OAS A-2667 D/1874/10.02.03.00.04/2016 1(8) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Asemakaava ja asemakaavan muutos A-2667, Kuusiniitynkatu 60 ja Mustatiaisenkatu 24, Renkomäki ALOITE Asemakaava ja asemakaavan muutos tehdään kaupungin aloitteesta. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Mustatiaisenkatuun, luoteessa Kasperinpuiston lähivirkistysalueeseen, lounaassa Kuusiniitynkatuun ja kaakossa Näkkimistöntien varressa olevaan, yksityisomistuksessa olevaan tilaan. Suunnittelualueeseen sisältyy koillispuolella omakotitonttien ja peltoalueen välinen raja-alue, jolta aiemmin laadittu asemakaava poistetaan. Suunnittelualue sijaitsee n. 7 km etäisyydellä Lahden keskustasta etelään. TAVOITE Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti kartalla Kaavatyön tarkoituksena on järjestää katuyhteys asemakaavoittamattomille tiloille.
OAS A-2667 D/1874/10.02.03.00.04/2016 2(8) LÄHTÖTIEDOT ALUEEN HISTORIAA Suunnittelualueella oleva asuinrakennus (Kuusiniitynkatu 60) on alun perin vuodelta 1935 ja pihan saunarakennus vuodelta 1947. Pihapiirissä oleva lammikko on nähtävissä ortoilmakuvassa vuodelta 1960. Suunnittelualueen ympäristö on aiemmin ollut pohjoispuolella metsää ja eteläpuolella peltoa. LUONNONYMPÄRISTÖ Kuva 2. Ote ortoilmakuvasta vuodelta 1960 Suunnittelualue on luonnonympäristöltään pääosin istutettua pihapiiriä sekä lähivirkistysalueen osalta nuorta, lehtipuuvaltaista ja luonnontilaista viheraluetta. Tilan pihapiirissä on lampi. Pihapiirissä on useita eri-ikäisiä ja -kokoisia puita. MAISEMA Suunnittelualue sijoittuu Porvoonjokea reunustavan, laajan Renkomäen peltoalueen reunaan. Suunnittelualueelta avautuu maisemassa pitkät näkymät lounaaseen päin peltoalueelle. MAAPERÄ Suunnittelualueen maaperä on savea (GTK). POHJA- JA PINTAVEDET Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä on avo-ojia, puroja ja lampia. Suunnittelualue ei ole pohjavesialuetta. Läheisen Porvoonjoen alue on tulvaherkkää aluetta. Porvoonjoen tulvakartoituksessa (2009) ei suunnittelualueelle ole todettu tulvimisesta aiheutuvaa vaaraa.
OAS A-2667 D/1874/10.02.03.00.04/2016 3(8) RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Kuva 3. Ote Porvoonjoen tulvakartasta (HQ 1/1000, toistuvuusaika kerran tuhannessa vuodessa) Suunnittelualueella sijaitsee asuinrakennus, piharakennuksia sekä 317 k-m2 laajuinen konehalli. Alueen pohjoispuolelle on rakentunut ja rakenteilla omakotiasutusta. Suunnittelualueen kaakkoispuolella sijaitsee yksityisomistuksessa oleva tila, jolla on asuinrakennus ja talousrakennus (Kuusiniitynkatu 62). LIIKENNE Kuusiniitynkatu 60 ja 62 -tiloille ei ole asemakaavassa osoitettua katuyhteyttä. Tiloille on perustettu kulkuyhteysrasitteet asemakaavan mukaisen Kasperinpuiston (VL) kautta Kuusiniitynkadulta Juurakkokadulle. Kuusiniitynkatu on asemakaavassa osoitettu osin lähivirkistysalueeksi (VL) sekä yleiseksi jalankululle ja polkupyöräilylle varatuksi alueen osaksi (pp), eikä se nimestään huolimatta ole suunnittelualueen kohdalla katualuetta. Kaavatyön tavoitteena on, että tiloille järjestettäisiin katuyhteydet Mustatiaisenkadulta, jolloin puiston läpi kulkevat kulkurasitteet voitaisiin poistaa. Suunnittelualueelta on yhteys eteläpuolella kulkevalle Näkkimistöntielle, joka on yksityistie. MAANOMISTUS Kuusiniitynkatu 60 -tila on yksityisessä omistuksessa. Suunnittelualueen pohjoisosa (omakotitonttien ja pellon reunavyöhyke), jolta aiemmin laadittu asemakaava poistetaan, on yksityisessä omistuksessa. Muilta osin suunnittelualue on kaupungin omistuksessa.
OAS A-2667 D/1874/10.02.03.00.04/2016 4(8) PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAKAAVA 2006 Kuva 4. Alueen maanomistustilanne 2016 Ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistamassa Päijät-Hämeen maakuntakaavassa 2006 alue kuuluu taajamatoimintojen alueeseen (A). Alue on merkitty kuuluvaksi kehittämisen kohdealueeseen (kk). LAHDEN YLEISKAAVA 2025 Lahden yleiskaava 2025 (oikeusvaikutteinen) on saanut lainvoiman 6.10.2014. Suunnittelualue on yleiskaavassa osoitettu pääosin lähivirkistysalueeksi (VL-41). Mustatiaisenkatu 24 -tontti on yleiskaavassa asuinaluetta (A-17). Kuvat 5 ja 6. Otteet Päijät-Hämeen maakuntakaavasta 2006 ja Lahden yleiskaavasta 2025
OAS A-2667 D/1874/10.02.03.00.04/2016 5(8) tila RN:o 3:69 Kuva 7. Ote ajantasa-asemakaavasta sekä suunnittelualueen alustava rajaus (punainen). Suunnittelualueeseen sisällytetään aiemmin kaavoitettu omakotialueen ja pellon reuna (sininen rajaus), minkä osalta voimassa oleva asemakaava poistetaan. NYKYINEN ASEMAKAAVA Suunnittelualueella on Kasperinpuiston ja Mustatiaisenkatu 24 -tontin osalta voimassa vuonna 2008 laadittu asemakaava. Kasperinpuisto on osoitettu lähivirkistysalueeksi (VL), jolle on merkitty yleinen jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa (Kuusiniitynkatu, pp). Koillis-lounaissuunnassa kulkeva reitti on merkitty ohjeelliseksi. Mustatiaisenkatu 24 - tontti on erillispientalojen korttelialuetta (AO), jolle saa rakentaa enintään 250 k-m2 yhteen kerrokseen. Tontin etelä- ja itäreunat on määrätty istutettaviksi (is). Suunnittelualueeseen sisällytetään vuonna 2008 laaditusta asemakaavasta koillispuolella olevan omakotialueen ja pellon reunaan sijoittuva vyöhyke, minkä osalta voimassa oleva asemakaava poistetaan. Peltoalueet käsittävän tilan RN:o 3:69 raja on erillisellä toimituksella osoitettu asemakaavasta poikkeavaan kohtaan vuonna 2010 siten, että pellon reunaoja ko. kohdassa on sisällytetty tilaan RN:o 3:69. Suunnittelualueen yksityisomistuksessa oleva tila (Kuusiniitynkatu 60) on asemakaavoittamaton. SELVITYKSET Selvitystarvetta arvioidaan kaavatyön edetessä yhteistyössä viranomaisten ja yhteistyötahojen kanssa.
OAS A-2667 D/1874/10.02.03.00.04/2016 6(8) OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS OSALLISET MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: - Alueen maanomistajat - Muut vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset - Lahden maankäyttö ja aluehankkeet - Lahden kaupunkiympäristö / kadunpito, liikenne, vihertoimi - Lahden rakennus- ja ympäristövalvonta / rakennusvalvonta, ympäristöpalvelut - Hämeen ELY-keskus / ympäristö - Lahden kaupunginmuseo - Lahti Energia Oy - LE-Sähköverkko Oy - Lahti Aqua Oy - Posti Group Oyj - DNA Oy - TeliaSonera Finland Oyj - Elisa Oyj OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet on esitetty tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan internetissä osoitteessa www.lahti.fi/kaavoitus > Kaavoituskohteet > kaavakohteen omalla sivulla. Suunnitelmaa täydennetään tarvittaessa työn aikana. Sivulle lisätään kaavatyön yhteydessä mahdollisesti laadittavia selvityksiä sekä muuta työhön liittyvää aineistoa. Luonnosvaiheessa maanomistajia sekä naapuritonttien omistajia ja kaupungilta tontin vuokranneita kuullaan erikseen. Heille lähetetään kirjeitse osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos. Lisäksi kuulemisaineisto viedään kaupungin internet-sivuille. Lausuntoja pyydetään viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Luonnosvaiheen lausunnot ja mielipiteet otetaan huomioon kaavaehdotusta laadittaessa. Ehdotusvaiheessa lausuntoja pyydetään tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä MRA 28 :n mukaisesti, mikäli he ovat sitä luonnosvaiheessa erikseen pyytäneet. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan Hämeen ELY-keskukselle tiedoksi. Viranomaisilta pyydetään lausunto kaavaluonnoksesta luonnosvaiheen kuulemisen yhteydessä.
OAS A-2667 D/1874/10.02.03.00.04/2016 7(8) KAAVOITUKSEN ETENEMINEN JA AIKATAULU Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Esitetty aikataulu on tavoitteellinen ja edellyttää, että kaavasta ei jätetä muistutuksia tai valiteta. 03/ 2016 kesä/ 2016 1 2 Aloitusvaihe Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu vuoden 2016 kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. Luonnosvaihe Luonnosvaiheessa laaditaan idealuonnoksia ja selvityksiä sekä arvioidaan luonnoksen tai luonnosvaihtoehtojen vaikutuksia. Lisäksi käydään neuvotteluja osallisten kanssa. Luonnosvaiheessa järjestetään osallisten ennakkokuuleminen. Materiaalit lisätään kaavatyön verkkosivuille. Osallistuminen Osalliset voivat lausua kaavaluonnoksesta mielipiteensä kirjallisesti tai suullisesti. Mielipiteen voi jättää suoraan kaavan laatijalle etunimi.sukunimi@lahti.fi. Tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä pyydetään lausunnot. Annetut mielipiteet ja lausunnot julkaistaan nimineen kaupungin verkkosivuilla. syksy/ 2016 3 Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville teknisen ja ympäristölautakunnan päätöksellä 30 vuorokaudeksi Lahti-Pisteeseen (Kirkkokatu 31, pääkirjaston aula), Nastolan yhteispalvelupisteeseen (Pekkalantie 5) sekä kaupungin verkkosivuille. Nähtävillä olosta kuulutetaan Uusi Lahti -lehdessä, Nastola-lehdessä ja kaupungin verkkosivuilla sekä kaupungin ilmoitustaululla. Jos mahdolliset muistutukset eivät aiheuta ehdotukseen olennaisia muutoksia, kaava etenee vastineineen hyväksymisvaiheeseen. Muussa tapauksessa tekninen ja ympäristölautakunta asettaa muutetun kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville. Osallistuminen Osalliset ja kunnan jäsenet voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen nähtävilläoloaikana. Muistutus osoitetaan tekniselle ja ympäristölautakunnalle ja sen voi toimittaa Lahti-pisteeseen tai sähköpostilla osoitteeseen diaari.teky@lahti.fi. Muistutuksen tehneille lähetetään perusteltu vastaus, mikäli he ovat ilmoittaneet osoitteensa. Lausuntoja pyydetään tarvittavilta viranomaisilta, mikäli he ovat sitä luonnosvaiheessa pyytäneet. Muistutukset ja lausunnot julkaistaan nimineen kaupungin verkkosivulla. talvi/ 2016 4 Hyväksymisvaihe Kaupunginhallitus käsittelee kaavaehdotuksen ja mahdolliset muistutukset vastineineen sekä esittää kaupunginvaltuustolle kaavan hyväksymistä. Kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen. Hyväksymispäätöksestä lähetetään tieto kaava-aloitteen tekijälle ja viranomaisille sekä sitä pyytäneille kunnan jäsenille ja muistutuksen tekijöille. Osallistuminen Osalliset ja kunnan jäsenet voivat valittaa kaupunginvaltuuston päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 30 päivän valitusaikana. Hallinto-oikeuden päätöksestä on mahdollista valittaa edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. talvi/ 2017 5 Voimaantulo Kaava saa lainvoiman noin 1,5 2 kuukauden kuluttua kaupunginvaltuuston päätöksestä, mikäli kaavasta ei valiteta.
OAS A-2667 D/1874/10.02.03.00.04/2016 8(8) KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI SOPIMUKSET MRL 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitysten perusteella on voitava arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Asemakaavan valmistelun osana laaditaan vaikutusarviointi, joka sisältää selvitykset suunnitelman toteuttamisen vaikutuksista - ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon - kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin - alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen - kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusarvioinnissa hyödynnetään lähtötietojen lisäksi osallisten mielipiteitä ja kommentteja, mutta varsinainen arviointi tehdään asiantuntijatyönä. Vaikutusarviointi kirjataan kaavaselostukseen. Asemakaava ja asemakaavan muutos ei vaadi maankäyttösopimusta. ASEMAKAAVAN LAATIJA Kaavoitusarkkitehti Markus Lehmuskoski puhelin: 050 398 5113 osoite: Tekninen ja ympäristötoimiala Askonkatu 2 15100 LAHTI s-posti: etunimi.sukunimi@lahti.fi PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS Lahdessa 22.6.2016 Markus Lehmuskoski kaavoitusarkkitehti