Kaupallinen kalastus kalastuslain uudistamisessa Pentti Pasanen Kalatalouspäällikkö Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Centre for Economic Development, Transport and the Environment for Lapland, Pentti Pasanen 6.2.2012 1
Kaupallinen kalastaja Ammattikalastaja -> kaupallinen kalastaja Rekisteröidyttävä -> oikeus kalan ensikäden myyntiin Saaliiden ilmoitusvelvollisuus Ilmoittautuminen alkutuottajaksi oman kunnan terveysviranomaiselle Eri luokkiin, raja 8500 euron liikevaihto vuodessa Tehokkaat pyydykset sallittuja vain kaupallisille kalastajille 2
Kotimaisen ja tuontikalan kulutus vuosina 1999-2009, kg/hlö (Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos) 3
4
Kalavedet käyttöön: KOR- ja EKTR-hankkeet 2000- luvulla Kalatalousneuvonnan hankkeet, jossa rakennettu neuvottelu- ja sopimusmenettely vedenomistajan ja ammattikalastajan välille Kalastuslain 2 :n sisältämä velvollisuus järjestää kalastus ja kalavesien hoito ei ole sanktioitu tilanteessa, jossa vedet jäävät tyhjilleen tai vajaakäyttöön Tulokset odotusarvoihin nähden heikot; järkeviä syitä estää ammattimainen kalastus ei osata esittää Tunne ja sosiaalinen paine osakaskunnassa päällimmäiset esteet Joissakin tapauksissa KL 18 hyödynnetty, eli yksittäinen osakas antanut käyttöoikeuden vesiinsä Kunnat ja valtio vedenomistajina yleensä suopeita ammattikalastukseen Toisaalta KL 16 2 ja edelleen 3 mom. ei ole hyödynnetty kalastusaluetasolla, koska prosessi kiusallinen ja rikkoo sosiaalisen yhteenkuuluvuuden tunteen vedenomistajayhteisössä
Kaupallinen kalastus uudessa käyttö- ja hoitosuunnitelmassa (KHS) KHS:lla keskeinen rooli tulevassa kalastuslaissa Antaa raamit vesialueen käytölle ja hoidolle Tulee sisältää kattava määrittely kaupalliseen kalastukseen erityisesti soveltuvista alueista Suunnitelma siitä, miten kalatalousalue tulee toimimaan edesauttaakseen lupien myöntämistä kaupallisille kalastajille Viranomainen (ja neuvottelukunta) arvioi ja hyväksyy KHS:n 6
Ammattikalastukseen soveltuvat alueet käyttö- ja hoitosuunnitelmassa 7
MMM ELY Kalatalousalue Osakaskunta Osakaskunta luvan myöntäjänä Vesialueen omistaja myöntää luvan Vesialueen omistajille luodaan kannustimia perustaa mahdollisimman laajoja yhtenäisiä lupa-alueita Ammattikalastukseen tunnistamaton vesialue: Vesialueen omistaja myöntää luvan Ammattikalastukseen tunnistetut alueet: Vesialueen omistaja myöntää luvan. Vesialueen omistaja voi siirtää luvan myöntämisen esim. kalastusalueen tehtäväksi (vapaaehtoinen) Ratkaisuvalta kalastusalueelle, jos osakaskunta on "toimimaton" (ei vastausta toistuvista yrityksistä huolimatta) 8
MMM ELY Kalatalousalue Kalatalousalueen tehtävät lupien myöntämisessä Kaupalliseen kalastukseen soveltuvien alueiden lupien myöntämisen edistäminen Neuvottelut osakaskuntien kanssa luvanmyyntivaltuuksien siirtämiseksi vapaaehtoisesti alueelle -> yhtenäisiä kaupalliseen kalastukseen soveltuvia lupa-alueita Kalastuslaissa kannustinjärjestelmiä, joilla omistajia motivoidaan myöntämään kaupallisen kalastuksen lupia riittävän laajoille alueille Osakaskunta 9
MMM ELY Kalatalousalue ELY-keskus luvan myöntäjänä Tärkeän yhteiskunnallisen intressin turvaamiseksi kalastaja voi hakea lupaa ELY-keskukselta, jos kalastusoikeuden haltijan kanssa ei päästä sopuun. Edellytykset ELY:n myöntämälle luvalle: Vesistö on vajaahyödynnetty Alue osoitettu KHS:ssa soveltuvan erityisen hyvin kaupalliseen tarkoitukseen Markkinahintainen korvaus kalastusoikeuden haltijalle ELY-keskuksen päätös on vallituskelpoinen Osakaskunta 10