Yhteentoimivuus.fi ja julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri Valtio Expo 20.5.2014 Baltica, 12:00 12:30 neuvotteleva virkamies Jari Kallela
Sisältö kokonaisarkkitehtuuri Yhteentoimivuus-palvelut Mitä uutta on tulossa? 2
Mitä on kokonaisarkkitehtuuri*? Kokonaisarkkitehtuuri kuvaa, kuinka organisaation toimintaprosessit, tiedot ja järjestelmät toimivat kokonaisuutena. Kehittämisen lähteä liikkeelle strategisista tavoitteista ja tukea toimintaa. Näin saadaan parempia tuloksia kuin lähtemällä liikkeelle teknologian näkökulmasta. Kokonaisarkkitehtuuri on menetelmä, jolla tuotetaan toiminnan ja ITratkaisujen kuvaukset ja suunnitellaan tavoitetila. kuvaukset tavoitetilasta, nykytilasta ja siirtymäpolusta tavoitetilaan. toiminta- ja hallintamalli, jonka avulla ohjataan suunnittelua, tunnistetaan ja poistetaan päällekkäinen kehittämistyö, varmistetaan laatu ja saadaan tehdyt suunnitelmat laajasti uudelleen käytettäviksi. Näkökulmat: Toiminta Palvelut Prosessit Tietojärjestelmät Tietojärjestelmäratkaisut Tiedot Käsitteet Tietomallit Teknologia Teknologiaratkaisut Tietoturva ja integraatio Arkkitehtuurilla tarkoitetaan kokonaisuuden ja sen osien rakennetta ja osien välisiä suhteita, sekä periaatteita ja suuntaviivoja niiden suunnittelemiseksi ja kehittämiseksi. * Englanniksi enterprise architecture (EA) 3
Valtiovarainministeriö Huolehtia julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurista yhteentoimivuuden kuvausten laatiminen ja ylläpito Yhteisten palveluiden ohjaus Tietohallintolain KA-velvoitteet Ministeriöt Toimialansa tietohallinnon ja tietohallintohankkeiden ohjaus tietohallintolain mukaisesti Huolehdittava, että sen toimialalle laaditaan ja ylläpidetään sen toimialan tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kuvaukset ja määritykset organisaatiot Suunniteltava ja kuvattava kokonaisarkkitehtuurinsa sekä noudatettava laadittua ja ylläpidettyä kokonaisarkkitehtuuria Saatettava tietojärjestelmät vastaamaan yhteentoimivuuden kuvauksia Käytettävä yhteisiä palveluita 4
JHKA hallintamalli JUHTA Perustietovaranto -jaosto yhteinen kokonaisarkkitehtuuri (JHKA) JHKA-jaosto JHS-jaosto JHKA arkkitehtuuriryhmä on JUHTA:n alaisuudessa (synergia JHS- ja perustietovarantojaostojen kanssa) JHKA-jaoston kokoonpanon edustaa kattavasti yhteisen arkkitehtuurin eri rakenteita Oikeusturva ja demokratia Työ ja elinkeinot Liikenne ja viestintä Ympäristö ja yhdyskuntarakenne Valtiontalous Valtionhallinnon yhteinen kokonaisarkkitehtuuri Terveys ja hyvinvointi Koulutus, tiede ja kulttuuri Sisäinen turvallisuus Puolustus ja ulkosuhteet ohjaus Kuntasektorin yhteinen kokonaisarkkitehtuuri 5
Yhteisen KA:n ohjausrakenne Kaikille yhteiset Arkkitehtuurimenetelmä Arkkitehtuurin hallintamalli Julkista hallintoa koskevat yhteiset arkkitehtuurilinjaukset Kohdealueen arkkitehtuuri Kohdealuetta koskevat arkkitehtuurilinjaukset Yhteiset linjaukset Kohdealueen osan arkkitehtuuri Kohdealueen osaa koskevat arkkitehtuurilinjaukset Kohdealuetta koskevat arkkitehtuurilinjaukset Yhteiset linjaukset Rakenteen ohjausvaikutus perustuu hierarkkisuuteen ylemmällä tasolla tehdyt linjaukset ohjaavat alempia tasoja Toiminnan tarpeista johdetut kuvaukset kohdealueilla huomioivat yhteiset linjaukset 6
Kokonaisarkkitehtuuri julkishallinnossa Tavoitteena on yhteentoimivuus, kustannustehokkuus, tiedon laaja käyttö ja erinomaiset sähköiset palvelut. Kokonaisarkkitehtuuria on työstetty laajassa yhteistyössä ministeriöiden, virastojen ja kuntien kesken VM:n johdolla vuodesta 2012 asti. Jatkuvasti päivittyvät kuvaukset ja mallit julkaistaan yhteentoimivuus.fi palvelussa Arkkitehtuuri tarkentuu aina organisaatiokohtaisiin kuvauksiin asti. Tavoitetilaa kuvataan viitearkkitehtuureissa, joita on tehty mm. sähköiseen asiointiin, perustietovarantoihin ja palveluväylään liittyen Periaatetaso Ohjaava tieto Käsitteellinen taso Looginen taso Fyysinen taso Sidosryhmät Sidosryhmien vaatimukset ja tavoitteet Palvelut Prosessien kuvaus Arkkitehtuuriperiaatteiden kuvaus Kehittämisvaatimukset- ja tavoitteet Tietoarkkitehtuuri Käsitemalli Sidosryhmät-tiedot -matriisi Prosessit-tiedot -matriisi Päätietoryhmien kuvaus Tietovirtakuvaus Loogiset tietovarannot Sanastot Fyysiset tietovarannot Strategiat Standardisalkku Tietojärjestelmäpalvelut Tietojärjestelmät-tiedot -matriisi Looginen järjestelmäjäsennys Tietojärjestelmäkartta Teknologiaarkkitehtuuri Prosessittietojärjestelmät -matriisi Tietojärjestelmäsalkku Integraatiokartta Liittymät ja rajapinnat Rajaukset ja reunaehdot Sidosarkkitehtuurit Toimintaarkkitehtuuri Tietojärjestelmäarkkitehtuuri Teknologiapalvelut Teknologiakomponenttien kuvaus Verkkokaavio Sijoituskaavio Teknologiasalkku 7
yhteisen kokonaisarkkitehtuurin dokumentaation rakenne yhteisen kokonaisarkkitehtuurin rakenne ja hallinta yhteisen kokonaisarkkitehtuurin yleiskuvaus KA-suunnittelumenetelmät (JHS 179) KA-hallintamalli KA-kohdealuejako KA-kypsyystasomalli yhteisen KA:n sisällön yleiskuvaus KA-kehittämispolku yhteisen kokonaisarkkitehtuurin sisältö KA:n käsitteitä ja termejä arkkitehtuuriperiaatteet JHKA Tietoarkkitehtuuri + liitteet JHKA Yhteisten ICTpalveluiden arkkitehtuuri + liitteet Kansalliset viitearkkitehtuurit Kohdearkkitehtuurit Yhteentoimivuuden kuvaukset Ratkaisuarkkitehtuurit / toteutussuunnitelmat 8
www.yhteentoimivuus.fi prosessipankki.qpr.com joinup.ec.europa.eu http://beta.avoindata.fi/ YHTEENTOIMIVUUSPALVELUT 9
Yhteentoimivuuspalvelujen käyttö Palvelujen käyttäjät Yhteiskunnan läpinäkyvyys ja demokratia Markkinat ja innovaatiot Hallinnon sisäisen tehokkuus Viranomaiset Kansalaiset Yritykset Yhteisöt Tutkijat EU:n käyttäjä... Palvelujen käyttökohteet Sähköisten asiointipalvelujen kehittäminen Tiedon analysointi, tulkinta j a laadunhallinta Tiedon jalostus, yhdistely ja harmonisointi Sovellusten kehittäminen Uuden liiketoiminnan innovointi Julkishallinnon KA:n kehittäminen Tietojen ja tietojärjestelmien yhteentoimivuuden edistäminen Julkishallinnon toiminnan yhdenmukainen ja tietoturvallinen kehittäminen... Yhteentoimivuuspalvelut Palvelutietovaranto Julkisten palvelujen kuvailutietorekisteri Kansallinen avoimen datan portaali Julkishallinnon avoimen tiedon hakemisto Yhteentoimivuus.fi Yhteentoimivuuden noudattamisen sekä edistämisen suunnittelu-, tukija ohjemateriaalin julkaisualusta Tiedon tuottajat Metatieto Julkisten palvelujen tuottajat/ järjestäjät Metatieto Avoimen datan tarjoajat Materiaali + Metatieto yhteentoimivuuden edistäjät Kunnat Valtion virastot Välillinen hallinto Julkishallinto Alueelliset toimijat KA:n toteuttajat Juhta 10
11
12
13
14
MITÄ MUUTA UUTTA? 15
Palvelutietovaranto pähkinänkuoressa Kansallinen tietokanta julkisten palvelujen vakioiduille, koneluettaville, rikkaille metadatakuvauksille. Tavoitteena on jalostaa heterogeeniset, eri viranomaisten julkisia palveluja koskevat tiedot: rakenteeltaan yhdenmukaiseksi ja ajan tasalla pysyväksi hallinnon rajat ylittäväksi palvelutietovarannoksi hallinnon asiakkaille tarkoitettujen julkisten palvelutietojen masterdataksi jotta varannon sisältämiä tietoja voidaan käyttää, yhdistellä ja analysoida erilaisissa sähköisissä palveluissa ja järjestelmissä. Sisältöön tallennetaan metatiedot seuraavista: Sähköiset asiointipalvelut ja tulostettavat lomakkeet Julkisia palveluja kuvaavat ja kansalaisia niiden käyttöön opastavat tietosivut/-sivustot Viranomaisten omat palvelupisteet (sijainti-, yhteys- ja palvelutiedot) Asiakas- ja yhteispalvelupisteet (sijainti-, yhteys- ja palvelutiedot) Puhelin- ja tekstiviestipalvelut 16
JHKA-jaoston Tietoarkkitehtiryhmä Tehtävät Kehittää julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuria ja tietojen yhteentoimivuutta toiminnan tavoitteiden ja tietohallintolain mukaisesti osana julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuria Ohjata julkishallinnon yhteistä sanastotyötä tietojen yhteentoimivuuden ja kansallisen palveluarkkitehtuurin tukena Edistää verkostoitumista, tiedon jakamista ja viestintää tietoarkkitehtuurityössä Organisointi Asetettu keväällä 2014 ja ensimmäinen kokous pidetty toukokuussa. Toimii JUHTAn alaisuudessa JHKA-jaoston yhteydessä Tietoarkkitehtuuriryhmän jäsenet: julkishallinnon kohdealueiden tietoarkkitehtuurista vastaavat, ydinsanastoryhmän ja ONKIprojektin vetäjät Laajempi verkosto taustalla kutsutaan koolle 1-2 kertaa/vuodessa, voi muodostaa verkostoryhmiä 17
Viitearkkitehtuurien dokumentaation Viitearkkitehtuuridokumentaatio Viitearkkitehtuurin yhteenveto Viitearkkitehtuurin yhteenvetodokumentti Viitearkkitehtuurikäsikirja Toiminta Tieto Tietojärj. Teknolog ia Periaatetason arkkitehtuuri Käsitteellisen tason arkkitehtuuri Loogisen tason arkkitehtuuri Fyysisen tason arkkitehtuuri Viitearkkitehtuurin toimeenpano Hyödyntämisohje Vaatimuslista Yhteentoimivuuden arviointilomake Viestintä- ja jalkautussuunnitelma kehittäminen Perusidea: Yhdellä dokumentilla ei pystytä helposti vastaamaan kaikkiin viestintä- ja käyttötarkoituksiin Luodaan yksinkertainen yhteenvetodokumenttimalli Hyödynnetään jatkossakin tyypillistä KAjäsennystä Käsitetasot Näkökulmat Parannetaan jalkautuksen näkökulmaa Ohje, miten viitearkkitehtuuria käytetään ja kenen sitä tulee käyttää missäkin tilanteessa Lista viitearkkitehtuurin ydinvaatimuksista sitä hyödyntäviin ratkaisuihin KA-hallintaa varten arviointilomake, jolla voidaan arvioida viitearkkitehtuurin noudattaminen Viestintä- ja jalkautussuunnitelmamalli 18
JHS-päivityksiä ja ehdotuksia Työryhmän käsittelyssä palautekierroksen jälkeen JHS 129 Julkishallinnon verkkopalvelun suunnittelun ja toteuttamisen periaatteet JHS XXX Avoimen tietoaineiston käyttölupa JHS XXX TOS-rakenne ja xml-skeema JHS 166 IT-hankintojen yleiset sopimusehdot (JIT 2007) JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen Hankesuunnitelman mukaan valmistuu keväällä 2015 JHS 183 palvelujen tietomalli ja ryhmittely verkkopalveluissa Julkaistu helmikuussa 2013 19