Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 827/2010 vp Romanipoliittisen ohjelman toimeenpano Eduskunnan puhemiehelle Sosiaali- ja terveysministeriö asetti joulukuussa 2008 työryhmän valmistelemaan Suomen ensimmäistä romanipoliittista ohjelmaa (ROMPO). Päätöksen taustalla oli pääministeri Matti Vanhasen antama toimeksianto romaniasiain neuvottelukunnalle valmistella muistio romanien elinolojen kehittämisestä Suomessa. Joulukuussa 2009 julkaistu romanipoliittinen ohjelma valmistui toimineen laajapohjaisen työryhmän tuotoksena. Työryhmä koostui viranomaisista, tutkimuslaitoksista ja romanien edustajista. Suomen ensimmäisen romanipoliittisen ohjelman yleisenä tavoitteena on edistää romanien osallisuutta ja yhdenvertaisuutta elämän eri osaalueilla valtavirtaistamalla yhdenvertaisuuden ja syrjimättömyyden edistäminen osaksi yhteiskunnan toimintoja. Ohjelman toimeenpanossa lähtökohtana on yhtäaikainen kehittäminen pysyvien muutosten aikaansaamiseksi. Ohjelmassa ehdotettujen toimenpiteiden kautta pyritään luomaan edellytykset romaniväestön ihmisoikeuksien ja sosioekonomisen aseman huomattavaksi parantumiseksi yhteiskunnassa ja vaikuttamaan romaniväestön vaikuttamismahdollisuuksien ja yhteiskuntaan integroitumisen vahvistamiseen. Näihin tavoitteisiin pyritään unohtamatta romanikulttuurin ja -identiteetin säilymistä ja kehittämistä. Ohjelmassa mainitun vision mukaan Suomi on vuonna 2017 edelläkävijä romaniväestön yhdenvertaisuuden ja osallisuuden edistämisessä Euroopassa. Kuten romanipoliittisessa ohjelmassa todetaan, edellyttää sen esitysten toteuttaminen erillistä valtion talousarvioon sisältyvää rahoitusta. Ohjelmassa esitettiin mm. kolmen miljoonan euron valtionavustusta kunnille romaniväestölle suunnattujen tukitoimien, peruspalveluja täydentävien palvelujen ja yhteistyörakenteiden kehittämiseen. Myös romanipolitiikan toimeenpanorakenteiden vahvistaminen ja henkilöresurssien lisääminen edellyttävät tarkoituksenmukaista rahoitusta. Hallituksen toimeenpanemasta laajasta selvitystyöstä ja yksityiskohtaisesta ohjelmasta huolimatta ei romanipoliittisen ohjelman täytäntöönpanoon ole varattu erityistä määrärahaa vuoden 2011 talousarvioesityksessä. Vielä huhtikuussa 2010 silloinen sosiaaliministeri Liisa Hyssälä vakuutti Euroopan unionin II romaniasioiden huippukokouksessa Espanjan Cordobassa pitämässään puheessa, että Suomen hallitus pyrkii saamaan aikaan päätöksen ROMPO:n esitysten toimeenpanosta vielä ennen vuoden 2011 vaaleja. Samoin heinäkuun 2010 lopussa esitetyssä sosiaali- ja terveysministeriön talousarvioesityksessä oli ROMPO:n mukaisten toimenpiteiden toteuttamiseen varattu 0,6 miljoonaa euroa. Valtioneuvoston lopullisessa talousarvioesityksessä ei tätä määrärahaa enää kuitenkaan ollut. Näiden tietojen valossa herää kysymys siitä, kuinka sitoutunut hallitus lopulta on ROMPO:n toteuttamiseen ja sitä kautta romanien yhdenvertaisen kohtelun parantamiseen sekä sen varmistamiseen, että perustuslain (17 ) romaneille takaama oikeus oman kielen ja kulttuurin ylläpitämiseen toteutuu. Versio 2.0

2 Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä romanipoliittisen ohjelman toteuttamiseksi ja miten ja millä aikataululla hallitus aikoo nämä romanipoliittisen ohjelman edellyttämät toimenpiteet rahoittaa? Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 2010 Sari Palm /kd 2

3 Ministerin vastaus KK 827/2010 vp Sari Palm /kd Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Sari Palmin /kd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 827/2010 vp: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä romanipoliittisen ohjelman toteuttamiseksi ja miten ja millä aikataululla hallitus aikoo nämä romanipoliittisen ohjelman edellyttämät toimenpiteet rahoittaa? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Pääministeri Matti Vanhasen aloitteesta sosiaalija terveysministeriö asetti tammikuussa 2009 työryhmän, jonka tehtävänä oli valmistella romanipoliittinen ohjelma sekä laatia siihen liittyviä toimenpidesuosituksia yhteistyössä eri hallinnonalojen ja romanijärjestöjen kanssa. Kansanedustaja Pekka Haaviston johtama työryhmä luovutti esityksensä Suomen romanipoliittiseksi ohjelmaksi ministeri Risikolle joulukuussa Työryhmän toimeksiannossa ei edellytetty esitysten kustannusvaikutusten arviointia, koska työryhmälle haluttiin antaa mahdollisimman vapaat kädet esitysten tekemiselle. Romanipoliittinen ohjelma on kattava ja konkreettinen toimenpideohjelma, joka sisältää yhteensä 147 toimenpidettä. Toimenpiteiden toteuttamisvastuu on jaettu useille hallinnonaloille. Ohjelman lähtökohtana on, että nykyinen lainsäädäntö ja palvelujärjestelmä toimivat hyvänä pohjana romaniväestön yhdenvertaisuuden edistämiselle. Tämän lisäksi tarvitaan myös kohdennettuja toimenpiteitä romaniväestön osallisuuden ja tosiasiallisen yhdenvertaisuuden toteutumiseksi. Käytännössä yhdenvertaisuus ja osallisuus toteutuvat paikallistasolla ihmisten arjessa. Tästä syystä kuntien rooli korostuu ohjelman toimeenpanossa. Eri ministeriöt ovat sitoutuneet romanipoliittiseen ohjelmaan jo valmisteluvaiheessa ja ovat ryhtyneet toteuttamaan niille määriteltyjä toimenpiteitä olemassa olevien määrärahojensa puitteissa. Jotkut toimenpiteet kuitenkin edellyttävät lisärahoitusta ja tähän on etsitty eri keinoja valtion vuoden 2011 talousarvioehdotusta valmisteltaessa. Samoin arvioidaan ministeriöiden ohjattavissa olevien hankerahoitusten käyttökelpoisuutta ohjelman toteuttamiseen. Sosiaali- ja terveysministeriön tavoitteena on vielä marraskuun aikana esittää valtioneuvoston hyväksyttäväksi periaatepäätöstä romanipolitiikan linjauksiksi. Periaatepäätökseen kootaan romanipolitiikan ohjelman keskeiset toimenpide-ehdotukset, joiden toteuttaminen käynnistetään tämän hallituksen aikana ja joille rahoitus turvataan eri ministeriöiden kautta. Hallitus haluaa suunnitelmallisesti viedä eteenpäin romanipoliittista ohjelmaa. Näin mittavaa ohjelmaa on kuitenkin toteutettava asteittain ja toivonkin, että seuraava hallitus jatkaisi ohjelman toimeenpanoa yhteistyössä romanijärjestöjen kanssa. Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 2010 Peruspalveluministeri Paula Risikko 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 827/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Sari Palm /kd: Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för genomförandet av det politiska programmet avseende romer och hur och enligt vilken tidsplan tänker regeringen finansiera åtgärderna som programmet förutsätter? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: På statsminister Matti Vanhanens initiativ tillsatte social- och hälsovårdsministeriet i januari 2009 en arbetsgrupp som fick i uppdrag att utarbeta ett politiskt program avseende romer och att rekommendera lämpliga åtgärder i samråd med olika förvaltningsområden och de romska organisationerna. Arbetsgruppen leddes av riksdagsledamot Pekka Haavisto och den lämnade sitt förslag till ett politiskt program avseende romer till minister Risikko i december I arbetsgruppens uppdrag förutsattes ingen särskild uppskattning av kostnaderna, eftersom man ville att arbetsgruppen skulle ha så fria händer som möjligt att komma med förslag. Det politiska programmet avseende romer är ett omfattande och konkret handlingsprogram med sammanlagt 147 åtgärdsförslag. Ansvaret för genomförandet har lagts på flera förvaltningsområden. Programmet utgår från att den gällande lagstiftningen och det nuvarande systemet för tjänster fungerar som ett bra underlag för arbetet med att främja likställdheten för den romska befolkningen. Utöver detta behövs även riktade åtgärder för den romska befolkningen deltagande i samhället och för genomförandet av faktiskt likaberättigande. I praktiken genomförs likställdhet och deltagande i samhällslivet i människornas vardag på det lokala planet. Därför betonas kommunernas roll i genomförandet av programmet. Olika ministerier engagerade sig i det politiska programmet avseende romer redan under beredningsskedet och inom befintliga anslag har ministerierna börjat genomföra de åtgärder som ålagts dem. Vissa åtgärder kräver dock tilläggsfinansiering och olika förslag presenterades i samband med arbetet med statsbudgeten för På samma sätt utvärderas om den projektfinansiering som styrs av ministerierna kan användas i programmets genomförande. Social- och hälsovårdsministeriet har som mål att det inom november ska läggas fram ett principbeslut om strategier för politiken avseende romer för godkännande i statsrådet. I principbeslutet tar man in de viktigaste åtgärdsförslagen i det politiska programmet avseende romer. Genomförandet av de föreslagna åtgärderna inleds under denna regering och finansieringen av förslagen säkerställs genom olika ministerier. Regeringen vill planmässigt arbeta för det politiska programmet avseende romer. Ett program av denna storlek måste dock genomföras stegvis och jag hoppas därför att följande regeringen ska fortsätta arbetet i samråd med de romska organisationerna. 4

5 Ministerns svar KK 827/2010 vp Sari Palm /kd Helsingfors den 1 november 2010 Omsorgsminister Paula Risikko 5