielistä varhaiskasvatusta ja perusopetusta yhteistyössä elinkeinoelämän kanssa, - järjestetään vieraita kulttuureja esitteleviä kursseja ja tilaisuuksia sekä eri kulttuurien kohtaamispaikkoja, - kehitetään maahanmuuttajien kasvatusta ja koulutusta suomen ja ruotsin kielellä osana maahanmuuttajalasten ja nuorten kotouttamista sekä edistetään maahanmuuttajien työllistymistä. Yhteiskunnan muuttuminen monikulttuurisemmaksi on haaste kantaväestölle. Se on kotoutumista kansainvälisempään ja monikulttuurisempaan Vaasaan ja Suomeen. Suomalaisuus ei ole koskaan kehittynyt erillään muista kulttuureista. Suomalaisuus on aina saanut vaikutteita muualta ja ollut osa ihmiskunnan yhteistä kulttuuria. Apulaiskaupunginjohtaja KS Kaupunginhallitus päättää:
Päätös 1. Hyväksyä selvityksen maahanmuuton aiheuttamista nettokustannuksista ja toimittaa selvityksen kuntalaisaloitteen tekijöille, 2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä selvityksen valtuustoaloitteeseen tiedoksi ja katsoo aloitteen tulleen käsitellyksi.