ELINKEINOLAUTAKUNNAN KOKOUS PÖYTÄKIRJA 3/2013 Aika: Keskiviikkona 28.8.2013 kello 18.30 19.40 Paikka: Kosken Tl kunnantalo. Saapuvilla: läsnä poissa Puheenjohtaja Pertti Kujala x Varapuheenjohtaja Matti Tausa x Jäsenet Leena Aarikka x Terhi Pettersson - Erja Salminen x Jyrki Anttila x kunnanhallituksen edustaja, kunnanjohtaja Jari Kesäniemi x kunnanhallituksen pj. Heikki Tuominen - Esittelijänä kunnanjohtaja Jari Kesäniemi. Pöytäkirjanpitäjänä kunnanjohtaja Jari Kesäniemi. Laillisuus: Todetaan kokous laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 12 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Ehdotus: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan lautakunnan jäsenet Matti Tausa ja Leena Aarikka. Päätettiin yksimielisesti esityksen mukaisesti.
13 Vuoden 2014talousarvio ja 2015 2016 taloussuunnitelma Kunnanhallitus pyytää lautakunnalta ehdotusta vuoden 2014 talousarvioksi ja 2015 2016 taloussuunnitelmaksi 15.9.2013 mennessä. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma ovat laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kunnanhallitus edellyttää, että muut käyttötalousmäärärahat, kuin palkkamäärärahat, pysyvät enintään vuoden 2013 talousarvion tasolla. Muun käyttötalouden (tarvikkeet, palveluiden ostot) määrärahavarausten kasvu voi olla enintään 2 % vuoden 2012 tilinpäätöksen kuluista. Tehtäväalueen toimintakulujen suurempaan kasvuun tulee olla toiminnan laajenemiseen tai laatuun perustuva syy tai muu perusteltu syy. Ehdotus: Lautakunta ehdottaa lautakunnan talousarvioksi 2014 ja taloussuunnitelmaksi 2015-2016 seuraavaa: Lautakunnan toimintamuotona ovat kunnan ja elinkeinoelämän yhdyselimenä toimiminen; tavoitteena kunnan työpaikkaomavaraisuuden parantaminen; keinoina hyvin hoidettu tonttipolitiikka, yritysneuvonta ja - koulutus. Hallinto: 4 kokousta/vuosi. Kirjallisuusmääräraha (10 0302) varataan Kunta-lehden tilausmaksuun jäsenille, 3 vuosikertaa, 200. Markkinointi: Mainosilmoitukset yms. markkinointi 3000. Osallistuminen Kosken Kohauksen järjestämiseen, 3000. Kehittämistoiminta (005103), 15.000 - Kaksi kunnan ja paikallisen yritystoiminnan yhteistapaamista. 400. - Osuudet kunnan ja paikallisen elinkeinotoiminnan tai järjestöjen ja yritysten elinkeinotoimen yhteishankkeisiin, 800. - Pienyritystoiminnan kehittämisavustukset, 2800. - kuntakohtaisten yritystoimintaa palvelevien hankkeiden tukeminen, 11.000. Lautakunnan Kehittämistoiminnan 15.000 :n määrärahalla voidaan toteuttaa kuntakohtaisia kehittämistoimia ja hankkeita. Sisältö täsmennetään käyttösuunnitelmassa v. 2014.
Ehdotus vuoden 2014 talousarvioksi ja 2015-2016 taloussuunnitelmaksi: Vastuualue 2012 2013 2014 2015 2016 Hallinto (005101) 2830 2830 2830 2830 2830 Markkinointi (005102) 6000 6000 6000 6000 6000 Kehittämistoiminta (005103) 13000 13000 15000 15000 15000 ------------------------------------------------------------- 21 830 21 830 23 830 23 830 23 830 Käydyn keskustelun jälkeen esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
14 Yritys- ja elinkeinopalveluiden järjestäminen Elinkeino ltk 11.3.2013 Loimaan Seudun Yrityskolmion hallituksessa on neuvoteltu Yrityskolmion jatkosta seuraavalla hankekaudella 1.1.2014 alkaen. Auran ja Pöytyän kunnat ovat ilmoittaneet viranhaltijoiden kertomana, että kunnilla olisivat irtautumassa Yrityskolmiosta vuoden 2013 loppuun mennessä. Asia tulee em. kuntien hallitusten käsiteltäviksi kevään 2013 aikana. Kosken Tl kuntaan laaditaan uusi kuntastrategia vuoden 2013 aikana. Elinkeinostrategia on osa tätä. Ehdotus: Kuullaan kunnanjohtajan selvitys Yrityskolmion tilanteesta ja elinkeinostrategian laadinnasta. Elinkeinolautakunnan päätös: Lautakunta merkitsi kunnanjohtajan selvityksen tiedoksi. Todettiin, että kunta odottaa Auran- ja Pöytyän kuntien päätöstä jatkosta Yrityskolmiossa vuonna 2014. ------------- Kosken Tl kunta on tällä hetkellä mukana Loimaan seutukunnan kehittämiskeskus Yrityskolmio ry:ssä, joka on Loimaan seutukunnan seitsemän kunnan yhteinen yritysneuvonta- ja aluekehitysyksikkö. Yhteistyötä Yrityskolmion kanssa on päätetty jatkaa hakekauden loppuun eli vuoden 2013 loppuun saakka. Kunnassa on käyty laajaa keskustelua nykyisen toimintamallilla saavutettavista hyödyistä. Yleisesti on katsottu, että saadut hyödyt ovat jääneet melko vähäisiksi. Toisaalta on niitäkin yrityksiä jotka ovat kokeneet Yrityskolmion roolin hyvin tärkeäksi. Loimaan seutukunnan kuntien kesken on sovittu, että kunnat tekevät päätökset nykyisen toiminnan mahdollisesta jatkamisesta vuoden 2013 kevään aikana. Auran kunnanhallitus päätti kokouksessaan 22.4.2013, että Auran kunta: 1. eroaa Loimaan seutukunnan kehittämiskeskus Yrityskolmio ry:stä 31.12.2013 mennessä 2. tarjoaa lähikunnille yhteistyötä yrityspalveluiden järjestämisessä 3. käynnistää yhteistyössä kunnan yrityspalveluyritysten kanssa paikallisen yritysneuvonnan toimintamallin valmistelun niin, että se käynnistyy vuoden 2014 alusta. Vuoden 2014 alusta käynnistyy EU:n uusi ohjelmakausi. Ohjelmakauden vaihtuminen on luonteva ajankohta tarkastella elinkeinopalvelujen ja hanketyön tulevaa toteuttamista. Tulevan ohjelmakauden sisältö on vielä tietyiltä osilta avoinna, mutta maakunta tulee olemaan yhtä yhteistä ohjelma-aluetta ja esim. yritys- tai hanketukien suuruudessa ei tule olemaan maakunnan sisällä eroja. Kaiken kaikkiaan on odotettavissa, että ohjelmakehys pienenee nykyisestä merkittävästi, kaupunkipolitiikka on entistä vahvemmin mukana ja hankekoko jatkaa kasvuaan.
Kosken Tl kunta on perinteisesti muodostanut oman työssäkäyntialueensa. Kunnan elinkeinopolitiikasta olisi siirryttävä yhä vahvemmin kohti koko kunnan elinvoimapolitiikkaa, johon nivoutuu yrityspalveluiden lisäksi mm. kaavoitus, markkinointi ja jopa asuntopolitiikka. Elinkeinopolitiikan tavoitteena tulee olla: 1. Kunnan oma aktiivinen rooli elinkeinopolitiikan toteuttamisessa 2. Palveluiden tarpeesta ja ohjauksesta päätetään kunnassa 3. Yrityspalveluiden, maankäytön suunnittelun ja palveluiden yhdistäminen 4. Matala ja joustava tapa yrityspalveluiden toteuttamiseen Kosken Tl kunnan kannalta keskeisimmät vaihtoehdot ovat: 1. Jatkaa yhteistyötä Loimaan seutukunnan kuntien kanssa yhteisessä Yrityskolmiossa (jotka ovat mukana) 2. Tiivistää yhteistyötä Auranmaan kuntien/kunnan kanssa 3. Toteuttaa palvelut omana kokonaisuutena Nykyisen toimintamallin vuosikustannukset olivat Kosken Tl kunnalle viime vuonna noin 14.00 euroa asukasta kohti eli yhteensä n. 34.300 euroa. Tästä suurin osa oli Yrityskolmion perustoiminnan osuutta ja loput hankerahoitusta. Toimintamalliin esitettyjen muutosten myötä Yrityskolmio kustannustaso laskisi jonkin verran, jolloin kustannukset asukasta kohti liikkuisivat 12 13 euron välillä. Vertailun vuoksi todettaneen, että Turun seudulla elinkeinoyhteistyön kustannukset asukasta kohden ovat olleet viime vuosina n. 10 euroa asukasta kohden. Nykyiseen toimintamalliin sinällään ei ole tulossa suuria muutoksia, mutta esimerkiksi alkavien yritysten neuvontapalvelua tarjoavan Potkurin yhtiöittäminen on parhaillaan valmistelussa, jolla saattaa olla vaikutusta myös kuntien tulevaan maksuosuuteen. Viime ja tämän vuoden aikana on epävirallisesti keskusteltu Auranmaan kuntien kesken toteutettavasta elinkeinoyhteistyöstä. Toteutusmallista ja tehtävästä hanketyöstä riippuen on Auranmaan kuntien yhteistyöllä mahdollista toteuttaa yrityspalvelut nykyistä edullisemmin. Yhteistyön kokonaiskustannukset määräytyvät pitkälti siitä, mitkä kunnat ovat mukana yhteistyössä ja kuinka laajasti hanketyötä kuntien alueella tultaisiin toteuttamaan. Tuleva mahdollinen hanketyö voitaisiin toteuttaa joko kuntien yhteistyönä tai esim. Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän kautta. Kuntayhtymäjohtaja on pitänyt täysin mahdollisena kuntayhtymän roolin kasvattamisen hanketyön osalta. Alkavien yrittäjien neuvonnan osalta kunta on ollut yhteydessä Kosken Tl kunnassa toimiviin tilitoimistoihin ja tiedustellut näiden kiinnostusta toteuttaa neuvontapalvelut paikallisesti esim. palvelusetelijärjestelmällä. Tilitoimistot ovat suhtautuneet asiaan myönteisesti ja pitäneet hyvänä entistä vahvemman paikallisen toimintamallin toteuttamista. Vuositasolla näiden neuvontapalveluiden määrä jää melko pienelle tasolle. Ennen jo toimivien yritysten palvelumallin suunnittelua on järkevää odottaa lähikuntien tekemät päätökset ja katsoa mitkä ovat käytännön yhteistyön
mahdollisuudet Yrityskolmiosta mahdollisesti irtautuvien kuntien kesken. Yrityspalveluiden kehittämisessä tullaan joka tapauksessa tekemään tiivistä yhteistyötä paikallisen yrittäjäyhdistyksen kanssa. Yhdistyslain 13 :n mukaan jäsenellä on oikeus milloin tahansa erota yhdistyksestä ilmoittamalla siitä kirjallisesti yhdistyksen hallitukselle tai sen puheenjohtajalle. Sitä ei voida rajoittaa säännöillä eikä muillakaan tavoin muuten kuin YhdL 13 :ssä säännellyn irtisanomissuojan osalta. Loimaan seutukunnan kehittämiskeskus Yrityskolmio ry:n säännöissä ei ole asetettu erillistä irtisanomisaikaa yhdistyksestä eroamiselle. Kuntajohtajien kesken on kuitenkin sovittu, että kaikki kunnat olisivat toiminnassa mukana vuoden 2013 loppuun asti. Hankkeissa, johon kunta on jo aiemmin sitoutunut, tullaan olemaan mukana niiden rahoituksen päättymiseen asti. Kosken Tl kunnan elinkeinotoimintaa on käsitelty yhteistyössä kunnan yrittäjien kanssa kahdessa kevään aikana järjestetyssä tilaisuudessa. Lisäksi Yrittäjäyhdistys on pyytänyt yrittäjiä informoimaan kunnanjohtajaa asiasta joko puhelimitse tai sähköpostilla. Kunnanjohtaja on saanut palautetta noin 20 eri yrittäjältä koskien Yrityskolmion toimintaa ja kunnan elinkeinopolitiikan kehittämistä. Ehdotus: Elinkeinolautakunta päättää esittää edelleen kunnanhallitukselle päätettäväksi, että Kosken Tl kunta; 1. Eroaa Loimaan seutukunnan kehittämiskeskus Yrityskolmio ry:stä 31.12.2013 mennessä 2. Selvittää yhdessä lähikuntien kansaa yhteistyötä yrityspalveluiden järjestämisessä 3. Käynnistää yhteistyössä kunnan yrityspalveluyritysten sekä lähikuntien kanssa paikallisen yritysneuvonnan toimintamallin valmistelun niin, että se käynnistyy vuoden 2014 alusta. Elinkeinolautakunnan päätös: 1. Päätettiin yksimielisesti esityksen mukaisesti. 2. Päätettiin yksimielisesti esityksen mukaisesti. 3. Päätettiin yksimielisesti esityksen mukaisesti. -------- Elinkeino ltk 28.8.2013 9.8.2013 pidettiin Auranmaan kuntien elinkeinopoliittinen suunnittelupäivä. Kokouksessa laadittiin alustava suunnitelma Auranmaan yritys- ja elinkeinopalveluista. Alustava versio on tällä hetkellä lausuntokierroksella yhteistoiminta-alueen kunnissa. Ehdotus: Lautakunta käsittelee liitteenä olevaa alustava suunnitelmaa Auranmaan yritys- ja elinkeinopalveluista sekä antaa lausunnon mallista kunnanhallitukselle. Käydyn keskustelun jälkeen todettiin, että valmistelua voidaan jatkaa valitun mallin mukaisesti.
15 Kosken Tl Yrittäjät avustusanomus Kosken Tl Yrittäjät ry anoo kunnioittavasti 3.000 euron avustusta vuoden 2013 Kosken Kohaus-tapahtuman järjestelyn kuluihin. Ehdotus: Lautakunta myöntää Kosken Tl Yrittäjät ry:lle hakemuksen mukaisen 3.000 euron avustuksen. Päätettiin yksimielisesti esityksen mukaisesti.
16 Kosken Tl kuntastrategia KOSKEN TL KUNNAN KUNTASTRATEGIA 2014-2020 Kh 18.3.2013 Strategialla tarkoitetaan pitkäjänteistä ja johdonmukaista toimintaa muuttuvassa toimintaympäristössä. Strategia on lisäksi viesti siitä mitä asioita kunnassa pidetään tärkeänä. Lyhyen aikavälin tapahtumat tulee peilata strategiaa vasten esim. vuosittainen talousarvion valmistelu. Kosken Tl kunnan strategiatyön lähtökohtana ovat: - kuntalaki, kuntalain mukaan kunnan on pyrittävä edistämään asukkaidensa hyvinvointia sekä kestävää kehitystä alueellaan. - asukkaiden ja ympäristön hyvinvointi, asukkaiden hyvinvointi ja vaikutusmahdollisuudet sekä lähipalvelut. Yritystoiminnan ja yhteisöjen kilpailukyky ja hyvinvointi. Ympäristön hyvinvointi ja kestävä kehitys. Hyvä strategia on selkeä kannanotto asioihin jotka koetaan kaikkein tärkeimmiksi ja joihin tulee kiinnittää erityistä huomiota jotta varmistetaan kuntalaisten hyvinvointi ja kunnan kehittyminen. Strategiatyön prosessiin halutaan mukaan kaikki kunnan asukkaan ja erilaiset sidosryhmät mahdollisimman kattavasti yleisötilaisuuksien ja sähköisten viestinten avulla. Kunnan nettisivuille avataan kysely missä selvitetään koskelaisten hyvinvoinnin ja kunnan kehityksen kannalta keskeisempiä kysymyksiä. Sidosryhmille kuten yrittäjille järjestetään seminaari missä pohditaan keinoja joilla lisätään asukkaiden, yritysten ja ympäristön hyvinvointia. Kuntastrategian laadintaa ohjaa kunnanhallitus ja sen nimittämä ohjausryhmä. Ohjausryhmä koostuu kunnan johtoryhmästä, kunnanhallituksen nimeämistä luottamushenkilöistä ja henkilöstön edustajasta. Prosessin ohjeellinen eteneminen: - 18.3.2013 kunnanhallitus aloituskokous - valtuuston iltakoulu (tavoitteet, taloudelliset reunaehdot, hyvinvoinnin tilan arviointi, kriittiset asiat joihin tulisi saada muutos ja strategian laadintaprosessin kuvaus ja pelisäännöistä sopiminen yms.) - kuntalaisilta (valtuuston iltakoulun esille nostamien asioiden esittely ja kuntalaispalautteen kerääminen) - kunnanhallituksen ja ohjausryhmän työseminaari - lausuntojen pyytäminen
- kunnanhallituksen ja ohjausryhmän työseminaari (strategian laadinta perustehtävän ja vision kirkastus. Toimenpiteet hyvinvoinnin kehittämiselle vuoteen 2020). - valtuuston iltakoulu - kunnanhallitus (strategian dokumentointi, laaditaan strategia-asiakirja) - uuden kuntastrategian hyväksyminen valtuuston kokouksessa joulukuussa 2013 Strategiaprosessia ohjaava ohjausryhmä joka vastaa työn valmistumisesta ja siihen liittyvistä käytännön järjestelyistä. valmistelija: kunnanjohtaja Kesäniemi ja johtoryhmä Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää; 1. Aloittaa Kosken Tl kunnan kuntastrategian laadinnan vuosille 2014 2020. Työnimenä käytetään Koski Tl älykäs kunta. 2. Nimetä strategiatyötä ohjaavan ohjausryhmän 3. Hyväksyä ylläkerrotun ohjeellisen ohjelman strategian laadinnalle -------------- Kh 10.6.2013 Kunnanhallitus päätti 1. aloittaa Kosken Tl kunnan kuntastrategian laadinnan vuosille 2014 2020. Työnimenä käytetään Koski Tl älykäs kunta. 2. nimetä strategiatyötä ohjaavan ohjausryhmään Kosken Tl kunnan johtoryhmän (kunnanjohtaja, tekninen johtaja, sivistystoimenjohtaja sekä hallinto- ja sosiaalijohtaja) ja luottamushenkilöinä Heikki Tuomisen, Minna Lehden sekä Petteri Urmaksen. Lisäksi kunnanhallitus pyytää työntekijäjärjestöjä nimeämään henkilöstön edustajan strategiatyön ohjausryhmään. 3. hyväksyä ylläkerrotun ohjeellisen ohjelman strategian laadinnalle. Kunnanhallituksen nimeämä strategiatyön ohjausryhmä kokoontui 19.4.2013. Kunnan nykytilaa kuvattaessa ohjausryhmä nosti esiin seuraavat Kosken Tl kunnan menestymisen vaikuttavat tekijät: - kulttuuri - ikärakenne ja väestö - elinkeinorakenne - työhyvinvointi - päätöksentekokulttuuri - sijainti - palvelurakenne - imago 2.5.2013 järjestettiin kunnanvaltuuston iltakoulu jossa käsiteltiin niitä asioita joita uutta kuntastrategiaa tehtäessä tulisi
ottaa huomioon. Illan aikana nousivat seuraavat asiat esille kunnan kriittisinä menestystekijöinä: - koulutus- ja sivistyspalvelut - aktiivinen elinkeino- ja tonttipolitiikka - laadukkaat lähipalvelut - maaseutumainen asuinympäristö - yhteisöllisyys - kulttuuri Kuntalaisille järjestetään avoin keskustelutilaisuus 13.6.2013 missä esitellään nyt esille nousseita asioita. Päätösehdotus: ----------------- Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi strategiatyön valmisteluvaiheen. Hyväksyttiin. Elinkeino. ltk 28.8.2013 Ehdotus: Lautakunta keskustelee ylläkerrotuista strategian painopistealueista ja antaa lausunnon kunnanhallitukselle. Käydyn keskustelun jälkeen lautakunta haluaa korostaa seuraavien asioiden merkitystä: - joukkoliikenne - päivittäistavarakauppa - palvelusetelit - maankäyttö- ja tonttipolitiikka
17 Muut asiat - Hankinta-asiamies Jarmo Saarikedon koulutus 16.9.2013 kello 18.00- - Teollisuustontti Heikunkulma 8:45 osoitteessa Raatalantie 275 Koski Tl rakennustilanne.
Pöytäkirjan nähtävänäpito: 2.9.2013 Kosken Tl kunnantalo Muutoksenhaku: Oikaisuvaatimus Kuntalain 89, 92 ja 93 :ien mukaisesti. Puheenjohtaja Pertti Kujala Pöytäkirjanpitäjä Jari Kesäniemi Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty.