Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. huhtikuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0092 (NLE) 7616/16 ADD 25 WTO 80 SERVICES 5 COLAC 19 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 4. huhtikuuta 2016 Vastaanottaja: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri Kom:n asiak. nro: COM(2016) 174 final LIITE 15 Asia: LIITE asiakirjaan Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kolumbian ja Perun väliseen kauppasopimukseen Ecuadorin kauppasopimukseen liittymisen huomioon ottamiseksi liitettävän pöytäkirjan tekemisestä Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2016) 174 final LIITE 15. Liite: COM(2016) 174 final LIITE 15 7616/16 ADD 25 DG C 1 FI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 4.4.2016 COM(2016) 174 final ANNEX 15 LIITE asiakirjaan Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kolumbian ja Perun väliseen kauppasopimukseen Ecuadorin kauppasopimukseen liittymisen huomioon ottamiseksi liitettävän pöytäkirjan tekemisestä FI FI
LIITE XVI XVII LIITE XVI (Sopimuksen 126 ja 127 artiklassa tarkoitettu sopimuksen liitteessä IX olevan 2 lisäyksen uusi D jakso) VARAUKSET, JOTKA LIITTYVÄT LUONNOLLISTEN HENKILÖIDEN TILAPÄISEEN OLESKELUUN LIIKETOIMINTAA VARTEN LISÄYS 2 SOPIMUSPERUSTEISIA PALVELUNTARJOAJIA JA RIIPPUMATTOMIA AMMATINHARJOITTAJIA KOSKEVAT VARAUKSET D JAKSO ECUADOR Tämä sitoumusluettelo on yhdenmukainen niiden Ecuadorin perustuslain ja lainsäädännön säädösten kanssa, jotka koskevat luonnollisten henkilöiden tilapäistä oleskelua Ecuadorissa liiketoimintaa varten ja jotka vastaavat monenvälisesti tehtyjä sitoumuksia. Rajatylittävää palvelujen tarjontaa koskevaa tarjousta laadittaessa otettiin huomioon Yhdistyneiden kansakuntien tilastotoimiston yhteinen tavaraluokitus (Statistical Reports, Series M, No. 77, provisional, 1991). Jäljempänä esitettävässä varausluettelossa ilmoitetaan toimialat, jotka on vapautettu tämän sopimuksen 126 artiklan 2 ja 3 kohdan ja 127 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti, sekä niihin sovellettavat syrjivät rajoitukset. Ecuador ei tee sitoumuksia sellaisten sopimusperusteisten palveluntarjoajien ja riippumattomien ammatinharjoittajien osalta, joiden tarjoamia palveluja ei vapauteta tämän sopimuksen 126 ja 127 artiklan mukaisesti. Menetelmiin liittyviä tarkastuksia ja analyysia varten jäljempänä oleva luettelo esitetään seuraavasti: Ne palvelualat, joihin kuuluviin toimialoihin sovelletaan tässä tarjouksessa kuvattuja varauksia, ilmoitetaan vasemmanpuoleisessa sarakkeessa, jonka otsake on Toimiala tai osa-ala. Luettelon täydentämiseksi oikeanpuoleisessa sarakkeessa esitetään kyseiseen toimialaan tai osa-alaan sovellettavat varaukset tai rajoitukset. Tiettyihin toimialoihin tai osa-aloihin liittyviä sitoumuksia koskevat ensimmäisessä jaksossa esitetyt horisontaaliset varaukset ja rajoitukset, joita sovelletaan kautta linjan ja ehdoitta sopimusperusteisiin palveluntarjoajiin ja riippumattomiin ammatinharjoittajiin. Palvelukauppaa, sijoittautumista ja sähköistä kauppaa koskevan osaston soveltamisalaan liittyvien 107 artiklan 7 kohdan määräysten mukaisesti luettelo ei sisällä toimenpiteitä, joilla säännellään luonnollisten henkilöiden pääsyä Ecuadorin alueelle tai heidän väliaikaista oleskeluaan Ecuadorin alueella, mukaan lukien toimenpiteet, joita tarvitaan sen rajojen FI 2 FI
koskemattomuuden suojelemiseksi ja joilla varmistetaan luonnollisten henkilöiden asianmukainen liikkuvuus sen rajojen yli. Jäljempänä olevaan luetteloon ei sisälly pätevyysvaatimuksiin ja -menettelyihin, teknisiin standardeihin tai tutkintotodistuksiin liittyviä toimenpiteitä eikä työllisyys- ja työoloja ja sosiaaliturvaehtoja koskevia toimenpiteitä. Tällaisia toimenpiteitä ovat muun muassa edellytykset, jotka koskevat toimiluvan saantia, tutkintotodistusten tunnustamista säännellyillä aloilla, tiettyjen tutkintojen, kielitutkinnot mukaan luettuina, läpäisemistä, lainmukaista kotipaikkaa alueella, jolla taloudellista toimintaa harjoitetaan, ja isäntämaan vähimmäispalkkaa ja työehtosopimuksia koskevien kansallisten sääntöjen ja käytäntöjen noudattamista ja joita sovelletaan joka tapauksessa sopimusperusteisiin palveluntarjoajiin ja riippumattomiin ammatinharjoittajiin, vaikka niitä ei mainita luettelossa. Tästä luettelosta syntyvät oikeudet ja velvoitteet eivät ole sovellettavissa sellaisenaan välittömästi, eivätkä ne näin ollen luo välittömästi oikeuksia luonnollisille tai oikeushenkilöille. FI 3 FI
Toimiala tai osa-ala Varausten kuvaus HORISONTAALISET SITOUMUKSET KAIKKI TOIMIALAT Ulkomaisten korkeakoulujen myöntämien akateemisten tutkintojen ja todistusten tunnustaminen saattaa edellyttää kahdenvälisiä vastavuoroisuutta koskevia sopimuksia. Mikäli ulkomaista korkeakoulua ei mainita toimivaltaisen elimen hyväksymässä luettelossa, eikä se ole sijoittautunut sellaiseen maahan, jonka kanssa on allekirjoitettu vastavuoroinen sopimus, on tehtävä rekisteröintihakemus. 1. YRITYSPALVELUT Ecuadorin kansalaisten ja ulkomaalaisten rekisteröitymiseen liittoihin ja kiltoihin ammatin harjoittamista varten voidaan soveltaa eri maksuja. A. Ammatilliset palvelut Useimpien ammatillisten palvelujen tarjoaminen Ecuadorissa edellyttää, että kansallinen toimivaltainen viranomainen tunnustaa ulkomailla hankitun ammattipätevyyden, mikä edellyttää yleensä asuinpaikkaa Ecuadorissa. a) Lakiasiainpalvelut (CPC 861) Ainoastaan ulkomaiseen lainsäädäntöön ja kansainväliseen oikeuteen liittyvät neuvontapalvelut (pl. kansallisen lainsäädännön mukaiset neuvontapalvelut ja edustaminen oikeustapauksissa) Ulkomaiset asianajajat voivat harjoittaa ammattiaan, jos heidän ammattipätevyytensä tunnustetaan Ecuadorin lainsäädännössä vahvistettujen edellytysten ja vastavuoroisuusperiaatteen mukaisesti. Selvyyden vuoksi todetaan, että lakiasiainpalvelun tarjoamisen edellytyksenä ei ole Foro del Consejo de la Judicaturan (tuomarineuvoston liitto) jäsenyys. Ulkomaisten asianajajien, jotka hakevat edellä mainitun liiton jäsenyyttä, edellytetään kuitenkin suorittavan yhden vuoden pituisen harjoittelujakson. Laskentatoimen palvelut, tilintarkastus- ja kirjanpitopalvelut Ei mitään. (CPC 862) d) Arkkitehtipalvelut (CPC 8671 ja 8674) Jotta ulkomailla pätevyyden hankkinut arkkitehti voi saada Ecuadorin arkkitehtiliitolta pysyvän toimiluvan ammatin harjoittamiseen Ecuadorissa, seuraavien vaatimusten on täytyttävä: a) toimitetaan asianmukaisesti perusteltu hakemus kansalliseen rekisteriin hyväksytyksi tulemista varten, b) todistetaan, että ecuadorilaiset arkkitehdit voivat harjoittaa ammattiaan rajoituksetta hakijan kotimaassa, c) todistetaan hakijan oleskelevan maassa laillisesti ja ilmoitetaan tämän maahanmuuttaja-asema asiaan kuuluvan lainsäädännön mukaisesti, d) esitetään Ecuadorissa asianmukaisesti ratifioitu akateeminen tutkintotodistus ja e) todistetaan hakijan luottokelpoisuus ja vakavaraisuus ehdotetun ammatinharjoittamisen osalta hakijan kotimaan arkkitehtiliiton tai -yhdistyksen antamalla todistuksella. FI 4 FI
Toimiala tai osa-ala e) Tekniset palvelut (CPC 8672) f) Tekniset kokonaispalvelut (CPC 8673) Varausten kuvaus Ecuadoriin sijoittautumisen ensimmäisten kymmenen vuoden aikana kotimaisten ja ulkomaisten yritysten sekä kotimaisten ja/tai ulkomaisten yritysten rakennustöitä varten perustamien konsortioiden työn suorittamista varten palkkaamasta hankkeiden teknisestä henkilöstöstä vähintään 80 prosentin on oltavan ecuadorilaisia. Yhdennestätoista vuodesta alkaen niiden on korotettava ecuadorilaisten ammattihenkilöiden osuutta 4 prosentilla joka vuosi, kunnes osuus on 90 prosenttia. Jos ei ole löydettävissä kansallisia ammattihenkilöitä, jotka ovat erikoistuneet yrityksen tai konsortion suorittamiin tehtäviin, näiden on palkattava kansallisia työntekijöitä ja annettava niille koulutusta kyseisellä erikoisalalla. Valtion yritysten tai laitosten tilapäisesti rekrytoima ulkomainen tekninen henkilöstö saa suorittaa ainoastaan neuvonta-, valvonta- ja koulutustehtäviä. Ulkomainen tekninen henkilöstö, jolla on tilapäinen toimilupa, voi allekirjoittaa ainoastaan sellaiseen neuvontaan, valvontaan tai koulutukseen liittyviä asiakirjoja, johon se rekrytoitiin. Ulkomaisten tekniikan alan ammatinhenkilöiden on täytettävä seuraavat vaatimukset voidakseen harjoittaa ammattiaan Ecuadorissa; C. TUTKIMUS- JA KEHITTÄMIS- PALVELUT (85) F. MUUT YRITYSPALVELUT m) Tieteelliset ja tekniset konsultointipalvelut (CPC 8675) a) jonkin korkeakoulutuksesta annetussa laissa tunnustetun ecuadorilaisen korkeakoulun on tunnustettava hakijan ammattipätevyys; b) hakijan on esitettävä asianmukainen maahanmuuttoviisumi ja c) hakijan on saatava Ecuadorin insinööriliitolta elinkeinolupa. Ulkomaiset konsultit, riippumatta siitä ovatko ne luonnollisia tai oikeushenkilöitä, voivat osallistua julkisiin hankintamenettelyihin ainoastaan sellaisella toimialalla tai sellaisella alueella, jolla kansallisilla konsulteilla ei ole kapasiteettia tai kokemusta. Poikkeuksen muodostavat sellaiset konsultointisopimukset, jotka rahoitetaan kokonaan tai osittain ulkomaisten hallitusten tai sellaisten monenvälisten kehitysjärjestöjen, joiden jäsen Ecuador on, myöntämillä lainoilla. Useimpien ammatillisten palvelujen tarjoaminen Ecuadorissa edellyttää, että kansallinen toimivaltainen viranomainen tunnustaa ulkomailla hankitun ammattipätevyyden, mikä edellyttää yleensä asuinpaikkaa Ecuadorissa hakemuksen jättämishetkellä. Ulkomaiset konsultit, riippumatta siitä ovatko ne luonnollisia tai oikeushenkilöitä, voivat osallistua julkisiin hankintamenettelyihin ainoastaan sellaisella toimialalla tai sellaisella alueella, jolla kansallisilla konsulteilla ei ole kapasiteettia tai kokemusta. Poikkeuksen muodostavat sellaiset konsultointisopimukset, jotka rahoitetaan kokonaan tai osittain ulkomaisten hallitusten tai sellaisten monenvälisten kehitysjärjestöjen, joiden jäsen Ecuador on, myöntämillä lainoilla. FI 5 FI
LIITE XVII (Sopimuksen uusi liite XI.a) LIITE XI.a ( 1 ) Yhteinen tulkinta tämän sopimuksen 152 artiklassa tarkoitettuja julkista valtaa käytettäessä tarjottavia palveluja koskevan määritelmän b alakohdasta 1. Osapuolet hyväksyvät, että tämän sopimuksen IV osastoa (Palvelukauppa, sijoittautuminen ja sähköinen kauppa) sovelletaan osapuolen hyväksymiin tai ylläpitämiin toimenpiteisiin, jotka koskevat tämän sopimuksen 152 artiklassa tarkoitettuja julkista valtaa käytettäessä tarjottavia palveluja koskevan määritelmän b alakohdassa kuvattua toimintaa ja palveluja, vain siinä määrin kuin osapuoli sallii rahoituspalvelujen tarjoajiensa kilpailla julkisen elimen tai rahoituspalvelujen tarjoajan kanssa tällaisen toiminnan harjoittamisessa ja tällaisten palvelujen tarjoamisessa. Osapuolet hyväksyvät myös, että tämän sopimuksen IV osastoa ei sovelleta tällaisiin toimenpiteisiin, jos osapuoli pidättää oikeuden tällaiseen toimintaan ja palveluihin viranomaisille, julkiselle elimelle tai rahoituspalvelujen tarjoajalle ja ne eivät kilpaile toisen rahoituspalvelujen tarjoajan kanssa. 2. Osapuolet tunnustavat, että osapuoli voi oikeudellisesti tai tosiasiallisesti nimetä monopolin, myös rahoituspalvelujen tarjoajan, tarjoamaan kaikkia määritelmän b alakohdassa tarkoitettuja toimintoja tai palveluja tai osaa niistä ja että tällainen toimenpide ei ole ristiriidassa tämän sopimuksen IV osastossa vahvistettujen osapuolten velvoitteiden ja sitoumusten kanssa. 1 Tämä liite koskee ainoastaan EU-osapuolta ja Ecuadoria. FI 6 FI