Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 43/2009 vp Lääkelaitoksen siirrosta aiheutuvat kustannukset Eduskunnan puhemiehelle Ministeri Hyssälän päätöksellä Lääkelaitos siirretään Helsingistä Kuopioon. Alueellistamispäätös on synnyttänyt kritiikkiä lääketurvallisuuden vaarantumisesta ja päätöksen suurista kustannuksista näin taloudellisen taantuman aikaan. Vuoden 2008 budjetissa annettiin Lääkelaitoksen siirtämiseen euroa. Vuoden 2009 lisätalousarviossa esitetään euroa selvitystyön tekemistä varten. Oletettavasti kustannuksia kertyy vielä runsaasti lisää. Tärkeätä on saada asiasta kokonaiskuva. Vertailun vuoksi Ruotsissa työmarkkinalaitos on arvioinut, että suuria hajasijoituksen kertakustannuksia ei pystytä hankkimaan takaisin edes 20 vuoden aikana. Kun valtionhallinto, STM, tekee näin isoja investointeja, on oleellista, että päätöstä tehtäessä STM:llä on tieto investoinnin kustannuksista ja siitä, kuinka kustannukset katetaan. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Miten suuri on STM:n laatima budjetti Lääkelaitoksen alueellistamisesta ja mikäli budjettia ei ole vielä laadittu, milloin se tehdään ja milloin kustannukset esitellään eduskunnalle? Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 2009 Päivi Lipponen /sd Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Päivi Lipposen /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 43/2009 vp: Miten suuri on STM:n laatima budjetti Lääkelaitoksen alueellistamisesta ja mikäli budjettia ei ole vielä laadittu, milloin se tehdään ja milloin kustannukset esitellään eduskunnalle? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Sosiaali- ja terveysministeriö asetti projektin lääkehuollon uudelleen organisoimiseksi syksyllä Projektin asettamispäätöksen mukaan uuden Lääkealan keskuksen on tarkoitus aloittaa toimintansa syksyllä Projektiin asetettu ohjausryhmä linjaa Lääkealan keskuksen strategian, organisaation, johtamisjärjestelmän sekä tekee linjaukset perustettavan Lääkealan keskuksen tehtävistä. Projektiryhmän tehtävänä on ohjata ja koordinoida uudistusta ohjausryhmän alaisuudessa ja valmistella asiat ohjausryhmän päätettäväksi. Projektin läpiviemiseksi laaditaan projektisuunnitelma Lääkealan keskuksen toiminnan käynnistämiseksi. Projektin tukena toimii konsulttitoimisto. Sosiaali- ja terveysministeriön asettama selvityshenkilö Liisa Turakka arvioi tekemässään sijoittamisselvityksessä Lääkealan keskuksen perustamisen ja alueellistamisen taloudellisia vaikutuksia. Pitkällä aikavälillä kokonaiskustannukset jäänevät nykyistä alemmiksi muun muassa alhaisempien toimitilojen vuokrakustannusten sekä henkilöstön paremmasta pysyvyydestä aiheutuvien rekrytointikustannusten vähenemisen johdosta. Lääkelaitoksen ja Rohdon kokonaisvuokrakustannukset Helsingissä vuonna 2008 olivat noin 2,4 miljoonaa euroa. Liisa Turakan arvion mukaan toimitilojen vuokrakustannukset Kuopiossa ovat noin 40 prosenttia alhaisemmat kuin Helsingissä. Merkittävimmät siirtymäkauden kustannukset syntyvät toiminnan siirtämisestä alueelle, toimitilojen varustamisesta, tietoliikenteestä, matkoista kahden toimipisteen välillä, vuokrakustannuksista kahdessa toimipisteessä sekä henkilöstön rekrytoinnista ja perehdytyskoulutuksesta. Selvityshenkilön arvion mukaan aluetalouden näkökulmasta Lääkealan keskuksen sijoittaminen Kuopioon hyödyttää elinkeinorakennetta ja vaikuttaa positiivisesti työllisyyteen. Lääkehuollon uudelleen organisoimisen projektin aikana Lääkealan keskuksen perustamisen kustannustekijät ovat olleet tiedossa, mutta lopullinen kustannusarvio tarkentuu kevään aikana. Kuopioon rekrytoitavasta henkilöstöstä aiheutuvat kustannukset tarkentuvat, kun Kuopioon siirtyvän henkilöstön määrä on tiedossa. Osana projektia sosiaali- ja terveysministeriö valmistelee hallituksen esityksen laiksi Lääkealan keskuksesta, jossa esitetään tarkemmin Lääkealan keskuksen perustamisesta aiheutuvat kustannukset. Hallitus on lähtenyt valmistelussaan siitä, että Lääkealan keskusta koskeva hallituksen esitys annetaan eduskunnalle keväällä 2009 annettavan toisen lisätalousarvion yhteydessä, jotta uusi Lääkealan keskus voi aloittaa toimintansa syyskuun alussa

3 Ministerin vastaus KK 43/2009 vp Päivi Lipponen /sd Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 2009 Sosiaali- ja terveysministeri Liisa Hyssälä 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 43/2009 rd undertecknat av riksdagsledamot Päivi Lipponen /sd: Hur stor är SHM:s budget för regionaliseringen av Läkemedelsverket och, om det inte finns någon budget, när kommer den att upprättas och när läggs kostnaderna fram för riksdagen? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Social- och hälsovårdsministeriet tillsatte projektet för en omorganisering av läkemedelsförsörjningen hösten Enligt projektbeslutet ska den nya myndigheten, Centralen för läkemedelsområdet, starta sin verksamhet hösten Styrgruppen ska lägga upp strategin, organisationen och ledningssystemet för centralen och lägga fram förslag till dess kommande uppgifter. Projektgruppen ska underställd styrgruppen styra och samordna reformen och bereda frågor som ska avgöras av styrgruppen. Det kommer att läggas upp en projektplan för verksamhetsstarten. En konsultbyrå har anlitats som stöd för projektet. I sin placeringsutredning gjorde social- och hälsovårdsministeriets utredare Liisa Turakka en bedömning av de ekonomiska konsekvenserna av att inrätta och regionalisera Centralen för läkemedelsområdet. På sikt kommer de totala kostnaderna sannolikt att minska, bland annat på grund av lägre lokalhyror och mindre rekryteringskostnader när personalen bättre stannar kvar. De sammanlagda hyreskostnaderna för Läkemedelsverket och Rohto i Helsingfors 2008 uppgick till ca 2,4 miljoner euro. Liisa Turakka bedömde att hyrorna i Kuopio är ungefär 40 procent lägre än i Helsingfors. Under en övergångsperiod hänger de största kostnaderna samman med överföring av verksamheten, utrustning i de nya lokalerna, datakommunikation, resor mellan två enheter, dubbla hyror och rekrytering och inskolning av personalen. Sett i ett regionalt ekonomiskt perspektiv kommer en flyttning till Kuopio att vara till nytta för näringsstrukturen och ha positiva effekter på sysselsättningen där, bedömer utredaren Turakka. Kostnadsfaktorerna kring inrättandet av Centralen för läkemedelsområdet har varit kända under den tid projektet för omorganiseringen av läkemedelsförsörjningen pågått, men den slutliga kostnadskalkylen blir klar först under vårens lopp. Kostnaderna för att rekrytera personal till Kuopio preciseras när det blir klart hur många som flyttar med. Som ett led i projektet bereder social- och hälsovårdsministeriet en proposition med förslag till en lag som ska gälla Centralen för läkemedelsområdet, där kostnaderna för den nya centralen specificeras närmare. Regeringen räknar med att propositionen kommer att lämnas till riksdagen i samband med den andra tilläggsbudgetpropositionen i vår för att Centralen för läkemedelsområdet ska kunna starta sin verksamhet i början av september

5 Ministerns svar KK 43/2009 vp Päivi Lipponen /sd Helsingfors den 5 mars 2009 Social- och hälsovårdsminister Liisa Hyssälä 5