Avustustoiminta RAY:N RAHOITTAMAN TUTKIMUSTOIMINNAN AVUSTAMISEN periaatteet tarkentavia ohjeita hakijoille
sisällysluettelo RAY:n rahoittaman tutkimustoiminnan avustamisen periaatteet...3 Tunnusmerkkejä tutkimustoiminnasta, jota voidaan rahoittaa raha-automaattiavustuksella...3 Tunnusmerkkejä tutkimustoiminnasta, jota ei rahoiteta ray-avustuksella... 4
RAY:N RAHOITTAMAN TUTKIMUSTOIMINNAN AVUSTAMISEN periaatteet Jakoehdotuksen valmistelu pohjautuu avustusstrategiaan 2012 2015. Avustusstrategian käytäntöön viemisen tueksi RAY on julkistanut toimeenpanosuunnitelman, joka päivitetään vuosittain ja julkaistaan alkuvuodesta ohjaamaan avustusten hakijoita. Avustamiseen liittyvää lisätietoa saa hakuoppaasta osoitteessa https://www.ray.fi/fi/jarjestot/aineistopankki/ oppaat/oppaat RAY on tarkentanut eri avustuslajien ja monien aihealueiden avustamiseen liittyviä periaatteita ja kriteereitä. Tässä tarkentavassa ohjeessa selvitetään, millaista tutkimustoimintaa RAY voi rahoittaa ja mihin rahoitusta ei puolestaan voida esittää. Mukana on myös ohjeita avustuksen käytön valvontaan. RAY voi avustaa tutkimustoimintaa silloin, kun: tutkimustoiminta pohjautuu voimassa olevaan avustusstrategiaan ja tutkimustoiminta tukee RAY:n avustusstrategian tavoitteiden toteutumista. Tunnusmerkkejä tutkimustoiminnasta, jota voidaan rahoittaa raha-automaattiavustuksella RAY voi tukea järjestöjen tutkimustoimintaa tutkimustoiminnan infrastruktuuria tutkimustoimintaa sisältävää kehitystyötä. Rahoitus edellyttää vähintään yhtä seuraavista lähtökohdista: Kehittämistoiminnan, tutkimustoiminnan ja arviointitoiminnan yhteys RAY:n avustaman tutkimus- ja arviointitoiminnan on konkreettisesti tuettava kehittämistoimintaa tutkimustoiminta on väline, jonka avulla nostetaan kansalaisjärjestötyön kannalta tarkoituksenmukaisia ja tärkeitä aiheita kehittämisen kohteeksi tutkimus- ja arviointitoiminnalla tuotetaan näyttöä kansalaisjärjestösektorin toiminnasta ja vaikuttavuudesta tutkimus ja arviointi ovat välineitä lupaavien käytäntöjen todentamiseksi. Tutkimustoiminnan aiheet ovat ensisijaisesti sosiaali- ja terveysjärjestöjä hyödyttäviä avustuksella tuotettava tutkimustoiminta kohdistuu pääasiassa kansalaisiin, sosiaali- ja terveysalan järjestöihin ja yleisesti kansalaisjärjestötyöhön tutkimustoiminta soveltuu kulloinkin voimassa olevaan RAY:n avustusstrategiaan tutkimustoiminta tukee avustusstrategiaan liittyen soveltuvin osin yleisiä kansallisia sosiaali- ja terveyspoliittisia tavoitteita. Tutkimustoiminta edellyttää järjestötyön asiantuntijuutta ja yhteistyötä järjestöllä on riittävä asiantuntemus ja kokemus tutkittavasta aihealueesta 3
tutkimustoimintaa tehdään yhteistyössä tutkimustoiminnan aihetta lähellä olevien kansalaisjärjestöjen kanssa tutkimustoiminta on osa kansalaisjärjestöjen, julkisen sektorin sekä muiden toimijoiden välistä kansallista ja kansainvälistä yhteistyötä järjestöt toimivat yhteistyössä ja tukevat asiantuntijuudellaan muita järjestöjä koskevaa tutkimusta tekeviä tahoja (tutkijat, tutkimuslaitokset, korkeakoulut) järjestössä olevaa tutkimusosaamista annetaan mahdollisuuksien mukaan muiden järjestötoimijoiden käyttöön järjestöllä on kyky seurata ja arvioida omaa tutkimustoimintaansa. Tutkimus- ja kehittämistoiminnan tulokset ja tuotokset kohdentuvat kansalaisjärjestöille tutkimustoiminnan tuotokset ja tulokset palvelevat kansalaisjärjestötoiminnan tiedonintressiä ja käytännön toiminnan kehittämistä tutkimuksen tuotokset ovat pääasiassa suunnattu järjestöille ja kansalaisille tutkimus voi tuottaa myös ammattilaisille suunnattuja tuotoksia tulosten ja tuotosten palveluiden tuotantoon kohdistuva hyötyä tarkkaillaan jokaisessa avustuskohteessa seurannassa kiinnitetään erityistä huomioita tutkimustoiminnan tuloksiin ja tuotoksiin sekä niiden kohdentumiseen järjestösektorin hyödyksi. tulokset ja tuotokset jalkautetaan ja juurrutetaan järjestöyhteistyössä tulokset ovat saatavilla valtakunnallisesti ja monipuolisesti erityisesti sähköisen viestinnän kanavia hyödyntäen tuloksista tehdään mahdollisuuksien mukaan myös kansalaiselle suunnattua tiedotusta. Tunnusmerkkejä tutkimustoiminnasta, jota ei rahoiteta RAYavustuksella Tutkimustoiminnan tuloksina ja tuotoksina syntyy ensisijaisesti tieteellisiä artikkeleita / julkaisuja, jotka eivät kohdennu järjestösektorille tieteellisestä artikkelista ei ole tehty yleistajuisia versioita ja kansalaisille sekä järjestösektorille suunnatut materiaalituotokset ovat vähäisiä tai niitä ei ole ollenkaan tuotoksena on vain painettu tieteellinen julkaisu viestintä on suppeaa ja tuottaa esimerkiksi vain tiedotteen ja maininnan organisaation verkkosivuilla julkaisujen sähköisiä versioita ei ole saatavissa. Tutkimustietoa ei käytetä tai sovelleta tuotosten saavuttamiseksi tutkimustuloksista ei kehitetä toimintamallia, menetelmää tai työtapaa, jota levitetään ja juurrutetaan järjestösektoria hyödyttävällä tavalla tutkimustuloksista ei tuoteta järjestösektoria ja kansalaisia hyödyttävää materiaalia, kuten verkkoaineistoja, koulutusta, kampanjoita. kerättyä tutkimusaineistoa ei jatkohyödynnetä järjestön kehittämistyössä, eikä sitä anneta muiden toimijoiden käyttöön. Tuloksena on toimintamalleja, työtapoja tai menetelmiä, jotka eivät kohdennu järjestösektorille kehittämisen tavoitteita ei ole määritelty konkreettisesti käytännön juurruttaminen on vähäistä tai puuttuu kokonaan. 4
Heikot tai kokonaan puuttuvat järjestöyhteydet tutkimustoiminnan tulosten ja tuotosten jalkauttamisessa ja juurruttamisessa ei ole järjestöyhteistyötä. Henkilökohtaiseen opinnäytetyöhön tähtäävä tutkimus (väitöskirja, lisensiaattityö) pääasiallisena / ainoana tuloksena on akateeminen tai vastaava opinnäytetyö, kuten väitöskirja, lisensiaattityö, pro gradu -työ. Tutkimus tähtää myytävien palveluiden kehittämiseen tutkimuksen tarkoitus on tuottaa selkeästi suoraan palveluntuotannon kehittämiseen käytettävää tietoa Tutkimus- ja kehittämistoiminnan kohdennettujen avustusten (Ak) käytön valvonta Raha-automaattiavustusten ja muun rahoituksen suhde Raha-automaattiavustukset ovat valtion budjetista maksettavaa julkista tukea yleishyödyllisille toimijoille. muun julkisen tuen käyttö omarahoitusosuutena määräytyy kunkin rahoitusohjelman ehtojen perusteella jos rahoituksen ehdot sallivat, niin suositeltava tulkinta on ollut, että Raha-automaattiavustukset voidaan hyväksyä omarahoitusosuudeksi, jos avustusta on erikseen tätä varten haettu. Erikseen voidaan todeta, että RAY-avustusta ei voi käyttää omarahoitusosuutena valtion budjetista myönnettävään avustukseen, jossa on enimmäismäärää koskeva ehto (%-osuus muu kuin 100). kohdennettua toiminta-avustusta (Ak) ei saa käyttää paikkaamaan muun rahoittajan vastuulla olevia resursseja. Esimerkki: jos muulla rahoittajalla on esimerkiksi ehtona hallintokulujen kattamiselle 15 % hallintokuluista ja muun rahoittajan toteutuneet hallintokulut ovat 20 %, jää loppu 5 % järjestön katettavaksi, ei RAY:n katettavaksi. Avustuksen käyttö tutkimustoiminnan hallinnollisena rahoituksena mikäli avustuksen saaja saa RAY:n yleisavustusta (Ay), hallinnolliset kulut tulee kattaa Ay:llä kohdennettujen avustusten (Ak) osalta katsotaan hankkeen kannalta hyväksyttäviksi kohtuulliset ja tarpeelliset kulut, joita ei syntyisi ilman hankkeen toteuttamista. Kohdennettujen avustustusten (Ak) rahoitusta ei ole tarkoitettu olemassa olevien hallintokulujen kattamiseen, vaikka avustuksen saaja ei saisikaan RAY:ltä erillistä yleisavustusta. Useamman rahoittajan yhteishankkeet tämä linjaus koskee tilannetta, jossa rahoitus muodostuu useamman kuin yhden tahon rahoituksesta ja on yhtä kokonaisuutta ja esimerkiksi hankkeen koordinaatio on tämän kokonaisuuden sisäistä jos yhdessä tutkimushankkeessa on päällekkäistä rahoitusta (esim. STM, RAY, Suomen Akatemia, Työsuojelurahasto sekä säätiöt), saa RAY-rahalla kattaa ainoastaan sen osuuden toiminnasta, joka tehdään RAYhankkeelle (Ak/C) jokaiselle rahoittajalle raportoidaan erikseen hankkeen toteutuneet kulut avustuslain 18 :n mukaisesti jos useampi taho rahoittaa samaa hanketta, hankkeen rahoituksesta tulee ensin tulee kattaa kulut muista avustuksista ja RAY:lle hyväksytään ainoastaan toiminnan alijäämä. 5