Ilmailu / RPAS Sääntelyn sidosryhmäinfo Jukka Hannola Johtava asiantuntija Ilmailujohtajan esikunta Helsinki 19.11.2015 Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.
Remotely Piloted Aircraft System / Drone Source: Eurocontrol 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 2
Ammattikäyttöön 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 3
Kevyimmän pään ammattilaiset Harrastajat 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 4
LUOKITTELU Tapoja on monia ILMAILUA ILMA-ALUS UAV / UAS RPA(S) Kauko-ohjattu ilma-alus UA Autonominen Lennokki? Ilmassa DRONE Maalla Merellä 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 5
27.11.2015 ICAO RPAS Manual Doc 10019 Liikenteen turvallisuusvirasto 6
RPAS / UAV / UAS / DRONE ICAO: UAS / RPAS EASA: Drone (A-NPA:ssa ehdotettu termi) FAA: UAS SUOMI: RPAS / Miehittämätön ilma-alus / Kauko-ohjattu ilma-alus Lehdistö: Drone / Robottikopterit / Robottilennokit Samaa keskustelua käydään kaikkialla KV-kehys puuttuu 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 7
Sääntelyn keventäminen VS. uuden luominen: Ainutlaatuinen tilaisuus kirjoittaa puhtaalta pöydältä Haasteena olemassa olevien ilmailunormien sitovuus (erit. Annex 2 lentosäännöt) Uusi tilanne: Matkustajan suojelusta 3. osapuolen suojeluun Ala ei kestä imagotappioita: Onnettomuudet, väärinkäyttö Toimijoiden sisäistettävä vastuunsa 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 8
Sääntelyn keventäminen VS. uuden luominen: Sääntely helpottamaan ja edistämään toimijoiden liiketoimintaa Selkeät pelisäännöt Toimintaympäristön ennakoitavuus Päästään eroon tarpeettomista poikkeusluvista Business as usual Riski- ja suorituskykyperusteinen sääntely 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 9
Liberaali sääntely / keskeisiä haasteita: RPAS vai lennokki: molemmat ilmailua, sama laite, eri säännöt? Lennokin ja lennokin erottaminen toisistaan? Uhka miehitetylle ilmailulle? (FAA:n tilasto) 2014: 238 tapausta 2015: 630 tapausta (ensimmäinen 7kk) Safety? Security? Molemmat huomioitava Puolustusvoimien ja Rajavartiolaitoksen huomioiminen Harrastajien huomioiminen Tulevaisuuden ammattilaisia Valmistautuminen KV sääntelyyn vaikuttamiseen 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 10
Ilmailuako? Sovelletaan ilmailulain (864/2014) 159 :ä, jonka mukaisesti lentoliikenteelle vaaraa aiheuttava toiminta tai lentoliikenteen sujuvuutta häiritsevä toiminta on kielletty. Valtioneuvoston asetuksen mukaiset kielto- ja rajoitusalueet koskevat kaikkea ilmailua. On syytä muistaa, että toimintaa koskee kaikki se mitä on säädetty kotirauhasta, salakatselusta, aluevalvonnasta, yksityisyydensuojasta, tekijänoikeuksista, yleisestä vaaranaiheuttamisesta, kasvinsuojeluaineiden ilmalevityksestä, jne. 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 11
27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 12
27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 13
Uusi joukko ilmailijoita Matala kynnys aloittaa toiminta Edistetään innovaatioita / mahdollistetaan kokeilut Ei lupakirja- tai muita pätevyysvaatimuksia Ei operaattorisertifikaattia 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 14
Uusi joukko ilmailijoita Perusteiden ymmärtäminen Kaikkea tietoa ei voida tuoda tarjottimella Toimijoiden on otettava asioista selvää Toimijoita pidetään ilmailijoina 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 15
KV-Sääntelyn kehittyminen Liikenteen turvallisuusvirasto
Toimijat sääntelyssä Maailma Eurooppa Suomi 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 17
Vaikuttaminen / Suomen näkökulma 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 18
ICAO International Civil Aviation Organization Kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö YK:n alainen 191 jäsenmaata Tehtävänä ilmailun KV-säädösten luominen Prosessit vievät yleensä aikaa ICAO RPAS Panel 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 19
EASA Euroopan lentoturvallisuusvirasto Valmistelee EU:ssa mm. asetustasoisia dokumentteja Suoraan Suomessa sovellettavaa lainsäädäntöä Hoitaa mm. tuotteiden ja organisaatioiden sertifiointeja Prosessit vievät aikaa 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 20
JARUS Joint authorities for rulemaking on unmanned systems Viranomaisten yhteenliittymä - Epämuodollinen Jo yli 40 jäsentä, jatkuva kasvu EASA, FAA, Eurocontrol, USA, Canada, Japani, Kiina, Venäjä, Australia, Intia, Brasilia, Etelä-Afrikka Ketterämpi kuin EASA tai ICAO Ei toimivaltaa Guidance materiaalia 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 21
Mikä VLOS / Mikä BVLOS: VLOS (Visual line-of-sight): suora näköyhteys; kauko-ohjatun ilma-aluksen tai lennokin lennättäminen siten, että kauko-ohjaaja tai lennättäjä pitää ilman apuvälineitä suoraa näköyhteyttä ilmaalukseen; BVLOS (Beyond visual line-of-sight): suoran näköyhteyden ulkopuolella; toimintaa, jossa kaukoohjaaja tai lennättäjä pitää apuvälineiden avulla yhteyttä kauko-ohjattuun ilma-alukseen tai lennokkiin. 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 22
EASA A-NPA 2015-10 vaikutukset EASA julkaisi A-NPA 2015-10 kommentoitavaksi 31.7.2015 ja kommenttien jättämisen takaraja oli 25.9.2015 Muutoksessa tuleva EASA:n toimivallan laajentaminen käsittämään myös alle 150kg ilma-alukset olisi merkittävä muutos ja kaventaisi kansallista vaikutusmahdollisuutta. EASAn A-NPA ottaa kantaa vain niukasti lennokkeihin, mutta ehdottaa mm. tietyn tietämystason vaatimista kaikilta lennättäjiltä yli 50m korkeudessa 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 23
EASA A-NPA kategorisointi Kolme kategoriaa operaattoreille OPEN: Ei ilmailuviranomaisen osallistumista, vain VLOS, MAX korkeus 150m ja etäisyys 500m, Sensitive zones: etäisyysvaatimukset alueista SPECIFIC: Hyväksyntä kansalliselta ilmailun valvontaviranomaiselta ja/tai qualified entity toimijalta, turvallisuusarvioinnit, toimintakäsikirjat, pätevyysvaatimukset lennättävältä henkilöstöltä CERTIFIED: Kansallinen valvontaviranomainen valvoo, vaatimukset verrattavissa kaupalliseen miehitettyyn ilmakuljetukseen (AOC operaattorit) OPEN kategoriassa valvontavastuu on suunniteltu tulevan poliisille BVLOS: vain specific ja certified kategorioissa Väkijoukoksi katsotaan 12 ihmistä / mikäli enemmän täysi lentokielto yläpuolella 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 24
EASA A-NPA Muuta huomionarvoista EU päätöksentekoa silmälläpitäen seuraavilla valtioilla on jo voimassa oleva sääntely: Itävalta, Tanska, Ranska, Saksa, Espanja, Italia, Ruotsi, UK, Suomi Kaikkien edellä mainittujen sääntely pl. Suomi on huomattavan konservatiivista ja tulee oletettavasti vaikuttamaan merkittävästi asetuksen valmistelutyöhön A-NPA käyttää termiä drone joka EI OLE ICAO:n käyttämä termi. 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 25
EASA A-NPA Muuta huomionarvoista I-Drone RFID tai muu vastaava etätunnistuskeino tulisi olla asennettuna miehittämättömään ilma-alukseen Retrofit ongelma Geofencing käytäntöjä tullaan edellyttämään Halutaan kehittää standardit alalle, jotta voidaan varmistaa yhdenmukaiset vaatimukset 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 26
Kansallinen ilmailumääräys OPS M1-32 (9.10.2015) Liikenteen turvallisuusvirasto
Kansallisen määräyksen tausta ja tavoite Uusi, kansallinen määräys tilanteessa, jossa EU- tai kv. sääntelyä ei vielä ole Minimisääntely, jolla mahdollistetaan RPAS - toiminnalle edulliset olosuhteet Suomessa huomioiden mm. kilpailukyky, kokeilut, liikenteen innovaatioiden tukeminen sekä turvallisuus Riski- ja suorituskykyperusteinen lähestymistapa Ei kerro miten vaan mitä Tukee LVM:n ja Trafin linjauksia MaaS:n edistämiseksi Tärkeää kerätä kokemuksia ja tilastoja 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 28
Suomen ilmatilarakenne 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 29
P alueet (kieltoalueet) Sulkeva kovaseinäinen alue H24 VNA 614/2015 EFP20 LOVIISA EFP25 OLKILUOTO EFP30 KILPILAHTI EFP35 MEILAHTI EFP40 MUNKKINIEMI EFP45 LUONNONMAA EFP50 KRUUNUNHAKA Koskee KAIKKEA ILMAILUA 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 30
R alueet (rajoitusalueet) R-alueet ovat kovaseinäisiä R-alueita käytetään esim. puolustusvoimien ammunnoissa Itäinen rajoitusalue R100 Sekä H24, että NOTAMilla aktivoitavia alueita (katso AIP) 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 31
D alueet (vaara-alueet) D-alueet pehmeäseinäisiä Vastuu ja harkintavalta ilma-aluksen päälliköllä Alueilla muulle ilmailulle vaarallista toimintaa: Purjelento, taitolento, laskuvarjohyppy, RPAS jne. Itäisen rajoitusalueen yhtedessä ADIZ:n kokoinen D200 alue Nämä alueet eivät sulje ilmatilaa muilta käyttäjiltä 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 32
Näköyhteyden ulkopuolella operoiminen / Tempo-D 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 33
Tulevaisuuden tarpeet ja vaatimukset Liikenteen turvallisuusvirasto
Tulevaisuuden vaatimuksia: RFID tai vastaava: Laitteet on kyettävä etätunnistamaan ja omistaja löytämään Retrofit ongelma Tunnistamaton = Potentiaalinen uhka OPEN kategoriassa vahvasti valvontavastuu poliisilla 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 35
Tulevaisuuden vaatimuksia: Geofencing ominaisuudet Viranomaisille alueiden määrittelymahdollisuus Retrofit ongelma Drone torjuntamenetelmien kehittyminen: -HEL=High Energy Laser 30kW (Boeing,Rheinmetall, jne.) -Frequency Jammer -Mekaaninen tuhoaminen/pudottaminen -Lennättäjän paikallistaminen 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 36
Tulevaisuuden vaatimuksia: UAS Traffic Management: 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 37
Kiitos Lisätietoja: jukka.hannola@trafi.fi 029 534 7063 27.11.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 38