1 KONSERNIOHJE 1. Kunnanvaltuuston asettamat tavoitteet ja tietojen anto vuonna 2017 Tytäryhtiöiden on raportoitava Ilomantsin kunnanhallitukselle kaksi kertaa vuodessa. Ensimmäinen raportti elokuun lopun tilanteen mukaisena on toimitettava kunnan hallitukselle 15.9.2017 mennessä. Raportti joulukuun lopun tilanteen mukaisena toimitetaan kunnanhallitukselle tammikuun loppuun mennessä. Tämän lisäksi tytäryhtiöiden tulee toimittaa kuntaan talousarvio, investointi- ja toimintasuunnitelma. Ilomantsin kunnan tytäryhtiöitä tulee johtaa tuloksellisesti ja kilpailukykyisesti ja yhtiöiden riskien hallinta tulee olla kunnossa. Vuonna 2017 kunta uudistaa omistajapolitiikkaa ja konserniohjausta. Konsernin pitää arvioida riskejä samalla tapaa kunnan hallintokuntien kanssa ja ottaa huomioon kunnan kehittämistavoitteet ja elinvoiman kasvaminen. Valtuusto päättää kunnan omistajapoliittisista linjauksista. Linjaukset on tarkoitettu ohjeeksi kunnan luottamushenkilöille ja henkilöstölle ja tytär- ja osakkuusyhteisöille tulevien yksittäisten päätösten pohjaksi. Vuoden alusta 2017 aloitetaan konsernien johtoryhmän kokoukset. Johtoryhmän jäseninä ovat tytär- ja osakkuusyhteisöjen talousvastaavat. Kunnanhallitus voi antaa konserniohjeita tytäryhtiölleen talousarviovuoden aikana silloin, kun se katsoo ohjeistuksen olevan tarpeellista. Ilomantsin kunnanvaltuusto on 28.11.2016 hyväksynyt konserniyhtiöilleen seuraavat tavoitteet ja mittarit vuodelle 2017: Ilonet Oy:n menestystekijät ja arviointikriteerit ovat seuraavat: Ilomantsin Lämpö Oy:n liiketoiminta on vuokrattu Vapo Oy:lle 1.6.2003-31.12.2024 väliseksi ajaksi. Yhtiön toiminta tänä aikana on osakeyhtiölain mukaisia välttämättömiä rutiineja lukuun ottamatta minimitasolla.
2 Asunto-osakeyhtiöiden suuri riski piilee tyhjenevissä vuokra-asunnoissa, myös kirkonkylän keskustan alueella. Asuntojen kysyntä ja tarjonta on pidettävä hallinnassa. Kiinteistö Oy Pogostan Vuokratalojen tervehdyttämisohjelman mukaisia toimenpiteitä jatketaan vuoden 2017 aikana. Kiinteistö Oy Pogostan Vuokratalot, Asunto Oy Ilomantsin Leppärinteen ja Asunto Oy Naarvantalon menestystekijät ja arviointikriteerit ovat seuraavat: Tilojen hallinta Tyhjien asuntojen määrä < 8 % Kiinteistö Oy Ilomantsin Liikekeskus, Kiinteistö Oy Virastotalojen ja Kiinteistö Oy Taistelijan Talon menestystekijät ja arviointikriteerit ovat seuraavat: Omistaja ohjaa konserniyhtiöitään tarkemmin vuosittain annettavissa konserniohjeessa sekä evästämällä yhtiökokousedustajia. Yhteisöjen tulee 1) ilmoittaa tulevista rahoitus- ja lainatarpeistaan hallintojohtajalle. 2) käsitellä ja hyväksyä nämä Ilomantsin kunnanhallituksen antamat konserniohjeet hallintoelimissään. 3) hyödyntää toiminnassaan Joensuun seudun hankintatoimea. Hankintatoimi kilpailuttaa valmiiksi kuntien ja konserniyhtiöiden käyttöön aineita ja tarvikkeita yms. Yhteisön hallituksen/ hallituksen puheenjohtajan on hankittava kunnan/ konsernijohdon ennakkokäsitys seuraaviin toimenpiteisiin 1) yhtiöjärjestyksen ja sääntöjen muuttaminen 2) toimintaan nähden merkittävät investoinnit 3) kiinteistö- ja yrityskaupat 4) merkittävä lainanotto 5) periaatteelliset tai taloudellisesti merkittävät sopimukset ja toiminnan laajakantoiset muutokset 6) yhtiökokoukselle tehtävä voitonjakoehdotus, mikäli se poikkeaa yhtiön noudattamasta tavanomaisesta voitonjakokäytännöstä 7) yhteisön omaisuuden luovuttaminen konkurssiin tai selvitystilaan taikka saneerausmenettelyyn hakeutuminen.
3 2. 3. Ohje konsernitilinpäätöksen 31.12.2016 laatimista varten Ilomantsin kunnan on sisällytettävä vuoden 2016 laadittavaan tilinpäätökseen konsernitilinpäätös liitteineen. Konsernin ohje ja toimintakertomusohje sekä Ilomantsin kunnan käyttöomaisuuden ryhmittely ja poistosuunnitelma on liitteenä. Tytäryhteisöjen tulee itse eliminoida tyttärien väliset saatavat ja velat. Tilinpäätös: Tilinpäätöksessä on seuraavat tiedot: pitkä tase, tulos- ja rahoituslaskelma sekä liitetiedot, toimintakertomus. Liitteenä on ohjeita konsernitilinpäätöstä varten. Muut yhteisön omistajat: Yhteisön on ilmoitettava lisäksi muut yhteisön omistajat kuin kunta ja heidän omistusosuutensa ja äänivaltansa. Mikäli muita omistajia on enemmän kuin viisi, riittää että alle 10 %:n omistukset ilmoitetaan yhtenä summatietona. Konsernisaamisten ja -velkojen täsmäytys: Konserniyhtiöiden keskinäiset saamiset ja velat täsmäytetään 31.12.2016 tilanteen mukaisesti. Kunta lähettää tytäryhteisöille saldo-otteet kirjanpitonsa mukaisista keskinäisistä eristä. Vastaanottaja vertaa saldon omaan kirjanpitoonsa, ja palauttaa saldo-otteen vahvistettuna takaisin kuntaa kirjanpitoyksikköön viimeistään 13.1.2017 mennessä. Saldoilmoitukset lähetetään erikseen myöhemmin. Ilmoitusaika: Yhteisöjen omat tilinpäätökset ja yhteisöjen konsernitilinpäätökset sekä toimintakertomukset on toimitettava kuntaan 27.1.2017 mennessä. Tiedot on toimitettava sähköisesti käyttäen Raindancen konsernilaskennan tietojen keruulomakkeita. Lomakkeet toimitetaan sähköpostilla konserniyhtiöille. Laskentasihteeri Mirja Kukkonen antaa konserniyhtiön edustajille opastusta sähköisten lomakkeiden käytöstä tarvittaessa. Tilinpäätökset, joissa on tilintarkastajan tilinpäätösmerkinnät, on toimitettava kuntaan myöhemmin. Yhteyshenkilöt: hallintojohtaja Hilkka Ikonen puh. 040 104 3002, sähköposti hilkka.ikonen@ilomantsi.fi, ja laskentasihteeri Mirja Kukkonen puh. 040 104 3013, sähköposti mirja.kukkonen@ilomantsi. Kunkin yhdisteltävän yhteisön on ilmoitettava tilinpäätöksestä vastuullisen nimi ja hänen puhelinnumeronsa ja sähköpostiosoitteensa ilmoitusajan loppuun mennessä.
4 3. Konserniohjeen soveltaminen Ilomantsin kuntakonserniin kuuluvat seuraavat yhteisöt sekä määräämisvallan peruste: Kuntayhtymät: Nimi Omistusosuus-% 1. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä 3,39 2. Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä 3,50 3. Pohjois-Karjalan liitto 4,29 Kuntaenemmistöiset yhteisöt: Nimi Omistusosuus-% 1. As Oy Ilomantsin Leppärinne 70,50 2. As Oy Naarvantalo 54,72 3. Ilomantsin Lämpö 94,17 4. Ilonet Oy 100,00 5. Kiinteistö Oy Ilomantsin Virastotalo 71,32 6. Kiinteistö Oy Pogostan vuokratalot 100,00 7. Kiinteistö Oy Taistelijan talo 77,83 8. Kiinteistö Oy Ilomantsin Liikekeskus 90,40 Osakkuusyhteisöt (kunnan osuus 20-50%): Nimi Omistusosuus %: 1. As Oy Ilomantsin Kalevanrivi 34,12 2. As Oy Ilomantsin Sissipolku 24,97 3. As Oy Ilomantsin Soihtulanrivit 29,51 4. As Oy Ilomantsin Yrittäjät 37,30 5. Kiinteistö Oy Kalevanpirtti 49,78 Osakkuusyhteisöjen on toimitettava tilinpäätös kunnalle. Jakelu: Kuntakonserniin kuuluvien tytär- ja osakkuusyhteisöjen hallitukset ja kirjanpitovastaavat
5 KONSERNITILIPÄÄTÖS 2016 Kuntakonsernitilinpäätökseen sisältyy konsernitase, konsernituloslaskelma, konsernin rahoituslaskelma ja liitetiedot. Erityisen tärkeää on saada tieto erikseen emon ja tyttärien keskinäisistä saatavista ja veloista. TULOSLASKELMA Sisäiset liiketapahtumat Rahoitustuottojen ja kulujen erittely korkotuotot muut rahoitustuotot korkokulut muut rahoituskulut RAHOITUSLASKELMA Tuloslaskelman ja taseen perusteella LIITETIEDOT ERITELTÄVÄT TIEDOT Pysyvien vastaavien hyödykkeet sekä osakkeet ja osuudet 1.1. investointimenot rahoitusosuudet pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutustulot (tasearvon mukaan) Poistot, muuntaminen suunnitelman mukaisiksi, ellei yhteisö ole kirjannut SUMU - poistoja =Pysyvien vastaavien hyödykkeet sekä osakkeet ja osuudet 31.12. Edelliset yhteensä, josta erikseen konsernin sisäiset Taseen erittelyistä: antolainasaamisten lisäykset antolainasaamisten vähennykset pitkäaikaisten lainojen lisäys pitkäaikaisten lainojen vähennys lyhytaikaisten lainojen muutos SISÄISET LIIKETAPAHTUMAT - myös liittymismaksut Emon tuloslaskelman liitetiedot ovat lähtökohtana. Erityinen huomio kiinnitetään ulkoisiin että sisäisiin vastuisiin ja vastuusitoumuksiin. Mirja Kukkonen mirja.kukkonen@ilomantsi.fi
6 YHTEISÖN NIMI TOIMINTAKERTOMUS TILIKAUDELTA 1.1. 31.12.2016 Toimintakertomus on osa osakeyhtiön virallista tilinpäätöstä. Sen tehtävänä on sanallisessa muodossa täydentää tulos- ja rahoituslaskelmaa, tasetta ja liitetietoja. Siinä annetaan myös tiettyjä osakeyhtiölain erityisesti vaatimia tietoja. Seuraavat asiakokonaisuudet (otsikoita voi muuttaa tarpeen mukaan) tulee sisältyä osakeyhtiön toimintakertomukseen, mikäli tiedot ovat olemassa: Emoyhteisön nimi Tytäryhtiön toimintakertomuksessa tulee mainita emoyhteisön nimi. Yhtiön tilan ja tuloksen arvostelemista varten tärkeät seikat Lain tässä tarkoittamat tiedot ovat aina yhtiökohtaisia, jolloin kussakin tapauksessa yhtiössä joudutaan erikseen ratkaisemaan, mitkä ovat sellaisia tärkeitä seikkoja, josta tulisi mainita toimintakertomuksessa. Tarkoitettuja asiakokonaisuuksia voivat olla mm. tuloskehitys ja siihen vaikuttaneet tekijät, toimintaympäristön muutokset, rahoitustilanne ja investoinnit. Liiketoiminnoissa tapahtuneet olennaiset muutokset tilikauden aikana Liiketoiminnoissa tapahtuneet olennaiset muutoksen tilikauden päättymisen jälkeen Arvio liiketoiminnan kehittymisestä alkaneella tilikaudella Yhtiön johdon tulee esittää arvionsa liiketoimintojen kehittymisestä alkaneen tilikauden aikana. Tämä tarkoittaa arviota koko alkaneen tilikauden liiketoimintojen kehityksestä, ei siis pelkästään edellisen tilikauden päättymisen jälkeen tilinpäätöksen laadintaan mennessä tapahtunutta kehitystä. Informaatio sisältää arvion esim. liikevaihdon ja tilikauden tuloksen kehittymisestä. Tutkimus- ja kehitystoiminnan laajuus Jos on olennaisessa määrin, niin esitetään tutkimus- ja kehitystoiminnan kulut esim. kokonaiskuluihin nähden. Tilikauden aikana syntyneet konserninsuhteet ja toimeenpannut sulautumiset Jos on tapahtunut, niin lyhyt selostus. Osakepääoman korottaminen Jos yhtiö on päättänyt korottaa osakepääomaansa uusmerkinnällä tai ottaa optio- tai velkakirjalainan siten, että osakkeenomistajien etuoikeudesta poiketaan, tulee yhtiön toimintakertomuksessa antaa selvitys, miten poikkeaminen vaikutti omistukseen ja äänivallan jakautumiseen yhtiössä.
7 Henkilökunnan lukumäärä keskimäärin Tässä ilmoitetaan yhtiön palveluksessa olevien henkilöiden keskimääräinen luku tilikauden aikana. Vertailutietona esitetään myös edellisen tilikauden vastaava luku. Lukumäärä lasketaan tilivuodelta siten, että kuukausien loppusummat lasketaan yhteen ja näin saatu summa jaetaan kahdellatoista. Yhtiöissä, joissa henkilökunnan määrä vaihtelee vain vähän, lasketaan alku- ja loppuvuoden lukumäärien keskiarvo. Jos osapäivätyöntekijöitä käytetään paljon, lasketaan kaikki tilikauden työtunnit yhteen ja jaetaan yhteissumma kokoaikaisen työntekijän teoreettisella kokonaistuntimäärällä. Tällöin ilmoitetaan lisäinformaationa myös todellinen henkilölukumäärä keskimäärin. Palkat, palkkiot ja korvaukset Toimintakertomuksessa ilmoitetaan erikseen yhteissummina yhtiön johdolle (hallitus, toimitusjohtaja ja varatoimitusjohtaja) ja muille yhtiön palveluksessa oleville tilikauden aikana maksetut palkat, palkkiot ja muut korvaukset. Palkkoihin ja palkkioihin luetaan mm. varsinaiset palkat, provisiot, osapalkkiot, lomakorvaukset, lomaltapaluurahat sekä muut mahdolliset korvaukset. Toimintakertomuksessa esitetään tilikauden aikana maksetut eli kassaperusteiset palkat. Vertailutietona esitetään myös edellisen tilikauden vastaava luku. Tietoja yhtiön organisaatiosta, johdosta ja tilintarkastajista Toimintakertomuksessa on suositeltavaa kertoa yhtiön organisaatiosta sekä antaa tietoja yhtiön johdosta ja tilintarkastajista. Mahdolliset toimitusjohtajan tai hallituksen jäsenten muutokset tulee ilmoittaa. Hallituksen esitys voittovarojen käyttämisestä tai tappioiden kattamisesta