KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (44 )

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 1 (44 ) Kaupunginhallitus 10.10.2016 AIKA 10.10.2016 klo 15:15-18:25 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 335 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 336 Pöytäkirjan tarkastus 4 337 Tontin 2070-1 myyminen Ajoksen kaupunginosasta 5 338 Kiinteistökaupan esisopimus Ajoksen kaupunginosan tontista 2070-1 339 Kaupunginkassan muutokset 1.1.-30.9.2016 7 340 Vahinkorahastolle maksettava korko / v. 2016 8 341 Tapaturmarahastolle vahvistettava korko / v. 2016 9 342 Paloasema-projekti / kylmän ulkovaraston rakentaminen 10 343 Viisas-Kemi vuoden 2016 toteumaraportti 11 344 Kaupunkiympäristön kehittäminen 13 345 Oma polku maahanmuuttajille 15 346 Hajautetun tukiasumisyksikön perustaminen 17 347 Kemin Vapaavarasto Oy:n toiminnan jatkosta päättäminen / Kemin Satama Oy:n ostotarjous 348 Takajärven kehittämiskävely 11.5.2016 21 349 Lapin aluehallintoviraston selvityspyyntö koskien suun terveydenhuollon hoitoon pääsyn valvontaa 350 Työtapaturmat vuonna 2015 26 351 Oikaisuvaatimus Palosuojelunrahaston päätöksistä 32 352 Päivi Halttusen eropyyntö / vammaisneuvoston varahenkilö 33 353 Viranhaltijapäätökset 1.7.-30.9.2016 34 354 Valtuutettu Pasi Määtän ja 23 muun valtuutetun aloite päiväkotien ja koulujen ulkoleikki- ja liikuntapaikkojen käytön tasapuolistamisesta 355 Tiedoksi saatettavia asioita 39 356 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 41 357 Palomuurilaitteiston hankinta - tietohallintokeskus 42 6 19 23 35

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 2 (44 ) Kaupunginhallitus 10.10.2016 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pasoja Jouko 15:15-18:25 puheenjohtaja Jestilä Teija 15:15-18:25 1. varapuheenjohtaja Kumpulainen Tytti 15:15-18:25 2. varapuheenjohtaja PJ 347 Juntunen Jouko 15:15-18:25 3. varapuheenjohtaja Hyötylä Pirita 15:15-18:25 jäsen Ikäläinen Jukka 15:15-18:25 jäsen Kettunen Matti 15:15-18:25 jäsen Kourula Tuire 15:15-18:25 jäsen Leskio Marko 15:15-18:25 jäsen Mikkanen Anneli 15:15-18:25 jäsen Tauriainen Harri 15:15-18:25 jäsen Nissinen Tero 15:15-18:25 kaupunginjohtaja Vilén Jukka 15:15-18:25 kansliajohtaja, sihteeri Lindholm Santeri 15:15-18:25 kaupunginlakimies Päkkilä Matti 15:15-18:25 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 15:15-18:25 valtuuston 1. vpj Sonntag Ritva 15:15-18:25 valtuuston 2. vpj Muranen Matti 15:15-18:25 valtuuston 3. vpj MUU Mikkola Allan 14:00-15:15 kehittämisjohtaja Työllisyysseminaari Hakala Riitta 14:00-15:15 työllisyyspäällikkö Työllisyysseminaari Grönvall Mika 15:15-15:50 tekninen johtaja 337-338 Rantajärvi Paulus 15:15-15:50 kaupungin geodeetti 337-338 ALLEKIRJOITUKSET Jouko Pasoja Tytti Kumpulainen Jukka Vilén Puheenjohtaja Puheenjohtaja Sihteeri 335-346, 348-357 347 KÄSITELLYT ASIAT 335-357 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Jouko Juntunen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Matti Kettunen Jukka Vilén Kansliajohtaja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 3 (44 ) Kaupunginhallitus 335 10.10.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 10.10.2016 335 Ehdotus PJ Pasoja: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 4 (44 ) Kaupunginhallitus 336 10.10.2016 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus 10.10.2016 336 Ehdotus PJ Pasoja: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Jouko Juntunen ja Matti Kettunen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jouko Juntunen ja Matti Kettunen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 5 (44 ) Kaupunginhallitus 337 10.10.2016 Tontin 2070-1 myyminen Ajoksen kaupunginosasta 363/10.00.02/2016 Kaupunginhallitus 10.10.2016 337 Valmistelu: Kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi, 29.9.2016 Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co. Ltd on suunnitellut biomassan nesteytyslaitoksen rakentamista Kemin Ajokseen. Laitosta varten on asemakaavassa osoitettu korttelista 2070 tontti numero 1, jonka pinta-ala on 321183 m2. Asemakaavassa tontti on osoitettu merkinnällä T/kem (Teollisuusja varastorakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa merkittävän, vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen) Kaupunki ja ostaja ovat neuvotelleet kaupan ehdoista ja kauppahinnasta. Neuvottelujen tuloksena on päädytty oheismateriaalina olevan kauppakirjan mukaisiin ehtoihin ja 2.550.000,00 euron kauppahintaan. Kaupan kohteesta on tehty ulkopuolisen arvioijan toimesta hinta-arvio, jonka kauppahinta ylittää. Hintaarvion yhteenvetosivu on oheismateriaalina. Ulkopuolisen arvioijan hinta-arvion perusteella voidaan varmistua, ettei kauppaan sisälly EU:n komission tiedonannon (97 C 209/03) tarkoittamaa valtion tukea (julkinen sektori). Päätösvalta asiassa on valtuustolla, sillä kauppahinta on yli 400.000,00 euroa. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että kaupunki myy Ajoksen kaupunginosan korttelin 2070 tontin nro 1 Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co. Ltd:lle liitteenä olevan 10.10.2016 päivitetyn kauppakirjan mukaisin ehdoin. Kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi ja tekninen johtaja Mika Grönvall esittelivät asiaa. Oheismateriaali Hinta-arvio 6.10.2016 Kauppakirja / Contract of sale

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 6 (44 ) Kaupunginhallitus 338 10.10.2016 Kiinteistökaupan esisopimus Ajoksen kaupunginosan tontista 2070-1 362/10.00.02/2016 Kaupunginhallitus 10.10.2016 338 Valmistelu: Kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi 5.10.2016 Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co. Ltd on suunnitellut biomassan nesteytyslaitoksen rakentamista Kemin Ajokseen. Laitosta varten on asemakaavassa osoitettu korttelista 2070 tontti numero 1. Tontin osalta allekirjoitetaan kauppakirja, jolla tontin omistus- ja hallintaoikeus siirtyvät ostajalle. Kaupunki ja ostaja ovat neuvotelleet kaupan kohteena olevan tontin osalta oheismateriaalina olevan kiinteistökaupan esisopimuksen. Esisopimuksella osapuolet sopivat niistä edellytyksistä, joiden täyttyessä alkuperäisellä myyjällä (kaupunki) on oikeus ostaa tontti takaisin. Päätösvalta asiassa on valtuustolla, sillä esisopimuksen mukainen kauppahinta on yli 400.000,00 euroa. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan kaupungin ja Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co. Ltd:n välisen kiinteistökaupan esisopimuksen tontista 2070-1. Kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi ja tekninen johtaja Mika Grönvall esittelivät asiaa. Oheismateriaali Kiinteistökaupan esisopimus

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 7 (44 ) Kaupunginhallitus 339 10.10.2016 Kaupunginkassan muutokset 1.1.-30.9.2016 58/02.02.01/2016 Kaupunginhallitus 10.10.2016 339 Valmistelu: Kehittämisjohtaja A. Mikkola 4.10.2016 Kehittämis- ja talousosasto on laatinut vuoden 2016 talousarvion perusteella maksuvalmiussuunnitelman vuodelle 2016. Liitteenä menot ja tulot kuukausittain 2016 sekä kassatulot, -menot, vieras pääoma syyskuu 2016. Syyskuun lopussa kuntatodistuksia oli 26,0 milj.euroa ja lainakanta 30.9.2016 oli 57,9 milj.euroa. Kaupunginhallitus päättää merkitä kaupunginkassan muutokset 1.1.-30.9.2016 tiedoksi. Liitteet Liite 1 Menot ja tulot syyskuu 2016 Liite 2 Kassatulot, kassamenot, vieras pääoma syyskuu 2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 8 (44 ) Kaupunginhallitus 340 10.10.2016 Vahinkorahastolle maksettava korko / v. 2016 358/02.05.00/2016 Kaupunginhallitus 10.10.2016 340 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/4.10.2016 Kehittämisjohtaja A. Mikkola 040-7551750 Rahaston tarkoitus: "Rahaston tarkoituksena on riskikustannuksiin varautuminen niiden riskien osalta, joita ei ole sopimuksin siirretty vakuutusyhtiölle. Rahaston varoja voidaan käyttää julkisyhteisön vastuuvakuutuksen ottamiseen." --- VHP/12.11.2010; 5 /Laki- ja sopimusosasto: sopimusjohtaja: - Kemin kaupungin vahinkorahaston 1 :n mukaan rahaston varoista maksetaan julkisyhteisön vastuuvakuutusmaksut. --- Kemin kaupungin vahinkorahaston säännöt on hyväksytty 16.12.1988; muutokset KV 17.9.1990/ 249, KV 18.5.1992/ 51 ja KV 15.6.1992/ 88. Vahinkorahaston peruspääoma on 678 964,76. Vahinkorahaston pääoma 31.12.2015 tilanteessa oli 897 589,37. Sääntöjen mukaisesti: - "Rahaston pääomalle lasketaan kaupunginhallituksen erikseen päättämä korko." Vahinkorahastolle ei ole maksettu korkoa. Kaupunginhallitus päättää kehittämis- ja talousosaston esityksestä olla maksamatta korkoa vahinkorahastolle v. 2016.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 9 (44 ) Kaupunginhallitus 341 10.10.2016 Tapaturmarahastolle vahvistettava korko / v. 2016 359/02.05.00/2016 Kaupunginhallitus 10.10.2016 341 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/4.10.2016 Kehittämisjohtaja A Mikkola 040-7551750 Rahaston tarkoitus: "Rahaston tarkoituksena on tapaturmavakuutuslain mukaisten korvausten ja mak su jen maksaminen joko suoraan tai vakuutusyhtiön välityksellä kaupungin pal ve luk ses sa tai työssä sattuneissa tapaturmissa vahingoittuneille tai heidän omai sil leen sekä vakuutusyhtiön kanssa tehtyjen sopimusten edellyttämien muiden maksujen suorittaminen siltä osin, kuin se ylittää hallintokunnilta perittävän mak sun". Kemin kaupungin tapaturmarahaston säännöt on vahvistettu kau pun gin val tuustos sa 18.2.2002 34. Tapaturmarahaston peruspääoma on 1 681 879. Tapaturmarahaston pääoma 31.12.2015 tilanteessa oli 2 162 961,42. Sääntöjen 6 :n mukaisesti: -"Varoille hyvitetään vuosittain kaupunginhallituksen vahvistama korko". Tapaturmarahastolle ei ole maksettu korkoa. Kaupunginhallitus päättää kehittämis- ja talousosaston esityksestä olla maksamatta korkoa tapaturmarahastolle v. 2016.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 10 (44 ) Kaupunginhallitus 342 10.10.2016 Paloasema-projekti / kylmän ulkovaraston rakentaminen 339/10.03.02/2016 Kaupunginhallitus 10.10.2016 342 Valmistelu: TJ Tarja Heikonen, Kemin Teollisuuskylä Oy 5.10.2016 Lapin pelastuslaitos on toiminut pian 3 vuotta uusissa paloaseman tiloissa Kemissä. Paloasema-projektiin kuului uuden paloaseman rakentaminen, vanhan purku sekä ÖT-varaston rakentaminen. Projektissa onnistuttiin taloudellisesti hyvin ja Teollisuuskylä Oy voi palauttaa Kemin kaupungin tilapalvelulle 163.793,00. Lisäksi projektissa on vielä mahdollisuus toteuttaa hankkeeseen perustellusti kuuluvia lisäyksiä. Lapin pelastuslaitos on esittänyt, että paloaseman tontille rakennettaisiin kylmä ulkovarasto, koska Kemin toimipaikan varastotilat ovat osoittautuneet riittämättömiksi. Kemin paloasemalle on sijoitettu Kemi-Tornion alueen riskeihin perustuen läntisen toimialueen kemikaalintorjuntayksikkö ja lisäksi muuta ajoneuvokalustoa on tarveperusteisesti lisätty. Pelastustoimen tulevien muutosten seurauksena kalustoa tullaan jatkossakin osittain keskittämään Kemiin. Pyydämme, että Kemin kaupunki myöntää Kemin Teollisuuskylä Oy:lle luvan rakennuttaa ulkovarasto. Kemin Teollisuuskylä Oy:n kirje Kemin kaupunginhallitukselle 23.9.2016 on liitteenä. Kaupunginhallitus päättää, että teollisuuskylä palauttaa Kemin kaupungille 163 793 euroa. Paloaseman mahdollisista tilatarpeista tulee tehdä erillinen selvitys ja esitys osana taloussuunnitelman valmistelua. Harri Tauriainen esitti, että Teollisuuskylä Oy toimittaa seuraavaan kaupunginhallituksen kokoukseen suunnitelman ja kustannusarvion varastotilan rakentamisesta. Esitys raukesi kannattamattomana. Liitteet Liite 3 Kemin Teollisuuskylä Oy:n kirje 23.9.2016, Paloasema-projekti

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 11 (44 ) Kaupunginhallitus 343 10.10.2016 Viisas-Kemi vuoden 2016 toteumaraportti 70/00.01.05/2014 Kaupunginhallitus 10.10.2016 343 Valmistelu: Kansliajohtaja Jukka Vilen 4.9.2015 Viisas-Kemi työryhmän tehtävänä oli tehdä esityksiä kuntalaisten omatoimisuutta edistävistä digitaalisiin ratkaisuihin pohjautuvista kustannustehokkaista palvelutuotantoa tehostavista koko kaupunkikonsernin tuloksellisuutta parantavista palvelutuotannon ratkaisuista. Työryhmä päätyi esittämään toimenpiteitä neljässä eri luokassa: kehittämishankkeet koulutustarve investoinnit uuteen tekniikkaan ja ohjelmistoihin laajempia muutoksia vaativia toimenpiteitä. Kaupunginhallitus on käsitellyt Viisas-Kemi ohjelmaa aiemmin 14.9.2015 ja 21.12.2015. Kaupunginhallitus päätti 21.12.2015 465 seuraavaa, antaa palvelualueille tehtäväksi laatia yksityiskohtaisen, aikataulutetun ja vastuutetun toimenpideohjelman liitteessä esitettyjen sähköisten palveluiden ja toimintamallien käyttöön ottamiseksi. Palvelualueiden tulee toteuttaa vuosittain 2-3 kehittämistoimenpidettä. että päätettyjen toimenpiteiden edistymisestä ja uusista tavoitteista seuraavalle vuodelle tulee vastuutahojen raportoida kaupunginhallitukselle syyskuun 2016 loppuun mennessä ja siitä eteenpäin vuosittain syyskuun loppuun mennessä. antaa ohjelman toteuttamisen koordinaatio- ja seurantavastuun kaupunginjohtajan johtoryhmälle, joka myös määrittää koko organisaatiota koskevat kehittämistoimet antaa tietohallintokeskukselle tehtävän laatia esitys uudesta tietohallinto-ohjelmasta ja organisaatiomallista, joka vastaa nykyistä paremmin palvelutuotannon kehittämisen ja tehostamisen asettamiin haasteisiin sekä tehostaa tietohallinnon strategista roolia 31.12.2015 mennessä. antaa kaupunginkanslian vastuulle koordinoida Lappia ja AMK-yhteistyötä. että, sähköisten palveluiden ja uusien erilaisten kustannustehokkaiden palveluntuotantomuotojen käyttöönotto pyritään edistämään kaikin tavoin yhteistyössä koko kaupungin henkilöstön kanssa. että, ohjelman toteuttamisen vaatimat investoinnit käsitellään vuosittain talousarviokäsittelyn yhteydessä. päätti, että Kemi-kortti otetaan käyttöön vuoden 2016 aikana. lisäksi kaupunginhallitus täsmensi, että Kemi-kortti on sovittu otettavan käyttöön huhtikuun alussa 2016 sekä asiakaspalveluiden osalta palveluita

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 12 (44 ) Kaupunginhallitus 343 10.10.2016 tarjotaan yhtäläisesti molemmissa palvelupisteissä, kyseessä ei ole toimintojen siirto. Ennen sähköiseen kokoukseen siirtymistä ennen selvitetään mahdollisuus muistiinpanojen tekoon kokousasiakirjoihin Palvelualueet ovat työskennelleet painopisteiksi valittujen liitteessä esitettyjen ehdotusten/toimenpiteiden toteuttamiseksi. Liitteenä olevassa taulukossa on merkitty vihreällä jo loppuun saatetut toimet, keltaisella yhä työn alla olevat toimet ja punaisella toimet, jotka eivät ole käynnistyneet. Taulukon alkuun on lisätty muutamia ehdotuksia tuleville vuosille valittavaksi toimenpiteiksi. Liitteinä toteumaraportti 2016 ja Viisas-Kemi raportti 2015. Kaupunginhallitus hyväksyy uudet toimenpiteet vuodelle 2017, merkitsee tiedoksi työn alla olevien toimien valmistelutilanteen ja käy keskustelun ohjelman tämänhetkisestä toteumatilanteesta. Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että syyskuun loppuun 2017 mennessä kaupunginhallitukselle tuodaan raportti vuoden 2017 valmistelutilanteesta ja esitykset uusista toimenpiteistä vuodelle 2018-. Jouko Pasoja esitti Anneli Mikkasen kannattamana, että selvitetään, kuinka paljon maksaisi tietokoneen tai vastaavan hankkiminen kaikille kemiläisille peruskoululaisille. Aloitteella tavoitellaan eriarvoisuuden poistamista. Liitteet Liite 4 Viisas Kemi - toimenpide-ehdotukset 2016-2017 Liite 5 Viisas-Kemi raportti 4.9.2015

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 13 (44 ) Kaupunginhallitus 344 10.10.2016 Kaupunkiympäristön kehittäminen 70/00.01.05/2014 Kaupunginhallitus 10.10.2016 344 Valmistelu: Kansliajohtaja Jukka Vilen 26.9.2016 Kaupunkiympäristön kehittäminen on valittu yhdeksi Kemin kaupunkistrategian 2025 menestystekijäksi. Liitteessä on lyhyesti esitelty eri työryhmissä esille nousseita ajatuksia ja kehittämisideoita sekä koottu niistä tuleville vuosille toimenpideohjelma. Toimenpideohjelmassa ehdotetut toimenpiteet on jaettu toiminnallisesti uudelleen seuraavien otsikoiden alle: matkailu ja kaupallinen keskusta, valon kaupunki, meren kaupunki, sarjakuvan kaupunki, kulttuurin kaupunki, lumen ja meren kaupunki sekä viisas kaupunki. Toimenpideohjelma on pyritty valmistelemaan toimintaa ohjaavaksi ja sen kustannusvaikutukset mahdollisimman pieniksi. Toimenpideohjelman ajatuksena on nykyisten resurssien entistä tehokkaampi ja koordinoidumpi käyttö ja uudelleen kohdentaminen. Kaupunginhallitus on aiemmin käsitellyt ohjelmaa 27.1. 2014, 17.03.2014 ja 9.10.2015. Kaupunginhallitus päätti 17.03.2014 pykälässä 91 kaupunkiympäristön kehittämisohjelmasta ja samassa pykälässä päätettiin, että ohjelman toteutumisesta raportoidaan kaupunginhallitukselle. Kaupunkiympäristön kehittämisohjelmaa on viety eteenpäin määrätietoisesti ja monet siinä asetetut tavoitteet ja toimet ovat toteutuneet. Ohjelmaa on syksyllä 2016 päivitetty vastaamaan paremmin tämän hetken tarpeisiin ja haasteisiin. Ohessa liitteenä yhdistetty toteumaraportti vuodelta 2016 ja toimenpideohjelma vuodelle 2017 Kaupunginhallitus päättää merkitä toteutumaraportin vuodelta 2016 tiedoksi ja hyväksyy ehdotetut toimenpiteet 2017 - eteenpäin. Ohjelman edellyttämät investoinnit käsitellään osana talousarviovalmistelua. Jatkossa keskustan kehittämisen toimenpideohjelma ja sen seuranta sisällytetään osaksi keskustan kehittämisprojektia, jonka kaupunginhallitus hyväksyi 29.08.2016 pykälässä 281.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 14 (44 ) Kaupunginhallitus 344 10.10.2016 Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että kevät- ja syysmarkkinat sekä kirpputoritoiminta pidetään jatkossa vanhalla kauppatorilla. Liitteet Liite 6 Kaupunkiympäristön kehittäminen, toimenpideohjelman toteuma

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 15 (44 ) Kaupunginhallitus 345 10.10.2016 Oma polku maahanmuuttajille Kaupunginhallitus Valmistelu: asiakaspäällikkö Marja Kynsijärvi 5.10.2016 Lappia on hakenut rakennerahasto-ohjelman toimintalinjasta 3, työlllisyys ja työvoiman liikkuminen, ESR hankerahoitusta Oma polku maahanmuuttaja -hankkeelle. Hanke edistää kotoutumista ja sen tavoitteena on 1) nykyistä nopeampi, sujuvampi ja joustavampi työllistyminen ammatin ja osaamisen hankkimisen myötä 2) tunnistaa maahanmuuttajan osaaminen, parantaa hänen valmiuksiaan ja/tai vahvistaa ja varmistaa osaamistaan oppilaitoksissa, erilaisissa oppimisympäristöissä ja työpajoissa, säätiöillä ja työpaikoilla 3) kehittää ohjaus- ja opetushenkilöstön, yritysten ja yhteisöjen työpaikkaohjaajien sekä vertaismentoroijien ohjaus- ja kulttuurienkohtaamisosaamista sekä kehittää tasa-arvoista yhteistoimintaa maahanmuuttajien ja kantaväestön kesken 4) luoda, kehittää ja kokeilla uusia ohjausmuotoja ja malleja. Hankkeen toteuttamisajaksi on esitetty kolmea vuotta 1.1.2017-31.12.2019. Hankkeen toteutuksesta vastaa Lappia ja osatoteuttajina hankkeessa toimivat Tornion työvoimalasäätiö, Pohjantähtiopisto ja Tervolan kunta. Hankkeen kustannusarvio on 1 006 000, josta tuen osuus 804 800 (80 %) ja omarahoituksen osuus 201 200 (20 %). Lappia on esittänyt, että Kemin ja Tornion kaupungit osallistuisivat kolmivuotiseen Oma polku maahanmuuttaja -hankkeeseen 14 000 :n (n. 4700 /vuosi) kuntaosuudella. Kuntaosuus kohdistuu ostopalveluna hankittavien työpajapalvelujen omarahoitusosuuteen. Oheismateriaalina Oma polku maahanmuuttajalle hanke-esittely. Kaupunginhallitus päättää, että Kemin kaupunki osallistuu kolmivuotiseen Oma polku maahanmuuttaja -hankkeeseen 14 000 :n kuntaosuudella (n. 4700 /vuosi), mikäli Lappian hankehakemus saa myönteisen rahoituspäätöksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 16 (44 ) Kaupunginhallitus 345 10.10.2016 Harri Tauraiainen esitti, että kaupunginhallitus päättää tässä vaiheessa olla lähtemättä mukaan hankkeeseen asian talousarvio sekä talousarviosuunnitelmavaikutuksien vuoksi ja asian käsittely siirretään talousarvion käsittelyn yhteyteen. Esitys raukesi kannattattomana. Harri Tauriainen jätti asiaan eriävän kirjallisen mielipiteen (liittenä). Liitteet Liite 7 Harri Tauriaisen eriävä mielipide 345 Oheismateriaali Oma polku maahanmuuttajille hanke-esittely

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 17 (44 ) Kaupunginhallitus 346 10.10.2016 Hajautetun tukiasumisyksikön perustaminen 361/05.10.01/2016 Kaupunginhallitus 10.10.2016 346 Valmistelu: sosiaalityönjohtaja Arto Alajärvi ja asiakaspäällikkö Marja Kynsijärvi 4.10.2016 ELY-keskuksen kanssa on valmisteltu sopimusta hajautetun tukiasumisyksikön perustamisesta alaikäsille, ilman huoltajaa maahan saapuneille oleskeluluvan saaneille nuorille. Kunta voi perustaa lapsille ja nuorille tarkoitetun perheryhmäkodin tai muun asuinyksikön. Kunta sopii ELY-keskuksen kanssa yksikön perustamisesta, lasten ja nuorten sijoittamisesta näihin yksiköihin (ns. kuntapaikoille), kotoutumista edistävien palveluiden järjestämisestä sekä toimenpiteistä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta. ELY-keskus korvaa sopimuksen perusteella tukiasumisyksikön toiminta- ja taloussuunnitelman mukaiset kustannukset täysimääräisesti. Korvaus maksetaan talousarvion mukaisena ennakkona kunkin kuukauden 15. päivänä. Liitteenä sopimus alaikäisten oleskeluluvan saaneiden lasten ja nuorten tukiasumisyksiköstä. Alaikäisiä oleskeluluvan saaneita tulee Kemin kuntapaikoille yhteensä noin 30. Nuoret ovat 16-17 -vuotiaita. Nuorten asiakkuus jatkuu vielä senkin jälkeen, kun he ovat täyttäneet 18 vuotta, vähintään kotoutumisajan. Lisäksi heitä koskee lastensuojelulain jälkihuoltoon rinnastettava huolehtimisvelvoite, tarvittaessa 21 ikävuoteen saakka. Yksin tulleet alaikäiset ovat haavoittuvassa asemassa ja sen vuoksi erityisen suojelun ja huolenpidon tarpeessa. Heidän palvelunsa järjestetään palvelutarvearvion perusteella. Sosiaalihuollon palvelutarpeen arvioinnista vastaa aina virassa toimiva sosiaaityöntekijä, koska asiakkaat ovat sosiaalihuoltolain tarkoittamia erityisen tuen tarpeessa olevia henkilöitä. Hajautetussa tukiasumisyksikössä nuoret asuvat omissa vuokra-asunnoissaan. Sosiaalitoimi vuokraa asunnot ensisijaisesti kaupunkikonsernin asuntokannasta ja edelleen välivuokraa ne nuorille yhteistyössä heidän edustajiensa kanssa. Tarpeen mukainen tuki järjestetään nuorille ensisijaisesti yksikön henkilökunnan toimesta, suoraan heidän asuin- ja muuhun toimintaympäristöönsä. Muut kotouttavat palvelut sekä sosiaali- ja terveyspalvelut järjestetään nuorille tarvetta vastaavassa laajuudessa ja tarvittavalla yhteistyöllä. Yksikön henkilökunnallla on omat toimitilat, joissa on yksikön toimisto. Tiloja voidaan käyttää tarvittaessa myös nuorille järjestettävään toimintaan. Tämän lisäksi vuokrataan tarvittaessa yksikön ulkopuolisia tiloja ryhmätoimintoihin tms. Yksikössä on kolme työntekijää. Yksi sosiaalityöntekijä ja kaksi ohjaajaa, sosionomeja, joista toinen voi olla myös lähihoitaja. Rekrytoinnissa pyritään

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 18 (44 ) Kaupunginhallitus 346 10.10.2016 huomioimaan asiakkaiden kulttuuriset ja kielelliset tarpeet. Henkilöstö rekrytoidaan heti yksikön perustamispäätöksen ja sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. Hajautettu tukiasumisyksikkö toimii liikkuvana yksikkönä, jossa tuki viedään nuorten asuntoihin ja muuhun toimintaympäristöön. Nuoret käyttävät yksikön tarjoaman tuen lisäksi ensisijaisesti yleisiä palveluja. Yksikön asiakkaista maksetaan myös laskennallinen korvaus. Tukiasuntoyksikön budjettiin ei varata omia määrärahoja toimeentulotukeen, tulkkaukseen, terveyspalveluihin tms. palveluihin. Mikäli nuorilla on erityispalvelujen tarvetta, tehdään näiden palvelujen osalta erillinen erityiskorvattavien kustannusten sopimus ELY-keskuksen kanssa. Tukiasumisyksikön vuoden 2017 kustannukset ovat 182 213 euroa ja palvelun vuorokausihinta 16,64 euroa/asukas. Oheismateriaalina hajautetun tukiasumisyksikön toimintasuunnitelma ja budjetti vuodelle 2017 sekä marras-joulukuulle 2016. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä kaupungin ja ELY-keskuksen välisen sopimuksen tukiasumisyksiköstä ja antaa luvan yksikön toiminnan käynnistämiselle ja henkilöstön rekrytoinnille sopimuksen mukaisesti. Harri Tauraiainen esitti, että kaupunginhallitus päättää olla hyväksymättä kaupungin ja ELY-kekuksen välistä sopimusta ja että se ei anna lupaa omalta osaltaan yksikön toiminnan käynnistämiseen eikä myöskään henkilöstön rekrytointiin. Esitys raukesi kannattattomana. Harri Tauriainen jätti asiaan kirjallisesti eriävän mielipiteen (liitteenä). Liitteet Liite 8 Sopimus alaikäisten oleskeluluvan saaneiden lasten ja nuorten tukiasumisyksiköstä Liite 9 Harri Tauriaisen eriävä mielipide 346 Oheismateriaali Tukiasumisyksikön budjetti 2017 Tukiasumisyksikön toimintasuunnitelma 2017

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 19 (44 ) Konserni- ja suunnittelujaosto 26 07.06.2016 Kaupunginhallitus 313 26.09.2016 Kaupunginhallitus 347 10.10.2016 Kemin Vapaavarasto Oy:n toiminnan jatkosta päättäminen / Kemin Satama Oy:n ostotarjous 165/00.01.00/2016 Konserni- ja suunnittelujaosto 07.06.2016 26 Kemin Vapaavarasto Oy:n hallitus on kokouksessaan 19.4.2016 päättänyt esittää kaupunginhallitukselle yhtiön myyntiprosessin käynnistämistä. Kemin Vapaavarasto Oy:n toimitusjohtaja Marja-Liisa Suoraniemi esittelee asiaa kokouksessa. Konserni- ja suunnittelujaosto käy keskustelun Kemin Vapaavarasto Oy:n toiminnan jatkosta. Päätös Konserni- ja suunnittelujaosto 7.6.2016: Kemin Vapaavarasto Oy:n toimitusjohtaja Marja-Liisa Suoraniemi esitteli asiaa. Konserni- ja suunnittelujaosto päätti valtuuttaa kaupunginjohtajan käymään jatkoneuvottelut myyntiprosessissa. Kaupunginhallitus 26.09.2016 313 Päätös KH 26.9.2016: Valmistelu: Kj Tero Nissinen Kemin Satama Oy on tehnyt kaupungille tarjouksen Vapaavarasto Oy:n osakkeiden ostosta kaupungin taseen mukaisella arvolla (n. 126 140,94 euroa). Kauppa on hyväksyttävissä ko. tarjouksella. Vapaavarasto Oy:n toimintaa on luontaisinta jatkaa osana Kemin Sataman toimintaa / konsernia. Kemin Satama Oy:n hallituksen kokouksien pöytäkirjanotteet 24.8. ja 9.9. oheismateriaalina. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Kemin Vapaavarasto Oy:n osakkeet myydään Kemin Satama Oy:lle 126 140,94 euron kauppahinnalla. Jouko Pasoja, Teija Jestilä ja Matti Päkkilä ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta pykälän käsittelyn ajaksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 20 (44 ) Konserni- ja suunnittelujaosto 26 07.06.2016 Kaupunginhallitus 313 26.09.2016 Kaupunginhallitus 347 10.10.2016 Tytti Kumpulainen toimi puheenjohtajana. Anneli Rantala esitti, että Kemin Vapaavarasto Oy:tä ei myydä Kemin Satama Oy:lle. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus 10.10.2016 347 Kaupunginhallitus tarkastaa pöytäkirjan kokouksessa, pöytäkirjantarkastuksessa havaittujen mahdollisten puutteiden vuoksi. Kaupunginhallitus tarkastaa KH 26.9. pöytäkirjan 313 osalta kokouksessa. Jouko Pasoja, Teija Jestilä, Ritva Sonntag ja Matti Päkkilä ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Tytti Kumpulainen toimi puheenjohtajana. Oheismateriaali Kemin Satama Oy:n hallituksen kokouksen 24.8.2016 pöytäkirjanote Kemin Satama Oy:n hallituksen kokouksen 9.9.2016 pöytäkirjanote

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 21 (44 ) Kaupunginhallitus 263 15.08.2016 Koulutuslautakunta 87 20.09.2016 Kaupunginhallitus 348 10.10.2016 Takajärven kehittämiskävely 11.5.2016 269/00.04.02/2016 Kaupunginhallitus 15.08.2016 263 Valmistelu: asiakaspäällikkö Marja Kynsijärvi ja kansliajohtaja Jukka Vilén 8.8.2016 Vuonna 2015 järjestettiin Hepolan, Rytikarin ja Ajoksen kehittämiskävelyt. Alueille järjestettyjen asukaskyselyiden mukaan kävelyt päättäjien ja virkamiesten kanssa koettiin yhdeksi mieluisimmista ja tehokkaimmista keinoista osallistua ja vaikuttaa omaan ympäristönsä kehittämiseen. Tästä johtuen kehittämiskävelyjä päätettiin jatkaa. Tänä vuonna tutustuttiin luonnonkauniiseen Takajärven alueeseen. Kemin kaupungin, Luotolan Nuoret ryn ja Takajärven koulunvanhempainyhdistyksen yhteistyössä järjestämälle kehittämiskävelylle osallistui noin 40 alueen asukasta. Kehittämiskävelystä saatu palaute oli erittäin positiivista ja lähes kaikki palautekyselyyn vastanneista osallistuisivat uudelleen vastaanvanlaiseen tapahtumaan. Oheismateriaalina Luotolan Nuoret ryn laatima yhteenveto asukkaiden tekemistä huomioista ja kehittämisehdotuksista. Kaupunginhallitus merkitsee yhteenvedon tiedoksi ja saattaa sen lautakuntien, Kiinteistö Oy Itätuulen ja palvelualueiden tietoon toimenpiteitä varten. Seuraava kehittämiskävely pyritään järjestämään pohjoisessa kaupunginosassa keväällä 2017. Päätös KH 15.8.2016: Koulutuslautakunta 20.09.2016 87 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen, p. 040 357 3901 ja vkj Kaisa Rauvala, p. 040 741 8946 Koulutusosastolla on valmisteltu kehittämisehdotuksia ja esityksiä, joihin omalta osalta annetaan seuraavansisältöinen lausunto:

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 22 (44 ) Kaupunginhallitus 263 15.08.2016 Koulutuslautakunta 87 20.09.2016 Kaupunginhallitus 348 10.10.2016 Nuorisotila, leikkikentät Koulu, päiväkoti, pikkupururata ja kenttä Kerhotoiminnan osalta tulee tehdä yhteistyötä koulujen, nuoriso- ja liikuntapalveluiden sekä kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. Päällekkäistä toimintaa tulee välttää esimerkiksi sopimalla toimintakausittain, mitä toimintaa ja mille ikäryhmälle kukin tarjoaa. Takajärven koulu on väistössä Hepolan koululla 1.8.2015 alkaen, ts. lähikoulun saavutettavuus on toteutettu kuljetuksella. Kouluasia ratkaistaan kouluverkkoselvityksen yhteydessä. Takajärven koulun purku on aloitettu elokuussa 2016. Katetut bussipysäkit turvaavat koulukuljetusta; toisaalta pysäkeillä, joista autoon nousee useampia oppilaita, tulisi olla muutoinkin riittävästi pinta-alaa. Mikäli koulun tontti jää pidemmäksi aikaa tai kokonaan rakentamatta, tulee se siistiä sellaiseen kuntoon, ettei se laske viihtyisyyttä alueella tai esimerkiksi houkuta ilkivaltaan. Päiväkotia on peruskorjattu kahdessa vaiheessa, piha-alue viimeistellään kesällä 2017. Ehdotus KTJ Kosonen: Annetaan selvitys tiedoksi kaupunginhallitukselle. Päätös KOLTK 20.9.2016: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 10.10.2016 348 Kaupunginhallitus merkitsee koulutuslautakunnan lausunnon tiedoksi. Kaupunginhallitus jätti asian pöydälle. Oheismateriaali Takajärven kehittämiskävely 11.5.2016, yhteenveto

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 23 (44 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 117 20.09.2016 Kaupunginhallitus 349 10.10.2016 Lapin aluehallintoviraston selvityspyyntö koskien suun terveydenhuollon hoitoon pääsyn valvontaa 289/06.04.03/2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 20.09.2016 117 Valmistelu: Terveydenhuollon johtaja Outi Kääriäinen Aluehallintovirasto (AVI) huomauttaa Kemin kaupungin terveyspalveluita koskien suun terveydenhuollon lakisääteistä hoitoon pääsyä. Kirjeessä LAA- VI/828/05.05.03/2015 Kemin kaupungin suun terveydenhuollon hoitoon pääsy tu lee varmistaa siten, että potilas pääsee pääsääntöisesti hoitoon kolmen (3) kuu kau den sisällä hoitotarpeen arviosta tai terveydenhuoltolain mukaisesti perus tel luis ta syistä viimeistään kuukauden sisällä. Potilaita ei myöskään saa asettaa jonoon vaan heille on ilmoitettava hoitoon pääsyn ajankohta. Mikäli nämä eivät toteudu omana toimintana on suun terveydenhuollon kiireetön hoito jär jes tettä vä hankkimalla palvelut muilta palvelun tuottajilta. Kirjeessä edellytetään lisäksi suun terveydenhuollon hoitoonpääsyn tiedot toimitettavaksi terveyden ja hy vinvoin nin laitokselle (THL). Liitteenä Aluehallintoviraston kirje. Ylihammaslääkäri Arto Karjalaisen ilmoituksen mukaan 25.7.2016 suun ter veyden huol lon palveluissa oli alle kolme kuukautta odottaneita kolme (3) potilasta ja yk si (1) potilas on odottanut 3-6 kk. Käytännön toimintaa on muutettu siten, että po ti lai ta ei aseteta jonoon vaan heille ilmoitetaan 2-6 viikon aikana hoi to suun nitel man mukainen hoidon jatkuminen. Suun terveydenhuollon yksikköön kou lu tetaan 2016 aikana oppisopimuskoulutuksella yksi hammashoitaja turvaamaan sijais tar vet ta. Kemin kaupungin suun terveydenhuollon palveluissa toteutuu hoitoon pää sy lain edellyttämällä tavalla. Kemissä on käytössä Denting TT Teamtex tilastointijärjestelmä. Tarkistuksessa Ke min tilastomerkinnät eivät ole tallentuneet THL:n AvoHilmo rekisteriin ja THL:n asian tun ti jan mukaan syynä ovat viestien tietoteknisten rakenteiden poik kea vuudet. Denting -ohjelman toimittaja on korjannut tietokantaparametrejä 15.8.2016 men nes sä, mutta tiedot eivät edelleenkään siirry sähköisesti AvoHilmoon. Asiaa sel vi te tään ja Kemin osalta tilastotiedot toimitetaan paperisina toistaiseksi. Ti lasto-oh jel ma tullaan kilpailuttamaan loppuvuonna ja uusi ohjelma on tarkoitus ottaa käyt töön vuonna 2017 sairaanhoitopiirin alueen kunnissa. Ylihammaslääkäri Arto Karjalainen on antanut 12.9.2016 asiassa seuraavan lausun non: "Aluehallintovirasto (AVI) huomauttaa Kemin kaupungin terveyspalveluita koskien suun terveydenhuollon lakisääteistä hoitoon pääsyä. Kirjeessä LAA- VI/828/05.05.03/2015 Kemin kaupungin suun terveydenhuollon hoitoon pääsy tu lee varmistaa siten, että potilas pääsee pääsääntöisesti hoitoon kolmen (3)

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 24 (44 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 117 20.09.2016 Kaupunginhallitus 349 10.10.2016 kuu kau den sisällä hoitotarpeen arviosta tai terveydenhuoltolain mukaisesti perus tel luis ta syistä viimeistään kuukauden sisällä. Potilaita ei myöskään saa asettaa jonoon vaan heille on ilmoitettava hoitoon pääsyn ajankohta. Mikäli nämä eivät toteudu omana toimintana on suun terveydenhuollon kiireetön hoito jär jes tettä vä hankkimalla palvelut muilta palvelun tuottajilta. Kirjeessä edellytetään lisäksi suun terveydenhuollon hoitoonpääsyn tiedot toimitettavaksi terveyden ja hy vinvoin nin laitokselle (THL). Selvityksenä AVI :n kirjeeseen lausun seuraavaa: Kemin kaupungin suun terveydenhuollossa on luovuttu asiakkaiden aset ta mi sesta jonoon ja ajan suun tutkimukseen ja hoitosuunnitelman tekoon saa nyt 2-6 viikon sisällä (tilanne 9.9. 2016), eli hoitoon pääsy kolmen tai viimeistään kuuden kuu kau den sisällä toteutuu Kemin kaupungin suun terveydenhuollon palveluissa lain edellyttämällä tavalla. Kemissä on käytössä Denting suun terveydenhuollon potilastietojärjestelmä, jota yl lä pi tää TT-Teamex. Tarkistuksessa Kemin tilastomerkinnät eivät ole tal len tuneet THL:n AvoHilmo rekisteriin ja THL:n asiantuntijan mukaan syynä ovat viestien tietoteknisten rakenteiden poikkeavuudet. TT-Teamex on korjannut tie to kanta pa ra met re jä 15.8.2016 mennessä, mutta tiedot eivät edelleenkään siirry sähköi ses ti AvoHilmoon. Tilanne 9. 9. 2106 on sellainen että TT-Teamexilta on luvattu toimittaa uusi versio tiedonkeruuohjelmasta. Asiaa selvitetään ja Kemin osalta tilastotiedot toi mi tetaan paperisina toistaiseksi. Potilastietojärjestelmä tullaan kilpailuttamaan lop puvuon na ja uusi ohjelma on tarkoitus ottaa käyttöön vuonna 2017 sai raan hoi to piirin alueen kunnissa." Ehdotus TERHJ Kääriäinen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle edellä olevan selvityksen lausuntoineen vastauksena aluehallintovirastolle koskien suun terveydenhuollon kii reet tö män hoitoonpääsyn toteutumista Kemin kaupungin terveyspalveluissa. Päätös STLTK 20.9.2016: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 10.10.2016 349 Kaupunginhallitus päättää antaa edellä olevan sosiaali- ja terveyslautakunnan esittämän selvityksen aluehallintovirastolle lausuntonaan, suun terveydenhuollon kiireettömän hoitoonpääsyyn toteutumista koskevaan selvityspyyntöön.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 25 (44 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 117 20.09.2016 Kaupunginhallitus 349 10.10.2016 Liitteet Liite 10 Päätös suun terveydenhuollon hoitoon pääsyn toteutumisesta

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 26 (44 ) Työsuojelutoimikunta 3 17.03.2016 Kaupunginhallitus 155 25.04.2016 Työsuojelutoimikunta 30 21.09.2016 Kaupunginhallitus 350 10.10.2016 Työtapaturmat vuonna 2015 161/01.04.01/2016 TSTMK 17.03.2016 3 Valmistelu: Työsuojelupäällikkö Aulikki Pääkkö Kemin kaupungin eri työpaikoilla sattui vuonna 2015 vakuutusyhtiö Fennian tapaturmatilaston mukaan 107 tapaturmaa (95 kpl v. 2014). Korvauksia maksettiin 864 päivältä (v. 2014/ 438 päivää) yhteensä 124 438 euroa (v. 2014/ 50 302 euroa). Työmatkalla sattui 34 tapaturmaa (32 % tapaturmien kokonaismäärästä). Korvauksia maksettiin 43 175 euroa, joka on 35 % tapaturmien korvaussummasta. Työmatkatapaturmien määrä pysyi edellisen vuoden tasolla, korvaussumma sen sijaan kasvoi lähes puolella (v. 2014: 35 kpl, josta korvaussumma oli 28 855 euroa). 67 tapauksessa tapaturmasta ei aiheutunut sairaslomapäiviä olleenkaan. 18 tapaturmaa aiheutti 1-9 sairauspäivää ja 16 tapaturmaa aiheutti 10-49 sairauspäivää. Kuuden yli 50 sairauspäivää aiheuttaneen tapaturman kustannukset olivat yhteensä 74 268 euroa (sairauspäiviä yhteensä 502 päivää). Tammi-helmikuussa sattui työmatkalla sekä ulkona työtehtävissä yhteensä 10 tapaturmaa, joista aiheutui 362 sairauspäivää ja joiden kustannukset olivat yhteensä 63 865 euroa. Summa on vähän yli puolet vuoden 2015 koko työtapaturmakustannuksista. Keskivahinko 0 sairauspäivää 67 tapaturmaa yht. 0 pv 1-9 sairauspäivää 18 tapaturmaa yht. 112 pv 6 pv 10-49 sairauspäivää 16 tapaturmaa yht. 250 pv 15 pv 50 tai enemmän 6 tapaturmaa yht. 502 pv 84 pv Työtapaturmat 2015 kpl Sairauspäivärahat korvaukset Työpaikalla 57 489 63617 Työmatkalla 34 268 43175 Työpaikan ulkopuolella 5 93 16718 Hylätyt 11 14 928 Muut 0 0 Yhteensä 107 864 124438

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 27 (44 ) Työsuojelutoimikunta 3 17.03.2016 Kaupunginhallitus 155 25.04.2016 Työsuojelutoimikunta 30 21.09.2016 Kaupunginhallitus 350 10.10.2016 Työpaikalla sattui tapaturmia mm. taakan käsivoimin siirtämisessä ja esineiden käsittelemisessä (13 kpl) sekä esineiden ja henkilön liikkuessa (35 kpl), myös toiset ihmiset olivat vamman aiheuttajina 13 tapauksessa. Henkilön liukastuminen, kaatuminen, putoaminen (25 kpl), iskeytyminen (26 kpl), äkillinen fyysinen kuormittuminen (5 kpl), puristuminen (6 kpl) sekä eläimen tai ihmisen purema (6 kpl) olivat yleisimmät vahingoittumistavat. Työtapaturmista aiheutuneita vammoja olivat mm. haavat ja pinnalliset vammat (29 kpl), sijoiltaan menot, nyrjähdykset ja venähdykset (19 kpl), luunmurtumat (3 kpl), tärähdykset ja sisäiset vammat (7 kpl). Liitteenä on tapaturmatilaston yhteenvetotiedot. Ehdotus työsuojelupäällikkö: Työsuojelutoimikunta käy kokouksessaan läpi tapaturmatilastot vuodelta 2015 ja saattaa ne kaupunginhallitukselle tiedoksi. Päätös TSTMK 17.03.16: Työsuojelutoimikunta kävi läpi tapaturmat vuodelta 2015 ja saattaa ne edelleen kaupunginhallitukselle tiedoksi. ------------ Pöytäkirjan tarkastuksen yhteydessä todettiin, että kokous ei ollut päätösvaltainen. Kaupunginhallitus 25.04.2016 155 Päätös KH 25.4.2016: Kaupunginhallitus päättää merkitä selvityksen v. 2015 työtapaturmista tiedoksi ja pyytää työsuojelutoimikunnalta konkreettiset toimenpide-ehdotukset tilanteen korjaamiseksi syyskuun 2016 loppuun mennessä. Pirita Hyötylä poistui pykälän käsittelyn aikana klo 15:50.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 28 (44 ) Työsuojelutoimikunta 3 17.03.2016 Kaupunginhallitus 155 25.04.2016 Työsuojelutoimikunta 30 21.09.2016 Kaupunginhallitus 350 10.10.2016 TSTMK 21.09.2016 30 19.05.2016 15 Valmistelu: Työsuojelupäällikkö Aulikki Pääkkö Ehdotus työsuojelupäällikkö: Edellinen 17.3.2016 kokous ei ollut laillinen ja päätösvaltainen, joten asia käsitellään uudelleen. Työsuojelutoimikunta käy kokouksessaan läpi tapaturmatilastot vuodelta 2015 ja saattaa ne kaupunginhallitukselle tiedoksi. Päätös TSTMK 19.05.16: Työsuojelutoimikunta kävi läpi tapaturmat vuodelta 2015. 21.09.16 30 Valmistelu: Työsuojelupäällikkö Pääkkö Työmatkaturvallisuutta parantavat turvavälineet saatiin jakeluun helmikuun puolenvälin jälkeen. Tammi-helmikuun keliolosuhteet olivat erittäin haastavat, joka valitettavasti näkyy myös tapaturmatilastossa. Työmatkaturvallisuuskampanjassa jaetut turvavarusteet olivat jaossa 15.2.2015 alkaen sekä syksyllä 22.10.2015 alkaen. Turvavarusteita tilattiin henkilöstön ilmoittavan halukkuuden perusteella. Liukuesteet 197 Turvaliivit 454 Nastarenkaat (polkupyörä) 151 Kypärät 203 Yhteensä 581 kpl 2.1.-17.2.2015 työmatkalla (7 tapaturmaa, korvaussumma 28 272,00 euroa) ja ulkona työtehtävissä sattunneissa 3 tapaturmassa (korvaussumma 35 887,00 euroa) ei vielä näy turvavälineiden vaikutus. Tyypillisimpiä tapaturmat työmatkoilla: Työpaikan pihalla tai parkkipaikalla liukastuminen Työmatkalla pyörällä kaatuminen Työmatkalla liukastuminen

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 29 (44 ) Työsuojelutoimikunta 3 17.03.2016 Kaupunginhallitus 155 25.04.2016 Työsuojelutoimikunta 30 21.09.2016 Kaupunginhallitus 350 10.10.2016 Riskipaikkoja: - pyöräteiden alikulut, joissa voi olla jääpaannetta - risteysalueiden suojatiet, joilla autot sutivat liukastaen tien pinnan - muhkuraiset työpaikkojen edustat ja parkkialueet - kuoppaiset kevyen liikenteen väylien osuudet Tapaturma-analyysi (Tuomo Karplund työsuojeluvaltuutettu) Vuosi 2016 heinäkuun loppuun, yleisimmät tapaturmat tyypeittäin: Työssä tapahtunut korvauskust. Työmatkalla tapahtunut korvauskust. Liikenneonnettom. korvauskust. Tapaturmatyyppi Liukastuminen 8 15. 000 5 2000 - - Liikunta työtehtävissä 4 6.100 - - - - Kompastuminen 5 2.600? 2 100 - - Väkivalta 5 2.200 - - - - Iskut, ruhjeet 9 1.800 - - 2 1000 Nostot 6 800? - - - - Viillot, neulanpist 8 600? - - - - Kysymysmerkillä varustetuissa odotetaan lisäselvityksiä. Korvaussummat voivat kasvaa. Vaurioituneet kehonosat: Kehonosa kpl korv.kustan. Jalka: venähdys, murtuma 8 3.300 Jalka: ruhje 5 1.600 Käsi: venähdys, murtuma 2 10.400 Käsi: ruhje 2 300 Selkävammat 6 4.000 Päävammat 5 4.800 Lähes kaikki liukastumiset tapahtuivat työkohteista toiseen siirryttäessä piha-alueilla tai parkkipaikoilla. Työtehtävissä liikuttaessa tarkoittaa koulujen liikunnan, iltapäivätoiminnan tai nuorisotyön työntekijöille sattuneita tapaturmia. Kompastumiset tapahtuvat yleensä portaissa, iskut ja ruhjeet aiheutuvat tavaroiden siirtelystä, kuten myös nostotilanteiden tapaturmat. Väkivalta aiheuttaa vammoja lähinnä hoito-ja hoivapaikossa. Huomiota herättävää on neulanpistotapaturmien suuri määrä. Tähän mennessä vuonna 2016 vakuutusyhtiö Fennian tapaturmatilaston (aj. 1.1.-31.7.2016) mukaan työssä ja työtehtävissä työpaikan ulkopuolella on

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 30 (44 ) Työsuojelutoimikunta 3 17.03.2016 Kaupunginhallitus 155 25.04.2016 Työsuojelutoimikunta 30 21.09.2016 Kaupunginhallitus 350 10.10.2016 sattunut 41 tapaturmaa (korvauspäiviä 198 ja kustannuksia 24 601,26 euroa). Työmatkalla 6 tapaturmaa, korvaussumma 1 503,00 euroa. Liikennevahinkoja työmatkalla 2, joiden kustannus on 1 001,00 euroa. Työnantajan/ esimiehen tulee hankkia ja huolehtia työntekijöiden turvavarusteista myös silloin kun työntekijät työskentelevät työtehtävissä työpaikan ulkopuolella. Työsuojelutoimisto pyytää jatkossa vakuutusyhtiöltä tapaturmatilastot kuukausittain siten, että myös kuluva vuosi näkyy kokonaisuudessaan tilastossa. Asiasta on sovittu Vakuutusyhtiö Fennian yhteyspäällikön kanssa. Syksyn ja kevään korvalla suunnataan työpaikoille työsuojelu-tietoiskut tulevista keleistä ja niihin varautumisesta. Myös sisäisen työsuojeluilmoituksen täyttöä tullaan tehostamaan ohjeistuksella ja koulutuksissa, eritoten tarkan tapahtumapaikan kuvaus katuosoitteineen on tärkeä, jotta saadaan turvallisuutta vaarantava epäkohta poistettua. Ehdotus työsuojelupäällikkö: Tapaturmia voidaan välttää seuraavilla toimenpiteillä: 1. Oikeanlaisten työjalkineiden ja liukuesteiden hankinta ja käyttö. Esimiehen on valvottava jalkineiden käyttöä ja puututtava, mikäli asianmukaisia ei käytetä. 2. Puutteellisesta liikenneväylien, urheilukenttien sekä pihojen talvikunnossapidosta ilmoittaminen ja hiekoitusten vaatiminen. Työntekijän ilmoitettava, esimiehen tilattava. Mikäli ei toimi, ilmoitus kunnossapitopäällikölle tai -vastaaville. 3. Apuvälineiden hankinta ja käyttö sekä ergonomisesti oikeat otteet nostoissa, ripustuksissa, siirtelyissä (ergonomiakoulutusta). Työntekijä vastaa työkunnostaan, työnantaja työolosuhteista. 4. Neulojen ja muiden terävien esineiden ohjeistuksen mukainen käyttö, esim. turvaneulat. Perehdytys, esimiehen valvonta. 5. Henkilöturvakoulutus väkivaltatilanteiden hallintaan ja ennaltaehkäisyyn. Käynnistyy kuluvana syksynä työsuojelun toimesta. 6. Palkataan työllistettäviä hiekkapartioon huolehtimaan piha-aluiden ja parkkipaikkojen liukkauden estosta. Tapaturmien vähentäminen on oltava tavoitteena kaikilla työyhteisöjen jäsenillä. Valistus, reagointi, valvonta ja seuranta muodostavat prosessin, joka ennen

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 31 (44 ) Työsuojelutoimikunta 3 17.03.2016 Kaupunginhallitus 155 25.04.2016 Työsuojelutoimikunta 30 21.09.2016 Kaupunginhallitus 350 10.10.2016 pitkää tuottaa tuloksia. Palvelualueiden tulee varautua talousarvion yhteydessä työssä tarvittavien turvavarusteiden hankintaan. Päätös TSTMK 21.09.16: Työsuojelutoimikunta hyväksyi toimenpide-ehdotukset ja esittää ne kaupunginhallitukselle tiedoksi. Kaupunginhallitus 10.10.2016 350 Kaupunginhallitus merkitsee työsuojelutoimikunnan toiminpide-ehdotukset tiedoksi ja kehottaa työsuojelutoimikuntaa yhdessä palvelualueidan kanssa ryhtymään toimiin esitettyjen toimenpiteiden käynnistämiseksi ja tiedon välittämiseksi. Liitteet Liite 11 Työtapaturmat 2015 (Fennia)

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 32 (44 ) Kaupunginhallitus 351 10.10.2016 Oikaisuvaatimus Palosuojelunrahaston päätöksistä 338/02.05.01/2016 Kaupunginhallitus 10.10.2016 351 Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm 6.10.2016 Kemin kaupungin oikaisuvaatimus Palosuojelurahaston hallitukselle päätöksistä 31.8.2016 SMDno-2016-1289 (valtionavustuksen takaisinperintä 5.369 euroa + korko 517 euroa) ja 31.8.2016 SMDno-2016-1332 (valtionavustuksen takaisinperintä 22.647 euroa + korko 2.180 euroa) on lähetetty 6.10.2016. Oikaisuvaatimus ja Palosuojelurahaston päätökset liitteinä. Kaupunginhallitus päättää merkitä asian tiedoksi. Liitteet Liite 12 Palosuojelurahaston päätös takaisinperinnästä 5.886 euroa Liite 13 Palosuojelurahaston päätös takaisinperinnästä 24.827 euroa Liite 14 Oikaisuvaatimus Palonsuojelurahaston päätöksistä

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 33 (44 ) Kaupunginhallitus 352 10.10.2016 Päivi Halttusen eropyyntö / vammaisneuvoston varahenkilö 368/00.00.01/2014 Kaupunginhallitus 10.10.2016 352 Päivi Halttunen on lähettänyt 30.9.2016 eropyynnön vammaisneuvoston varahenkilön kaupungin edustajan tehtävästä. Kaupunginhallitus päättää myöntää Päivi Halttuselle eron vammaisneuvoston varahenkilön kaupungin edustajan tehtävästä ja nimeää tilalle uuden henkilön. Kaupunginhallitus myönsi Päivi Halttuselle eron vammaisneuvoston varahenkilön kaupungin edustajan tehtävästä ja päätti oikeuttaa sosiaali- ja terveysjohtajan nimeämään vammaisneuvostoon uuden henkilön.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 34 (44 ) Kaupunginhallitus 353 10.10.2016 Viranhaltijapäätökset 1.7.-30.9.2016 Kaupunginhallitus 10.10.2016 353 Valmistelu: Kansliajohtaja Jukka Vilén 4.10.2016 Elinkeinopäällikön, henkilöstöpäällikön, kansliajohtajan, kaupunginjohtajan, kehittämisjohtajan, tietohallintojohtajan ja työllisyyspäällikön viranhaltijapäätökset 1.7.-30.9.2016 oheismateriaalina. Kaupunginhallitus päättää merkitä viranhaltijapäätökset tiedoksi. Oheismateriaali Viranhaltijapäätökset 1.7.-30.9.2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 35 (44 ) Kaupunginvaltuusto 141 07.12.2015 Kaupunginhallitus 475 21.12.2015 Koulutuslautakunta 55 14.06.2016 Koulutuslautakunta 80 20.09.2016 Kaupunginhallitus 354 10.10.2016 Valtuutettu Pasi Määtän ja 23 muun valtuutetun aloite päiväkotien ja koulujen ulkoleikki- ja liikuntapaikkojen käytön tasapuolistamisesta 488/10.03.01/2015 Kaupunginvaltuusto 07.12.2015 141 Päätös KV 7.12.2015: Valtuutettu Pasi Määttä esitti seuraavan aloitteen: Aloite päiväkotien sekä koulujen ulkoleikki- ja liikuntapaikkojen käytön tasapuolistamisesta Nykyisin on eroavaisuuksia eri päiväkotien ja koulujen ulkotilojen ilta- ja viikonloppukäytöissä. Suureen osaan pääsee vapaasti myös aukioloaikojen ulkopuolella ja osassa paikoista käyttö on sallittu vain asiakkaille. Kyse on kuitenkin Kemin kaupungin joko suoraan omistamista tai Kemin kaupungin yhtiön omistuksessa olevasta leikki- ja/tai liikuntapaikoista. Vanhimmat tilat ovat vapaasti kaikkien käytössä. Uusimmat tilat ovat aidattuja ja lukittuna, vaikka alueille on asennettu tallentavia valvontakameroita mahdollisten väärinkäytösten selvittämistä varten. Tilojen avaaminen myös ilta- ja viikonloppukäyttöä varten, täydentää nykyisten virikkeellisten paikkojen tavoittamattomissa olevat perheet, sekä lisää aikuisten läsnäoloa ko. alueilla ja ehkäisee täten mahdollisia väärinkäytöksiä. Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 21.12.2015 475 Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen sivistyspalvelukeskuksen, teknisen palvelukeskuksen ja Nuorisoasiainneuvottelukunnan yhteisesti valmisteltavaksi. Päätös KH 21.12.2015:

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 36 (44 ) Kaupunginvaltuusto 141 07.12.2015 Kaupunginhallitus 475 21.12.2015 Koulutuslautakunta 55 14.06.2016 Koulutuslautakunta 80 20.09.2016 Kaupunginhallitus 354 10.10.2016 Koulutuslautakunta 14.06.2016 55 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen, vt. tilapalvelupäällikkö Kaisa-Mari Immonen ja var hais kas va tus joh ta ja Kaisa Rauvala Vt. tilapalvelupäällikkö Kaisa-Mari Immonen 15.4.2016: Tilapalvelun hallinnoimissa kiinteistöissä on ulkoleikki- ja liikuntapaikat vapaasti kaik kien käytettävissä silloin kun rakennuksen varsinaiset toimijat eivät ko. paikko ja käytä, esim. koulujen toiminta- ja päiväkotien hoitoaikoina. Alueet on nykyisin ai dat ta va turvallisuusohjeiden mukaisesti, mutta portit eivät ole lukossa. Joillakin asutusta lähellä olevilla piha-alueilla on käyttöä rajoitettu kieltomerkein ilta-ai kaan ilmenneiden meluhäiriöiden vuoksi. Uusimmasta päiväkodin pihasta vastaa Kemin Teollisuuskylä Oy. Rehtorikokous on käsitellyt aloitteen asiaa 4.5.2016: Kokouksessa todettiin pihojen osalta samat asiat kuin vt. tilapäällikön lausunnossa eli piha-alueet ovat vapaasti käytettävissä. Asialliselle käytölle ei koulujen osalta näh dä estettä eikä sitä haluta rajoittaa. Koulujen osalta ongelmia aiheutuu kui tenkin ajoittain pihojen roskaamisesta ja ilkivallasta; tilojen siistiminen ja mahdolliset kor jaus kus tan nuk set rasittavat koulujen muutoinkin tiukkoja budjetteja. Koulujen lii kun ta vä li neet, ulkopukukopit ja -varastot halutaan pitää vain omassa käytössä. Päiväkodin johtajat ovat käsitelleet asiaa 10.5.2016: Piha- ja leikkialueiden asialliselle ja valvotulle käytölle ei lähtökohtaisesti nähdä es tet tä, mutta käytäntö on osoittanut, että vastuullisen käytön rinnalla esiintyvää ilki val lan luonteista toimintaa ei ole onnistuttu kitkemään kieltotauluilla ja/tai val vonta ka me roil la. Kaikkien muiden päiväkotien pihat paitsi Kivikon päiväkodin piha ovat ilta- ja viikon lop pu käy tös sä. Päiväkodin johtajien mielestä pihojen ilta- ja viikonloppukäyttö ai heut taa ilkivaltaa sekä piha-alueeseen, leikkivälineisiin että kiinteistöön. Korjaukset ja niiden järjestelyt vievät oman aikansa ja lisäävät kiin teis tö jen hoitokustannuksia. Päiväkotien henkilökunnalle aiheutuu lisätyötä pihojen tarkistamisesta ja roskien ym. epäpuhtauksien poistamisesta. Kuitenkin vii me kädes sä päiväkodin henkilökunta vastaa siitä, että lasten käyttämä leikkipiha on turvallinen, vaikka ilkivalta ja likaaminen ovat tapahtuneet varsinaisen päi vä ko tiajan ulkopuolella. Huomioitavaa on myös se, että päiväkotien leikkivälineet on suunniteltu ja mi toi tettu alle kouluikäisille lapsille.