Pohjoisen Keski-Suomen joukko- ja henkilöliikenteen kehittäminen

1 Pohjoisen Keski-Suomen joukko- ja henkilöliikenteen kehittäminen Kehittämistarpeet ja suunnitelma 11.8.2015 Lintusaari, Rintamäki Ympäristösi parhaat tekijät

Työn sisältö (otsikoissa hyperlinkit) 1. Toimeksiannon esittely ja tavoitteet 2. Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten nykytila-analyysi ja kehittämistarpeiden erittely 3. Suunnittelutyön toteuttaminen ja tausta-aineistot 4. Pohjoisen Keski-Suomen joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisohjelma 2015-2017 5. Suunnittelutyössä käytetyt lähteet

Työn sisältö 1. Toimeksiannon esittely ja tavoitteet 2. Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten nykytila-analyysi ja kehittämistarpeiden erittely 3. Suunnittelutyön toteuttaminen ja tausta-aineistot 4. Pohjoisen Keski-Suomen joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisohjelma 2015-2017 5. Suunnittelutyössä käytetyt lähteet

4 Toimeksiannon esittely Keski-Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelmassa yhdeksi kuljetusjärjestelmän kehittämisen kärkihankkeeksi valikoitui julkisen liikenteen järjestämis- ja hankintamallien kehittäminen Tavoitteeksi kehittämistyölle asetettiin 1. Kuntien ja ELY-keskuksen laajemman yhteistyön kehittäminen 2. Yhteishankinnat (kuntien välinen ja ELY-keskus) 3. Henkilöliikennepalveluiden kokonaisuuden tehostaminen 4. Liikennepalveluiden yhteishankinnat Ennen työn aloittamista työn sisältöä ja tavoitteita tarkennettiin ELY-keskukselle ja kuntajohdolle suunnatulla haastattelulla ja kyselyllä loppuvuodesta 2014 Keski-Suomen ELY-keskus yhdessä kuntien (Karstula, Saarijärvi, Kyyjärvi, Kivijärvi, Kinnula, Pihtipudas, Viitasaari ja Kannonkoski) ja Saarikan kanssa käynnistivät yhteisen liikennepalveluiden kehittämishankkeen alkuvuodesta 2015 Suunnittelutyön tavoitevuodeksi määritettiin 2016 Työn toteuttajana toimi Sito Projektiryhmänä: Jaakko Rintamäki, Maiju Lintusaari, Anna Korpinen, Katja Hyökki-Kotilainen

5 Työn tavoitteet Tavoitteena on muodostaa konkreettinen henkilökuljetusten ja joukkoliikenteen kehittämissuunnitelma työssä mukana olevien organisaatioiden käyttöön Uudet liikennepalvelumallit Suunnittelu Hankinnat Organisaatioiden välinen yhteistyö Työ koostuu seuraavista työvaiheista 1. Joukko- ja henkilöliikenteen nykytila ja kehittämistarveanalyysi Perustietojen hankkiminen alueen joukko- ja henkilöliikenteestä (tunnusluvut, järjestäjätahot, palvelumallit, kehittämistoiveet) Markkina- ja hankintaselvitys 2. Joukko- ja henkilöliikenteen kehittämissuunnitelman laatiminen Laaditaan yhteistyössä ohjausryhmän ja kuljetuksista vastaavien henkilöiden kanssa kehittämissuunnitelma, jossa yksilöitynä toimenpiteet ja toimintamallit, joiden avulla kuljetuksissa voidaan saavuttaa kustannussäästöjä ja palvelutason parantumista Varaudutaan liikennehankintojen yksityiskohtaiseen suunnitteluun ja kilpailuttamiseen (optio, joka toteutui Karstulan kunnan osalta touko-kesäkuussa 2015) 3. Tulosraportointi ja toimenpiteistä päättäminen

1. Toimeksiannon esittely ja tavoitteet 2. Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten nykytila-analyysi ja kehittämistarpeiden erittely 3. Suunnittelutyön toteuttaminen ja tausta-aineistot 4. Pohjoisen Keski-Suomen joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisohjelma 2015-2017 5. Suunnittelutyössä käytetyt lähteet

7 Kuljetussuunnittelun prosessi keväällä 2015 Ohjausryhmän käsittely (työn aloitus) 19.2.2015 Nykytila-analyysi seudun joukko- ja henkilöliikenteestä I. Kuljetustyöpaja Alustavat kehittämisehdotukset Ohjausryhmän käsittely II. Kuljetustyöpaja Kehittämisehdotusten kirjaaminen Ohjausryhmän käsittely Luonnoksen kommentointi Työn viimeistely Ohjausryhmän käsittely ja hyväksyminen 17.6.2015

8 A. Suunnittelualue Suunnittelu kattoi Saarijärven, Karstulan, Kannonkosken, Kyyjärvien, Kivijärven, Viitasaaren, Pihtiputaan ja Kinnulan kuntien alueen Lisäksi toimeksiantoon lukeutui useita ELY-keskuksen alaisia joukkoliikevuoroja, jotka ulottuivat myös suunnittelualueen ulkopuolelle Perusturvaliikelaitos Saarikan kuljetukset huomioitiin sen toimintaalueella

B. Alueen joukko- ja henkilöliikenne numeroiden valossa (1/4) 9 Suunnittelutyön pohjaksi kuntien, Saarikan ja ELY-keskuksen joukko- ja henkilöliikenteestä (asiointi-, oppilas- ja sote-kuljetukset) kerättiin kustannus- ja asiakastietoaineisto Tällä haluttiin kartoittaa lähtötilanne kuntien asiakasmäärien ja kustannustason osalta Henkilöliikenteen kustannustaso poikkeaa kunnissa merkittävästi sekä absoluuttisissa euroissa (suhteutettuna asukaslukuun) ja asiakaskohtaisissa kustannuksissa (käytetty resurssi per kuljetettava asiakas) Asukaskohtaiset kustannukset ovat suurimpia Pihtiputaalla, Kyyjärvellä ja Kannonkoskella Matalimmat kustannukset ovat Kinnulassa ja Saarijärvellä

B. Alueen joukko- ja henkilöliikenne numeroiden valossa (2/4) 10 Joukkoliikenteeseen ja henkilökuljetuksiin käytetään alueella yhteensä n. 4,6 miljoonaa euroa vuodessa Kuntien osuus kokonaisuudesta yli 90 % Tämän lisäksi markkinaehtoinen liikenne täydentää osaltaan vuorotarjontaa ja palvelee myös kuntien lakisääteisissä kuljetuksissa Huomio: kirjanpitotavoissa voi olla kuntien välisiä eroja Liikenteet yleensä kilpailutettu reiteittäin, mutta kaikkia liikenteitä ei ole voitu kilpailuttaa

B. Alueen joukko- ja henkilöliikenne numeroiden valossa (3/4) 11 Koulutoimen osuus kuntien joukko- ja henkilöliikenteen kustannuksista on merkittävin (noin 80 %) kaikissa kunnissa Kunnat joutuvat pääosin hankkimaan itse lakisääteiset oppilasliikenteet, koska ns. läpikulkevaa joukkoliikennettä on rajoitetusti saatavilla Kyyjärvellä asiakaskohtaiset kuljetuskustannukset ovat kaikkein suurimmat, Kinnulassa matalimmat Keskimääräiset asiakaskohtaiset kustannukset kuntasektorin kuljetuksissa vaihtelevat 1 400 3 500 euron välillä Kinnulassa sosiaalitoimen kuljetuskustannukset ovat suhteellisesti suurimpia

B. Alueen joukko- ja henkilöliikenne numeroiden valossa (4/4) 12 Kuljetuspäätösten saaneita on alueen kunnissa (Saarikka ml.) yhteensä 2 152 henkilöä Näistä koulutoimen alaisia on 1 520 ja sosiaali- ja terveystoimen 632 henkilöä Erityisesti koulutoimen kuljetettavien määrään vaikuttaa oppilaiden asuinpaikkojen etäisyys lähikoulusta ja tästä johtuvat kuljetustarpeet Kuljetukset ovat lakisääteisiä Lakisääteisten ja tarveharkintaisten kuljetusten piirissä on lähes 7 % alueen kokonaisväestöstä Pihtiputaalla jopa lähes 12 % Liikennepalveluiden järjestämisellä on merkittävä vaikutus alueen palveluiden toimivuuteen ja asukkaiden kokemuksiin kuntapalveluista!

13 C. Alueen joukko- ja henkilöliikenne numeroiden valossa, yhteenveto Avoin joukkoliikenne Sosiaalitoimi Kustannukset Kustannukset /asukas Kustannukset yhteensä Asiakasmäärä Asukasluku 31.12.2013 Sote: Vpl Sote: Shl Koulutoimi Kannonkoski 1486 8 550 34 024 30 850 3 175 209 394 170 251 967 27 24 3 113 Karstula 4309 24 955 135 878 131 810 4 069 362 392 121 523 226 72 66 6 257 Kinnula 1763 0 95 000 70 000 15 000 99 500 110 194 500 61 50 11 77 Kivijärvi 1258 5 595 76 686 67 456 9 229 122 178 163 204 458 31 27 4 53 Kyyjärvi 1405 4 671 41 471 38 627 2 844 212 634 184 258 775 20 18 2 54 Pihtipudas 4314 0 161 828 116 344 45 484 654 806 189 816 634 188 71 117 308 Saarijärvi 10121 32 663 224 139 197 259 26 879 870 898 111 1 127 700 145 118 27 382 Viitasaari 6825 47 921 144 495 106 233 38 262 674 789 127 867 205 88 88 0 276 Yhteensä 31 481 124 354 913 521 758 579 144 942 3 206 590 135 4 244 465 632 462 170 1520 Sote: Vpl Sote: Shl Avoin joukkoliikenne Sosiaalitoimi Koulutoimi /asiakas Sote (SHL/VPL) Asiakkaat yhteensä Sosiaalitoimi Sote: Vpl Sote: Shl Koulutoimi Keskiarvo /asiakas /arkipäivä Kannonkoski 140 1 260 1 285 1 058 1 853 1 800 136 Karstula 329 1 887 1 997 678 1 410 1 590 544 Kinnula 138 1 557 1 400 1 364 1 292 1 409 380 Kivijärvi 84 2 474 2 498 2 307 2 305 2 434 307 Kyyjärvi 74 2 074 2 146 1 422 3 938 3 497 166 Pihtipudas 496 861 1 639 389 2 126 1 646 647 Saarijärvi 527 1 546 1 672 996 2 280 2 140 897 Viitasaari 364 1 642 1 207 0 2 445 2 382 578 Yhteensä 2 152 1 445 1 642 853 2 110 1 972 457 Kaksi edullisinta Kaksi kalleinta

D. Joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisen lähtökohdat alueella (1/9) 14 Markkinoiden toimivuus kilpailutuksissa ELY-keskuksen joukkoliikennekilpailutuksissa tarjouksia vähintään 1 2 per kohde, liikenteet päätyvät pääosin alueelle vakiintuneille liikennöitsijöille Kuntien kilpailutuksissa suurempia vaihteluja ja paljon myös nollakilpailun alueita (koskee erityisesti henkilökuljetuksia perusturvan puolella) Taksien saatavuuden ongelmat aiheuttavat vaikeuksia erityisesti perusturvassa mm. lakisääteisten kyytien saamisessa Hankintojen toteutus Hankinnat kilpailutetaan osassa kuntia joka vuosi, osassa suuremmat kilpailutukset 3 4 vuoden välein Erityisesti koulutoimessa käytössä reittikohtaiset kilpailutukset ilman kokonaissuunnittelua (esim. autokierto). Yksittäisiä kohteita voi kunnassa olla jopa kymmeniä! Perusturvan puolella käytännöt moninaisempia johtuen markkinoiden toimimattomuudesta (ei tarjouksia) ja välillä turvaudutaan suorahankintoihin ELY-keskuksen liikennehankintoja pyritty sovittamaan kuntien kuljetuksiin (Saarijärvi ja Karstula)

D. Joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisen lähtökohdat alueella, ELY-liikenne (2/9) Muutoksia nykytilanteeseen: Reittiluvat: Lestijärvi Kinnula Jyväskylä 15:25 SS päättyy 2.6.2015, ei ehkä hae jatkoa Jyväskylä Huutomäki Saarijärvi Karstula M-P 12:05, M-LSS 18:50 päättyy 30.6.2016 Muut jatkuvat ennallaan nykytiedon mukaan Siirtymäajan sopimukset, jatkuvat reittiluvilla: Kinnula Lestijärvi M-P 7:10; Kinnula Latopuro Olhavainen Kinnula 14:40. Haetaan reittiliikennelupaa, reitti muuttuu hiukan Karstula Kivijärvi M-P 7:35, 15:05; Kivijärvi Karstula 7:00. Haettu ja myönnetty reittiliikennelupa 1.6.2015 Siirtymäajan sopimukset, ei tietoa jatkosta: Kokkola Jyväskylä, lupa päättyy 2016 Pihtipudas Reisjärvi, Pihtipudas Muurasjärvi Särkiharju iltapäivisin, lupa päättyy 2017 15

D. Joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisen lähtökohdat alueella, ELY-liikenne (3/9) 16 Kuormitukset Suuret matkustajamäärät alueen ELYn hankkimilla vuoroilla Reisjärvi Pihtipudas 7:50 (maksimikuorma 28...49 matkustajaa; reitti voimassa 29.5.2015 asti) Pihtipudas Muurasjärvi Särkiharju 15:00 (maksimikuorma 34...41 matkustajaa, lupa voimassa 14.8.2017 asti) Jyväskylä Viitasaari 13:45 (maksimikuorma 54...56 matkustajaa, lupa voimassa 31.5.2019 asti) Pihtipudas Viitasaari Jyväskylä 13:30 (maksimikuorma 23...55 matkustajaa, lupa voimassa 31.5.2019 asti) Muilla hankituilla kohteilla kuormitukset ovat matalia, ja vuoroihin voidaan yhdistellä kuntien sisäistä liikennettä: vuoroja ei tarvitse ajaa isolla linja-autolla tai ajoneuvossa on vapaata kapasiteettia

Mahdollisuuksia ELYkeskuksen ja kuntien yhteisliikenteen kehittämiseen hankintavuosineen 17 2015 2016 2017 2018 2019 myöhemmin Kivijärven, Karstulan, Saarijärven alueella operoivien ELY-liikenteiden miettiminen uusiksi 2016! Käyttö-564203 (2016) Osto-500891 (2016) Käyttö-564158 (2016) Siirtymä-500404 (2017) Siirtymä-500377 (2019)

D. Joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisen lähtökohdat alueella, ELY-liikenne (4/9) Käyttöoikeus- / ostosopimuksia kaikkiaan kahdeksasta kohteesta pohjoisen Keski- Suomen alueella Kolme kohdetta kilpailutettava 4.6.2015 alkavaa liikennettä varten Optioita hyödyntämällä viidestä kohteesta hankinnat ajoittuvat vuoteen 2016 Siirtymäajan sopimuksia vielä kaikkiaan kuudesta kohteesta, joista pääosa päättyy 2016 2017 aikana Mukana kuntien sisäistä liikennettä, mutta pääosin kunta- ja osin maakuntarajat ylittäviä pitkän matkan vuoroja Joukkoliikenteen hankintoihin käytettävät resurssit eivät ole kasvamassa Jatkossa kyetään hankkimaan entistä vähemmän liikennettä Kuinka priorisoidaan pohjoisen Keski-Suomen alueella? Kunta ELY -yhteystyölle suunnittelun ja hankinnan osalta mahdollisia yhteisvälejä: Kyyjärvi Karstula Kannonkoski Saarijärvi Jyväskylä Saarijärvi Uurainen Kivijärvi Jyväskylä Äänekoski Saarijärvi Karstula Jyväskylä Kannonkoski Karstula 18

D. Joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisen lähtökohdat alueella, koulutoimi (5/9) Koulutoimen kuljetusten osuus kuntien joukko- ja henkilöliikennehankinnoista ka. 77 % Sosiaalitoimen kuljetusten osuus 20 %, avoimen joukkoliikenteen vain 3 % Kilpailun vähäisyys ongelmana useimmissa alueen kunnissa Yksi tarjous / kohde Ei yhtään tarjousta / tolppahinnalla Kohteet yleensä yksittäisiä reittejä, joita voi olla kilpailutuksissa jopa kymmeniä Linja-autojen syöttöliikenteet mielenkiintoisia kohteita kohteiden laajentamisen näkökulmasta! Hankinnoissa pyritään pitkiin sopimuksiin, ja alueella koulutoimen osalta suuremmat hankintaruuhkat ajoittuvat vasta vuodelle 2016 ja sen jälkeiseen aikaan Koulutoimen kuljetukset hankitaan pääosin avoimina (ison kaluston osalta), kuitenkaan liikenteestä ei juuri tiedoteta muille mahdollisille matkustajille Viitasaari ja Pihtipudas tekevät suunnittelu- ja hankintayhteistyötä Wiitaunionilla yhteiset koulukuljetusperiaatteet ELY-keskuksen kanssa yhteistyö vähäistä Saarijärvellä suunnittelu- ja hankintayhteistyötä soten päivätoimintakuljetusten kanssa 1.8.2014 aloittaneet joukkoliikenteen ostovuorot ELY-keskuksen hankkimia, aiemmin kaupungin 19

D. Joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisen lähtökohdat alueella, koulutoimi (6/9) Karstula: Paljon ostettuja syöttöliikenteitä, jotka voisivat olla osana laajempaa hankintaa esim. perusturvan kanssa Saarijärvi: Monipuolisemmalle kalustolle tarvetta, nyt koulu- ja perusturvan kuljetusten yhdistäminen hankalaa johtuen esteettömän kaluston puutteista Ainua kunta, jossa seutulippu käytössä (avoin joukkoliikenne) Viitasaari: Yhteistyö Pihtiputaan kanssa, kuljetustiimi Kyyjärvi: Asiointi- ja koulukuljetusten tehostaminen (käyttö, kustannukset). Alajärven suuntaan keskiasteen kouluihin pääsee huonosti Pihtipudas: Tehty kuljetustiimin kanssa iso työ ja muodostettu yhteiskohtainen ajotaulukko; tämä toimitetaan projektin käyttöön yhdeksi hyväksi käytännöksi Kivijärvi: Kilpailutukset akuutisti ajankohtaisia. Harkittiin oman kaluston hankkimista, mutta päätettiin jatkaa ostoilla. Kannonkoski: Opiskelijoiden pääsyn parantaminen Viitasaarelle Kinnula: Lestijärvi Kinnula-liikenteen kohtalo? Koululaisliikenteen käytössä olevan kaluston autokierto on tehokas, sisältäen mm. asiointiliikennettä. Yhdistetään koko autokierto samaan sopimukseen. Reiteistä tiedottaminen toisille kunnille/kuntalaisille voisi olla parempaa 20

D. Joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisen lähtökohdat alueella, perusturva (7/9) Saarikka (Kannonkoski, Karstula, Kivijärvi, Kyyjärvi, Saarijärvi) Aamu- ja iltapäivän vakioajot (päivä- ja toimintakeskukset) perattava kuntakohtaisesti Takseilta tilattavien Shl- ja Vpl-kyytien yhdistelyn parantaminen, nyt korkeat kustannukset Vähän yhteistyötä peruskuntien kanssa, joitakin kokeiluja Vpl-myöntökriteerit ja kuljetusten järjestämismalli perustasolla samat Asiakkaat tilaavat matkat itse takseilta, osassa kuntia liikenteet kilpailutettu, suorahankinta yleinen tapa Ei käytännössä tapahtuvaa yhdistelyä tarve tehdä muutoksia ja parantaa yhdistelyä (koskee koko suunnittelualuetta) Päivä- ja toimintakeskuskuljetuksia jokaisessa jäsenkunnassa aamuisin ja iltapäivisin (yhteensovitus koulukuljetusten kanssa, Saarijärvellä jo kokemusta) Ei päiväautoja Shl-oikeuksia myönnetään kotikunnan alueella tapahtuvaan asiointiin enintään 8 matkaa / kk Omavastuuna linja-autotaksan mukainen maksu, saattajat kulkevat veloituksetta Oikeuksia ja matkoja myönnetään käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa Hankitaan suorahankintoina paikallisilta liikennöitsijöiltä 21

D. Joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisen lähtökohdat alueella, perusturva, asiointi (8/9) 22 Kannonkoski Asiointiliikenne päättynyt 2014 vähäisen käytön vuoksi Koululaisliikenteen hyödyntäminen osana muita kuljetuksia vaikeaa kalustokysymysten vuoksi Pihtipudas Shl-myöntöjä paljon, mutta todellinen käyttö myöntömäärää vähäisempää Kutsuohjattu asiakasliikenne tukee 4 reitillä ei yhdistetty perusturvan kanssa Sote-kuljetukset hankittu hallintokuntien omana työnä, kaikki kuljetukset kilpailutettu Esteettömän kaluston tarve Viitasaari Shl-myöntöjä, joiden kustannukset 14 % soten kuljetusten kokonaiskustannuksista Sote-kuljetukset hankitaan hallintokuntien omana työnä, kaikki kuljetukset kilpailutettu Kutsuohjattu asiakasliikenne tukee 5 reitillä ei yhdistetty perusturvan kanssa Kivijärvi Asiointiliikenne ei yhteydessä perusturvan kanssa. Asiointiliikenteen lopettamisesta keskusteltu Kinnula Perusturvan kuljetuksia halu/tarve yhdistellä osaksi muuta liikennettä Yksittäisiä reittejä ja yksittäisiä henkilöitä palvelevia liikenteitä osaksi muuta kokonaisuutta suunnittelun kautta Vuosittain kilpailutukset koskien kaikkien hallintokuntien liikenteitä

D. Joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisen lähtökohdat alueella (9/9) Erityishuomiot Yhdistettyjä kuljetuksia kokeiltu, mutta käytäntönä ei kovin laaja (kokemukset vaihtelevia) Perusturvan kuljetusten yhdistelyä kannattaisi viedä eteenpäin ainakin Saarikan ja Kinnulan toiminta-alueilla ELY-liikenteiden integraatio kuntien kuljetuksiin haastavaa Koulukuljetuksissa perinteinen la-kalusto, perusturvan kuljetuksiin tarvitaan esteetöntä ja muokattavaa kalustoa (vähemmän paikkoja) Koulutoimen yksittäisten kohteiden koon kasvattaminen ja autokiertojen suunnittelu osaksi kuljetussuunnittelua lisäisi kohteiden houkuttelevuutta 23

24 Tiivistelmä havainnoista Kuntien ja kuntayhtymien ostamat kuljetukset muodostavat ylivoimaisesti suurimman osan kaikista (n. 90 %) alueen joukko- ja henkilöliikenneostoista Lukuun ottamatta Kela-kuljetuksia, joita ei tässä työssä käsitelty Asiakaskohtaiset kuljetuskustannukset vaihtelevat kunnittain merkittävästi 1 400 3 500 euron välillä Alueen asukkaista (yht. 31 000) noin 2 200 henkilöllä on perusturvan tai sivistystoimen mukainen kuljetuspäätös. Luku vastaa noin 7 %:a alueen kokonaisväestöstä Keski-Suomen ELY-keskuksella on alueella kymmeniä vuoroja, jotka toimivat koulukuljetusten runkoina, varmistavat kuntien välisiä työssäkäynti- ja asiointiyhteyksiä Joukko- ja henkilöliikenteen markkina- ja kilpailutilanne on alueella haastava. Tarjouskilpailuissa ei juuri synny oikeaa kilpailua Kuljetusten yhdistelyä ei juuri Kela-kyytejä lukuun ottamatta tapahdu

3. Suunnittelun toteuttaminen ja tausta aineistot 26 Asiakasmääriä ja kustannuksia koskevien lähtötietojen lisäksi toteutettiin kuntien, Saarikan ja ELYkeskuksen kuljetusyhteyshenkilöiden haastattelut helmi-maaliskuussa 2015 Lähtöaineistona käytettiin lisäksi nykyisiä kuljetussopimuksia, palvelukuvauksia ja haastattelijoiden ehdottamia kehittämistarveehdotuksia ELY-keskuksen ja kuntien liikennepalvelut hahmoteltiin kartalle ja ns. ajoneuvo-exceliin aikatauluineen suunnittelutyön tueksi Suunnittelutyötä tehtiin konsulttivalmistelun lisäksi kahdessa kuljetustyöpajassa maaliskuussa ja huhtikuussa 2015

27 Tausta-aineistoa suunnittelutyön tukena Joukkoliikenteen kilpailutukset ja markkinat Pääasiallisena lähteenä Liikenneviraston tutkimuksia ja selvityksiä 1/2015 Joukkoliikenteen kilpailutuksia ja markkinoita koskeva tutkimus 2014 Pienillä kaupunkiseuduilla kilpailutuksiin osallistuvat pääsoin alueella jo toimivat liikenteenharjoittajat Yksittäiset lähdöt (kiertoihin kytkemättömät vuorot) ovat ongelmallisia, toisaalta pientenkin yritysten tulee voida osallistua tarjouksiin (alihankinta sallittava) Joukkoliikenteessä liikennöintikustannukset /km lähellä 2 :n tasoa (saadut lipputulot alentavat nettovaikutusta tilaajalle) Tarjouskilpailuissa, jonkinlainen optimi on 3-8 auton kokonaisuudet, jolloin sekä pienet, keskisuuret että suuret yritykset kiinnostuvat kohteista Kyydinvälityspalveluiden kehittäminen Pääasiallisena lähteenä Keski-Suomen olosuhteisiin hyvin soveltuva Jyväskylän kaupunkiseudun kyydinvälityspalvelun selvitystyö 2014 Erityisesti soten lakisääteisten kuljetusten tarve jakaantuu kaikille viikonpäiville ja ajallisesti klo 8:00 21:00 väliselle ajanjaksolle Yksittäiskyydeillä (takseilla) hoidettuna kuljetusjärjestelmä on tehoton ja matkojen kustannukset /asiakas ovat suuria Keskitetty tilausmalli (esim. taksikeskuksesta) tuottaa säästöjä heti käynnistämisen jälkeen, kun kyytitarpeet ohjautuvat mahdollisuuksien mukaan samaan kalustoon Oman yhdistelykeskuksen perustaminen on pohjoisen Keski-Suomen mittakaavassa tarpeetonta Kyydintarjoajien kilpailuttamisella yhdistelyä pienempi merkitys kustannustasoon

Suunnittelun toteuttaminen: I. Kuljetustyöpaja 28 Työpajassa käytiin läpi suunnittelualueen liikennepalveluiden yleiskuva ja kehittämistarpeet Tietoa syvennettiin kuntakohtaisilla tilannekatsauksilla ja tarkennettiin konsultin valmistelemia materiaaleja mm. lähtötietojen osalta Kuntakohtaisen läpikäynnin jälkeen päädyttiin, että toinen kuljetustyöpaja järjestetään, jossa keskitytään seuraavien liikennekohteiden tarkempaan suunnitteluun: 1. Kuntien kuljetustarpeiden integrointi ELY-liikenteeseen Vuorokohtaiset maksimikuormat, tarve- ja kalustokysymykset (hyödyksi myös perusturvalle!) 2. Liikennehankintojen kehittäminen Yhteiset vakioidut hyväksi todetut hankintamallit ja asiakirjapohjat 3. Joukko- ja henkilöliikenteen tiedonhallinta Kuljetuksia koskevan informaation monipuolinen parantaminen ja saatavuuden helpottaminen Joukko- ja henkilöliikenneinfon parantaminen viranomais- ja asiakastyössä

Suunnittelun toteuttaminen: I. Kuljetustyöpaja 29 4. Saarikan alueen kunnat Vpl-kuljetusten yhdistelyn parantaminen (päiväautot vs. taksiyhdistely) Asiointiliikenteen ja Shl-kuljetusten parempi integrointi Vpl- ja Shl-kyytien kilpailuttaminen Koulutoimen syöttökuljetusten yhdistäminen osaksi perusturvan sopimuksia Esteettömän kaluston saatavuuden varmistaminen (päiväautot, kuntien välinen liikenne, johon yhdistelty monipuolisesti tarpeet) 5. Pihtipudas ja Viitasaari Viitasaaren lukion opiskeluajan muutokset Asiointiliikenteen ja perustuvan kuljetusten yhteinen tehostaminen Perusturvassa yhdistelyn ja/tai päiväautojärjestelmän käyttöönotto (Vpl), erityisesti Viitasaari Koulutoimen oppilaskohtaisten kuljetuskustannusten hillintä 6. Kinnula Perusturvan kuljetusten kustannushillintä ja koulutoimen päiväkaluston käyttömahdollisuuden parantaminen asiointiliikenteessä (käytännössä esteettömän kaluston lisääminen)

Suunnittelun toteuttaminen: I. Kuljetustyöpaja 30 7. Kyyjärvi Koulutoimen oppilaskohtaisten kuljetuskustannusten hillintä 8. Karstula Perusturvassa yhdistelyn ja/tai päiväautojärjestelmän käyttöönotto (Vpl, Pali tai vastaava) 9. Saarijärvi Monipuolisemman kaluston saatavuuden lisääminen ja hyödyntäminen oppilas- ja perusturvan kuljetuksissa Perusturvassa yhdistelyn ja/tai päiväautojärjestelmän käyttöönotto (Vpl) 10. Kivijärvi (erilliskohde) Oman tuotannon kuljetusten ylösajaminen ja resurssin kohdentaminen vaikeasti hankittaviin kohteisiin käyttöönoton seuranta Perusturvassa asiakaskohtaisten kuljetuskustannusten hillintä

Suunnittelun toteuttaminen: II. Kuljetustyöpaja 31 Suunnittelua syvennettiin kaikkiaan 10 päätetyn suunnittelukohteen osalta Uutena kohteena mukaan otettiin ELYkeskuksen kanssa läpikäydyistä liikenteistä kolme käyttöoikeussopimuskohdetta, joita mahdollisuuksien mukaan pyrittiin yhdistämään kuntakohteisiin Käyttö 564203 Osto 500891 Käyttö 564158 ELY-liikenteellä vaikuttavuutta erityisesti Saarijärven ja Karstulan alueeseen Muut ns. puhtaita kuntakohteita, joissa toimijoina perusturva ja koulutoimi

Suunnittelun toteuttaminen: II. Kuljetustyöpaja 32 Parempi integraatio ja yhdistely (mahd. autokohtainen) Kokopäiväauto ja/tai välityskeskuksen yhdistely

II. Kuljetustyöpajassa sovittua ja esisuunniteltua 33 ELY-keskuksen kolmesta käyttöoikeuskohteista kaksi viikonloppua koskevaa kohdetta yhdistettiin yhdeksi laajaksi liikennöintikohteeksi Yksi yhdistettiin kuntien koulu- ja sotekuljetuksiin Kuntakohtaiset ratkaisut koulutoimen, perusturvan ja asiointiliikenteen osalta tehtiin Saarijärvelle, Kyyjärvelle, Kinnulaan, Kannonkoskelle, Pihtiputaalle ja Viitasaarelle Kivijärvellä oman kaluston hankinnan suunnittelu keskeytyi Karstulassa jatkettiin optiovuoden hankintojen suunnitteluun

4. Pohjoisen Keski-Suomen joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisohjelma 2015-2017 35 Ympäristösi parhaat tekijät

36 Kehittämisohjelma I. Joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisen tavoitteet ja aikataulu alueella II. Seudullisen joukko- ja henkilöliikennesuunnittelutyön vahvistaminen III. Kuljetusperiaatteet IV. Tiedonhallinta ja informaation saatavuus V. Liikennöintikohteet (ELY ja kuntasektori) VI. Hankintojen kehittäminen VII. Taksiyhdistely

Tiivistelmä: Pohjoisen Keski-Suomen joukko- ja henkilöliikenteen kehittäminen 2015-2017 37 1. Suunnitelman käsittely ja toteutuksen käynnistäminen elo-lokakuu2015 Viranhaltijat ja päätöksentekoelimet kunnissa ja Saarikassa ELY-keskuksen päätös 2. Toteutuksen käynnistäminen 9/2015 2/2016 Välitystoiminnasta päättäminen kuntakohteiden ja ELY-yhdistelmäkohteen osalta, neuvottelut välitystoimintaa harjoittavien tahojen kanssa (Jyväskylän MYK, taksiliitto/aluetaksi) Yhteisten kuljetusperiaatteiden valmistelu (perusturva ja koulutoimet) Kuntakohtaisten liikennöitsijäpalaverien järjestäminen Kuntakohteiden ja ELY-keskuksen yhdistelmäkohteiden vienti toteutukseen, jossa koulukuljetukset huomioitu (aikataulut, reitit, hinnoittelu) kevääseen 2016 mennessä 3. Vuoden 2016 kohteiden hankintojen toteuttaminen ja suunnittelutyön pysyvyyden varmistaminen Suunnitelmassa yksilöityjen hankintojen toteuttaminen (mahdollisten muutosten huomiointi) Välitystoiminnan ja yhdistelyn käyttöönotto kohdekorteissa yksilöidyllä tavalla Päätösvalmistelut liittyen henkilöliikennekoordinaattorin tehtäviin Aineistojen laadun ja saatavuuden varmistaminen. Joukko- ja henkilöliikenteen palvelutietojen digitointi alueellisesti Suunnitteluperiaatteiden hyödyntäminen vuoden 2017-2018 kohteissa

I. Joukko- ja henkilöliikenteen kehittämisen tavoitteet ja aikataulu alueella 38 1. Elo-syyskuussa 2015 kuntien päätöksentekoelimissä käsittelyssä ja hyväksyttävänä aluetta käsittelevä suunnitelma, joka sisältää myös kuntakohtaisia liikennepalveluiden toteutusmalleja Liikennekohteiden yhdistämisen ja kehittämisen lisäksi ehdotuksia liittyen kuljetusperiaatteiden myöntöihin ja alueellisen yhteensovitukseen Rakenteellisena tekijänä tärkeä mahdollisimman pitkälle viety kouluvuoden kalenterien synkronointi ELY:n osalta oma käsittely kesälomien jälkeen 2015 riittää 2. Suunnitelmassa esiteltyjen konseptiehdotuksen mukaisten toimenpiteiden valmistelu ja toteuttaminen osana ELY-keskuksen ja kuntien hankintoihin, erityisesti yhteiskohteisiin (kunta ELY, hallintokuntien väliset) syksyn ja alkutalven aikana 3. Liikennöitsijätapaamiset (kuntakohtaiset, talvella 2015-2016) 4. Eriteltyjen kuntakohtaisten toimenpiteiden tarkempi suunnittelu ennen vuodenvaihdetta 2015 2016 5. Hankintojen valmistelun aloittaminen ja tarjousasiakirjojen viimeistely helmimaaliskuussa 2016 välittömästi uusien kuljetusoppilaiden tietojen varmistuttua 6. Kesään 2016 mennessä kaikkien ehdotettujen kohteiden liikenteiden hankinnat 7. Elokuussa 2016 uudistettujen liikenteiden käynnistäminen ja käyttöönottovaihe 8. Toistetaan 2017 uusissa kohteissa!

Tavoitevuosi 2016 ja aikataulutetut toimenpiteet: Tavoitteena, että yhteishankinnat ovat mahdollisia 39 1 2 3 4 Seuraavat hankintaaikajaksot Kannonkoski Vasta 2019 Karstula Sivistystoimen kuljetukset Kinnula Sivistys, perusturva vuosittain Sivistys, perusturva vuosittain Kivijärvi Sivistystoimen kuljetukset, asiointiliikenne Sivistys, perusturva vuosittain Kyyjärvi Sivistystoimen kuljetukset Pihtipudas Päiväkeskus, työkeskus, asumisyksiköt, kutsut koulukyydit Saarijärvi 2/2015 3/2015 4/2015 1/2016 2/2016 3/2016 4/2016 Sivistystoimen kuljetukset Viitasaari Päiväkeskus, työkeskus, asumisyksiköt, kutsut koulukyydit Saarikka Päivä- ja toimintakeskukset asiakaskuljetukset ELY* Käyttö 2, Osto 1, Käyttö 4 Käyttö 1, Käyttö 2, Osto 2, Käyttö 5, Käyttö 6 Tarpeet tiedossa, ennakkoilmoitus, käynnistäminen Suunnittelu käynnissä Hankinta (tarjouspyyntö ja tarjoukset) *ELYn kohteet Käyttö 1 Käyttö 56601 Kyyjärvi-Karstula Käyttö 2 Käyttö 567441 Kannonkoski-Saarijärvi, Saarijärvi-Häkkilä-Saarijärvi Käyttö 3 Käyttö 564203 Saarijärvi-Jyväskylä Osto 1 Osto 500891 Jyväskylä-Saarijärvi-Uurainen Osto 2 Osto 501143 Kivijärvi-Jyväskylä Käyttö 4 Käyttö 562355 Äänekoski-Saarijärvi Käyttö 5 Käyttö 564158 Karstula-Jyväskylä Käyttö 6 Käyttö 566565 Kannonkoski-Karstula Siirtymäajan sopimuksia päättyy runsaasti 2016-2017 1. ELY:n ja kuntien yhteisliikenteestä päättäminen, päätökset ylikunnallisista / perusturvan kanssa sovitettavasta liikenteestä Kuljetusperiaatteiden yhdenmukaistamiset Informaation parantamisen first-stepit 2. ELY:n, Kinnulan, Kyyjärven, Pihtiputaan, Saarijärven, Karstulan, Pihtiputaan, ja Viitasaaren kohteiden tarkempi suunnittelu / konseptin käyttöönotto 3. Kohteiden kilpailutusten avaaminen / oman liikenteen käynnistäminen 4. Kohteiden liikennöitsijöiden valinnat, liikenteen käynnistyminen 1/2017

Kehittämisen taustat: Perusturva Yksikkökuljetukset vakiintuneita kaikissa alueen kunnissa, kuljetettavien volyymi vaihtelee kuntakoon mukaisesti aamu ja iltapäiväkuljetukset osin päällekkäin oppilaskuljetusten kanssa Tarveharkintaisten SHL-kuljetusten käyttö vähäistä lukuun ottamatta Saarijärveä, Pihtipudas ja Viitasaarta VPL-kuljetusten kustannukset korkeita lähes kaikissa kunnissa Liikennöitsijöitä kilpailuttamalla vaikutukset vähäisiä Matkojen yhdistely joko päiväautoihin tai välitystoiminnan käynnistäminen kannatettavaa Suunnitteluehdotus: Korkean käytön ja kustannusten kunnissa päiväautojärjestelmän käyttöönotto yhdessä koulutoimen kanssa ja/tai välitystoiminnan käynnistäminen Saarijärvi, Karstula, Pihtipudas, Viitasaari Suunnitteluehdotus: Pienemmän kysynnän kunnissa parempi oppilaskuljetusten, perusturvan kuljetusten ja asiointiliikenteen integrointi Asiointiliikenteiden ja SHL-kyytien lakkauttaminen ja uuden palvelun perustaminen kattamaan laajasti kaikki ei suorat VPL-matkat

Kehittämisen tausta: koulutoimi ja asiointiliikenteet Suunnitteluehdotus: Oppilaskuljetuksissa käytettävässä kalustokoossa ja ajoneuvojen määrässä tarkistuksia Nykyisin hankitulla määrällä voidaan hoitaa myös muita kuljetuksia Eri tarpeet on saatava samoihin sopimuksiin Suunnitteluehdotus: Kunnat, joissa syöttötakseja paljon ja järkevää miettiä vähintään syöttöliikenteiden ja asiointiliikenteiden yhdistämistä samoihin kokonaisuuksiin Kunnissa, joissa asiakasmäärät yleisesti, ja laskennalliset arviot päivittäisestä VPL- ja SHL-matkustuksesta, korkeita: malliksi päiväautojärjestelmä tai matkojen yhdistely Kunnissa, joissa asiakasmäärät maltillisempia, eivätkä päivittäiset yksilökuljetukset näyttele kovin merkittävää roolia: oppilaskuljetusten ympärille rakennettavat yhteiset tarjouskohteet Asiointiliikenteessä huomioitava myös tarve yhteyksiin isompiin kuntakeskuksiin Kuntien väliset ja yhteiset kiertävät monipalveluajoneuvot? Potentiaalisin alue Pihtipudas Viitasaari

II. Seudullisen joukko- ja henkilöliikennesuunnittelutyön 42 vahvistaminen Työn aikana (helmikuu kesäkuu) kaikista kunnista, kuntayhtymien kuljetuksista ja myös ELY-kohteista on löytynyt kohteita, joissa voidaan hakea tehokkuutta kuljetustarpeita ja hankintoja yhdistelmällä (säästöpotentiaali) Seudun kunnilla on käytössään hyvällä paikallistuntemuksella varustettuja kuljetussuunnittelijoita Kuljetussuunnittelua ja palveluiden kehittämistä kuntasektorin toimijoiden ja ELY-keskuksen suuntaan kannattaa jatkaa myös projektin jälkeen Suunnitteluehdotus: Alueelle perustetaan vähintään yksi henkilöliikennekoordinaattorin toimi, jonka tehtävänä on järjestelmällisesti kehittää ja etsiä tehokkuutta kuntien ja perusturvan kuljetuksista

II. Seudullinen henkilöliikennekoordinaattori: Esimerkkejä organisoitumisesta ja vastuista 43 Case Pielisen Karjala

II. Seudullinen henkilöliikennekoordinaattori: Vaihtoehtoisia organisoitumismalleja pohjoisessa Keski-Suomessa 44 VE 1 VE 2 VE 3 Isäntäkunta / kuntayhtymä Työnantaja kunta/kuntayhtymä Saarikan alue Wiitaunioni/ Kinnula Koordinaattori yhteinen palveluyksikkö Koordinaattori Käytettävissä ostopalveluna Koordinaattori Koordinaattori Suunnittelu-, hankinnat ja kehittäminen Suunnittelu-, hankinnat ja kehittäminen Suunnittelu-, hankinnat ja kehittäminen Muut kunnat ja kuntayhtymät Kustannusten ositus asukasluvun suhteessa Muut kunnat ja kuntayhtymät Vuosittain sovittava työmäärän hankinta Kannonkoski Karstula Kivijärvi Kyyjärvi Saarijärvi Kinnula Pihtipudas Viitasaari Kustannusten ositus asukasluvun suhteessa tai Vuosittain sovittava työmäärän hankinta

III. Kuljetusperiaatteet 45 Yhteiset kuljetusperiaatteet koulutoimen ja perusturvan kuljetuksiin käyttöön koko alueella! Alueella jo sovittujen yhteisten kuljetusperiaatteiden hyödyntäminen hyvänä käytäntöjä laajemman työn pohjana Viitasaarella ja Pihtiputaalla jo yhtenäiset koulukuljetusperiaatteet Kilometrirajoista poikkeamat voidaan edelleen tehdä kuntakohtaisesti, mutta seudullisella rungolla olisi vahva vipuvaikutus yhteisten ehdotusten saamiseksi myös luottamuselimistä läpi Yhteinen runko helpottaisi suunnittelua ja toisaalta tekisi tarjouskohteista yhdenmukaisempia Koulukuljetusperiaatteiden ohella kouluvuoden ja koulujen jokapäiväisen alkamis- ja päättymisrytmin porrastaminen kunnittain läpikulkevaa ja kuntien yhteisiä (mahdollisia) avoimia kuljetuksia tukevaksi Perusturvan kuljetuksissa taksivälityksen ja yhdistelytoiminnan hyödyntämisen käynnistäminen (kohteita ja menetelmiä eritelty kuntakorteissa) Korkeimpien kustannusten alueille päiväautot, joihin VPL-asiakkaat ohjataan (kunnan sisäiset ja/tai naapurikuntiin suuntautuvat kuljetukset) Taksiyhdistelyn käyttöönotto ilman liikennöitsijäkilpailutusta / liikennöitsijäkilpailutuksen kanssa Välitystoiminasta päättäminen SHL-asiakkuuksien lopettaminen ja kytkeminen osaksi avoimia kuljetuksia ja nykyisten asiointiliikennemallien kehittäminen Saarikassa järjestelmällinen käytäntöjen yhtenäistäminen kuntien kanssa!

Matkojen yhdistelytoiminnan 46 esimerkkejä Tarpeiden integrointi päiväautoihin Taksiyhdistely taksikeskuksen kautta Välitystoiminta ja yhdistely (Jyväskylän kanssa?) 8:00 9:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 Oma tai kilpailutettu päiväauto Välityskeskus Päivätoiminta Vpl Shl Asiointiliikenne

47 IV. Tiedonhallinta ja informaation saatavuus Kuntien ja kuntaorganisaatioiden tarjoamia, tietoa palveluista vaikea saada, vaikka nimenomaan asiakasrahoituksen pienikin lisä voi olla merkittävää yhteyden jatkuvuuden näkökulmasta Merkittävä osa kuljetuksista avoimia kaikille kuntalaisille, mutta informaation jakelukanavat eivät ole kunnossa Tieto eri organisaatioiden (kunta Ely) kaikista liikennepalveluista erittäin vaikeasti hahmotettavissa ja kasattavissa Hankaloittaa suunnittelua ja yhteistyötä Kokonaiskuvaa vaikea muodostaa Reitti- ja palvelutietojen digitalisoinnilla mahdollisuus merkittävästi parantaa käyttäjäinformaatiota ja keventää suunnitteluprosesseja, kuten hankintakierroksia!

IV. Tiedonhallinta ja informaation saatavuus 48 Suunnitteluehdotus: Reitti- ja aikataulutietojen digitointi ja saatavaksi tekeminen 1. Koululaisliikenteiden kilpailutusten yhteydessä vaatimus liikennöitsijälle reitti- ja aikatauluinformaation toimittamisesta Liikennevirastolle / Matkahuollolle 2. Avoimet ja avattavat henkilökuljetukset, jotka toimivat tilauksesta tietojen tallennus kutsujoukkoliikenne.matka.fi palveluun Tämän jälkeen kuljetuspalvelut asiakkaiden ja työntekijöiden haettavissa Avoimissa lähteissä oleva tieto mahdollistaa seudullisten ja maakunnallisten palveluverkko- ja liikennesuunnittelupalveluiden rakentamisen

Liikennepalveluiden tiedon digitointi: Tavoitteena digitoinnille on saada avoimen liikennepalvelut asiakkaiden haettavaksi ja kuntasektorin työntekijöiden tietoon. Suomessa erityisesti kuntien henkilöliikennepalveluita koskeva tieto on erittäin rajoitetusti saatavilla. Digitointityön hyötynä on esimerkiksi koulukyytien, asiointiliikenteiden ja perusturvan avointen kuljetusten reitti- ja aikatauluhakujen mahdollistuminen perinteisemmän joukkoliikenteen rinnalla esim. matka.fi palvelussa. Alueella digitoinnin kuntakohtaiset kustannukset ulkopuolisen tekijän voimin toteutettuna n. 1 000 euron luokkaa riippuen aineiston laajuudesta. Aineistojen päivitys kannattaa keskitetysti hoitaa alueelta aina liikennöintimuutosten yhteydessä (esim. henkilöliikennekoordinaattori) 49

V. Suunnittelukohteet: ELY KOS 564203 + Saarijärvi koululais- ja sote-kuljetukset Nykyisin ma pe aina, muutos: vain koulupäivinä ajettavaksi 5:00 5:10-6:15 Saarijärvi Jyväskylä ELY 6:15 Jyväskylä Lannevesi ELY 7:00 Lanneveden koulu: klo 8 alkavan opetuksen kuljetukset Koulutoimi 50 8:00 Lanneveden koulu: klo 9 alkavan opetuksen kuljetukset + sote Lanneveden alueelta Koulutoimi + sote 9:00 Koululaiset jäävät Lanneveden koululle, sote-kuljetus saapuu Saarijärvelle n. 9:30 Sote 10:15 VPL ja SHL, kutsuohjattu asiointiliikenne keskustaajaman lähialueilla Sote 11:00 VPL ja SHL, kutsuohjattu asiointiliikenne keskustaajaman lähialueilla Sote 12:00 Koulukyydit (Tarvaala - Lannevesi) Koulutoimi 13:00 Koulukyydit (Tarvaala - Lannevesi) Koulutoimi 14:00 Koulukyydit (Tarvaala - Lannevesi) Koulutoimi Kuljettaja vaihtuu n. 15:00 15:00 VPL ja SHL, kutsuohjattu asiointiliikenne keskustaajaman lähialueilla Sote 16:00 VPL ja SHL, kutsuohjattu asiointiliikenne keskustaajaman lähialueilla Sote 17:00 VPL ja SHL, kutsuohjattu asiointiliikenne keskustaajaman lähialueilla Sote 18:00 VPL ja SHL, kutsuohjattu asiointiliikenne keskustaajaman lähialueilla Sote 19:00 VPL ja SHL, kutsuohjattu asiointiliikenne keskustaajaman lähialueilla Sote Kuljettajan tauko yhteensä 45 min viimeistään noin 19:30 20:00 VPL ja SHL, kutsuohjattu asiointiliikenne keskustaajaman lähialueilla Sote 21:00 21:00-22:00 Saarijärvi Jyväskylä ELY 22:00 22:00-23:00 Jyväskylä Saarijärvi ELY

Kohde: ELY KOS 564203 + Saarijärvi koululais- ja sote-kuljetukset 51 Samalla esteettömällä linja-autolla hoidetaan kolme erillistä liikennekohdetta Reittiliikenne Saarijärvi-Jyväskylä- Saarijärvi (aamu, ilta) Lanneveden ja Tarvaalan oppilaskuljetukset (aamut ja alkuiltapäivät Perusturvan kuljetukset kuntakeskuksessa ja sen lähialueilla jokaisena arkipäivänä (vaatii yhdistelytoiminnon)

ELY KOS 564203 + Saarijärvi koululais- ja perusturva: Kustannustenjakoehdotus 52 Kohteeseen on sisällytetty kaikkiaan kolmen eri organisaation kohteita ELY-keskus Saarikka Saarijärven kaupunki Koska kyseisessä kohteessa liikennöidään merkittävästi usean kunnan alueella hankinnan valmistelijaksi ja toteuttajaksi ehdotetaan Keski-Suomen ELY-keskusta Saarikka ja Saarijärven kaupunki vastaavat omien liikenneosioiden tarkemmasta valmistelusta ELY-keskuksen kohteeseen Kustannustenjakomalliksi ehdotetaan kustannusten jakoa toimijakohtaisen liikennöintiajan suhteellista osuutta Nyt arviolta ELY 25 %, Saarijärven kaupunki 25 % ja Saarikka 50 %

Kuljettajan vaihto Kuljettajan vaihto ELY KOS (OSTO-500891 ja KÄYTTÖ-564158) 53 tai Suuntaa-antava aikatauluehdotus: Lauantai, aina 8:00 10:00 Karstula Saarijärvi Uurainen Jyväskylä 10:15 12:15 Jyväskylä Uurainen Saarijärvi 12:45 13:55 Saarijärvi Uurainen Jyväskylä 14:00 16:00 Jyväskylä Uurainen Saarijärvi Karstula 16:10 18:10 Karstula Saarijärvi Uurainen Jyväskylä 19:00 20:10 Jyväskylä Uurainen Saarijärvi 20:15 21:25 Saarijärvi Uurainen Jyväskylä 22:00 23:10 Jyväskylä Uurainen Saarijärvi Sunnuntai, aina Nykytila Lauantai, aina 7:40-8:50 Saarijärvi - Uurainen - Jyväskylä; 7 8:00-10:00 Karstula Jyväskylä; 16 9:05-10:25 Jyväskylä - Uurainen - Saarijärvi; 5 12:30-13:45 Saarijärvi - Uurainen - Jyväskylä; 10 14:10-15:25 Jyväskylä - Uurainen - Saarijärvi; 5 15:40-17:40 Jyväskylä - Karstula; 8 22:00-23:00 Jyväskylä - Uurainen - Saarijärvi; 10 Sunnuntai, aina 12:00-13:45 Karstula - Jyväskylä; 16 15:20-17:00 Jyväskylä - Karstula; 11 tai 9:50 11:00 Saarijärvi Uurainen Jyväskylä 11:30 13:30 Jyväskylä Uurainen Saarijärvi Karstula 13:50 15:50 Karstula Saarijärvi Uurainen Jyväskylä 16:50 18:50 Jyväskylä Uurainen Saarijärvi Karstula 19:10 21:10 Karstula Uurainen Jyväskylä 22:00 23:00 Jyväskylä Uurainen Saarijärvi Lauantai- ja sunnuntai- iltojen viimeisen vuoron tarpeellisuutta tarkastellaan, jolloin myös muita vuoroja mahdollisesti karsitaan esimerkiksi niin, että ajopäivän pärjää yhdellä kuljettajalla.

Kohde: OSTO-500891 ja KÄYTTÖ- 564158 54 ELY-keskuksen oma kohde Liikennöintiaika La 9:30-23:00 Su 9:25-23:00 Kaksi Jyväskyläkeskeistä viikonloppukohdetta yhdistetään samaan kohteeseen ja samalla luodaan houkutteleva ympärivuotinen viikonloppukohde alueen liikennöitsijöille Takaa kohtuulliset maakuntakeskusyhteydet viikonloppuisin Uuraisten, Saarijärven ja Karstulan alueelle Mahdollistaa vuorotyöläisten työmatkoja keskussairaalaan

Saarijärvi 55 Tavoite: Hankitaan kokopäiväauto (pienkalustoautot 1 ja 2), joilla korvataan oppilaskuljetusten syöttötakseja sekä yhdistellään VPL- ja SHL- kuljetuksia. Tavoitteena helppokäyttöinen järjestelmä, joka edistää ikäihmisten mahdollisuuksia asua kotona ja liikkua itse. Pienkalusto 1: ELY, Lanneveden oppilaskuljetukset, perusturvan kutsuohjattu asiointiliikenne ja lakisääteiset kuljetukset (kokopäiväauto) Pienkalusto 2 (esteetön, vähintään 1+14, kokopäiväauto) Aamulla klo 9 asti oppilaskuljetuksia Klo 9 10 päiväkeskusten menokuljetukset jos toiminta-aika joustaa Klo 10 12 vaihtelevien kylien asiointikuljetukset keskustaan (mahdollisuus asiointiin 1 x vko) Klo 12 15 oppilaskuljetuksia Klo 15 16 Päiväkeskusten paluukuljetukset Pienkalusto 3 ja 4 Täydentävät oppilaskuljetukset nykytilanteen mukaisesti, tarve enintään kahdelle autolle (nyk. neljä) Aamulla klo 9 asti ja iltapäivällä klo 14 15 Linja-autot 1 6 Reittipohjaiset oppilaskuljetukset nykytilanteen mukaisesti Lisäksi erillisiä autoja hoitaa päivä- ja toimintakeskusten kuljetuksia; hankitaan mahdollisuuksien mukaan samoilla ajoneuvoilla kuin oppilaskuljetukset Avoimuus: Liikenteen avoimia kaikille Yhdistelyn väline: Taksikeskusyhdistely tai muu vastaava

ELY-keskus, Saarikka ja Saarijärvi ELY, Saarijärvi, Saarikka yhdistelmä Oppilaskuljetus / Saarikka yhdistelmä Oppilaskuljetukset kalustomäärä tarkennetaan kalustomäärä tarkennetaan paikkavaatimus tarkennetaan paikkavaatimus tarkennetaan lähtö 5:00 Kalustotarve yhteensä: 5:10-6:15 Saarijärvi - Jyväskylä 2 kpl väh. 20-paikkaista autoa 2 kpl väh. 16-paikkaista autoa 4 kpl väh. 12-paikkaista autoa 2 kpl väh. 6-paikkaista autoa 56 6:00 6:15 Jyväskylä - Lanneveden alue 7:00 Lanneveden koulu: klo 8 alkavan opetuksen kuljetukset Oppilaskuljetuksia Oppilaskuljetuksia 8:00 Lanneveden koulu: klo 9 alkavan opetuksen kuljetukset + sote Lanneveden alueelta 9:00 Koululaiset jäävät Lanneveden koululle, Päiväkeskuksen menokuljetukset ma-pe sote-kuljetus saapuu Saarijärvelle n. 9:30 Päivittäin vaihtuvat reitit Saarikan yksikkökuljetuksiin VPL ja SHL, kutsuohjattu asiointiliikenne keskustaajaman lähialueilla 10:00 Kylillä kiertävä asiointiliikenne ma-pe 11:00 12:00 Oppilaskuljetukset (Tarvaala - Lannevesi) Oppilaskuljetukset 13:00 14:00 Tarvittaessa oppilaskuljetuksia 15:00 VPL ja SHL, kutsuohjattu asiointiliikenne Päiväkeskuksen paluukuljetukset ma-pe keskustaajaman lähialueilla Päivittäin vaihtuvat reitit Saarikan yksikkökuljetuksiin 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 21:00-22:00 Saarijärvi - Jyväskylä 22:00 22:00-23:00 Jyväskylä - Saarijärvi

Yhdistelytoimintatarpeet case Saarijärvi (Viitasaari, Pihtipudas, Karstula, Kinnula) 57 Yhdistelmäkohteeseen ELY, Saarijärvi koulutoimi, Saarikka muodostuu runko Saarijärven keskustan Vpl- ja Shl kuljetuksille 9:00 12:00 ja 15:00 20:00 välille Kaikki keskustan ja ainakin 5 km palvelusäteellä olevat Vpl- ja Shl-kuljetukset voidaan yhdistellä yhteen ajoneuvoon, joka palvelee samalla muitakin matkustajia Asiakkaille velvollisuus käyttää palvelua! Palvelukonseptin toimivuus edellyttää reaaliajassa tapahtuvaa välitystä, käytännössä 1. Taksikeskuksen välitystä ja yhdistelyä Saarijärvellä operoivaan autoon 2. Taksivälityksen kanssa yhteensopivaa ajoneuvolaitteistoa (esim. Mobirouter ohjelmaa)

Kyyjärvi 58 Tavoite: Yhdistellään sote- ja oppilaskuljetuksia samaan autokiertoon ja sopimukseen; tarjotaan kutsuohjattua asiointiliikennettä; yhdistetään kuljetustarpeita Karstulan kanssa Pienkalusto 1 (esteetön, maksimikuorma n. 17 oppilasta) Aamulla klo 9 mennessä oppilaskuljetus Klo 9:00 9:30 Touhulan ja päiväkeskuksen menokuljetukset Klo 13:00 13:30 oppilaskuljetus (Ohramäki) Klo 13:30 15:00 Touhulan ja päiväkeskuksen paluukuljetukset Klo 15:00 15:30 oppilaskuljetus (Mäntyperä, Noposenaho) Pienkalusto 2 (kokopäiväauto) Aamulla klo 9 mennessä oppilaskuljetus Torstaisin klo 9:00 nykytilan mukainen asiointiliikenne Ma, ti, ke, pe Klo 9:00 13:00 kutsuohjattu asiointiliikenne VPL, SHL Klo 13:00 13:30 oppilaskuljetus (Nurmijoki / Vehkaperä) Klo 13:30 15:00 kutsuohjattu asiointiliikenne VPL, SHL Klo 15:00 15:30 oppilaskuljetus (Nurmijoki, Vehkaperä) Ehdotus: kerran viikolla asiointiliikennettä Karstulaan Linja-auto 1 Nykyisen mukaisesti oppilaskuljetukset aamulla yksi kuljetus, iltapäivällä klo 13 ja 15 alkaen Avoimuus: Liikenteen avoimia kaikille kuntalaisille Yhdistelyn väline: liikennöitsijän puhelin

Kyyjärvi ja Saarikka Kohde 1 Kohde 2 Kohde 3 Ohramäki-Nopola-mäntyperä Saunakylä-Oikari-Nopa-Saunakylä Hokkala-Nurmijoki-Nopola lähtö 13+17+17 oppilasta 35+21+10 oppilasta 15+17+8 oppilasta 7:00 59 Linja-autokuljetus Menokuljetus Nopolan koululle Linja-autokuljetus Linja-auto menokuljetukset Nopolan koululle 35 oppilasta Menokuljetus Nopolan koululle 8:00 13 oppilasta 15 oppilasta Päiväkeskus Ma, Touhula Ma-Pe (ei vakio) Menokuljetukset 9:00 Esteetön kalusto suositeltavaa Asiointiliikenne tuonti keskustaan To (aina) Touhula 3 Muina päivinä 9-13 avoin kutsukyyti ja Shl, VPl Päiväkeskus 5 taksikyydillä 10:00 Asiointiliikenne Oikarin suuntaan 11:00 Takaisin kuntakeskuksessa Lähtö kylille 12:00 Ma, TI, Ke, Pe avoin välitetty kyyti 13:00 Linja-autokuljetus Linja-autokuljetus Linja-autokuljetus, 17 oppilasta Paluukuljetukset Nopola-Ohramäki-Nopola Paluukuljetukset Nopola-Oikari-Saunakylä Paluukuljetukset Nurmijoki 3pv / viikko 17 oppilasta 21 oppilasta Paluukuljetukset Vehkaperä 2pv / viikko Kyyjärven toimintakeskus Touhula Ma-Pe avoin välitys jatkuu Paluukuljetukset 9-11 henkilöä 14:00 15:00 Linja-autokuljetus Linja-autokuljetus Linja-autokuljetus Paluukuljetukset Nopola-Mäntyperä-Noposenaho Paluukuljetukset Nopola-Oikari-Saunakylä Paluukuljetukset Nopola-Vehkaperä-Hokkala 17 oppilasta 10 oppilasta 8 oppilasta 16:00

Kutsuohjatun asiointiliikenteen toimintaperiaatteen kuvaus case Kyyjärvi 60 Kohteena pienkalusto 2 Torstaisin ajettava asiointiliikenne ja jokaisena arkipäivänä ajettavat kutsuohjattu avoin asiointiliikenne, joka on kaluston puolelta sovitettu Vpl- ja Shl asiakkaille Palveluaika ja alue tilausten perusteella 9:00 13:00 ja 13:30 15:00 Tilaus tapahtuu edellisenä arkipäivänä klo 16:00 mennessä suoraan liikennöitsijältä ja/tai iltapäivä kyydin lähtö- ja määränpään ollessa taajamassa viimeistään klo 12.00 mennessä ajopäivänä VPL-asiakkailla velvollisuus käyttää palvelua sen ollessa ajossa!

Karstula 61 Tavoite: Yhdistellään sote- ja oppilaskuljetuksia sekä kutsuohjattua asiointiliikennettä samaan autokiertoon ja sopimukseen. Jos kysyntä laajaa kutsuohjattuun asiointiliikenteeseen, voidaan laajentaa kokopäiväauton hankinta toiseen autoon. Pienkalusto 1 (esteetön, 1+9, kokopäiväauto) Noin klo 7:00 7:30 oppilaskuljetukset: syöttötaksi linja-autovuoroon Klo 8:00 9:00 toimintakeskuksen menokuljetukset Klo 9:00 14:00 ( 13:30 pe) kutsuohjattu asiointiliikenne keskustaajamassa, kaikille avoin Ehdotus: kerran viikossa yhteys Saarijärvelle (asiointi + VPL) Perjantaisin klo 13:30 14:00 toimintakeskuksen paluukuljetukset Noin klo 14:30 15:00 oppilaskuljetukset: syöttötaksi linja-autovuorosta Ma to toimintakeskuksen paluukuljetukset Pienkalusto 2 Noin klo 7:00 7:30 oppilaskuljetukset: syöttötaksi linja-autovuoroon Klo 8:00 9:00 asiointireitit nykytilanteen mukaisesti (5 eri aluetta eri viikonpäivinä) Klo 13:00 14:00 asiointireittien paluukuljetukset Noin klo 14:30 15:00 oppilaskuljetukset: syöttötaksi linja-autovuorosta Pienkalusto 3 7 Enintään 5 autoa (nykytilassa 7 autoa) Oppilaskuljetusten syöttötaksit linja-autoilla tai täydentävät kuljetukset Aamulla Kirkonkylän koululle klo 8 mennessä, Rantakylän koululle klo 9 mennessä Iltapäivällä Kirkonkylän koululta klo 14 jälkeen Linja-auto 1 ja 2 Kirkonkylän oppilaskuljetukset aamulla klo 8 mennessä, iltapäivällä klo 12 (vain auto 1) ja 14 alkaen Linja-auto 3 ELYn kanssa yhteishankinta Kirkonkylän oppilaskuljetukset aamulla klo 8 mennessä, iltapäivällä klo 12 ja 14 alkaen

Karstula ja Saarikka 62 Perusturva ja oppilaskuljetukset Oppilaskuljetukset ja asiointiliikenne Oppilaskuljetukset Oppilaskuljetukset Oppilaskuljetukset Oppilaskuljetukset + ELY invavarusteltu kalusto 12+1-paikkainen 5 autoa, pienkalusto linja-auto linja-auto linja-auto lähtö n. 2 autoa yksittäiset reitit Yhteishankinta ELY:n kanssa 7:00 Syöttötaksi jollekin kolmesta Syöttötaksi Syöttötakseja Kirkonkylän oppilaskuljetusten hoitamiseksi Kirkonkylän perusopetuksen Kirkonkylän perusopetuksen la-vuorosta oppilaskuljetukset oppilaskuljetukset Karstula-ELY -yhteisliikenne 8:00 Toimintakeskuksen menokuljetukset ma-pe Asiointireitit ma-pe (8 aluetta) Invataksi 1+9 kaikille avoimia Suurin kapasiteettitarve on kutsuohjattu Rantakylän koulun oppilaskuljetuksia ti, ke ja to (Pylkönmäki) 9:00 10:00 11:00 12:00 Paluukuljetukset pe 13:30-14:00 Kirkonkylän perusopetuksen paluukuljetukset Invataksi 9+1 Suurin kapasiteettitarve on ti, ke ja to (Pylkönmäki) 13:00 Asiointireittien paluukuljetukset Ma-Pe 14:00 Syöttötakseja Kirkonkylän oppilaskuljetusten hoitamiseksi Syöttötaksina Kiirkonkylällä Syöttötakseja Kirkonkylän oppilaskuljetusten hoitamiseksi Kirkonkylän perusopetuksen paluukuljetukset Kirkonkylän perusopetuksen paluukuljetukset Karstula-ELY -yhteisliikenne 15:00 Toimintakeskuksen paluukuljetukset ma-to Ma-To haku klo 15:00 Invataksi 1+9 Suurin kapasiteettitarve on ti, ke ja to (Pylkönmäki)

Kannonkoski 63 Tavoite: Kuljetushankinta yhteiskohteena Saarijärven kanssa; yhdistellään sote- ja oppilaskuljetuksia samaan autokiertoon ja sopimukseen Kaikilla autoilla ajetaan seuraavat oppilaskuljetukset, mahdolliset poikkeukset ja lisäajot ajoneuvoittain) Noin klo 8:30 9:00 Klo 13:00 13:30 Klo 15:00 15:30 Pienkalusto 1 (oppilaskuljetukset Hilmonkoskelta, reitti 2) Maanantaisin klo 9:00 9:30 päiväkeskuksen menokuljetukset (toiminta alkaa nykyisin klo 9, voidaan myöhäistää) Torstaisin klo 10:30 11:00 päiväkeskuksen menokuljetukset (toiminta alkaa klo 11) Maanantaisin klo 14:00 14:30 päiväkeskuksen paluukuljetukset Torstaisin klo 16:00 16:30 päiväkeskuksen paluukuljetukset Pienkalusto 2 (oppilaskuljetukset Talviaislahdelta, reitti 3) Klo 9:00 13:00 kutsuohjattu asiointiliikenne (pl. ma ja to päiväkeskuksen kuljetusten aikana) Maanantaisin klo 9:00 9:30 päiväkeskuksen menokuljetukset (toiminta alkaa nykyisin klo 9, voidaan myöhäistää) Torstaisin klo 10:30 11:00 päiväkeskuksen menokuljetukset (toiminta alkaa klo 11) Maanantaisin klo 14:00 14:30 päiväkeskuksen paluukuljetukset Torstaisin klo 16:00 16:30 päiväkeskuksen paluukuljetukset Pienkalusto 4 (oppilaskuljetukset Lakomäeltä, reitti 4, päättyy lv 18-19) Pienkalusto 5 (oppilaskuljetukset Selänrannasta, reitti 5, päättyy lv 15-16; ei klo 13:00 lähtöä) Pienkalusto 6 (oppilaskuljetukset Yläpäästä, reitti 7) Linja-auto 1 (Reitti 6 Terelästä) Linja-auto 2 (Reitti 1, yhteishankinta Saarijärven kanssa? Ei klo 15:00 lähtöä)

64 Kannonkoski / Saarikka Reitti 1 K-S ELY kilpailutuksessa Reitti 2 Reitti 3 Reitti 4 Reitti 5 Reitti 6 Reitti 7 Koulu-Mannilla-Kannonjärvi Hilmonkoski-Koulu Talviaislahti-Lokakyläntie/Kämärintie Lakomäki-Koulu Selänranta-koulu Terelä-Koulu Yläpää-Piispala-Koulu 55 oppilasta --> linja-auto 10 oppilasta 6 Oppilasta 3 Oppilasta (menee nollaan) Päättyy 2016-2017 37 oppilasta 11 oppilasta lähtö yhteishankinta ELYn kanssa? yhdelle autolle koko päivä, yhdistely linja-auto linja-auto 8:00 menokuljetukset menokuljetukset menokuljetukset menokuljetukset menokuljetukset Pienkalusto menokuljetukset menokuljetukset 9:00 Päiväkeskuksen menokuljetukset, 5 asiakasta ma Päiväkeskuksen menokuljetukset, 9 asiakasta ma toiminta alkaa klo 9 --> mahdollista myöhäistää? toiminta alkaa klo 9 --> mahdollista myöhäistää? mahdollisuus yhdistää yhteen autoon? 10:00 11:00 Päiväkeskuksen menokuljetukset, 5 asiakasta To Päiväkeskuksen menokuljetukset, 9 asiakasta to toiminta alkaa klo11 toiminta alkaa klo11 12:00 13:00 Koulu-Mannila-Kannonjärvi iltapäiväajo Linja-auto paluukuljetukset Pienkalusto paluukuljetukset Pienkalusto paluukuljetukset paluukuljetukset paluukuljetukset 14:00 Päiväkeskuksen paluukuljetukset, 5 asiakasta ma Päiväkeskuksen paluukuljetukset, 9 asiakasta ma toiminta päättyy klo 14 toiminta päättyy klo 14 15:00 paluukuljetukset paluukuljetukset paluukuljetukset paluukuljetukset paluukuljetukset paluukuljetukset 16:00 Päiväkeskuksen paluukuljetukset, 5 asiakasta to Päiväkeskuksen paluukuljetukset, 9 asiakasta to toiminta päättyy klo 16 toiminta päättyy klo 16

Kannonkosken mahdolliset asiointiyhteydet Saarijärvelle ja Viitasaarelle Pienempien kuntien asiointi- ja palveluliikenteessä kuntarajat ylittävällä rakenteella pystytään vaikuttamaan erilliskyytitarvetta vähentävästi Avoin palvelumalli palvelee myös esim. VPL-asiakkaita 1-2 X viikossa Saarijärvelle/Viitasaarelle järjestettävä yhteys on mahdollista toteuttaa esim. ao. kuntien kuljetushankintojen yhteydessä Kannonkoski maksaa isäntäkunnille esim. km-perusteisesti kuntien välisestä liikenteestä sovitun korvauksen Kannonkoskelle kustannukset kilpailun onnistuessa muutamia tuhansia euroja vuodessa 65

Käytännön esimerkki: Kuntien välinen asiointi- ja palveluliikenne 66 Käytännön toteutus Lieksassa ja Juuassa (Lieksan kaupungin hankkimana) Toimii Kolin ja Kolin kylän alueella ja palvelee kaksi kertaa viikossa lieksalaisia ja juukalaisia Pääosin Lieksan maksamaa, mutta asiointisuunta on Juuan kuntakeskusta (Pielinen luonnollisena esteenä) Yhtenäistetty hinnoittelu (käytännössä vain kaksi hintaa) Lieksa hankkinut nettomallilla (ei sitä periaatteessa saisi tehdä, koska ei ole TVV) Keskimääräinen kuorma (n. 5 matkustajaa / suunta)