Euroopan parlamentti 2014-2019 Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta 2015/2154(DEC) 8.2.2016 LAUSUNTO työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalta talousarvion valvontavaliokunnalle vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014, pääluokka III - Komissio ja toimeenpanovirastot (2015/2154(DEC)) Valmistelija: David Casa AD\1086029.doc PE571.661v03-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PA_NonLeg PE571.661v03-00 2/2 AD\1086029.doc
EHDOTUKSET Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talousarvion valvontavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. panee huolestuneena merkille, että virhetaso työllisyys- ja sosiaaliasioiden toimintalohkossa vuonna 2014 oli 3,7 prosenttia, toisin sanoen hieman korkeampi kuin edellisvuonna (3,1 prosenttia); korostaa, että kyse on vääränsuuntaisesta kehityksestä, kun pyrkimyksenä on saavuttaa kahden prosentin tavoitteen alittava virhetaso; 2. pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa analysoidaan unionin talousarvion toteutusta Eurooppa 2020 -strategian valossa; panee merkille havainnon siitä, että unionin talousarviomaksuja ei yksilöidä erikseen työllisyyttä sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa koskevien tavoitteiden kaltaisten yleistavoitteiden saavuttamisen yhteydessä; 3. pitää lisäksi myönteisinä tilintarkastustuomioistuimen suosituksia, joiden mukaan Eurooppa 2020 -strategia ja monivuotinen rahoituskehys on mukautettava paremmin toisiinsa ja että korkean tason poliittiset tavoitteet on muunnettava hyödyllisiksi operationaalisiksi tavoitteiksi; korostaa, että on tärkeää keskittyä suorituksiin ja tuloksiin sekä lisäarvoon, erityisesti kun on kyse työllisyyttä ja sosiaalipolitiikkaa koskevista yleistavoitteista, joille komissiolla ei ole toimivaltaa laatia oikeudellisesti sitovaa kehystä; kehottaa komissiota jatkamaan tulosindikaattoreiden ja seurantajärjestelmien kehittämistä, jotta tuloksia voidaan verrata asetettuihin tavoitteisiin ja käytettävissä on enemmän tietoa vahvistettaessa tulevia tavoitteita ja jotta lisätään EU:n varojen käytön tehokkuutta; 4. panee merkille komission havainnot siitä, että sääntöjenvastaisuuksien riski on kasvanut Horisontti 2020 -ohjelmaan osallistuvien pienten ja keskisuurten yritysten tapauksessa; yhtyy komission vastaukseen, jossa se toteaa, että pk-yritysten osallistuminen ohjelmaan on erittäin tärkeää kasvun ja työpaikkojen luomiseksi; toteaa, että pk-yrityksiä koskevia hallinnollisia määräyksiä on yksinkertaistettu, ja korostaa, että niiden yksinkertaistaminen entisestään lisäisi pk-yritysten osallistumista; korostaa pk-yritysten merkitystä pysyvien työpaikkojen luojina; 5. toteaa, että pk-yritykset luovat eniten työpaikkoja Euroopassa, ja katsoo, että pk-yritysten osallistumista EU:n rahoitusohjelmiin on mahdollista lisätä; kehottaa komissiota ottamaan käyttöön lisää toimia, joilla pk-yrityksiä kannustetaan aktiiviseen osallistumiseen, "pienet ensin" -periaatteen soveltaminen mukaan luettuna; 6. toteaa, että inhimillisiin voimavaroihin tehtävien investointien immateriaalinen luonne, toiminnan monimuotoisuus ja monien, usein pienien toimijoiden osallistuminen hankkeiden toteutukseen ovat edelleen suurimmat riskit Euroopan sosiaalirahaston varojen käytön sääntöjenmukaisuudelle; kehottaa komissiota jatkamaan erityistoimia riskien liennyttämiseksi, ennaltaehkäisevät ja korjaavat toimet mukaan luettuina; 7. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 17/2015 esitetyt havainnot, jotka koskevat ESR:n varojen uudelleensuuntaamista vuosina 2012 2014; panee huolestuneena merkille puutteet komission kertomuksessa näiden varojen käytön AD\1086029.doc 3/3 PE571.661v03-00
vaikutuksista ja katsoo, että on välttämätöntä pyrkiä tekemään politikan suunnittelusta entistäkin tuloskeskeisempää, jotta varmistetaan taloudellisen vastuuvelvollisuuden moitteettomuus ja EU:n varojen tehokas käyttö; 8. on huolestunut siitä, että virhetason kasvu sekä siitä johtuvat maksujen lykkäämiset ja keskeytykset voivat vaarantaa ohjelmakauden 2007 2013 ohjelmien menestyksekkään päättämisen; 9. katsoo, että yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käytön lisäämisen edistäminen voi johtaa hallinnollisen rasituksen ja virheiden vähenemiseen sekä siihen, että keskitytään enemmän suorituksiin ja tuloksiin; huomauttaa kuitenkin, että yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja olisi sovellettava oikeusvarmuuden ja luottamuksen leimaamassa toimintaympäristössä ja että niiden yhteydessä olisi arvioitava niistä saatavat hyödyt ja sidosryhmien olisi osallistuttava niihin täysimääräisesti kaikilla tasoilla; korostaa, että yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen soveltamisen olisi säilyttävä jäsenvaltioiden käytettävissä olevana vaihtoehtona; 10. vaatii, että jäsenvaltiot eivät tee Euroopan sosiaalirahaston täytäntöönpanoa koskevista säännöistä ja vaatimuksista entistä monimutkaisempia, sillä se kasvattaisi edunsaajiin kohdistuvaa rasitetta ja lisäisi virheriskiä; 11. on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuimen tutkimista 178:stä työllisyys- ja sosiaaliasioiden alalla toteutetusta toimesta 62:ssä (34,8 prosentissa tapauksista) ilmeni virhe ja että näistä 12 oli kvantitatiivisesti ilmaistavissa oleva, 20 prosentin virhetason ylittävä virhe (6,7 prosenttia); kehottaa komissiota toteuttamaan korjaavia toimenpiteitä ja soveltamaan tiukkoja menettelyjä sääntöjenvastaisuuksien riskin vähentämiseksi tällä alalla sekä seuraamaan tapauksia, joissa tilintarkastustuomioistuimen mukaan oli kyse tukeen oikeuttamattomista menoista; 12. pitää valitettavana, että niiden Euroopan sosiaalirahaston (ESR) ohjelmien osuus, joiden virhetaso on yli 5 prosenttia, oli 18,8 prosenttia vuonna 2013 ja nousi 22,9 prosenttiin vuonna 2014, ja että näiden virhetasojen piiriin kuuluvien maksujen määrä on noussut merkittävästi 11,2 prosentista 25,2 prosenttiin; 13. kiinnittää huomiota tilintarkastustuomioistuimen toistuvasti esittämään huomautukseen, että virheiden osuus olisi pienempi, jos kansalliset viranomaiset hyödyntäisivät tehokkaammin saatavillaan olevia tietoja ennen maksatushakemusten lähettämistä komissiolle; vaatiikin, että jäsenvaltiot ja kansalliset viranomaiset tekevät perusteellisempia tarkastuksia ja jättävät esittämättä korvausvaatimuksia virheellisistä menoista; 14. kannustaa jäsenvaltioita käyttämään riskien arvioimiseen tarkoitettua Arachne-välinettä ja kannustaa komissiota antamaan edelleen jäsenvaltioille hallinto- ja valvontavaatimusten asianmukaista täytäntöönpanoa koskevaa ohjeistusta ja teknistä tukea ohjelmakaudella 2014 2020; kehottaa komissiota tehostamaan hyvien käytäntöjen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä; 15. kehottaa komissiota noudattamaan tilintarkastustuomioistuimen suosituksia, jotta varmistetaan, että unionin talousarvion toteutus edistää paremmin työllisyyttä ja sosiaalipolitiikkaa koskevien Eurooppa 2020 -strategian yleistavoitteiden saavuttamista; PE571.661v03-00 4/4 AD\1086029.doc
odottaa, että komissio ja jäsenvaltiot käyttävät parempia tulosindikaattoreita ja parantavat vuosina 2014 2020 saavutettuja tuloksia koskevaa raportointiaan; 16. yhtyy tilintarkastustuomioistuimen suositukseen, jonka mukaan jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että edunsaajille kuuluvat korvaukset maksetaan viipymättä noudattaen tinkimättä asetuksissa säädettyjä määräaikoja. AD\1086029.doc 5/5 PE571.661v03-00
LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA Hyväksytty (pvä) 25.1.2016 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 32 7 3 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Laura Agea, Guillaume Balas, Enrique Calvet Chambon, David Casa, Ole Christensen, Jane Collins, Lampros Fountoulis, Arne Gericke, Thomas Händel, Marian Harkin, Czesław Hoc, Rina Ronja Kari, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Kostadinka Kuneva, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Emilian Pavel, Georgi Pirinski, Terry Reintke, Sofia Ribeiro, Claude Rolin, Sven Schulze, Jutta Steinruck, Romana Tomc, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská Maria Arena, Amjad Bashir, Lynn Boylan, Miapetra Kumpula-Natri, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Evelyn Regner, Michaela Šojdrová Eleonora Evi, Anneli Jäätteenmäki PE571.661v03-00 6/6 AD\1086029.doc