Kaupunginhallitus 185 30.05.2016 Haverin alueen sukellustoiminnan muutokset 173/08.083/2009 KAUPHALL 30.05.2016 185 Yhdyskuntatekniikan päällikkö Mirko Harjula Haverin alueen sukellustoiminnan historia ja nykytilakuvaus Viljakkalan Haverin kultakaivoksen avolouhoksella on ollut su kel lustoi min taa jo ennen Ylöjärven kaupungin ja Vil jak ka lan kunnan yhdistymistä 2007. Yhdistymisen jälkeen su kel lus toi min nan harjoittaminen alueella on jatkunut siten, että su kel lus toi min nan harjoittajat (sukellusseurat, VAPEPA, ar mei ja, vpk) ovat hakeneet alueen sukellustoimintakäytölleen lu paa Ylöjärven kaupunginhallitukselta. Ylöjärven kaupunginhallitus on 2.6.2008 288 käsitellyt pe rus pe riaat teet, joiden mukaisesti alueella voisi su kel lus toi min taa harjoittaa. Näitä olivat: - Sukeltaminen tapahtuu hakijoiden ja sukeltajien omalla vas tuulla - Mikäli kaivostoiminta edellyttää, on kaupungilla oikeus kes keyttää sukellustoiminta välittömästi - Kaupungin puolesta Haverin Vapaa-aika Oy:n Markku Pyyk kö on lupautunut kirjaamaan kävijät ja ottamaan vas taan luokitetiedot kaikista sekä luovuttamaan avai men sukellusvastaavalle - Ilmoittautuessaan sukeltajat täyttävät terveys- ja si tou tu mis lomak keen sukeltamisesta omalla vastuulla - Lupaa ei myönnetä elinkeinonharjoittamiseen. Kaupunginhallituksen päätöksen jälkeen sukellusseurat Ko ke mäen Kova-Väki Urheilusukellus ry, Risten VPK ry ja Tam pe reen Urheilusukeltajat ry, yhdessä Haverin Va paa-ai ka Oy:n Markku Pyykön kanssa perustivat 11.6.2008 Ha ve rin Sukeltajat-toimikunnan. Toimikunnan asemaa on kä si tel ty kaupunginhallituksessa 223 6.4.2009, jossa työ pääl li kön selosteosassa todetaan seuraavaa: Toimikunnan tehtävänä on kehittää toimintaa alueella. Toi mi kun ta on laatinut toimintaohjeet alueelle, tur val li suus oh jeet sukeltajille ja kävijärekisterin ohjeineen, jota Haverin Va paa-ai ka Oy:n Markku Pyykkö hoitaa. Toimikunta on myös vahvistanut sukellusvanhimmat, vain hei dän
valvonnassaan voidaan sukeltaa. Toimikunnan su kel lus van him mat ovat merkinneet ja linjanneet kulkusuuntia ja tutustuneet kaivosalueen olosuhteisiin pyrkien edis tä mään näillä toimenpiteillä turvallisuutta sukellustoiminnassa. Toimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että uusia su kel lus lu pia myönnettäessä Haveriin tulisi päätöksiin lisätä seu raa vat ehdot: 1) Luvan saaja sitoutuu noudattamaan Haverin sukeltajat toi mikun nan laatimia turvallisuusohjeita ja sääntöjä se kä velvoittaa toimimaan toimikunnan määräysten mu kai ses ti. 2) Haverin sukeltajat toimikunta päättää uusien su kel lus van himpien hyväksymisestä sekä opastaa ja valvoo hei dän toimintaansa. 3) Sukelluslupa myönnetään vain rekisteröidyille yleis hyö dyl li sil le sukellusyhdistyksille. Edelliset kohdat lisättiin Ylöjärven kaupungin Haverin alu een sukelluslupien hakemusten myöntämisen ehtoihin kau pun gin hal li tuksen päätöksessä 314 1.6.2009. Tämän pää tök sen jälkeen on kaupunginhallitus myöntänyt ha ke muk ses ta sukelluslupia edellä esitettyjen päätösten pe ri aat tei den mukaisesti. Viimeisimmät sukeltamista koskevat päätökset on tehty kau pun ginhal li tuk ses sa 196 25.5.2015 Lahden Sukeltajat Bay City Divers ry:lle ja 71 22.2.2016 Maavoimien esi kun ta, operatiivinen osasto. Viimeisimmässä seuralle myönnetyssä luvassa säännöistä ja ohjeista on sanottu seuraavaa Sääntöjen ja ohjeiden eh to na on mm.: - Ilmoittautuessaan sukeltajat täyttävät terveys- ja si tou tu mis lomak keen sukeltamisesta omalla vastuulla. - Mikäli Kaivostoiminta edellyttää, on kaupungilla oikeus kes keyttää sukellustoimintamme välittömästi. - Haverin sukeltajat toimikunta päättää seuramme su kel lus vanhim pien hyväksymisestä sekä opastaa ja valvoo hei dän toimintaansa Sukellustoimintaan esitettävät muutokset Syksyllä 2015 Ylöjärven kaupunkia lähestyivät Haverin Kai vos su kelta jat ry:n sittemmin perustaneet sukeltajatahot. Su kel ta jien esitys oli, että Haverin alueelle perustettaisiin su kel lus seu ra, jonka toiminta keskittyisi Haverin ja etenkin avo lou hok sen sukellustoiminnan kehittämiseen ja sen oh jaa mi seen ja valvontaan. Alueen sukellustoimintojen ke hit ty mi sen katsottiin pysähtyneen Haverin Sukeltajat -toi mi kun nan aikana. Samaan aikaan Haverin Vapaa-Aika
Oy:n Mark ku Pyykkö, joka vastasi Haverin sukelluskaivannon avainhal lin nas ta, oli ilmoittanut toimintansa lopettamisesta alu eel la. Edellisestä johtuen alueen toimintojen kehittäminen su kel lus toi minnan kannalta ja etenkin avainhallinnan ja su kel ta jien kirjaamisen suhteen oli epävarmassa tilanteessa. Yh dys kun ta tek nii kan päällikkö kävi alustavia neuvotteluja Ha ve rin Kaivossukeltajat ry:n kanssa Haverin alueen su kel lus toi min to jen järjestämisestä, toimintojen jatkuvuuden ta kaa mi sek si. Keväällä 2016 Haverin alueen sukellustoiminnan jat ku mi ses ta käytiin kaupungin sisäinen neuvottelu. Su kel lus toi min nan jatkumisen alueella katsottiin palvelevan Haverin alu een kehittämistä, mutta alueelle haluttiin sopimuspohjainen toi mi ja ja toimintamalli, jotta esimerkiksi alueen avainten ja alu een kokonaisvaltaiseen turvallisuuden hallintaan sekä käyt tä jien kirjaukseen ja raportointiin ja sen alueen su kel lus toi min to jen kehittämiseen saataisiin sopimuksin sitoutunut toi mi ja. Kevään 2016 aikana yhdyskuntatekniikan päällikkö on ollut yh teydes sä sekä Haverin Kaivossukeltajat ry:een että Ha ve rin Sukeltajat -toimikuntaan sekä itse sopimuksesta että eten kin sen liitteinä olevien Haverin alueen käyttöä, ta pah tu ma jär jes tä jiä (ent. sukellusvanhimmat) ja su kel lus toi min taa ohjaavien ohjeiden ja määräysten osalta. Asiakirjojen osal ta on päädytty siihen, että edellä mainitut ohjeet ja mää räyk set ovat Ylöjärven kaupungin ehdottomia vaatimuksia alu eel la tapahtuvalle toiminnalle, joita so pi mus kump panin ja kolmansien osapuolien tulee alueella noudattaa. Lo pul li nen vastuu sukeltamisen turvallisuudesta on aina su kel ta jil la itsellään. Sopimuskumppani ei saa harjoittaa Haverin alueella elinkeinotoimintaa. Sopimuskumppanin on huomioitava alu een toiminnassa mahdolliset kaupungin myöntämät tuet ja avustukset. Sopimuskumppanin on mahdollista periä alueen käyttäjiltä toi min nan hallinnasta ja ylläpidosta aiheutuven kulujen kattamiseksi kohtuullisia maksuja. Kaupungilta mahdollisesti saadut tuet ja avustukset tulee huomioida käyttäjiltä perittävissä maksuissa. Sopimuksessa palo- ja pelastusviranomaisilta, poliisilta ja ar mei jal ta on poistettu maksuvelvoite, koska kyseessä on vi ran omais- ja puolustustoimintaan tarkoitettujen tahojen toi min ta edel ly tys ten ylläpitoon tähtäävä toiminta. Sopimuksessa ja muissa asiakirjoissa on pyritty siihen, että kau pungin hal li tuk sen 2.6.2008 288 päättämät periaatteet py sy vät voimassa ja sukellustoiminta on alueella hyvin hal lin noi tua ja mahdollisimman turvallista kaikille osapuolille. Su kel lus toi min taa alueella harjoittavien tahojen tulee olla suo rit ta nut viralliset
sukellusluokitteet, joiden pohjalta su kel ta ja on kouluttautunut toimimaan luokitustensa edel lyt tä mis sä olosuhteissa. Sukelluskokemus itsessään ei riitä su kel lus toi min nan harjoittamiseen Haverissa ilman asian mu kai sia luokituksia. Sukellustoiminnan uudelleen järjestämiseksi ja toiminnan hal lin noinnin kannalta on selkeintä kumota lähes kaikki Ha ve ri alueen sukellustoimintaan liittyvät kaupunginhallituksen edel lä mainitut päätökset. Lisäksi on syytä perua kaikki alu eel le myönnetyt sukellusluvat ja Haverin Sukeltajat toi mi kun nan seuroille myöntämät sukellusvanhimpien asemat, jot ta sukellustoiminta saadaan järjestettyä ja kaikki su kel lus toi min taan liittyvät asiat nyt laaditun sopimuksen ja Haverin alu een käyttöä, tapahtumajärjestäjiä ja sukellustoimintaa oh jaa vien ohjeiden ja määräysten edellyttämälle tasolle. Sukellustoiminnan uudelleenjärjestelyn osalta voivat su kel lus toi mintaa harjoittavat tahot hakea sukelluslupia ja tehdä esi tyk siä tapahtumajärjestäjistä kaupungille heti, kun kau pun gin hal li tuk sen päätös on lainvoimainen. Luvat myöntää kaupunki ja se voi harkintansa mukaan pyytää niistä Ha ve rin Kaivossukeltajat ry:n lausunnon. Lupien myöntämisen osalta esitetään ratkaisuvallan delegointia kaupunginhallitukselta yhdyskuntatekniikan päällikölle lupaprosessien nopeuttamiseksi. Haverin Sukeltajat -toimikunta ja Haverin Kaivossukeltajat ry ovat kommentoineen laadinnan aikana asiakirjojen sisältöä ja kommentit on mahdollisuuksien mukaan otettu asian valmistelussa huomioon. Liitteet nro 3 / kauphall 30.5.2016: - Sopimus Haverin kaivosalueen käytöstä - Sopimuksen liite nro 1: Alueen rajauksen osoittava karttapiirros - Sopimuksen liite nro 2: Haverin sukellusalueen käyttö -asiakirja (Yleiset ohjeet ja periaatteet alueen käytöstä, Tapahtumajärjestäjän oikeudet ja velvollisuudet, Haverin kaivosalueen säännöt) Kaupunginjohtaja ehdottaa Kaupunginhallitus päättää: 1. Kumota kaupunginhallituksen 228 2.6.2008 pää tök sen. 2. Kumota kaupunginhallituksen 314 1.6.2009 ja 223 6.4.2009. 3. Irtisanoa viranomaisille myönnettyjä sukelluslupia lukuun ottamatta kaikki aiemmin myönnetyt Haverin alueen sukellusluvat. 4. Hyväksyä tämän pykälän liitteenä olevan Ylöjärven kaupungin ja
Ha ve rin Kaivossukeltajat ry:n välisen sopimuksen liitteineen. 6. Valtuuttaa yhdyskuntatekniikan päällikön tekemään päi vi tyk siä ja muutoksia sopimuksen liitteenä oleviin Haverin alueen käyttöä ja sukellustoimintaa koskeviin ohjeisiin ja mää räyk siin. 7. Valtuuttaa yhdyskuntatekniikan päällikön päättämään Ha ve rin avolouhosta koskevista sukellusluvista. Päätös Hyväksyttiin. -----