1 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI KORTTELIN 308 ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) 18.11.2015/tark. 12.9.2016/12.10.2016 1. SUUNNITTELUALUE KUVA 1 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä ympyrällä. Suunnittelualue sijaitsee Äänekosken keskustassa keskellä rakennettua kaupunkiympäristöä. Suunnittelun kohteena oleva alue rajautuu Viiskulman risteysalueeseen, junarataan, Äänekoskentiehen ja vesialueeseen. Suunnittelualueeseen sisältyy entinen kaupunginmuseon tontti kiinteistöineen ja Kuntalanpuiston aluetta. Suunnittelualueen maapinta-ala on noin 1,86 ha.
2 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Kaavamuutoksen tarkoituksena on selvittää mahdollisuus muuttaa voimassa olevan kaavan puistoaluetta palvelurakennusten korttelialueeksi sekä päivittää museorakennusten korttelialueen kaavamerkintää mahdollistamaan aiempaa monipuolisempi toiminta alueella. Äänekosken keskustan tuntumasta on tavoitteena löytää alue, jonne voisi kaavallisesti luoda edellytykset esimerkiksi poliisiaseman, kulttuuritoiminnan tai muun julkisen palvelun rakentamiselle tai yksityiselle palvelulle. Kaupunginmuseon viereinen alue on ollut ennen nykyistä kaavaa kaavoitettuna asuinkerrostalojen korttelialueeksi. Keskustan tiivistäminen ja rakennuspaikkojen osoittaminen yksityiselle ja julkiselle rakentamiselle on ajankohtaista Äänekosken kaupungin alueella. Alue on edullinen vaihtoehto rakentamiseen osoitettavalle korttelialueelle mm. logistisen sijaintinsa, tontin maaston muotojen ja rakennusten tarkoituksenmukaisen toteuttamisen kannalta. Kuntalanpuiston alueelle on tarkoitus muodostaa yli 7000 m 2 :n suuruinen tontti, jonka rakennusoikeudeksi tulisi 2000 k-m 2. Tontin käyttötarkoitusmerkinnäksi on tarkoitus osoittaa palvelurakennusten korttelialuetta (P). Merkintä mahdollistaa alueelle myös esimerkiksi päiväkodin sijoittumisen tai muun yleisen rakentamisen ja kulttuuritoimintaan liittyviä rakennuksia. Kaupunki on myynyt entisen museon kiinteistön (entinen Kuntala) yksityiselle toimijalle. Viiskulman risteysalueen vieressä sijaitsevan entisen kaupunginmuseon tiloja on remontoitu ravintolatoimintaan. Voimassa olevassa kaavassa alueelle osoitettu YM merkintä (museorakennusten korttelialue) on tarpeen muuttaa vastaamaan uutta toimintaa keskusta-alueella. 3. KAAVATILANNE JA SELVITYKSET 3.1. Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu keskustatoimintojen aluetta (punainen alue, C). Alueen läheisyydessä kulkee seututie (musta viiva) ja junarata (musta hakasviiva). KUVA 2. Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä nuolella.
3 3.2. Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Äänekosken taajamassa on vireillä Äänekoski 2030 osayleiskaavan laatiminen. Osayleiskaavaluonnoksessa (nähtävillä olo 11.10. 12.11.2007) suunnittelualueelle on osoitettu keskustatoimintojen aluetta (punainen väri, C), julkisten palveluiden ja hallinnon aluetta (liila väri, PY) sekä lähivirkistysaluetta (vihreä, VL). Alueen läheisyyteen on suurimmaksi osaksi osoitettu keskustatoimintojen aluetta (punainen väri, C) ja ranta-alueille lähivirkistysaluetta (vihreä, VL). KUVA 3. Ote Äänekoski 2030 osayleiskaavan luonnosvaiheen kaavakartasta. 3.3. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Sisäasiainministeriön 12.8.1971, Lääninhallituksen 13.10.1983 ja Ympäristökeskuksen 26.11.1999 vahvistamat asemakaavat. Voimassaolevissa kaavoissa suunnittelualueelle on osoitettu museorakennusten korttelialuetta (YM), puistoa (VP) ja satama-aluetta (LS).
4 KUVA 4. Asemakaavatilanne suunnittelualueelta kaupungin ylläpitämästä järjestelmästä. Suunnittelualueen rajaus on merkitty otteeseen mustalla viivalla. 3.4 Selvitykset Laadituista selvityksistä huomioonotettavia ovat: - Äänekoski 2030 osayleiskaava-aineisto - Kotakennääntien kiertoliittymän asemakaavamuutoksen aineistot soveltuvilta osin - Rakennusinventointi 2006 (Keski-Suomen museo/ Päivi Andersson ja Juuso Väisänen) Äänekosken tekninen lautakunta on tehnyt paloaseman sijoittumista koskevaa taustaselvitystä syksyn 2016 aikana. Selvityksen perusteella paloaseman yksi sijoituspaikka voisi olla Palomäen kenttä. Selvitystä käytetään kaavamuutoksen lähtöaineistona. Suunnittelun yhteydessä laadittavat selvitykset: - Luontoselvitys Pohjakartta Suunnittelualueen pohjakartta päivitetään. Kesän 2016 aikana on valmistunut uusi kiertoliittymä risteysalueelle suunnittelualueen viereen. 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Valtion ja kuntien viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja edistää niiden toteutumista. Viranomaisten on myös arvioitava toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kannalta. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista ja alueen erityispiirteistä arvioidaan tätä kaavahanketta koskevat tavoitteet. Kaavan vaikutukset kohdistuvat naapurikiinteistöihin ja rakennettuun kulttuuriympäristöön. Vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, alueen asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Kaavan tu-
5 lee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja inventoinnit sekä kartat. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta ja sen asetettuja tavoitteita nykytilanteeseen. Kaavan vaikutuksia arvioidaan seuraavien ominaisuuksien osalta: 1) Ympäristölliset vaikutukset (pintavedet, luonto ja eläimistö) 2) Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset (asukkaiden arkielämän laatu, turvallisuus, viihtyisyys, yhdyskuntatekniset kustannukset) 3) Liikenteelliset vaikutukset (yhdyskuntarakenne, liikkumismuodot) 4) vaikutukset rakennettuun ympäristöön (rakennuskulttuuri, maisema- ja taajamakuva) 5) Ilmastonmuutos (yhdyskuntarakenne, liikenne, energia) Vaikutusten arviointi suoritetaan kaavaselostuksessa kaavoittajan toimesta. 5. OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat, asukkaat ja yrittäjät sekä muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallinen voi myös tarvittaessa esittää kirjallisesti neuvottelua Keski-Suomen ELY-keskukselle (os. Keski-Suomen ELY-keskus, Cygnaeuksenkatu 1, PL 250, 40101 Jyväskylä) OAS:n riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen nähtäville panoa (MRL 64 ). Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - ELY- Keskus - Keski-Suomen pelastuslaitos - Keski-Suomen museo - Liikennevirasto - Äänekosken Energia Oy - Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta sekä vapaaaikalautakunta 6. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Tiedottaminen Kaavasta tiedottaminen tehdään kaupungin kotisivuilla, kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja kaupungin ilmoituslehdessä (Sisä-Suomen lehti ja ÄKS-Äänekosken kaupunkisanomat) ja erillistiedoksiannolla mahdollisille ulkopaikkakuntalaisille osallisille. Kaavaluonnos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavan luonnosaineisto asetetaan kuulutuksella nähtäville MRA 30 :n mukaisesti Äänekosken kaupungin kaavoituspalveluihin (kaupungintalon 3. krs.) ja kaupungin kotisivuille (www.aanekoski.fi). Luonnosvaiheen aikana osallisille varataan mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavahankkeesta kirjallisesti kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaavasta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Kaavaehdotus Kaavaehdotus pidetään virallisesti nähtävillä MRA 27 :n mukaisesti 30 päivää Äänekosken kaupungin kaavoituspalveluissa. Osallisille varataan mahdollisuus muistutusten ja lausuntojen
6 antamiseen. Kaavaehdotuksesta annetut muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaupungin perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä pyytäneet. Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot - ELY- keskukselta - Keski-Suomen pelastuslaitokselta - Keski-Suomen museolta - Liikennevirastolta - Äänekosken Energia Oy:ltä - tekniseltä lautakunnalta - ympäristölautakunnalta Keski-Suomen liitolta ei ole tarpeen pyytää lausuntoja: kaavamuutoksella ei ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. Mainituista syistä johtuen myöskään kaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelua ei pidetä tarpeellisena. Hyväksyminen Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan paikallislehdessä ja kaupungin kotisivuilla. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallintooikeuteen. 7. AIKATAULU Kaavan vireille tulosta ja luonnoksen nähtäville asettamisesta on päätetty kaupunginhallituksessa 23.11.2015. Kaavaluonnosaineisto oli nähtävillä loppuvuodesta 2015. Ehdotusvaiheen nähtävilläolo ajoittunee syksyyn 2016 ja hyväksyminen talven 2016-2017 aikana. 8. YHTEYSTIEDOT Äänekosken kaupunki / Kaavoituspalvelut Hallintokatu 4 44100 ÄÄNEKOSKI Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Nina Marjoniemi olli.kinnunen@aanekoski.fi nina.marjoniemi@aanekoski.fi 020 632 2035 020 632 2036