Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Kaupunginvaltuusto 17 20.1.2014 Vapaa-aikalautakunta 37 7.6.2016 Asianro 189/12.04.00/2014 195 Valtuutettu Suvi Heiniolan ym. valtuutettujen aloite liikuntaedun kehittämiseksi sosioekonomisesti haasteellisessa asemassa oleville raisiolaisille Päätöshistoria Kaupunginvaltuusto 20.1.2014 17 Valtuutettu Suvi Heiniola jätti valtuustolle seuraavan aloitteen: Valtuustoaloite 70+ -liikuntakortin muuttamisesta 65+ -liikuntakortiksi lisää ja parantaa seniori-ikäisten raisiolaisten mahdollisuutta hoitaa kuntoaan ja terveyttään, mikä on ennaltaehkäisevää ja kansantaloudellisestikin kannatettavaa kuntapalveluiden kehittämistä. Senioriväestön ohella tulisi tärkeänä kohderyhmänä osallistamisen, syrjäytymisen ehkäisyn sekä terveyden ja toimintakyvyn edistämisen nimissä huomioida myös ne raisiolaiset asukkaat, joilla sosioekonomisista syistä ei ilman tukea ole mahdollisuuksia maksullisen liikunnan harrastamiseen. Työttömien raisiolaisten kohderyhmä on valitettavan laaja, mutta sosioekonomisesti haasteellisessa tilanteessa mm. pienituloisuuden takia ovat myös mm. Kelan työkyvyttömyyseläkkeellä olevat sekä kuntoutumistuella olevat raisiolaiset. Kuten kaikki muutkin, myös työttömät, työkyvyttömyyseläkkeellä että kuntoutumistuella olevat raisiolaiset hyötyvät liikunnan harrastamisesta, ja osa heistä varmasti myös liikuntaa harrastaakin. Tiedämme kuitenkin, että sekä työssäkäyvien että työelämän ulkopuolella olevien raisiolaisten keskuudessa on aivan liian paljon myös niitä, jotka eivät liiku riittävästi eri syistä johtuen. Liikunnan harrastaminen eri muodoissaan lisää asukkaiden osallisuutta, terveydentilasta puhumattakaan. Liikunnan avulla moni löytää myös mielekkäitä sosiaalisia kontakteja ja tavan kohottaa mieltään ja itsetuntoaan. Jo pienikin säännöllinen liikunnan määrän lisäys arjessa kasvattaa henkilön eliniän ja terveydentilan ennustetta, näin kertovat monet tutkimukset. Liikuntaaktiivisuuden lisääntyminen heijastuu parhaimmillaan myös sosiaali- ja terveyspalveluiden käyttömääriin ja kustannuksiin sekä lisää osaltaan henkilöiden työllistymismahdollisuuksia, mikäli passiivisiin ryhmiin kiinnitetään huomiota ja tarjotaan realistisia mahdollisuuksia aktiivisuuden lisäämiselle. Työelämän ulkopuolelle eri syistä joutuminen ajaa ihmiset helposti myös sosiaalisten kontaktien ulkopuolella ja vaatii todella paljon voimavaroja ja ponnistelua, että esim. pitkittyneessä työttömyystilanteessa elävä henkilö jaksaa
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) edelleen huolehtia sekä omasta henkisestä, fyysisestä että sosiaalisesta suorituskyvystään. Syrjäytymisellä kuin myös passiivisuudella liikuntaharrastusten suhteen on myös riski periytyä sukupolvelta toiselle, mikäli lapset ja nuoret eivät saa kotoaan ja ympäristöltään riittävästi mallia ja tukea työ- ja opiskeluelämään sekä sosiaaliseen ja liikunnalliseen aktiivisuuteen ohjautuakseen. Hintalappu nuoren syrjäytymiselle on moninumeroinen luku eikä tärkeimpiä menetyksiä pystytä edes mittaamaan rahassa. Osa työelämän ulkopuolelle joutuneista raisiolaisista perheineen myös haluaisi harrastaa monipuolista liikuntaa, jos se vain taloudellisesti olisi mahdollista. Liikuntaa voi toki harrastaa myös vähillä varoilla, mutta esim. uimahallikäynnit nousevat pienituloisille usein kynnyskysymykseksi. Ennaltaehkäisyn välineitä tulee asukkaille olla tarjolla riittävästi ja liikunnan harrastamisen osalta Raisio on mainio paikka tarjota asukkailleen mahdollisuuksia osallisuuteen, aktiivisuuteen ja toimintakykynsä ylläpitämiseen. Turussa on syksyn 2013 aikana lanseerattu moniorganisatorisen yhteistyön voimin pienituloisille (kohderyhmänä Kelan työttömyyspäivärahaa, työmarkkinatukea tai kunnallista perustoimeentulotukea saavat, Kelan työkyvyttömyyseläkettä, kuntoutustukea tai kotoutumistukea saavat) suunnattu Kimmokeranneke, joka maksaa kohderyhmän asiakkaalle 39 euroa/ 6 kk sekä ensimmäisen ostokerran yhteydessä maksettava seitsemän euron rannekemaksu. Rannekkeella asiakas pääsee harrastamaan päiväaikaan uintia kaupungin uimahalleissa, liikuntaa kaupungin kuntosaleilla jne. ja lisäksi rannekkeen haltijoille tarjoutuu mahdollisuuksia kulttuuritapahtumiin sekä kaupungin että tiettyjen urheiluseurojen taholta. Ranneke etuineen on saavuttanut hyvän vastaanoton ja sen avulla mm. kaupungin aikuissosiaalityö, perusterveydenhuollon yksiköt, työllistymispalveluyksikkö ym. muut kohderyhmää palvelevat tahot ovat saaneet uudenlaisen välineen tarjota ja markkinoida asiakkailleen palvelua, joka tukee asiakkaan elämänhallintaa ja terveyttä. Ehdotankin, että Raision kaupungin eri palveluiden, mm. perhepalveluiden, aikuissosiaalityön, liikunta- ja vapaa-aikapalveluiden, perusterveydenhuollon, nuorisotoimen johtavat virkamiehet tutustuvat asiaan ja selvittävät yhdessä raisiolaisten em. kohderyhmiin kuuluvien asiakkaiden mahdollisuuden päästä osalliseksi vastaavanlaisesta raisiolaisesta palvelusta, jotta saamme myös raisiolaisen palveluedun siitä hyötyville asiakkaille. Vinkkiä ja apua kokonaisuuden valmisteluun on mahdollista saada mm. Turun kaupungin EVIVAhankkeen kautta. Kokonaisuuteen liittyen tulee huomioida, että ennestään vähän liikuntaa harrastavien kuntalaisten liikuntapalveluihin mukaan saaminen tuo pitkällä aikajänteellä säästöjä kunnan talouteen ennaltaehkäisyn kautta kuin myös suoraa myyntituloa liikuntakorteista saadun tulon myötä. Asiakas saadaan parhaimmillaan aktiiviseksi liikunnan harrastajiksi liikuntatottumusten jatkuessa mah-
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) dollisesti vielä silloinkin, kun asiakas pystyy toivottavasti palaamaan työelämään ja tuomaan lipputulot kunnan liikuntapalveluiden kassaan täysin maksavana asiakkaana. Suvi Heiniola Kimmo Kosonen Jarmo Rosama Janne Laulumaa Anita Ruusuranta Sirpa Ek Kimmo Nurmi Vesa Parantainen Anneli Kivijärvi Raimo Sulonen Kaupunginhallitus 10.3.2014 68 Vapaa-aikalautakunta 7.6.2016 37 - - - Kaupunginhallitus lähettää - - - valtuutettu Suvi Heiniolan ym. valtuutettujen aloitteen koskien liikuntaedun kehittämiseksi sosioekonomisesti haasteellisessa asemassa oleville raisiolaisille vapaa-aikalautakunnan valmisteltavaksi - - - Liikunta- ja nuorisotoimenjohtaja Reijo Hakorinta 2.6.2016: Valtuustoaloitteessa on perusteltu ansiokkaasti kaikkea sitä, miten aktiivinen elämäntapa, riittävä liikunta ja terveelliset elintavat vaikuttavat positiivisesti meidän jokaisen hyvinvointiin. Liikuntapalvelujen toimintaa ohjaa liikuntalaki. Liikuntalain mukaan kunnan perustehtävänä on luoda edellytyksiä aktiiviselle elämäntavalle. Lain tarkoituksena on edistää liikuntaa, kilpa- ja huippuurheilua sekä niihin liittyvää kansalaistoimintaa, edistää väestön hyvinvointia ja terveyttä sekä tukea lasten ja nuorten kasvua ja kehitystä liikunnan avulla. Lisäksi lain tarkoituksena on edistää tasa-arvoa ja suvaitsevaisuutta sekä tukea kulttuurien moninaisuutta ja ympäristön kestävää kehitystä. Kunta toteuttaa lakia: järjestämällä liikuntapalveluja sekä terveyttä ja hyvinvointia edistävää liikuntaa eri kohderyhmät huomioon ottaen tukemalla kansalais- ja seuratoimintaa rakentamalla ja ylläpitämällä liikuntapaikkoja kehittämällä paikallista yhteistyötä kehittämällä kuntien välistä ja alueellista yhteistyötä huolehtimalla tarvittaessa muista paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin sopivista toimintamuodoista Raisiossa, kuten pääsääntöisesti muissakin kunnissa, yllämainittuja tehtäviä hoidetaan pääosin julkisella rahoituksella. Suuri osa liikuntapaikoista, lähinnä ulkoilureitit, lähiliikuntapaikat, pienet pallokentät ja muut pienpelialueet ovat vapaasti käytettävissä ilman maksua. Raisiossakin on linjattu lasten ja nuorten alle 20 v. kenttä- ja salivuorot maksuttomiksi seuratoiminnassa. Osa liikuntapalveluista on maksullista palvelutoimintaa kuten esim. uimahallimaksut, muiden liikuntapaikkojen käyttömaksut, ohjattujen palvelujen osallistumismaksut jne. Näissäkin palveluissa on hyvä muistaa, että maksut ovat ns. omavastuu-
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) osuuksia eli ne eivät kata läheskään kaikkia palvelun kustannuksia. Maksut ovat n. 25 30 % todellisista kustannuksista. Uimahallimaksuissa Raisiossa on ollut jo pitkään käytössä ns. primetime-hinnoittelu eli maksut ovat pienempiä arkiaamuisin ja päiväaikaan ja illat sekä viikonloput on ns. normaalihintaisia. Tämä mahdollistaa esim. eläkeläisten, työttömien, vuorotyöläisten ja muidenkin ryhmien edullisemmat hinnat hiljaisempina aikoina. Tästä syystä erillisiä alennusryhmiä on vähemmän kuin monissa muissa uimahalleissa. Raisiossakin on +65 -liikuntakortilla pyritty motivoimaan seniori-ikäisiä säännölliseen harrastamiseen. Sosiaali- ja terveyspalvelujen kanssa on keskusteltu muistakin muodoista tukea ja kannustaa eri väestöryhmiä, erityisesti vaikeassa elämäntilanteessa olevia, aktiiviseen elämäntapaan. Yhteisiä kehittämiskohteita, toimintasuunnitelmia ja tapahtumia tehdään mm. perhepalvelujen kanssa. Turun Kimmoke -palvelu on yksi malli, josta ollaan keskusteltu ja tiedot siitä on olemassa. Pyrimme ratkaisemaan miten sen kaltainen palvelu voidaan toteuttaa ja resurssoida Raisiossa tai seutuyhteistyössä laajemminkin. Raisio on mukana Turun seudun kuntien yhteisessä hankkeessa Rajattomasti liikuntaa Turun seudulla. Hankkeessa tavoitteena on mm. yhtenäistää palvelukäytäntöjä seudullisesti. Nuorille on mm. tarjolla eri kunnissa ja yli kuntarajojen maksuttomia liikuntapalveluja. Tarkempaa tietoa mihi.fi verkkopalvelusta. Samoin on selvitelty mahdollisuuksia Turun Kimmoke palvelun kaltaisen laajentamista muihinkin kuntiin. Pyrimme kehittämään valtuustoaloitteen mukaisesti eri kohderyhmille kohtuullisesti saatavilla olevia palveluja resurssiemme mukaan. Palvelujen tuotannossa pyrimme erityisesti verkostoyhteistyöllä eri toimijoiden kesken ja seutuyhteistyöllä kuntien kesken, luomaan uusia edellytyksiä sekä helpompaa saatavuutta ja poistamaan päällekkäisyyttä. Vapaa-aikalautakunta 7.6.2016 37 Päätösehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Vapaa-aikalautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle yllä olevan vastauksen valtuustoaloitteeseen. Päätös Vapaa-aikalautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee valtuutettu Suvi Heiniolan ym. tekemän valtuustoaloitteen tiedokseen ja toteaa valtuustoaloitteen loppuunkäsitellyksi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6)