KIRJALLINEN KYSYMYS 638/2009 vp Terveyskeskuksen ja vanhainkodin laajennusja peruskorjaushankkeen rahoitus Tervolassa Eduskunnan puhemiehelle Tervolan kunnan terveyskeskus ja vanhainkoti ovat remontin tarpeessa. Tervolan kunta on jakanut korjaustyöt usealle vuodelle. Ensimmäinen vaihe, vanhainkodin laajentaminen, maksoi noin 2,8 miljoonaa euroa. Seuraavat vaiheet ovat osiltaan jopa viisikymmentä vuotta vanhan terveyskeskuksen remontointi sekä vanhainkodin ja hammashuollon sisäpuoliset muutostyöt, jotka ajoittuvat vuosille 2010 ja 2011. Kokonaiskustannukset tulevat olemaan noin 3,7 miljoonaa euroa. Pelkästään pienen kunnan rahoilla näin isoa peruskorjaushanketta ei voida toteuttaa. Tervolan kunta tarvitseekin välttämättä tuntuvan valtionavun hankkeeseen. Sen avulla toteutettava hanke on kiireellinen myös siksi, että työttömyys Lapissa on jyrkästi nousussa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Aikooko hallitus syksyisessä talouden elvyttämiseen kohdistuvassa lisätalousarviossaan tukea kuntien investointihankkeita siten, että myös Tervolan kunta saa valtionosuutta terveyskeskuksen ja vanhainkodin peruskorjauksen jatkamiseen? Helsingissä 22 päivänä heinäkuuta 2009 Esko-Juhani Tennilä /vas Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Esko-Juhani Tennilän /vas näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 638/2009 vp: Aikooko hallitus syksyisessä talouden elvyttämiseen kohdistuvassa lisätalousarviossaan tukea kuntien investointihankkeita siten, että myös Tervolan kunta saa valtionosuutta terveyskeskuksen ja vanhainkodin peruskorjauksen jatkamiseen? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Vuoden 2009 ensimmäisessä lisätalousarviossa (ns. elvytysbudjetti) sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalle myönnettiin 9 miljoonan euron määräraha sosiaali- ja terveydenhuollon perustamishankeavustuksia varten. Määräraha myönnettiin momentille 33.60.31 (Valtionavustus kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeisiin) kolmivuotisena siirtomäärärahana. Sosiaali- ja terveysministeriö jakoi määrärahan lääninhallitusten kesken käyttäen apuna läänin alle 7-vuotiaiden ja yli 75-vuotiaiden suhteellista osuutta koko Suomen vastaavista väestöryhmistä. Lääninhallitukset tekivät avustuspäätökset lääninsä perustamishankeavustuksista sosiaali- ja terveysministeriön niille osoittaman määrärahan puitteissa huhtikuun loppuun mennessä. Hankeavustukset kohdennettiin lisätalousarviossa myönnettyyn tarkoitukseen eli päiväkotien ja vanhainkotien peruskorjauksiin. Vanhainkodin käsitettä täsmennettiin kattamaan vanhustenhuollon ympärivuorokautinen asuminen ja hoitoon tarkoitetut yksiköt. Avustusten myöntämisessä ensisijaisina kriteereinä tuli noudattaa hankkeen kiireellisyyttä, käynnistämisvalmiutta ja peruskorjaustarvetta. Mahdollisimman monen hankkeen toivottiin käynnistyvän kesään 2009 mennessä ja kaikkien hankkeiden vuoden 2009 aikana. Avustusta oli mahdollista myöntää myös hankkeelle, joka oli jo käynnistynyt alkuvuoden 2009 aikana, mutta ei ennen vuotta 2009 käynnistyneille hankkeille. Lapin lääninhallitus myönsi valtionavustusta yhteensä kahdelle peruskorjaushankkeelle. Tervolan kunnan hanke ei ollut avustusta saaneiden hankkeiden joukossa. Valtiovarainministeriö on pyytänyt ministeriöitä toimittamaan ehdotukset vuoden 2009 toiseksi lisätalousarvioesitykseksi valtiovarainministeriöön viimeistään 5.8.2009. Vuoden 2009 toinen lisätalousarvioesitys on tarkoitus antaa eduskunnalle 11.9.2009. Antamassaan valmisteluohjeessa valtiovarainministeriö on korostanut, että lisämäärärahoja lisätalousarvioesitykseen voidaan ehdottaa vain välttämättömän tarpeen vaatiessa, ja virastojen ja laitosten tulee sovittaa toimintansa nykyisten määrärahojen puitteisiin. Kaikkien määrärahojen lisätarpeiden osalta on tämän vuoksi ensisijaisesti etsittävä muita ratkaisuja kuin lisämäärärahan ehdottaminen. Hallituksen puoliväliriihessä 24.2. päätettiin käynnistää "Valtakunnalliset kosteus- ja hometalkoot". Toimenpideohjelma ajoittuu vuosille 2009 2013, ja sen tavoitteena on kosteus- ja homeongelmien aiheuttamien terveyshaittojen ja kansantaloudellisten menetysten systemaattinen vähentäminen sekä uusien kosteusvaurioiden syntymisen torjuminen uudis- ja korjausrakentamisessa. Ympäristöministeriö koordinoi ohjelmaa. Hallituksen kehysneuvotteluissa 24.3.2009 päätettiin asettaa talouden kasvupotentiaalia vahvistavia investointeja valmisteleva virkamiestyö- 2
Ministerin vastaus KK 638/2009 vp Esko-Juhani Tennilä /vas ryhmä. Investointien aikaistamista ja asiaan liittyviä muita toimenpiteitä koskevia ehdotuksia käsitellään virkamiestyöryhmässä, jonka työ on vielä kesken. Helsingissä 11 päivänä elokuuta 2009 Peruspalveluministeri Paula Risikko 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 638/2009 rd undertecknat av riksdagsledamot Esko-Juhani Tennilä /vänst: Ämnar regeringen i höstens tilläggsbudget som inriktar sig på att stimulera ekonomin stöda kommunernas investeringsprojekt så att också Tervola kommun får statsandel för att kunna fortsätta den grundliga renoveringen av hälsovårdscentralen och åldringshemmet? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: I den första tilläggsbudgeten för 2009 (den s.k. stimulansbudgeten) beviljades social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde ett anslag på 9 miljoner euro för understöd till anläggningsprojekt inom social- och hälsovården. Anslaget beviljades under moment 33.60.31 (Statsunderstöd till kommunerna för projekt inom socialoch hälsovården) som ett treårigt reservationsanslag. Social- och hälsovårdsministeriet fördelade anslaget mellan länsstyrelserna utgående från den relativa andelen personer under 7 år och över 75 år i länet jämfört med motsvarande befolkningsgrupper i hela Finland. Länsstyrelserna fattade beslut om understöd för anläggningsprojekten i länen före utgången av april, inom ramen för det anslag social- och hälsovårdsministeriet anvisat dem. Projektunderstöden anvisades för det ändamål som beviljats i tilläggsbudgeten, alltså för grundlig renovering av daghem och åldringshem. Begreppet åldringshem preciserades så att det omfattar enheter inom äldreomsorgen som är avsedda för boende och vård dygnet runt. De primära kriterierna som skulle följas då understöd beviljades var hur brådskande projektet var, beredskapen att sätta igång projektet och behovet av grundlig renovering. Önskan var att så många projekt som möjligt skulle inleddas före sommaren 2009 och att alla skulle inleddas under år 2009. Det var möjligt att bevilja understöd även för ett projekt som hade inletts redan under början av år 2009, men inte för projekt som inletts före år 2009. Länsstyrelsen i Lapplands län beviljade statsbidrag för sammanlagt två grundrenoveringsprojekt. Tervola kommuns projekt var inte med bland dem som beviljades understöd. Finansministeriet har begärt att ministerierna lämnar in de förslag som gäller propositionen om en andra tilläggsbudget för 2009 till finansministeriet senast den 5 augusti 2009. Avsikten är att överlämna propositionen om en andra tilläggsbudget för 2009 till riksdagen den 11 september 2009. Finansministeriet har i sin anvisning för beredningsarbetet betonat att tilläggsanslag kan föreslås i propositionen om tilläggsbudgeten endast om det är absolut nödvändigt, och att ämbetsverken och inrättningarna ska anpassa sin verksamhet inom ramen för nuvarande anslag. För alla behov av ytterligare anslag måste man på grund av detta i första hand försöka finna andra lösningar i stället för att föreslå tilläggsanslag. Vid regeringens halvårsbudget behandling 24.2 beslöts sätta igång med ett "Riksomfattande fukt- och mögeltalko". Åtgärdsprogrammet genomförs under åren 2009 2013 och dess mål är att systematiskt minska på hälsoskadorna och de nationalekonomiska förlusterna samt att bekämpa uppkomsten av nya fuktskador i ny- och renoveringsbyggnader. Miljöministeriet koordinerar programmet. 4
Ministerns svar KK 638/2009 vp Esko-Juhani Tennilä /vas Vid regeringens ramförhandlingar den 24 mars 2009 beslöt man tillsätta en tjänstemannaarbetsgrupp för att bereda investeringar som stärker den ekonomiska tillväxtpotentialen. Förslag som gäller tidigareläggning av investeringar och andra åtgärder behandlas i tjänstemannaarbetsgruppen vars arbete ännu inte är slutfört. Helsingfors den 11 augusti 2009 Omsorgsminister Paula Risikko 5