PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2016 1 AIKA 13.04.2016 klo 16:00 PAIKKA Pudasjärven kaupungintalo, kokoustila Kotka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkistajien valinta 4 3 Pöytäkirjan tarkastus- ja antopäivän vahvistaminen 5 4 Poikkeamishakemus / Kreus Hannu ja Pirjo 6 5 Pudasjärven kaupunginhallituksen jatkodelegointi viranomaislautakunnalle 8 6 Tiedoksisaatettavat asiat 10 7 Muut esille tulevat asiat 11 Merk. Puheenjohtaja HEIKKI PUTULA Heikki Putula Pöytäkirjanpitäjä 040 826 6575 Marjut Valkola
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2016 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Putula Heikki Puheenjohtaja Törrö Marja-Leena Varapuheenjohtaja Haataja Auri Simu Kerttu Manninen Paula Kortetjärvi Paavo Jussila Jari Honkanen-Rönkkö Sari Kellolampi Juho Pesonen Mika Stenius Sanna Timonen Tomi Kaupunginjohtaja Riekki Vesa Kh:n puheenjohtaja Talala Reijo kh:n edustaja Talala Eero Esittelijä Valkola Marjut Sihteeri
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2016 3 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarkastusinsinööri ehdottaa: Viranomaislautakunta toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2016 4 2 Pöytäkirjantarkistajien valinta Tarkastusinsinööri ehdottaa: Viranomaislautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkistajaa. Päätös:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2016 5 3 Pöytäkirjan tarkastus- ja antopäivän vahvistaminen
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2016 6 4 Poikkeamishakemus / Kreus Hannu ja Pirjo Kreus Hannu ja Pirjo hakevat poikkeamista 18.3.2016 saapuneella hakemuksella MRL 171 :n nojalla, vähäistä suuremmasta poikkeamisesta Naamankajärven ranta-asemakaavassa osoitetusta rakentamisoikeudesta korttelissa 10 tontilla 3. Kiinteistön nimi on Äyriniemi ja kiinteistötunnus on 615 408 1 130. Tontin pinta-ala on noin 5050. Kiinteistö on lainhuuto suoritettu 11.3.1996. Hakemuksen mukaan rakennetaan autotalli/autokatos/askartelutila missä on kerrosalaa noin 50 m 2. Kiinteistöllä on rakennusoikeutta 100 m2. Rakennusoikeutta on käytetty kiinteistöllä 98 m 2. Rakennusoikeuden ylittävää uudisrakentamista olisi 48 m2. Tontin tehokkuusluku e on nyt 0,02, ja jos rakennusoikeus nostetaan hakijoiden esittämään 148 m2 kerrosalaan, tulisi tehokkuusluvuksi noin 0,03. Hakijat perustelevat hanketta siten, että käytämme vapaa-ajan asuntoamme paljon ja se on ympärivuotisessa käytössä. Rakensimme sen vuonna 1997 ja vuosien varrella olemme nähneet, että talvet Syötteen seudulla ovat kylmiä ja lumisia. Edellä mainitusta seikoista johtuen olemme päätyneet siihen, että haluaisimme rakentaa tontillemme autosuojan johon voi sijoittaa kaksi ajoneuvoa säältä suojaan (oma ja kylässä käyvien vieraiden auto). Samassa yhteydessä tekisimme lämpimän askartelu- / varastotilan, jossa voisi talvi aikaan tehdä erilaisia puhdetöitä ja jos homma jää kesken voi kamppeet jättää sinne levälleen. Myös varastotilojen vähäisyys on tullut vastaan, koska kesällä käytössä olevat välineet olisi hyvä saada suojaan talven lumilta. Nykyisen tontille myönnetyn rakennusoikeuden puitteissa edellä mainittujen suunnitelmien toteutus ei ole mahdollista, joten päädyimme hakemaan 50 m2 lisärakennus oikeutta tontillemme. Tieyhteys on ja rakennukseen ei tule vesipisteitä. Poikkeamishakemukseen on kuultu rajanaapurit, jotka ovat antaneet hankkeelle suostumuksensa. 171 (18.3.2016/196) L:lla 196/2016 muutettu 171 tulee voimaan 1.4.2016. Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2016 7 Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena ei pidetä tuulivoimalan rakentamista asemakaavassa teollisuus- tai satama-alueeksi osoitetulle jo rakennetulle alueelle. Poikkeamista ei voida myöntää maisematyölupaa koskevista säännöksistä eikä 137 :ssä säädetyistä rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä poikkeamista koskevasta hakemuksesta. Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh. 040-5872275 Viranomaislautakunta päättää lausuntonaan Pudasjärven kaupunginhallitukselle puoltaa poikkeamishakemusta, sillä talousrakennuksen kaltainen lisärakentaminen rakennuspaikalle ei aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle sekä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen. Rakennuspaikan tehokkuusluku on myös pieni. Poikkeaminen on MRL 171 mukaan mahdollinen. Päätös:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2016 8 5 Pudasjärven kaupunginhallituksen jatkodelegointi viranomaislautakunnalle Poikkeamistoimivallan siirtoa koskeva maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) muutos 196/2016) tuli voimaan 1.4.2016.?Lain muutos tarkoittaa, että aikaisemmin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY- keskus) toimivaltaan kuuluneet poikkeamisasiat ratkaistaan jatkossa kunnassa. Samassa yhteydessä kumottiin ns. kokeilulain 3, koska sille ei ole tarvetta, kun poikkeamistoimivalta ehdotetaan siirrettäväksi kokonaan kaikille kunnille. Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Kaupunginhallitus voi oman toimivaltansa puitteissa ja sille delegoitujen asioiden osalta delegoida päätösvaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. Lautakunta ja viranhaltija voivat oman toimivaltansa puitteissa ja niille delegoitujen asioiden osalta delegoida päätösvaltaansa oman toimialansa viranhaltijoille. Päätösvaltaa siirretään toimielinten erillisillä päätöksillä, joista on pidettävä ajantasaista luetteloa ja joka on toimitettava arkistoitavaksi hallintosäännön yhteydessä (Pudasjärven kaupungin hallintosääntö II luku 3 ). Toiminnan kannalta on järkevää siirtää Pudasjärven kaupunginhallituksen päätösvaltaa poikkeamispäätöksissä kaikilta osin viranomaislautakunnalle. Uusi päätös on linjassa jo aikaisemman tehdyn delegointi päätöksen kanssa vuodelta 2014. Viranomaislautakunta on perehtynyt poikkeamispäätöksiin ja tehnyt jo useisiin poikkeamishakemuksiin liittyvät päätökset itsenäisesti. Viranomaislautakunnalla on kyky harkita ja tehdä uuden lainsäädännön mukaisia päätöksiä monijäsenisessä toimielimessä. Kunnan on edelleen pyydettävä ELY- keskuksen lausunto tietyissä tilanteissa ja ELY- keskuksella on jatkossakin valitusoikeus. Lainmuutoksella on vaikutusta kunnan hallintosääntöön. Nykyisin voimassa olevissa hallintosäännöissä ei ole otettu huomioon kunnan toimivaltaan nyt siirtyviä uusia asiaryhmiä. Kunnan on syytä tarkistaa hallintosääntönsä ja päättää mille toimielimelle tai viranhaltijalle toimivalta uusien asiaryhmien osalta johtosäännöllä osoitetaan tai tehdä siitä delegointipäätös. Uusi mahdollinen päätös kaupunginhallituksen päätösvallan delegoinnista viranomaislautakunnalle arkistoidaan hallintosäännön yhteyteen. Viranomaislautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se siirtää kunnille kuuluvan poikkeamishakemuksiin liittyvän
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2016 9 päätösvallan seuraavien pykälien MRL 171, MRL 172, MRL 173, MRL 174 osalta viranomaislautakunnalle. Lisäksi uuden rakennuksen rakentaminen ranta-alueella, jolla ei ole voimassa MRL 72 :n 1 momentissa tarkoitettua kaavaa, vähäistä suurempi poikkeaminen asemakaavassa osoitetusta tontti- tai rakennuspaikkakohtaisesta kokonaisrakennusoikeudesta taikka vähäistä suuremman rakennusoikeuden osoittamisesta alueelle, jolle asemakaavassa ei ole osoitettu rakennusoikeutta siirrettäisiin viranomaislautakunnalle. Poikkeaminen rakennuksen suojelua koskevasta kaavamääräyksestä ja poikkeaminen MRL:n 53 :n 3 momentissa tarkoitetusta asemakaavan hyväksymisestä johtuvasta rakennuskiellosta. Nämä kaikki kunnille kuuluvat poikkeamiset siirrettäisiin delegoimalla viranomaislautakunnalle. Kaupunginhallitukselle ja paikalliselle ELY keskukselle jää oikaisupyynnön mahdollisuus tehtyihin päätöksiin. Uusi päätös kaupunginhallituksen päätösvallan delegoinnista viranomaislautakunnalle arkistoidaan hallintosäännön yhteyteen. Päätös:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2016 10 6 Tiedoksisaatettavat asiat Viranomaislautakunnalle tiedoksi ovat saapuneet seuraavat päätökset ja kirjelmät: 1) Rakennustarkastajan myöntämät rakennusluvat 11-40 2) Rak.järj. mukaiset toimenpideilmoitukset 3-8 Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Päätös: Viranomaislautakunta merkitsee em. asiat tietoonsa saatetuksi.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2016 11 7 Muut esille tulevat asiat Pudasjärvellä 06 päivänä huhtikuuta 2016 Merk. Puheenjohtaja HEIKKI PUTULA Heikki Putula Pöytäkirjanpitäjä Marjut Valkola